Текст книги "Работа старшего воспитателя ДОО с педагогами. Нормативные документы и практика"

Должность старшего воспитателя в дошкольном образовании формировалась постепенно, начиная с 60-х гг. XX в. Это было связано с необходимостью обеспечить непрерывность педагогической работы с детьми в яслях и детском саду в свете реализации Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста». С этого периода дети раннего и дошкольного возраста могли воспитываться в одном учреждении, относящемся к системе просвещения. Учитывая тот факт, что в группах раннего возраста тогда работали медицинские сестры, для усиления педагогической работы Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.08.1960 № 1197 в типовых штатах яслей-садов утверждена должность «педагог» для обслуживания детей ясельного возраста и руководства их воспитанием в яслях. При наличии в яслях-саду четырех и более таких групп полагалась одна штатная единица, а для трех групп раннего возраста – 0,5 ставки педагога.

На основании письма Минпросвещения РСФСР, согласованного с Министерством финансов РСФСР, от 25.10.1965 № 263-М должность «педагог» в яслях-садах переименована в должность «воспитатель-методист». Должностные функции воспитателя-методиста были довольно расплывчатыми. Основное время в его деятельности занимали оказание медицинским сестрам и воспитателям методической помощи в организации игр и занятий, составлении плана работы с детьми, продумывании вместе с врачом режима дня, организации обмена опытом, причем внимание было сосредоточено на ясельных группах. В обязанности воспитателя-методиста входили также составление плана методической работы с медсестрами ясельных групп и воспитателями дошкольных групп на год, разработка месячных планов. Воспитатель-методист также участвовал в подготовке и проведении педагогических совещаний, помогал в организации работы воспитателей с родителями.

В последующие годы в связи с быстрым ростом численности крупных дошкольных учреждений, рассчитанных на 10—12 и более групп, должность воспитателя-методиста вводится независимо от их типа учреждения (детский сад или ясли-сад) и количества ясельных групп на основе индивидуальных штатов. Типовые штаты дошкольных учреждений, утвержденные приказом Минпросвещения СССР от 31.12.1971 № 103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» в наименованиях должностей работников дошкольных учреждений предусматривали должность воспитателя-методиста. Данный документ, введенный в действие на территории РСФСР письмом Минпросвещения РСФСР от 03.02.1972 № 59-М, определял, что эта должность устанавливается в штатах яслей-садов (на 6 групп – 0,5 единицы, а начиная с 8 групп – одна единица) и детских садов (соответственно на 8 и 10 групп).

Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 № 3 утверждены «Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений». В общих положениях устанавливалось соответствие должностных наименований с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Госстандартом СССР и Единой номенклатурой должностей служащих, утвержденной также Госкомитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам.

В должностных обязанностях отмечалось, что воспитатель-методист:

– осуществляет методическое руководство учебно-воспитательной деятельностью коллектива детского сада (яслей-сада);

– обеспечивает и контролирует выполнение программы воспитания и правильную постановку воспитания и обучения детей во всех возрастных группах;

– направляет и контролирует работу, а также оказывает методическую помощь воспитателям и медицинским сестрам, непосредственно работающим с детьми.

Было отмечено, что в его обязанности входит организация работы методического кабинета, обобщение инструктивно-методического материала по воспитанию и обучению детей. Воспитатель-методист изучает, обобщает и распространяет передовой педагогический опыт, организует обмен опытом работы, проводит консультации для воспитателей с целью оказания им практической помощи.

Важный аспект деятельности воспитателя-методиста – подготовка педсовета. Он выносит на обсуждение педагогических советов актуальные вопросы воспитания детей, обеспечивает подготовку материалов и активное участие воспитателей в их работе, следит за выполнением принятых решений, организует работу по пропаганде педагогических знаний среди родителей и обеспечению преемственности в работе воспитателей разных возрастных групп детского сада и школы.

В разделе «Должен знать» подчеркивалась необходимость знания нормативной базы дошкольного воспитания, руководящих документов, дошкольной педагогики и психологии, программы воспитания, содержания и методов учебно-воспитательной работы, форм и методов ее контроля, правил охраны жизни и здоровья детей.

Квалификационными требованиями были высшее или среднее специальное образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет. Для воспитателя-методиста яслей-сада, кроме того, требовалось окончание курсов по воспитанию детей раннего возраста.

Таким образом, деятельность воспитателя-методиста теперь распространялась на всех педагогов дошкольного учреждения.

В таком виде эта должность просуществовала до 1 сентября 1984 г. В связи с принятием решения о поощрении качественной работы воспитателей и присвоении им по результатам аттестации звания «воспитатель-методист», совпавшего по названию с наименованием должности, приказом Минпросвещения СССР от 15.06.1984 № 67 «О внесении изменений в типовые штаты яслей-садов» вместо воспитателя-методиста в типовые штаты детских садов, а затем приказом от 25.06.1984 № 71 «О введении в типовые штаты учреждений просвещения должности старшего воспитателя» в типовые штаты яслей-садов была введена должность «старший воспитатель».

В утвержденном Минпросвещения СССР и министром здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС от 29.01.1985 № 16 «Положении о детском дошкольном учреждении» в разделе «Основные права и обязанности работников» уточнены требования к старшему воспитателю в части полученного профессионального образования. Он назначался из числа лиц, имеющих высшее педагогическое (факультет дошкольной педагогики) образование или лучших воспитателей, имеющих среднее педагогическое (дошкольное отделение) образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет. Требования специальной подготовки к руководству работой групп раннего возраста были сняты в связи с введением соответствующего содержания в дисциплины вузов и педагогических училищ.

По сравнению с квалификационными характеристиками в этом документе уточнено содержание деятельности старшего воспитателя. Отмечено, что он несет ответственность за правильную организацию учебно-воспитательной работы; подбирает педагогические пособия и игрушки в соответствии с возрастом детей.

Приказом Министерства народного образования РСФСР от 20.09.1988 № 41 (приложение 2) был определен перечень обязательной документации старшего воспитателя. Он действует по сей день.

В соответствии с приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 04.06.1990 № 375 была восстановлена должность воспитателя-методиста, которая сохранялась до введения в учреждениях бюджетной сферы Единой тарифной сетки.

При согласовании с Минтруда России тарифно-квалификационных характеристик на педагогических работников, от которых зависели уровни оплаты их труда (разряды), не было одобрено утверждение тарифно-квалификационной характеристики по должности «воспитатель-методист». Учитывая это, Минобразования России в

письме от 19.05.1993 № 91-М рекомендовало оплачивать труд этих работников, как старших воспитателей на основе тарифно-квалификационной характеристики по должности «воспитатель» или вводить должность заместителя заведующего дошкольным учреждением.

В условиях развития вариативности дошкольного образования появилась необходимость уточнить перечень обязанностей старшего воспитателя и требований к его подготовке. В «Рекомендациях по аттестации руководящих и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений» (письмо Минобразования РФ от 23.08.1993 № 148-М) для заместителя руководителя по учебно-воспитательной работе (старшего воспитателя) в должностные обязанности внесены положения, отражающие тенденции реформируемой системы дошкольного образования.

Старший воспитатель: проводит анализ современных тенденций развития дошкольного образования, образовательных программ; предлагает на рассмотрение совета педагогов перспективные направления развития педагогической деятельности в ДОУ; оказывает квалифицированную помощь педагогам в разработке инновационных педагогических технологий; координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики.

Особо выделена деятельность, связанная с консультированием родителей по вопросам воспитания, обучения и развития их детей; организацией просветительской работы для них. Старший воспитатель создает условия для формирования у родителей потребностей в компетентных образовательных услугах для своих детей; совместно с руководителем ДОУ формирует в нем сообщество воспитывающих взрослых (родителей, педагогов, психолога, помощника воспитателя и др.) с целью обеспечения эмоционального благополучия ребенка и педагогического коллектива.

Уточнены требования к знаниям старшего воспитателя. Он должен знать Международную конвенцию о правах ребенка, основы законодательства и нормативные документы по вопросам дошкольного образования, основной курс педагогики и психологии (дошкольной), основы педиатрии, санитарии, гигиены, социальной психологии и теории управления, формы и методы работы с семьей, Концепцию дошкольного воспитания, дошкольные образовательные программы и методики воспитания и обучения дошкольников; ориентироваться в методах диагностики и коррекции развития ребенка, знать основы социальной психологии и теории управления.

В конце 70-х – начале 80-х гг. XX в. были проведены научные исследования, посвященные созданию профессиограмм работников системы образования. Профессиограмма – описание особенностей определенной профессии, раскрывающее содержание профессионального труда, требований, которые она предъявляет к человеку. Впервые профессиограмма воспитателя-методиста, а впоследствии старшего воспитателя, была разработана Л.В. Поздняк. Созданная ею двухуровневая функциональная модель организаторской деятельности воспитателя-методиста позволила создать профессиограмму, которая содержала характеристику наиболее существенных черт личности воспитателя-методиста, а также знания, умения, необходимые для организаторской деятельности. Она использовалась Минпросвещения СССР при пересмотре «Квалификационной характеристики преподавателя дошкольной педагогики и психологии, методиста по дошкольному воспитанию по специальности “педагогика и психология (дошкольная)”». В дальнейшем эта профессиограмма модернизировалась, но ее концептуальная основа выдержала проверку временем. В XXI в. она стала основой для разработки ГОС ВПО по специальности «педагогика и методика дошкольного образования»; по ней вузы страны готовили организаторов-методистов дошкольного образования. Сегодня профессиограмму можно использовать при определении содержания образовательных программ высшего образования дошкольного профиля по направлениям подготовки укрупненной группы специальностей и направлений (УГСН) «Образование и педагогические науки»: педагогическое образование, психолого-педагогическое образование.

Обязанности старшего воспитателя и воспитателя впервые были определены в «Тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях) по должностям работников учреждений образования» (1995). Требования к должности «старший воспитатель» также содержатся в более поздних документах, включая действующий Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н (ред. от 31.05.2011). В разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» указано, что должностное наименование «старший» применяется при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных занимаемой должностью, руководит подчиненными ему исполнителями. Это служит основанием для введения в штатное расписание дошкольных и других типов образовательных организаций должности «старший воспитатель».

В разделе «Воспитатель» содержатся положения, определяющие управленческую направленность обязанностей старшего воспитателя «При выполнении обязанностей старшего воспитателя наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по должности воспитателя, осуществляет координацию деятельности воспитателей, педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательного учреждения. Оказывает методическую помощь воспитателям, способствует обобщению передового педагогического опыта, повышению квалификации воспитателей, развитию их творческих инициатив».

В разделе «Должен знать» перечислены единые требования к воспитателю и старшему воспитателю.

В то же время должностные обязанности заместителя руководителя (заведующего, директора и т.д.) значительно расширены: «Организует текущее и перспективное планирование деятельности педагогического коллектива. Координирует работу воспитателей и других педагогических работников по выполнению программ, а также разработку необходимой учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения. Обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных. Осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта. Координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики. Организует просветительскую работу для родителей (лиц, их заменяющих). Оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий. Организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую работу. Осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников. Составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности. Обеспечивает своевременное составление, утверждение, представление отчетной документации. Оказывает помощь обучающимся (воспитанникам, детям) в проведении культурно-просветительских и оздоровительных мероприятий. Осуществляет комплектование и принимает меры по сохранению контингента обучающихся (воспитанников, детей) в кружках. Участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательным учреждением. Принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников образовательного учреждения. Принимает меры по оснащению мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотек и методических кабинетов учебно-методической, художественной и периодической литературой».

В разделе «Должен знать» перечислены те же требования, которые предъявляются к руководителю.

Как видно, в перечень должностных обязанностей заместителя заведующего включены контролирующие функции. По сравнению с требованиями к старшему воспитателю значительно расширены знания в области управления. В квалификационных характеристиках заместителя заведующего четко прослеживается тенденция к усилению ответственности за работу педагогического персонала, за качество образовательного процесса, уровня развития, воспитания и обучения детей.

Различия в наименовании должностей влекут за собой и различие в статусе работников. Так, старший воспитатель относится к категории педагогических работников, а заместитель заведующего – к руководящим работникам.

Старший воспитатель аттестуется на соответствие занимаемой должности в порядке, определенном для педагогических работников, и на добровольной основе проходит аттестацию на первую или высшую квалификационную категорию. Заместитель заведующего аттестуется по должности «заместитель заведующего», порядок аттестации определяется учредителем организации.

Рабочее время старшего воспитателя ДОО составляет 36 часов в неделю, тогда как для заместителя заведующего – 40 часов. В соответствии с положениями ТК РФ, для заместителя руководителя может быть установлен ненормированный рабочий день.

В детских садах разных регионов страны используются оба наименования должности этой категории работников. Кроме того, в последнее время в образовательных организациях, реализующих образовательные программы разных уровней (например, дошкольные и общеобразовательные программы) вводится должность «методист», которая ранее в образовательных организациях не применялась. Для удобства мы будем использовать название «старший воспитатель», более распространенное в настоящее время.

В современных условиях только компетентный, постоянно заботящийся о повышении своего образовательного и профессионального уровня, организованный, дисциплинированный специалист может рассчитывать на успех своей деятельности. Вместе с заведующим старший воспитатель заботится о повышении статуса ДОО, совершенствовании форм и методов воспитания и обучения дошкольников.

От взаимоотношений заведующего и старшего воспитателя во многом зависят эффективность педагогического труда и морально-психологический климат в коллективе. Важно выработать общие цели и требования, согласовывать деятельность, проявлять взаимопонимание и взаимную поддержку. Всего можно достичь, если разработать определенную систему руководства ДОО и педагогическими кадрами.

Инновации в работе ДОО

В последние годы все чаще в словаре руководителей появляются новые термины, один из них – «инновация».

Инновационная деятельность в сфере образования осуществляется в целях обеспечения модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития РФ, реализации приоритетных направлений государственной политики страны в сфере образования.

Инновационная деятельность ориентирована на совершенствование научно-педагогического, учебно-методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования и осуществляется в форме реализации инновационных проектов и программ организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и иными действующими в сфере образования организациями, а также их объединениями.

В образовательных организациях в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» может осуществляться экспериментальная деятельность, направленная на разработку, апробацию и внедрение новых образовательных технологий, образовательных ресурсов в форме экспериментов, порядок и условия проведения которых определяются Правительством РФ.

Принятые в последние годы программные документы дают ориентир для построения инновационной деятельности. Например, Концепция развития математического образования в Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 24.12.2013 № 506-Р), стратегия развития воспитания в Российской Федерации (утв. распоряжением Минобрнауки России от 29.05.2015 № 996-р), государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016—2020 годы» (уст. постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 № 1493) и др.

Инновационная управленческая деятельность руководителя ДОО – деятельность субъекта по созданию, разработке и освоению новшеств в содержании управленческих функций, используемых методов, организационной структуры, внедрению нововведений в практику с целью повышения эффективности управления и развития дошкольного учреждения.

Любая инновация предполагает изменение того, что уже существует. Инновации педагогического процесса – частный случай изменения ДОО, вставшего на путь развития.

При этом следует помнить, что любая организация, в том числе и детский сад, меняются не ради самих изменений, а потому что представляют собой часть более широкого процесса развития и должны реагировать на окружающую среду, требования и возможности общества. Они вынуждены постоянно приспосабливаться к среде, в которой существуют и работают. Более того, они еще и генерируют изменения во внешней среде.

Изменения в ДОО могут касаться любого аспекта или фактора. К ним относятся:

– в основной структуре – организационно-правовая основа, собственность, источники финансирования (государственная, муниципальная, частная ДОО, бюджетное и внебюджетное финансирование, направленность групп в ДОО и др.);

– в применяемой технологии – особенности образовательной программы, методики воспитания и обучения и др.;

– в материально-техническом, методическом обеспечении – оборудование, орудия труда, средства связи, компьютеризация (учебно-методическая литература, пособия, селекторная связь, техническое оснащение обслуживающего персонала, компьютеры, оборудование кабинетов, групповых комнат, бассейн и т.д.);

– в управленческих структурах и процессах – внутренняя организация, трудовые процессы, процессы принятия решений и управления, информационные системы (структура управления ДОО, штатное расписание, расширение зон обслуживания, надбавки за дополнительную работу, коллегиальное или единоличное принятие решений, сбор и использование информации и др.);

– в организационной культуре – миссия, ценности, традиции, неформальные отношения, мотивы, стиль руководства;

– в людях – руководство, педагогический и обслуживающий персонал, компетентность работников, отношения, мотивация, поведение и эффективность в работе, психологический климат в коллективе;

– в эффективности работы организации – финансовые, экономические, социальные, показывающие, как организация связана с окружающей средой, выполняет свою задачу и пользуется новыми возможностями; в престиже организации в профессиональных кругах и в обществе.

Изменения, происходящие в обществе, влекут за собой изменения в работе ДОО. Современный детский сад – сложный организм, стремящийся к развитию, ищущий новые возможности, создающий необходимые условия для удовлетворения потребностей ребенка, семьи, общества, обеспечивающий условия для творческой, профессиональной работы педагогов, отвечающей самым современным требованиям.

Выбор направлений в развитии ДОО во многом зависит не только от руководителя, но и от каждого члена коллектива. В совокупности организационных изменений человеческий аспект фундаментален, поскольку именно поведение людей, в конечном счете, определяет, что можно изменить и какую это даст реальную пользу. Это происходит потому, что организации, к которым относится ДОО, прежде всего, представляют собой человеческие системы. Люди должны понимать, хотеть и иметь возможность претворить в жизнь изменения.

Когда меняется ДОО, меняются и люди: они должны приобретать новые знания, получать больше информации, решать новые задачи, совершенствовать навыки, умения, а зачастую менять рабочие привычки, ценности. Это должен учитывать руководитель, начиная работу с персоналом.

В связи с этим руководителю необходимо строить методическую работу с воспитателями на основе дифференциации и индивидуализации, внимательно относиться к планированию, организации и контролю за работой педагогов.

Творческой атмосфере в ДОО способствует активная, поставленная на научную основу деятельность старшего воспитателя. Именно он должен показывать пример в стремлении овладеть новыми знаниями, в использовании нестандартных приемов в работе с детьми и педагогами. В каждой ДОО складывается своя система работы с педагогическими кадрами. Ее характер зависит от степени сплоченности коллектива, его творческой направленности, профессиональной зрелости каждого сотрудника. Поэтому, приступая к работе, старший воспитатель должен хорошо узнать каждого педагога и выбирать те формы и методы работы, которые, в конечном счете, будут содействовать созданию коллектива единомышленников, заботящегося о благополучии и развитии детей. Это накладывает определенные обязательства и на руководителя и его заместителей, повышающих не только управленческую культуру, но и личное педагогическое мастерство.

Если руководитель хочет, чтобы его подчиненные и коллеги изменились, он должен быть готов анализировать и менять свое поведение, рабочие методы и отношения. Это – золотое правило организационных изменений.