Текст книги "Формирование и развитие региональной инновационной системы: теория и практика"

Важнейшим условием модернизации отечественной экономики является формирование национальной инновационной системы России, позволяющей ликвидировать институциональные и организационные разрывы между фундаментальным, прикладным, отраслевым, вузовским и корпоративным секторами российской науки, между наукой и производством; сконцентрировать на стратегических направлениях инновационного развития необходимые материальные, финансовые и кадровые ресурсы; развернуть научно-прикладные исследования в приоритетных секторах экономики1919
  Зверев, А.В. Прогнозные сценарии и модели инновационного развития России // Национальные интересы. Приоритеты и безопасность. – 2009. – № 1.


[Закрыть].

Для создания эффективной национальной инновационной системы необходимо повысить спрос на инновации со стороны большей части отраслей экономики и эффективность сектора генерации знаний (фундаментальной и прикладной науки), преодолеть фрагментарность созданной инновационной инфраструктуры.

В ежегодном экономическом докладе общероссийской общественной организации «Деловая Россия» отмечалось, что необходимо, в первую очередь, обеспечить внедрение технологических и организационно-управленческих инноваций, которые уже доказали свою эффективность в других странах, что позволит перевести нашу экономику на новый качественный уровень.2020
  Yежегодный бизнес-форум предприятий реального сектора «Кризис: от выживания к обновлению». Ежегодный экономический доклад общероссийской общественной организации «Деловая Россия»


[Закрыть]

Мировая практика подтверждает, что в начале XXI века устойчиво развиваются только те государства, которые перешли на инновационный путь развития, строят экономику, основанную на знаниях. Опыт лидирующих стран, первыми вступивших на этот путь и формирующих сегодня постиндустриальное общество, показывает необходимость научного изучения комплекса поставленных практикой проблем, глубокого осмысления процессов в социально-экономических системах, формулировки точной и понятной цели, принятия политического решения и его последовательной реализации. Механизмы инновационного развития, разработанные странами-лидерами, адаптированы и успешно используются во многих развивающихся странах, применяются при переходе от ресурсной и инвестиционной стадий технологического развития к стадии, основанной на нововведениях. Но ни в одном из этих государств не произошло прямого переноса мирового опыта перевода экономики на инновационный путь развития. Каждый раз учитывались социальные и экономические особенности, ресурсный, территориальный, трудовой, интеллектуальный потенциал и конкурентные преимущества страны.2121
  Монастырный, Е.А. Термины и определения в инновационной сфере // Инновации. – 2008, – № 2, С. 28-31.


[Закрыть]

Следовательно, необходимо учитывать на ряду с условиями глобальной конкуренции российские особенности при формировании национальной инновационной системы, нацеленной на рациональное сочетание и эффективное использование высокого научно-технического, интеллектуального и промышленного потенциалов, уникальных природных ресурсов страны, и обеспечивающей необходимые условия для разработки новых технологий, скорейшего их внедрения, налаживания масштабного производства конкурентоспособных на мировом уровне товаров и услуг.

1.2. Методологические подходы к территориальному инновационному развитию

Мировая практика свидетельствует, что инновационные системы рассматриваются как на глобальном, так и национальном и региональном уровнях.

Как уже отмечалось выше, национальная инновационная система является важнейшим инструментом формирования и функционирования инновационной экономики.

Основы теории инноваций были сформированы в рамках становления общей теории циклов и кризисов. Предпосылки для понимания роли инноваций как инструмента выхода из экономических кризисов вытекают из осмысления М.И. Туган-Барановским решающей роли колебаний инвестиций в смене фаз промышленного цикла, так как инвестиции обычно сопровождаются инновациями. Другими словами, господствуют над циклом и управляют им колебания размеров инвестиций; потребление же поднимается и падает в результате этих колебаний. Такова была оригинальная и по существу новая для того времени теория, выдвинутая русским ученым.2222
  Туган-Барановский, М.И. Избранное: Периодические промышленные кризисы; История английских кризисов; Общая теория кризисов. – М., 1997.


[Закрыть]

Огромный вклад в развитие фундаментальных основ теории инноваций внес Н.Д. Кондратьев. Излагая учение о больших циклах конъюнктуры, он обосновал закономерную связь «повышательных» и «понижательных» волн этих циклов с волнами технических изобретений и их практического использования. Ученый доказал, что перед началом повышательной волны каждого большого цикла (а иногда в самом ее начале) наблюдаются существенные изменения стержневых условий хозяйственной жизни общества, которые обычно выражаются в глубоких изменениях техники производства и обмена. Им предшествуют технические изобретения и открытия, изменения условий денежного обращения, усиление роли новых стран в мировой хозяйственной жизни, т.е. по сути, речь идет о волне технологических и экономических инноваций. Н.Д. Кондратьевым были заложены основы общей теории инноваций, охватывающей не только технологию и экономику, но и социально-политическую сферу, а также раскрывающей механизм взаимодействия инноваций в различных сферах общества.

Значительный вклад в становление и развитие основ теории инноваций внесен Й. Шумпетером, который, сконцентрировав внимание на экономических инновациях, высоко оценивал роль предпринимателя-новатора в экономическом прогрессе. Для Й. Шумпетера люди, осуществляющие инновации, и есть предприниматели: они создают ранее неизвестные комбинации факторов производства. Он трактовал инновацию как новую научно-организационную комбинацию производственных факторов, мотивированную предпринимательским духом.2323
  Шумпетер, Й. Капитализм, социализм и демократия. – М., 1995.


[Закрыть]

Новые подходы к исследованию инноваций связаны с именем С. Кузнеца, лауреата Нобелевской премии по экономике, который обосновал, что революционное ускорение темпов экономического роста в индустриальную эпоху вызвано эпохальным нововведением. Он считал, что нововведения могут иметь как положительный, так и отрицательный характер, поэтому государство должно принимать участие в предупреждении и разрешении возникающих при этом конфликтов. Экономическая функция государства – стимулировать рост и структурные изменения, анализировать, отбирать или отбрасывать правовые и институциональные нововведения, предлагаемые как способы и направления использования нового производственного потенциала.

Понятие «инновация» в мировой экономической литературе рассматривается как превращение потенциального научно-технического прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах (товарах) и технологиях.

А.В. Зверев приходит к выводу, что инновация является следствием инновационной деятельности, а её специфическое содержание составляют изменения. Под инновациями он понимает результат трансформации идей, исследований, разработок в новое или усовершенствованное научно-техническое или социально-экономическое решение, результат которого должен получить общественное признание, то есть найти применение в практической деятельности. В таком контексте инновации рассматриваются как особый вид экономической деятельности в сфере материального производства по превращению потенциальных научно-технических достижений в реальные, воплощающиеся в новых продуктах, технологиях и, который опирается на стратегию социально-экономического развития страны.2424
  Зверев, А.В. Формирование национальной инновационной системы: мировой опыт и российские перспективы: автореф. дис. … д-ра экон. наук.: 08.00.05. / А.В. Зверев; М., 2009. – 55 с.


[Закрыть]

Так, Б. Твисс рассматривал инновацию как процесс, в котором изобретение или идея приобретают экономическое содержание.2525
  Твисс, Б. Управление научно-техническими нововведениями. – М., 1989.


[Закрыть]

Б. Санто считал инновацию таким общественным – техническим – экономическим процессом, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, и в случае, если она ориентируется на экономическую выгоду, появление инновации на рынке может привести добавочный доход.2626
  Санто, Б. Инновации как средство экономического развития. – М., 1990.


[Закрыть]

В работах отечественного исследователя Ю.В. Яковца инновации рассматриваются как часть научно-технических и экономических циклов, как непременная основа выхода из кризиса, исследуется взаимосвязь научных, технических, экономических, образовательных, организационно-управленческих циклов и их инновационных фаз.2727
  Яковец, Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. – М., 1999. Он же. Эпохальные инновации XXI века. – М., 2004.


[Закрыть]

М. В. Егорова определяет категорию «инновация» как любые идеи, продукты, услуги или процессы (в том числе, технологии, методы, принципы), обладающие свойством новизны, отличающей их от предшествующих аналогов, степень которой характеризуется эффектом от ее использования..2828
  Егорова, М.В. Механизмы формирования и функционирования региональной инновационной системы: автореф. дис. … д-ра экон. наук: 08.00.05 / М. В. Егорова; Казан. гос. технол. ун-т. – Казань, 2009. – 37 с.


[Закрыть]

Исследованию инноваций как фактора устойчивого роста и повышения конкурентоспособности страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей посвящены многочисленные работы как зарубежных, так и отечественных экономистов, в их числе: П. Друкер2929
  Друкер Питер Ф. Бизнес и инновации. – М., 2007.


[Закрыть], М. Кастельс3030
  Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. – М., 2000.


[Закрыть], Ф. Никсон3131
  Никсон Ф. Роль руководителя в управлении качеством. – М., 1988.


[Закрыть], Л.И. Абалкин3232
  Абалкин, Л.И. Стратегия: выбор курса. – М., 2003.


[Закрыть], В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский3333
  Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / Рук. авт. колл.: акад. В.Л. Макаров, проф. А.Е. Варшавский. – М., 2004.


[Закрыть], С.Ю. Глазьев3434
  Глазьев, С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. – М., 1993.


[Закрыть], Ивантер,3535
  Ивантер, В.В., Кузык Б.Н. Будущее России: инерционное развитие или инновационный прорыв? – М.,2005.


[Закрыть], Б.Н. Кузык 3636
  Кузык, Б.Н. Россия в цивилизационном измерении: фундаментальные основы стратегии инновационного развития. – М., 2008.


[Закрыть].

Егорова М.В. делает вывод о том, что в настоящее время в области инновационного развития сформировались четыре основных направления исследований: теория пространственно-временного распространения (диффузии) нововведений, теория технологических укладов, теория типов развития экономики, теория (концепция) национальных инновационных систем.

Теория пространственно-временного распространения (диффузии) нововведений выявляет закономерности распространения инноваций на всех стадиях их жизненного цикла и свойства экономических систем их определяющих.

Теория технологических укладов сущность экономического развития определяет через процесс постепенно-последовательного замещения принципиально отличающихся друг от друга по параметрам научно-технического прогресса «воспроизводящихся целостностей», состоящих из однородных групп технологических совокупностей и получивших название технологических укладов.

Теория типов развития выделяет мобилизационный и инновационный (и дополнительно догоняющий) типы развития экономики, кардинально разводя их цели, условия существования, используемые ресурсы и инструменты, и соответственно получаемые результаты.

Теория (концепция) национальных инновационных систем акцентирует внимание на необходимости использования системного подхода к организации инновационной деятельности в рамках целой страны, используя особенности и сильные стороны ее экономического потенциала и регионального устройства.3737
  Егорова, М. В. Механизмы формирования и функционирования региональной инновационной системы: автореф. дис. … д-ра экон. наук: 08.00.05 / М. В. Егорова; Казан. гос. технол. ун-т. – Казань, 2009. – 37 с.


[Закрыть]

В таблице 1 представлены методологические подходы к территориальному инновационному развитию3838
  Милькина И.В. Теоретические основы формирования стратегии инновационного развития территорий // Инновации. № 10. 2007. С. 81-87.


[Закрыть].

Таблица 1.

Методологические подходы к территориальному инновационному развитию

В.Д. Дорофеев, А.Н. Шмелева подчеркивают, что современная концепция инновационных систем интегрировала в себя ряд классических трудов экономической теории. В первую очередь это работы, связанные с исследованием феноменов инновационной деятельности разномасштабных субъектов – отдельных предпринимателей, малых фирм, корпораций и государства в целом. Основополагающими в этом направлении, как отмечалось ранее, являются работы Й. Шумпетера. Фундамент концепции инновационных систем также заложили работы, фиксирующие связь циклов экономической динамики с жизненными циклами кластеров инноваций. Ключевыми в этом направлении являются работы Д. Кондратьева. В научных трудах Д. Норта и Р. Коуза исследуется зависимость вектора и темпов развития национальной инновационной системы от типа институциональной матрицы конкретного социума.3939
  Инновационный менеджмент: учеб. пособие / В.Д. Дорофеев, А.Н. Шмелева. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. -442 с.


[Закрыть]

Начало концепции национальных инновационных систем положили исследования технологических систем, а также работы по изучению диффузии нововведений. Основы концепции национальных инновационных систем разрабатывали авторы разных стран: профессор Колумбийского университета Р. Нельсон,4040
  Nelson R. (ed). National Innovation Systems. A Comperative Analysis. – Oxford: Oxford University Press, 1993.


[Закрыть] шведский ученый Б. – А. Лундвалл,4141
  Lundvall B. – A. (ed). National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. – L.: Pinter Publishers, 1992.


[Закрыть] английский экономист К. Фримен.4242
  Freeman С. The National System of Innovation in Historical Perspective // Cambridge Journal of Economics. – 1995. – Vol. 19, № 1.


[Закрыть] Впервые определение понятия «национальная инновационная система» было введено в оборот К. Фрименом в 1987 г. в работе «Technology Policy and Economic Performance» для объяснения национальных различий в уровнях технологического развития. При этом национальную инновационную систему он рассматривал как сеть институтов государственного и частного секторов, взаимодействие и деятельность которых инициирует создание, внедрение и распространение новых технологий. Национальная инновационная система, по мнению К. Фримена, является системообразующим механизмом, лежащим в основе результативности инноваций.4343
  Freeman C. Technology Policy and Economic Performance. London, Pinter Publishers, 1987. P. 1-5.


[Закрыть]

Первоначальная трактовка национальной инновационной системы делала акцент на науке и технологиях, как основных факторах, определяющих среду, в которой действуют предприятия. Согласно другому, более позднему, подходу, национальная инновационная система – это совокупность субъектов и институтов, деятельность которых направлена на осуществление (поддержку в осуществлении) инновационной деятельности. К концу 1990-х годов в концепции национальной инновационной системы было отражено, что, во-первых, национальная инновационная система включает в себя различные элементы социально-экономической системы, и, во-вторых, что уровень развития инноваций определяется национальными особенностями социоисторического развития страны.

1.3. Понятие, структура, функции и принципы формирования национальной инновационной системы

Многочисленные публикации последних лет, в которых активно обсуждается проблема формирования и развития эффективных национальных и региональных инновационных систем, подтверждают, что единого определения «инновационная система» не существует. Национальная инновационная система как экономическая категория представляет собой продукт сочетания процессов глобализации и дифференциации в инновационной сфере. Основные подходы к определению понятия «инновационная система»4444
  Новохватский, В.В. Определение и классификация инновационных систем // Инновации. – № 9, 2004.


[Закрыть] приведены в таблице 2.

Таблица 2.

Подходы к определению понятия «инновационная система»

В.В. Новохватский, синтезируя различные подходы к определению понятия «инновационная система», приведенные в табл. 2, предлагает следующее определение.

Инновационная система – это совокупность субъектов и институтов, которые совместно и каждый в отдельности вносят свой вклад в воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний с целью получения новых продуктов, технологий и услуг для удовлетворения потребностей личности и общества.4545
  Новохватский, В.В. Определение и классификация инновационных систем // Инновации. – № 9, 2004.


[Закрыть]

Анализ инновационных систем на национальном уровне показывает, что, как правило, страны обладают не только рядом специфических характеристик, присущих национальным институтам, особенностям исторического развития, трансформации и самоорганизации национальных систем, но и одной общностью, присущей всем странам, − возрастанием роли государства в регулировании национальных научно-инновационных систем.

Государственное регулирование направлено на совершенствование нормативно-правовой базы и приведение ее в соответствие с новыми условиями развития, формирование и совершенствование механизмов финансирования и стимулирования инновационных процессов, адаптацию институциональных структур к динамично меняющимся рыночным условиям, отслеживание и влияние на правовые и культурные барьеры в процессе внутринациональных и межстрановых взаимодействий.

Современная практика развития национальных инновационных систем убедительно свидетельствует о том, что наиболее значительные различия национальных инновационных систем, существенно влияющие на эффективность их функционирования, проявляются как в организационно-структурной (субъектной), так и в институционально-управленческой составляющих системы. Именно эти составляющие определяют органическую структуру национальных инновационных систем и формируют системное взаимодействие всех ее элементов в целях гармоничного развития.

Соответственно, рассматривая структуру национальных инновационных систем, представляется целесообразным выделять субъекты научно-инновационной деятельности и элементы управления:

– субъекты научно-инновационной деятельности, непосредственно осуществляющие исследования, разработки и ввод результатов в экономический оборот;

– элементы управления, создающие направленное воздействие на субъекты инновационной деятельности в целях их поступательного развития в интересах развития национальной экономики, повышения национальной безопасности и роста благосостояния населения. На рисунке 1 представлена структура национальной инновационной системы в контексте выделения субъектного комплекса инновационной деятельности (управляемая система) и органов государственного управления им (управляющая система).4646
  Рубвальтер, Д.А. Методология государственного управления национальным научно-инновационным комплексом: автореф. дис. …д-ра экон. наук: 08.00.05 / Д.А. Рубвальтер; Санкт-Петербург. гос. инж. – экон. ун-т.Санкт-Петербург, 2009. – 39 с.


[Закрыть]

Рисунок 1. Структура национальной инновационной системы

По мнению Д.А. Рубвальтера, представляется целесообразным выделение структурного элемента системы, аккумулирующего важнейшие инструменты формирования и функционирования инновационной экономики – национального научно-инновационного комплекса. Само это понятие для российской практики является достаточно новым и малоисследованным. Процесс формирования ее структуры и институтов, а также механизмов функционирования нельзя считать завершенным. Национальный научно-инновационный комплекс – это совокупность организаций различных форм собственности, находящихся на территории страны и осуществляющих создание и распространение новых знаний, продуктов и технологий, а также организационно-правовые условия их хозяйствования, определенные совокупным влиянием государственной социально-экономической, научной и инновационной политики, проводимой на федеральном уровне и уровне субъектов федерации.

Он предлагает различать четыре содержательных аспекта категории научно-инновационного комплекса: структурно-институциональный, организационно-управленческий, процессный и социально-экономический.

Структурно-институциональный аспект характеризует научно-инновационный комплекс как совокупность взаимосвязанных экономических субъектов различных форм собственности и институтов государства, функционирование которых направлено на генерирование и диффузию инноваций.

Организационно-управленческий аспект характеризует научно-инновационный комплекс как совокупность специфических согласованных экономических механизмов и видов управленческой деятельности, обеспечивающих эффективное осуществление инновационных процессов. Следовательно, научно-инновационный комплекс представляет собой многоуровневую сеть рыночных и нерыночных институтов и механизмов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению и распространению новых знаний и технологий. Функционирование этих институтов призвано обеспечить эффективное государственно-частное партнерство как механизм реализации инновационных проектов.

Процессный аспект характеризует научно-инновационный комплекс как сложную систему взаимодействующих между собой бизнес-процессов создания новых знаний, технического и технологического конструирования продуктов и технологических процессов и их интенсивной масштабной диффузии во всех сферах экономики.

Социально-экономический аспект определяет научно-инновационный комплекс как систему специфических отношений между элементами «личность – общество – государство», требующих особых форм стимулирования, компромисса интересов, форм и отношений собственности.

Таким образом, научно-инновационный комплекс рассматривается не просто как совокупность отдельных институциональных структур, а как целостная система взаимосвязанных, взаимодействующих институциональных организаций, которые функционируют в рамках определенного правового поля, форм хозяйственных и социальных отношений в обществе.

В этом отношении эффективность создания и функционирования научно-инновационного комплекса зависит не столько от уровня развития каждого из составных элементов, сколько от качества взаимодействия их друг с другом, с социальными и рыночными институтами, что и составляет важнейшую задачу государственного управления инновационной деятельностью. Формирование национальной инновационной системы, включающей в себя совокупность государственных, частных и общественных организаций, образующих инфраструктуру инновационной деятельности и механизмы их взаимодействия, с помощью которых осуществляется создание, хранение, продвижение и освоение новых знаний, продуктов и технологий, является важным инструментом проводимого в стране курса по переходу российской экономики на инновационный путь развития.

Проблема формирования и развития национальной инновационной системы не теряет своей актуальности в условиях мирового финансово-экономического кризиса, так как преодоление гипертрофии финансового рынка и оздоровление общеэкономической ситуации зависит, в первую очередь, от повышения эффективности производства товаров и услуг под воздействием инновационных факторов.

Как отмечает Д.А. Рубвальтер, именно в кризисных условиях Россия может ликвидировать свое отставание от экономически развитых стран в отношении наиболее прогрессивных направлений техники и технологии.4747
  Рубвальтер, Д.А. Методология государственного управления национальным научно-инновационным комплексом: автореф. дис. …д-ра экон. наук: 08.00.05 / Д.А. Рубвальтер; Санкт-Петербург. гос. инж. – экон. унт. – Санкт-Петербург, 2009. – 39 с.


[Закрыть]

Опыт развитых стран по борьбе с последствиями кризиса подтверждает тенденцию к увеличению финансирования фундаментальной науки, инновационной инфраструктуры и передовых технологий для подготовки научно-технологического рывка на основе синергии нано-, био-, а также информационных и когнитивных технологий, определяющих развитие в ХХI веке.4848
  Policy Responses to the Economy Crisis to Restore Long-term Growth: Results of the OECD Questionnaire/ OECD, Directorate for Science, Technology and Industry, Committee on Industry, Innovation and Entrepreneurship, Committee for Scientific and Technological Policy, Committee for Information, Computer and Communications Policy / DSTI/IND/STP/ICCP(2009)1/ADD, 2009. 20 Febr.


[Закрыть]

Формирование и развитие инновационной системы позволит вывести экономику страны из зоны преимущественного экспортно-сырьевого развития и поддержать высокую динамику роста перерабатывающих отраслей, обеспечить конкурентоспособность России в мировом сообществе и ее равноправную интеграцию в мировое экономическое пространство.

Большую роль в формировании теории и методологии становления и развития глобальных и национальных инновационных систем играют разработки Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Генерация новых идей, воплощаемых в высоких технологиях, инновациях во многом определяет качество социально-экономического развития стран и уровень благосостояния их граждан. От уровня инновационной активности, положения страны на мировом рынке наукоемкой продукции непосредственно зависит и её национальная безопасность.

Так, в последние годы в развитых странах мира до 75 % прироста ВВП образуется именно благодаря инновациям. За последние 15 лет численность работников инновационной сферы в США и Западной Европе увеличилась в 2 раза, в Юго-Восточной Азии – в 4 раза. В Европейском Союзе доля инновационно-активных промышленных предприятий составляет более 50 %.

Проблема формирования национальных инновационных систем является крайне актуальной для развитых и развивающихся стран, для больших и малых государств. Мировой опыт показывает, что для перевода отечественной экономики на инновационный путь развития, построения экономики, основанной на знаниях, свободной от экспортно-сырьевой зависимости, с высокой динамикой экономического роста, необходимы ее радикальная перестройка, освоение энергоэффективных и других передовых (прорывных) технологий, существенное увеличение объема инвестиций в инновационную сферу.

Формирование национальной инновационной системы требует, с одной стороны, государственного управления и координации действий всех ее субъектов, с другой – самостоятельных усилий всех субъектов, заинтересованных в реализации инноваций, создании условий, способствующих инновационному процессу и внедрению достижений науки и техники в российскую экономику.

Как уже отмечалось ранее, в отечественной и мировой науке и практике существуют различные теоретико-методологические подходы к определению инновационной деятельности, что обуславливает возрастание значимости институционального и нормативно-правового обеспечения формирования национальной инновационной системы России в современных условиях с учетом особенностей развития отечественной экономики.

На рисунке 2 представлена упрощенная модель организационной структуры национальной инновационной системы.

Оценивая результативность инновационной системы России, А.В. Зверев делает вывод о достаточно низкой ее эффективности, прежде всего, по следующим направлениям: государственное регулирование, неразвитость венчурного предпринимательства и других форм взаимодействия национальной инновационной системы, высокие административные барьеры, слабая взаимосвязь науки и промышленного сектора, неразвитая материально-техническая база, ограничения в достижении целевых ориентиров социально-экономического развития.

Рисунок 2. Взаимосвязь элементов национальной инновационной системы России

По мнению А.В. Зверева, для повышения результативности отечественной инновационной системы необходимо обеспечить более тесное сотрудничество и координацию между элементами инновационной системы.

Кроме того, необходимо формирование более благоприятной нормативно-правовой основы инновационной деятельности; усиление мобилизации и совершенствование распределения ресурсов внутри инновационной системы; повышение эффективности НИОКР; стимулирование активного развития инновационной деятельности; поддержку развития новых (высокотехнологичных) отраслей промышленности и сферы услуг.4949
  Зверев, А.В. Формирование национальной инновационной системы: мировой опыт и российские перспективы: автореф. дис. … д-ра экон. наук.: 08.00.05. / А.В. Зверев; М., 2009. – 55 с.


[Закрыть]

В.Р. Смирнова рассматривает национальную инновационную систему как систему, состоящую из элементов (государственных, частных, общественных организаций) различной направленности действий и связей, обеспечивающих взаимодействие этих организаций в процессе получения, накопления, распространения знаний, создания на их основе конкурентоспособной продукции и удовлетворения общественных потребностей.5050
  Смирнова, В.Р.Проблемы формирования государственной инновационной политики на современном этапе Журнал «РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция» № 2 / 2009


[Закрыть]

Н.В. Новохватский в своей статье «Определение и классификация инновационных систем» рассматривает классификацию инновационных систем. Данная классификация инновационных систем представлена в виде классификационной матрицы, показывающей связь инновационных систем на территориях с воспроизводственной и социальной структурами экономики.

При этом в качестве критериев классификации инновационных систем выступают занимаемая территория; форма собственности; организации, при которых создана инновационная система.5151
  Новохватский В.В. Определение и классификация инновационных систем// Инновации.№ 9.2004.


[Закрыть]

Таблица 3.

Классификационная матрица. Делимое – инновационная система

Основные задачи инновационных систем в зависимости от их принадлежности даны в таблице 4.5252
  Новохватский В.В. Определение и классификация инновационных систем// Инновации.№ 9.2004.


[Закрыть]

Таблица 4.

Основные задачи, решаемые различными инновационными системами

Роберт Солоу стал в 1987 году лауреатом Нобелевской премии по экономике за цикл работ, в которых доказал, что, по меньшей мере, 50 процентами своего экономического роста Америка обязана не наращиванию таких традиционных факторов, как труд и капитал, а научно-техническому прогрессу. Он выполнял свои расчеты применительно к первой половине XX столетия. Исследования других экономистов на материале иных стран дали аналогичные, даже еще более убедительные результаты.

Американские экономисты признали формирование национальной инновационной системы самым выдающимся событием XX века, поскольку именно национальная инновационная система является основой достижений в любой сфере; механизмом, который позволяет удовлетворить любую потребность общества.

Таким образом, актуальность проблемы формирования и развития национальной инновационной системы обусловлена общественно-исторической значимостью перехода современной экономики на инновационный путь развития, необходимостью эффективной и комплексной модернизации российской экономики, разработки эффективных инструментов государственной поддержки инфраструктуры инновационной деятельности.

Анализ исследований отечественных авторов показал, что цели, структура, направленность и факторы формирования и развития отечественной национальной инновационной системы, ее значимость в рамках устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны, определены неоднозначно. Кроме того, в некоторых исследованиях национальная инновационная система рассматривается как конечная цель инновационной политики государства, а не как ключевой фактор развития экономики в современных условиях.

В «Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года», утвержденных Правительством РФ 5 августа 2005 г. N 2473п-П7, и определяющих цель, задачи, направления, механизмы и основные меры по реализации государственной политики, дано определение терминов: инновационная деятельность, инновационная продукция, инновационная система, инфраструктура инновационной системы, политика Российской Федерации в области развития инновационной системы, наукоемкие высокотехнологичные отрасли (производства).5353
  Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года


[Закрыть]

Инновационная деятельность – выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг); создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования; применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии.

Инновационная продукция – результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации.

Инновационная система – совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы.

Инфраструктура инновационной системы – совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. К инфраструктуре инновационной системы относятся центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды.

Инновационная система включает: воспроизводство знаний, в том числе с потенциальным рыночным спросом, путем проведения фундаментальных и поисковых исследований в Российской академии наук, отраслевых академиях наук, имеющих государственный статус, а также в университетах страны; проведение прикладных исследований и технологических разработок в государственных научных центрах Российской Федерации и научных организациях промышленности, внедрение научно-технических результатов в производство; промышленное и сельскохозяйственное производство конкурентоспособной инновационной продукции; развитие инфраструктуры инновационной системы; подготовку кадров по организации и управлению в сфере инновационной деятельности.

Инновационная система призвана стать одним из эффективных инструментов динамичного развития национальной экономики путем:

– обеспечения рационального сочетания и эффективного использования высокого научно-технического, интеллектуального и промышленного потенциала и уникальных природных ресурсов страны;

– формирования научно-технической базы, организационно-экономических механизмов и стимулов, направленных на развитие инновационного предпринимательства, включая малые и средние предприятия, работающие в области коммерциализации знаний и технологий.