Текст книги "Справочник наследника"

И

Институты наследственного права представляют собой совокупности правовых норм, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные интересы, образующие относительно самостоятельные группы. В третьей части ГК РФ сохранены традиционно устоявшиеся в отечественном законодательстве подходы к основным институтам наследственного права (к таким, например, как основания наследования – ст. 1111 ГК РФ). Однако в отличие от ранее действовавшего законодательства первым названо наследование по завещанию, а вторым – по закону. При этом не следует забывать, что составление завещания – это право, а не обязанность наследодателя, которым он может и не воспользоваться.

Гарантией защиты прав и законных интересов участников наследственных отношений по-прежнему являются правила, касающиеся недостойных наследников (ст. 1117 ГК РФ). Однако в отличие от прежнего законодательства специально подчеркнут умышленный характер противоправных действий недостойных наследников. Правила ст. 1117 ГК РФ распространяются и на наследников, имеющих право на обязательную долю в наследстве, и, соответственно, применяются к завещательному отказу. Важное юридическое значение имеет время открытия наследства. Действующий ГК законодательно закрепил существовавшее до сих пор положение, неоднократно подтвержденное судебной практикой, о том, что временем открытия наследства является день смерти гражданина. Представляется, такой подход не отвечает критериям социальной справедливости. В связи с этим правильнее определять время открытия наследства «моментом» смерти наследодателя.[28]28
  См.: Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Наследственное право и процесс в Российской Федерации. М.: Эксмо, 2004. С. 102.


[Закрыть]

Исполнение завещания осуществляется наследниками по завещанию, за исключением случаев, когда его исполнение полностью или в определенной части осуществляется исполнителем завещания. Завещатель может поручить исполнение завещания указанному им в завещании гражданину – душеприказчику (исполнителю завещания) независимо от того, является этот гражданин наследником или нет.

Согласие гражданина быть исполнителем завещания выражается этим гражданином одним из следующих предусмотренных законом способов:

в его собственноручной надписи на самом завещании;

в заявлении, приложенном к завещанию;

в заявлении, поданном нотариусу в течение одного месяца со дня открытия наследства.

Помимо этого, гражданин признается давшим согласие быть исполнителем завещания, если он в течение одного месяца с момента смерти наследодателя (открытия наследства) фактически приступил к исполнению завещания. После открытия наследства суд может освободить исполнителя завещания от его обязанностей как по его личной просьбе, так и по просьбе наследников при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению гражданином этих обязанностей.

Полномочия исполнителя завещания основываются на завещании, которым он назначен исполнителем, и удостоверяются свидетельством, выдаваемым нотариусом. Если в завещании не предусмотрено иное, исполнитель завещания обязан принять следующие необходимые для надлежащего исполнения завещания меры:

обеспечить переход к наследникам причитающегося им наследственного имущества в соответствии с выраженной в завещании последней волей наследодателя и законом;

принять самостоятельно или через нотариуса меры по охране наследства и управлению им в интересах наследников;

получить причитающиеся наследодателю денежные средства и иное имущество для передачи их наследникам, если это имущество не подлежит передаче другим лицам (ч. 1 ст. 1183 ГК РФ);

исполнить завещательное возложение либо требовать от наследников исполнения завещательного отказа (ст. 1137 ГК РФ) или завещательного возложения (ст. 1139 ГК РФ).

Исполнитель завещания вправе от своего имени вести дела, связанные с исполнением завещания, в том числе в суде, других государственных органах и учреждениях. Особо важное значение имеет назначение исполнителя завещания, в частности, в случаях, когда:

1) имущество завещается несовершеннолетним, у которых нет родителей;

2) имущество завещается государству или юридическим лицам;

3) имущество завещается под отлагательным условием;

4) завещание содержит завещательный отказ или возложение;

5) предметом завещания является имущество, в отношении которого после смерти завещателя обязательно возникнет необходимость управления (например, доля в уставном или складочном капитале хозяйственных товариществ или обществ, акции, предприятие как имущественный комплекс и др.).

Исполнитель завещания может выполнять самые разнообразные функции, а именно: производить розыск наследников, в пользу которых сделано завещание; извещать их об открывшемся наследстве; обращаться к нотариусу по месту открытия наследства с заявлением о принятии мер по охране наследственного имущества; распределять наследственное имущество между наследниками в случаях, когда это возможно (например, распределять предметы обычной домашней обстановки при отсутствии спора между наследниками о том, какая вещь должна принадлежать каждому из них).[29]29
  См.: Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. 4-е изд. М.: Статут, 2003. С. 80, 81.


[Закрыть]

Кстати, исполнитель завещания имеет право на возмещение за счет наследства необходимых расходов, связанных с исполнением завещания, а также на получение сверх понесенных расходов вознаграждения за счет наследства, если это оговорено в завещании. В свою очередь наследники имеют право потребовать от исполнителя завещания подробного отчета о его исполнении.

Источники правового регулирования наследования. Чтобы стать реальностью и успешно выполнять свои функции, право, как и государство, должно иметь свое внешнее выражение. В отечественной и зарубежной юридической литературе это «внешнее выражение права» в одних случаях называют формой, или формами, права, в других – источниками, а в третьих их именуют одновременно и формами, и источниками права[30]30
  См.: Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учеб. М.: Проспект, 2001. С. 472.


[Закрыть]. Так, Г.Ф. Шершеневич утверждал: «Различные формы, в которых выражается право, носят издавна название источников права. Термин этот представляется, однако, малопригодным ввиду своей многозначительности… Разнообразие значений, придаваемых выражению «источники права» в той же науке права, вызывает необходимость обойти его и заменить другим выражением – формы права… Выбор форм зависит всецело от государственной власти».[31]31
  Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Учеб. пособие.: В 2 т. Т. 2. Вып. 2—4. М.: Юридический колледж МГУ, 1995. С. 5.


[Закрыть]

Вместе с тем понятие «источник права» относится к числу устоявшихся терминов и в какой-то части достаточно верно отражает суть определяемой правовой категории и с точки зрения философии права, и с точки зрения политики права. Представляется, что более верным и точным является использование в современном юридическом языке понятия «источники права», «источники правового регулирования общественных отношений».

Наследственное право является органической частью гражданского права. Как известно, главный и основной источник правового регулирования – это leges scriptae (писаные законы), т. е. нормы, содержащиеся в законодательстве, регулирующем отношения, которые образуют предмет этого права.

В соответствии со ст. 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы России. Международные договоры России применяются к отношениям непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. В качестве примера можно привести положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, согласно которым способность лица к составлению и отмене завещания, а также форма завещания и его отмены определяются по праву той страны, где завещатель имел место жительства в момент составления акта. Однако завещание или его отмена не могут быть признаны недействительными вследствие несоблюдения формы, если последняя удовлетворяет требованиям права места его составления (ст. 47 Конвенции). Производство по делам о наследовании движимого имущества также компетентны вести учреждения договаривающейся стороны, на территории которой имел место жительства наследодатель в момент своей смерти.[32]32
  См.: Мананников О.В. Указ. соч. С. 70.


[Закрыть]

Производство по делам о наследовании движимого имущества также компетентны вести учреждения договаривающейся стороны, на территории которой находится имущество. Эти же положения применяются при рассмотрении споров, возникающих в связи с производством по делам о наследстве (ст. 48 Конвенции). В данных примерах имеет место приоритет норм международного права. или право наследования имущества определяется по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой законодатель имел последнее постоянное место жительства, а право наследования недвижимого имущества определяется по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой находится это имущество (ст. 45 Конвенции). Если по законодательству договаривающейся стороны, подлежащему применению при наследовании, наследником является государство, то движимое наследственное имущество переходит договаривающейся стороне, гражданином которой является наследодатель в момент смерти, а недвижимое наследственное имущество переходит договаривающейся стороне, на территории которой оно находится (ст. 46 Конвенции).[33]33
  См.: Там же. С. 71.


[Закрыть]

В качестве других примеров международных нормативных правовых актов, регулирующих наследственные правоотношения, можно привести следующие:

Вашингтонская Конвенция о международной форме завещаний 1973 г.;

Страсбургская Конвенция о создании системы регистрации завещаний, разработанная и принятая Советом Европы в 1973 г.;

Конвенция о коллизии законов, касающихся формы завещательных распоряжений, от 5 октября 1961 г. и др.

Если отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 ГК РФ).

Основным законом любого общества является конституция или иной аналогичный по правовой природе и юридической силе закон. Конституция РФ 1993 г. имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в нашей стране, не должны противоречить конституционным нормам. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Законодательство о наследовании как неотъемлемая часть гражданского законодательства состоит из норм Гражданского кодекса РФ и норм, включенных в иные федеральные законы, и содержит правила, которые регулируют наследственные правоотношения.

Федеральным законом от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» была введена часть третья ГК РФ, которая в настоящее время является вторым важнейшим источником наследственного права в России. Этим же Законом были признаны утратившими силу разд. VII «Наследственное право» ГК РСФСР, разд. VI «Наследственное право» Основ гражданского законодательства Союза ССР, Федеральный закон от 14 мая 2001 г. № 51-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР», а также ряд указов Президиума Верховного Совета РСФСР и Верховного Совета РФ. Изданные до введения в действие части третьей ГК РФ нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета РФ, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента РФ и Правительства РФ, а также применяемые на территории России нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Следующим по важности нормативным правовым актом в этой области являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 64) и ряд подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность нотариата.[34]34
  Например, приказ Минюста России от 6 августа 2001 г. № 233 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения»; приказ МВД России от 26 ноября 1996 г. № 624 «О порядке регистрации транспортных средств»; письмо Госналогслужбы РФ от 15 мая 1996 г. № 42 «Инструкция по применению Закона Российской Федерации «О государственной пошлине».


[Закрыть]

Нормы, регулирующие наследственные правоотношения, содержат следующие законы:

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ч. 2 ст. 6, ст. 11);

Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11);

Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (ст. 5);

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ч. 21 ст. 20, ст. 29);

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (ч. 3 ст. 23);

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ч. 3 ст. 16, ч. 1 ст. 38);

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 17);

Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» (ч. 7, 8 ст. 32) и др.

Также регламентируют права наследования нормы Семейного кодекса РФ (ч. 1 ст. 36, ч. 3 ст. 60, ч. 4 ст. 71, ч. 3 ст. 74), Земельного кодекса РФ (гл. IV), различных инструкций и постановлений. Возникающие в практике применения норм наследственного права коллизионные вопросы проходят рассмотрение в Верховном Суде РФ и Конституционном Суде РФ и отражаются в издаваемых ими постановлениях. Кроме вышеперечисленных нормативных правовых актов, немаловажное значение имеет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в Минске 22 января 1993 г. и ратифицированная Россией 4 августа 1994 г.[35]35
  Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. М.: Изд-во АСТ, 1999. С. 143.


[Закрыть]

Кроме законов, наследственные отношения регулируются подзаконными нормативными актами, к которым (в порядке убывания юридической силы) относятся: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить Конституции РФ, ГК РФ и иным законам. В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ Гражданскому кодексу РФ или иному федеральному закону применяются нормы ГК РФ или соответствующего закона.

К указам Президента РФ, так или иначе регулирующим отношения наследственного права, относятся следующие:

Указ Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 «Об утверждении положения о консульском учреждении Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. № 485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами»;

Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;

Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и др.

К постановлениям Правительства РФ, так или иначе регулирующим отношения наследственного права, относятся следующие:

постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом»;

постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 351 «Об утверждении правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках»;

постановление Правительства РФ от 13 марта 2002 г. № 152 «О выплате в 2002 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации и некоторых страховых организациях» и др.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, федеральными законами и иными нормативными актами, могут издавать свои акты, содержащие нормы наследственного права. Примером могут служить:

Инструкция Госналогслужбы РФ от 30 мая 1995 г. № 32 «О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения»;

Инструкция Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и вкладов»;

письмо МНС России от 22 октября 2002 г. № 04-3-09/1233-АК031 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования»;

письмо МНС России от 20 января 2003 г. № 04-4-09/1267-Б901 «Об определении размера ставок налога с имущества, переходящего в порядке наследования» и др.

Кроме официальных норм законодательства, существуют еще leges non scriptae (неписаные законы), к которым относятся правила поведения, не предусмотренные законодательством, как зафиксированные, так и не зафиксированные в каком-либо документе[36]36
  См.: Мананников О.В. Указ. соч. С. 66.


[Закрыть]. К таким правилам поведения в гражданском праве законодатель относит обычаи делового оборота – сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, которые не нашли своего отражения в нормативных правовых актах (ст. 5 ГК РФ). Причем если такие обычаи противоречат положениям законодательства или договору, они не подлежат применению. Поскольку наследственное право не регулирует договорные отношения и отношения в сфере предпринимательской деятельности, обычаи делового оборота не могут быть отнесены к правилам поведения, которыми могут быть урегулированы спорные вопросы, возникающие в случае отсутствия непосредственного указания закона.

Римляне утверждали, что судебная практика является толкователем законов (praxis judicii est interpres legum), и делали вывод о том, что толкование закона придает ему действительную силу закона.

Несмотря на то что в России судебная практика не является источником права, тенденции ее развития в конкретном регионе нередко оказывают существенное влияние на принятие судьей того или иного решения[37]37
  Направления развития судебной практики являются следствием толкования судами норм закона, которое, в свою очередь, должно быть единообразным и однозначным.


[Закрыть]. Более того, ведущие цивилисты России не раз высказывали мнения о том, что «… разъяснения Пленума Верховного Суда РФ представляют собой не что иное, как толкование законодательства. В них выражается официальная позиция Верховного Суда РФ по тем или иным сложным и важным вопросам судебной практики»[38]38
  Жуйков В.М. Система должна быть управляемой // Эж-Юрист. 2000. № 28, 29.


[Закрыть]. Так, В.М. Жуйков под судебным прецедентом понимает «доведенное до всеобщего сведения решение высшего судебного органа страны по конкретному делу, в котором решен принципиальный вопрос применения норм материального или процессуального права и которое становится обязательным в последующем для нижестоящих судов, разрешающих однородные дела»[39]39
  Там же. С. 67.


[Закрыть]. Кроме того, согласно ст. 13 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»[40]40
  СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; Российская газета. 1995. № 93.


[Закрыть], к вопросам ведения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ относятся рассмотрение материалов изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дача разъяснений по вопросам судебной практики. По вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает постановления, обязательные для арбитражных судов Российской Федерации. Таким образом, складывается устойчивая тенденция к тому, что судебная практика в России со временем будет признана одним из источников права. Среди судебных постановлений, затрагивающих наследственные правоотношения, можно выделить следующие:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании»;

Определение Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. «Переход права на принятие наследства возможен только в случае смерти наследника, призванного к наследованию, после открытия наследства, каковым признается день смерти наследодателя»;

Определение Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2002 г. № 13-О «По жалобе гражданки Кулаковой Маргариты Ильиничны на нарушение ее конституционных прав абзацем пятым статьи 4 Закона Российской Федерации «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».