Текст книги "Ключевые идеи книги: Краткая история равенства. Тома Пикетти"

Ключевые идеи книги: Краткая история равенства. Тома Пикетти

Автор:

Thomas Piketty

Оригинальное название:

Brief History of Equality

www.smartreading.ru

Социальный прогресс и его причины

Об успехах социального прогресса свидетельствует статистика в области образования и здравоохранения. Средняя продолжительность жизни на планете увеличилась с 32 лет в 1820 году до 73 лет в 2020 году. В начале XIX века едва ли 10 % мирового населения старше 15 лет умело читать и писать, а сегодня – 85 % населения грамотно. В 2020 году более половины молодежи в благополучных странах учится в университетах, то есть высшее образование перестало быть классовой привилегией и постепенно становится доступным большинству.

Грандиозный масштаб исторических преобразований отражается в цифрах роста населения и дохода. С 1700 года население мира увеличилось с 600 млн до 7,5 млрд. Доход на душу населения за этот же период вырос со 100 евро (в эквиваленте 2020 года) до 1000 евро.

Но однозначно ли эти данные свидетельствуют о прогрессе? С одной стороны, безусловно, рост населения означает улучшение условий жизни, питания, снижение детской смертности. С другой стороны, если экспонентный рост населения будет продолжаться теми же темпами, то это, скорее всего, приведет к страшному перенаселению и гибели планеты.

При оценке значимости роста доходов населения важно не фокусироваться на средних показателях, а анализировать реальное распределение богатства между разными социальными классами и между разными странами. Неравенство в распределении богатства между странами, конечно, сильно снизилось после распада колониальной системы, но оно все равно остается существенным из-за иерархичной и несправедливой системы глобальных экономических отношений.

Важно отдавать себе отчет в том, что рост населения, рост производства и рост доходов за последние два столетия происходит в результате чрезмерной эксплуатации природных ресурсов.

Человечество должно жить в гармонии с природой, но ему также необходимы еда, жилище, одежда и доступ к культуре. Нам нужны объективные показатели доходов и их исторически неравномерного распределения, тогда у нас появится возможность продумать, как реформировать глобальную экономическую систему, чтобы она работала не только для богатых, но и для самых обездоленных.

Собственность и социальные классы

Социальные классы

Структура современного общества во Франции позволяет различать класс бедняков, к которому принадлежит 50 % населения, средний класс – следующие 40 % населения и высший класс, состоящий из 10 % богатейших людей. Внутри высшего класса выделяется класс состоятельных людей – наименее богатые 9 % – и доминирующий класс – богатейший 1 % населения. Класс бедняков не имеет ни собственности, ни сбережений. Имущество среднего класса в основном представляет собой жилую недвижимость. Активы состоятельного класса – жилье, бизнес, финансовые активы. В собственности доминирующего класса сосредоточены средства производства. Примерно такая же структура классов наблюдается в США и многих других странах мира.

Детальные архивы во Франции, сохранившие данные о передаче имущества по наследству и реестры сделок с недвижимостью за последние более чем два века, позволяют анализировать изменения, происходящие в распределении богатства между разными классами. Информация, полученная из других аналогичных источников, позволяет сделать вывод, что тенденции, наблюдаемые во Франции, имеют место и в других европейских странах.

Перераспределение собственности

Интересно, что со времен Французской революции 1789 года концентрация собственности во Франции оставалась почти неизменной вплоть до Первой мировой войны. В 1810 году 1 % богатейшего населения владел 45 % всей собственности во Франции. В 1910-е годы 1 % населения принадлежало 65 % всей собственности во Франции. И только в ХХ столетии наблюдается значительная децентрализация богатства, приведшая в 1980-е годы к сокращению собственности, принадлежащей 1 % населения, до 20 %.

Но такое существенное перераспределение собственности произошло в пользу населения, находящегося по своему имущественному статусу между 1 % богатейшего населения и 50 % беднейшего населения. Что же касается беднейшей половины населения, совокупный размер ее собственности вырос за два столетия с 2 до 5 %.

Перераспределение собственности в денежном выражении сопровождалось изменением правовой системы, регулирующей права собственности.

В начале XIX века право собственности носило гораздо более абсолютный характер, чем сейчас. Например, хозяин предприятия мог снизить зарплату или уволить работника в любое время, так же как владелец дома мог выставить на улицу арендатора или удвоить арендную плату без предупреждения. То есть сегодня беднейшие 50 % по-прежнему остаются очень бедными, но все же они в меньшей степени зависят от милости собственников, будь то работодатель, арендодатель или колониалист.

Собственность и власть

Доход – это заработок человека за определенный период времени. Собственность – все имущество, которое принадлежит человеку на данный момент времени. Право собственности существует внутри определенного типа общества и предполагает набор правил, регулирующих отношения между различными социальными группами.

Отношения собственности неразрывно связаны с властью. Доминирующий класс тратит огромные средства на финансирование политических партий, средств массовой информации и разнообразных аналитических центров, что позволяет представителям всего 1 % населения влиять на формирование общественного мнения и принятие решений государства гораздо в большей степени, чем следует в демократическом обществе.

Высшему классу принадлежат также долговые ценные бумаги, выпускаемые государством. Это позволяет говорить о некоем контроле над государством в том смысле, что кредиторы могут потребовать от него распродажи собственности (аэропорты, дороги, государственные учреждения), чтобы оно могло расплатиться по долгам.

Чрезмерная концентрация богатства и власти у крошечного процента населения подрывает основы демократии и грозит риском политической нестабильности в обществе.

Колониализм и его последствия

Рабовладение и эксплуатация ресурсов

Невозможно изучать историю неравенства на глобальном уровне без оценки роли колониального наследия. Рабовладение и колониализм сыграли главную роль в развитии благосостояния западного мира.

Источником индустриальной революции, начавшейся в Великобритании в конце XVIII века и распространившейся по всей Европе, стала масштабная переработка природных ресурсов (хлопка и древесины) за счет колониального освоения заморских территорий. В 1830-е годы импорт хлопка, древесины и сахара из заокеанских колоний вдвое превышал объем продукции, получаемый со всех сельскохозяйственных земель Великобритании.

Колониальная экспансия в 1500–1800-е годы стала возможной благодаря двум факторам:

▶ бесчисленные войны внутри европейского континента позволили европейцам довести до совершенства свою военную технику,

▶ сбор налогов в размере 6–8 % от национального дохода (в отличие от 1–2 %, например, в Китае в тот же период) позволял мобилизовывать необходимые для завоеваний людские ресурсы.

С 1750 по 1860 год, когда британцы и европейцы контролировали текстильную промышленность по всему миру, огромную роль в добыче хлопка играл труд рабов. На пороге Гражданской войны в Америке 75 % хлопка для европейской текстильной промышленности импортировалось с юга США.

Интересно, что британская текстильная промышленность начала развиваться благодаря протекционистской антииндийской политике. В XVII–XVIII веках разного рода цветные ткани поставлялись в Европу из Индии и Китая и пользовались огромной популярностью. Первые импортные пошлины на индийские ткани были введены в Англии еще в XVII веке, а концу XVIII века эти пошлины выросли до 100 %. Кроме того, в XVIII веке в Англии был принят закон, согласно которому импорт любой продукции с Востока мог осуществляться только на английских судах.

Безусловно, самые разнообразные религиозные, антропологические и идеологические факторы сыграли свою роль в успешном развитии Европы, и невозможно выделить только одно объяснение такого успеха. Единственное, что можно утверждать с уверенностью, – развитие капитализма на Западе было основано на международном разделении труда, неограниченной эксплуатации природных и человеческих ресурсов и угнетении одними странами других.

Отмена рабства не отменила дискриминацию

В пострабовладельческих колониальных обществах неравенство принимало различные формы, так как правовые, фискальные, социальные системы и системы образования носили откровенно дискриминационный характер. Фактически местное население не имело равной с колонизаторами возможности быть нанятым на работу, получить образование или иметь жилье. Юридические архивы свидетельствуют о том, что суды систематически выступали на стороне работодателей, это приводило к эксплуатации и произволу, которые не сильно изменились со времен рабства.

В Марокко в 1925 году школы для детей европейцев получали 79 % от всех расходов на образование, хотя европейцы составляли всего 4 % населения страны. В том же году менее 5 % детей коренного населения Северной Африки ходили в школу.

Нынешнее распределение богатства между странами мира и внутри этих стран несет отчетливые следы, оставшиеся от периода колониализма и рабовладения. Знание истории необходимо для понимания истоков несправедливости современной экономической системы.

Репарации наоборот

В конце XVIII века Франция владела островами Карибского моря, на которых находились около 700 тыс. рабов (для сравнения: Британия владела 600 тыс. рабов, США – 500 тыс.) На островах Санто-Доминго, Мартиника, Гваделупа, Гаити до 90 % населения составляли рабы. Естественно, что в такой ситуации риск восстания рабов был очень высок. Наиболее успешным было восстание рабов на Гаити, которые вдохновились лозунгами Французской революции. В 1804 году Гаити провозгласило свою независимость.

История Гаити символична не только тем, что там черное население впервые одержало победу над европейской державой, но и тем, что результатом этого переворота стал огромный государственным долг, который подрывал возможность развития страны на следующие 100 лет. Долг возник потому, что французский король в 1825 году добился обещания от правительства Гаити выплатить компенсацию французским рабовладельцам за утрату их собственности в размере 150 млн золотых франков в обмен на снятие эмбарго и обещание не оккупировать остров французскими войсками. В 1825 году эта сумма представляла собой 300 % от национального дохода Гаити. Долг Гаити был окончательно погашен только в 1950 году.

Если бы нынешнее французское правительство согласилось компенсировать Гаити выплаченные когда-то страной деньги, например в размере 300 % от национального дохода Гаити в 2020 году (что составило бы 30 млрд евро), то это было бы хорошим началом для исправления огромной исторической несправедливости.

В Англии закон, ликвидировавший рабовладение в 1833 году, предусматривал полную компенсацию потери собственности. Около 20 млн фунтов стерлингов, или около 5 % национального дохода Англии в то время, было выплачено 4 тысячам рабовладельцев. Эти выплаты финансировались за счет увеличения государственного долга Англии, который, в свою очередь, погашался за счет средств английских налогоплательщиков. Списки лиц, получивших щедрое вознаграждение за освобождение рабов, можно найти в интернете. Среди потомков этих рабовладельцев оказался, например, двоюродный брат Дэвида Кэмерона, бывшего премьер-министра Великобритании.

После отмены рабовладения более справедливым было бы получение денежной компенсации не бывшими рабовладельцами, а бывшими рабами – за годы жестокого обращения и бесплатного труда. Эти выплаты могли бы финансироваться всеми, кто обогатился, прямо или косвенно, за счет рабовладения, то есть, по сути, всеми состоятельными собственниками.

Этапы борьбы за социальные права

Трудовые права

Провозгласив формальное равенство для всех еще во времена Просвещения, мы так и не научились различать, в какой степени этот абстрактный принцип претворяется в жизнь.

На самом деле, во Франции, Великобритании, США и Голландии разного рода дискриминация сохранялась вплоть до 1960-х годов. Равенство в правах, провозглашенное в конце XVIII века, было прежде всего равенством для белых мужчин, особенно для тех, кто владел собственностью.

В результате Французской революции на смену аристократии, которая, в силу общественного договора, была призвана обеспечивать порядок в обществе и защиту простых людей от нападения врагов, и духовенству, которое, по идее, заботилось о душе и занималось благотворительностью, пришел класс капиталистов, чьей главной целью стало собственное обогащение, а вовсе не забота о всеобщем благе.

Та часть населения, которая собственностью не владела, была полностью бесправна и зависела от настроения хозяина. Однако во Франции благодаря организованному движению рабочих постепенно появлялись законы, защищавшие интересы работников: о детском труде (1841), восьмичасовом рабочем дне, свободе трудовых ассоциаций, несчастных случаях на производстве, платных отпусках, регулярной выплате заработной платы, социальном обеспечении (1945).

Избирательное право

Другой важной ареной социальной и политической борьбы в XIX и начале XX века было движение за всеобщее избирательное право. В этом плане интересна ситуация в Швеции в период с 1865 по 1911 год. Верхняя палата парламента Швеции избиралась крупными собственниками, которых было примерно девять тысяч, что составляло менее 1 % взрослого мужского населения. Выборы в нижнюю палату также требовали наличия собственности у избирателя, но в гораздо меньшем объеме. Количество голосов у одного избирателя зависело от размера уплаченного им налога и стоимости его имущества. Наименее состоятельные избиратели имели один голос, наиболее состоятельные – 54 голоса. Имущественный ценз для мужчин был полностью отменен в 1919 году, а в 1921 году право голоса получили женщины.

Любопытно также, как Швеция перешла от общества с огромным политическим и имущественным неравенством к обществу, где такое неравенство практически отсутствует. Это произошло благодаря победе на выборах в 1920-е годы партии социал-демократов, которые оставались у власти вплоть до 2006 года.

На пороге Первой мировой войны концентрация богатства в Швеции была такой же высокой, как во Франции и Англии. Социал-демократы предложили совершенно другую политическую конструкцию. Реестры собственности, служившие ранее для подсчета количества голосов, причитающихся каждому избирателю, стали использоваться для прогрессивного налогообложения наиболее состоятельной части населения. Это позволило обеспечить доступность образования и медицинского обслуживания всему населению Швеции.

История Швеции подтверждает, что направление развития общества зависит исключительно от тех институтов и правил, которые каждое общество само для себя устанавливает.

Сегодняшние богачи, конечно, не смеют требовать имущественного ценза для осуществления избирательного права, который существовал в Швеции до реформы. Однако нынешние правила финансирования избирательных кампаний, как, например, в США, где установление ограничений на размер пожертвований рассматривается как нарушение свободы слова, или принадлежность почти всех СМИ кучке миллиардеров, как во Франции, позволяют крошечному доминирующему классу полностью контролировать свои государства.

Неудивительно, что каждая система пытается сохранить существующие правила и признать любые попытки их изменить незаконными. История движения за равные права и демократию полна революционных ситуаций, когда изменения политических институтов позволяют трансформировать экономические и социальные структуры. Например, палата лордов в Великобритании отказалась в 1911 году от своего права вето в пользу палаты общин под исключительно сильным давлением избирателей. В США президент Рузвельт только угрозами сумел добиться от Конгресса принятия пакета социальных законов.

Великое перераспределение

В 1914–1980 годах неравенство в доходах и благосостоянии заметно уменьшилось во всем западном мире. Во-первых, этому способствовали успехи рабочего движения. Во-вторых, две мировые войны и Великая депрессия, включая крушение рынка акций, полностью видоизменили отношения между трудом и капиталом. В-третьих, введение прогрессивного налогообложения значительно сократило концентрацию богатства и экономической власти на вершине социальной иерархии. Последовательные изменения в социальной и фискальной политике сделали образование и медицинское обслуживание доступными для более широких слоев населения. Последним важным фактором стало крушение колониальной системы.

В результате всех этих трансформаций в ХХ веке произошло формирование среднего класса. В настоящее время средний класс владеет вполне значимой частью общего богатства – примерно 40 %.

Налоги во благо

Накануне Первой мировой войны доходы европейских государств от налогообложения составляли около 8 % от совокупного национального дохода. Практически все налоговые поступления тратились на содержание армии, полиции, судов и базовой инфраструктуры. Между 1914 и 1980 годами налоговые поступления утроились в США и выросли в четыре раза в Европе. Благодаря этому стало возможным инвестировать в образование и здравоохранение, выплачивать пенсии по возрасту и пособия по безработице.

Ставка прогрессивного налога увеличивается по мере роста налогооблагаемого дохода. В США в период с 1932 по 1980 год максимальная ставка налога на максимальный доход составляла 81 %. Высокий прогрессивный налог на доходы и на наследство также существовал и в Европе. Безусловно, что некую роль в установлении такого высокого прогрессивного налога сыграло давление со стороны стран советского блока. Элиты на западе посчитали более разумным согласиться на высокие налоги, чем столкнуться в какой-то момент с риском экспроприации всей собственности.

Нужно подчеркнуть, что высокие налоги ни в коей мере не сказались негативно на продуктивности экономики. В США в период максимального налогообложения доходов (1950–1990) доход на душу населения рос в среднем на 2,2 % в год. Когда в период с 1990 по 2020 год, в целях стимулирования роста экономики, максимальная ставка подоходного налога была сокращена вдвое, национальный доход на душу населения в США сократился вдвое до 1,1 % в год.

Сегодня ситуация опять изменилась. Прогрессивное налогообложение отменено. Самые богатые люди часто платят налог по эффективной ставке, которая ниже, чем налог, уплачиваемый средним и беднейшим классами. Такая ситуация вызывает сомнения в легитимности системы налогообложения и подвергает риску социальную стабильность в целом.

Шаг вперед, два назад

Главные уроки периода «великого перераспределения»: государственные социальные программы и прогрессивное налогообложение – мощные инструменты для трансформации капитализма. Однако они были серьезно ослаблены в период с 1980-х годов по настоящее время.

На 2020 год в США беднейшие 50 % населения владеют всего 2 % национального богатства, тогда как 10 % богатого населения владеет 72 % национального богатства. Новая тенденция к росту концентрации богатства объясняется многими факторами. Среди них яростная оппозиция профсоюзному движению, резкое падение федерального минимума оплаты труда (с $11 в час в 1970 году до, с учетом инфляции, $7,25 в час в 2020 году), взрывной рост компенсации топ-менеджерам, сопротивление прогрессивному налогообложению.

Современные инструменты борьбы с неравенством

Введение безусловного базового дохода (ББД) и гарантированной занятости могло бы приостановить эту негативную тенденцию. Под БДД понимаются регулярные денежные выплаты государством каждому человеку для удовлетворения на минимальном уровне его базовых потребностей.

Под гарантированной занятостью понимается предложение работы в государственном и некоммерческом секторе всем желающим за минимальную оплату труда, которая в США должна быть не менее $15 в час.

Предлагается также ввести некое минимальное «наследство для каждого». Например, если средний размер наследства во Франции равен 200 тыс. евро, то «наследство для каждого» составляло бы, например, 120 тыс. евро, которые выплачивались бы каждому гражданину по достижении 25 лет. Такие выплаты финансировались бы за счет прогрессивного налогообложения богатства и налога на наследование.

Получив «наследство для всех», беднейшие слои населения смогли бы вести переговоры об условиях труда и зарплате. Если у человека нет ничего, кроме долгов, он вынужден соглашаться на любую работу. Наличие 100 тыс. евро в дополнение к базовому доходу позволяет купить квартиру или начать собственный бизнес.

Важно подчеркнуть, что «наследство для каждого» имеет смысл только как дополнение к системе выплат ББД и гарантированной занятости, которые должны дополнять существующие социальные программы. В свою очередь, целью социальных программ должна быть постепенная декоммерциализация экономики. Особенно производство товаров и услуг в сфере образования, здравоохранения, транспорта, культуры и энергетики должно быть выведено из коммерческих структур. На их место должны прийти общественные, некоммерческие, коллективные или муниципальные организации.

Безусловно, все эти предложения – приглашение к началу дискуссии. Конкретные формы экономической демократии должны развиваться постоянно.

Государство, заботящееся обо всех своих гражданах, в совокупности с прогрессивным налогообложением позволяет заложить основы для нового демократического социализма, который был бы самоуправляемым и децентрализованным. Такая система кардинально отличается от авторитарного, централизованного государственного социализма, который пытались построить страны советского блока.