Текст книги "Федеральный закон «Об оружии» № 150-ФЗ с комментариями"

Статья 7. Обязательные требования к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ)

Обязательные требования к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему, формы оценки соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Обязательному подтверждению соответствия подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия.

(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ)

Обязательное подтверждение соответствия оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия проводится на основании заключения государственной экспертизы, подтверждающего подлинность оружия, имеющего культурную ценность, либо соответствие копии старинного (антикварного) оружия или реплики старинного (антикварного) оружия конкретному образцу оружия, имеющего культурную ценность. Государственная экспертиза оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей. Расходы на проведение указанной экспертизы несет собственник оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия. Порядок взимания платы за проведение государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия и критерии определения размера такой платы устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть третья введена Федеральным законом от 10.07.2012 № 113-ФЗ)

Обязательное подтверждение соответствия списанного оружия и охолощенных патронов проводится в соответствии с частью первой настоящей статьи в целях удостоверения того, что все основные части списанного оружия приведены в полную негодность и производство выстрела в случае изъятия, замены или иного изменения таких частей невозможно. На списанное оружие и его основные части наносится ясно видимая, неуничтожаемая без механической обработки маркировка.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 10.07.2012 № 113-ФЗ)

КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 7 ЗАКОНА ОБ ОРУЖИИ

Статья 7 Закона посвящена обязательному требованию к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему – подтверждению соответствия оружия.

Данная статья устанавливает, что обязательной сертификации подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые на территорию Российской Федерации и вывозимые с территории Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия, за исключением оружия, имеющего культурную ценность, копий (реплик) оружия.

Сертификация объектов подтверждения соответствия проводится с целью обеспечения их безопасности при обороте на территории Российской Федерации.

Сертификат является основанием для оборота гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: центральным органом по сертификации является Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации.

Сертификационные испытания проводятся на:

а) прочность и безопасность оружия (с участием Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации);

б) соответствие медико-биологическим требованиям, а также требованиям к слезоточивым и раздражающим веществам и рецептурам на их основе (с участием Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации);

в) соответствие криминалистическим требованиям.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: технические требования и методы испытаний оружия и патронов к нему устанавливаются государственными стандартами Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом.

Организация работ по сертификации оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходных с оружием изделий осуществляется в порядке, установленном Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.

ДЛЯ СВЕДЕНИЯ: правила проведения сертификации гражданского и служебного оружия, распространяющиеся и на конструктивно сходные с оружием изделия, утверждены Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. № 86.

Статья 8. Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему

Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему (далее – Кадастр) является официальным сборником, содержащим систематизированные сведения о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: сведения о гражданском и служебном оружии и патронах к нему включаются в Кадастр на основании результатов их обязательной сертификации.

Кадастр издается на основании перечня моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вносятся в Кадастр и исключаются из Кадастра, утверждаемого ежеквартально Правительством Российской Федерации или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В Кадастр не включаются сведения о холодном клинковом и метательном оружии, а также о единичных экземплярах гражданского оружия, ввозимых в Российскую Федерацию, производимых на территории Российской Федерации или вывозимых из Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 09.02.2009 № 2-ФЗ, от 06.12.2011 № 409-ФЗ)

Кадастр издается и ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Изменения в Кадастр вносятся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, не позднее трех месяцев после утверждения перечня моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вносятся в Кадастр и исключаются из Кадастра.

(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 № 2-ФЗ)

Порядок ведения и издания Кадастра устанавливается Правительством Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 8 ЗАКОНА ОБ ОРУЖИИ

Статья 8 Закона говорит об официальном сборнике, содержащем систематизированные сведения о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации – Государственном кадастре гражданского и служебного оружия и патронов к нему, или Кадастре.

Государственный кадастровый учет гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему осуществляется согласно данной статье.

ДЛЯ СВЕДЕНИЯ: Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814.

Кадастр издается и ведется Госстандартом России. Кадастр ведет Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации на бумажных и магнитных носителях. Изменения вносятся в Кадастр Министерством промышленности и энергетики в течение трех месяцев после утверждения перечня оружия.

В Кадастр не включаются сведения о холодном клинковом и метательном оружии, а также о единичных экземплярах гражданского оружия, производимых на территории Российской Федерации, ввозимых на территорию Российской Федерации или вывозимых с территории Российской Федерации.

Кадастр состоит из следующих разделов:

а) гражданское оружие отечественного производства и патроны к нему;

б) гражданское оружие иностранного производства и патроны к нему;

в) служебное оружие и патроны к нему;

г) оружие и патроны к нему, производимые только для экспорта;

д) патроны испытательные, образцовые и другие для использования в технологических целях при производстве оружия.

В Кадастр вносятся следующие сведения об оружии и патронах:

а) отечественного производства:

наименование и обозначение модели оружия (типа патронов) и используемых патронов, основные технические показатели оружия и патронов, наименование разработчика и изготовителя, обозначение стандарта и технических условий, цветная фотография образца;

б) иностранного производства:

наименование и обозначение модели оружия (типа патронов) и используемых патронов, основные технические показатели оружия и патронов, наименование страны и предприятия – изготовителя оружия и патронов, цветная фотография образца.

Об отказе от включения модели оружия (типа патрона) в перечень и необходимости приостановления действия сертификата соответствия сообщается органу по сертификации в письменной форме в течение десяти дней после принятия решения.

Образец каждой модели оружия (типа патрона), включенной в Кадастр, передается на хранение в Министерство внутренних дел Российской Федерации в качестве эталонного образца.

Работы по включению модели оружия (типа патрона) в Кадастр оплачивает заявитель.

Кадастр переиздается один раз в три года.

Подлинник и контрольные экземпляры Кадастра, изменения и дополнения к нему, а также документы о включении моделей оружия (типов патронов) в Кадастр хранятся в центральном органе по сертификации в соответствии с правилами хранения дел государственных стандартов.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: номенклатура основных технических показателей оружия и патронов, включенных в Кадастр, определяется Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.

Статья 9. Лицензирование приобретения оружия и патронов к нему

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ)

Приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

(часть первая в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 113-ФЗ)

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему – шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: граждане – физические лица – для получения лицензий на приобретение оружия и патронов представляют в органы внутренних дел по месту регистрации соответствующее заявление, документ, удостоверяющий личность, медицинскую справку и квитанцию об уплате сборов.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Орган внутренних дел запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ)

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

● непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

● невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

● другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации не подлежит лицензированию в случае:

● приобретения оружия государственными военизированными организациями;

● приобретения спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее – юридические лица – поставщики), спортивными организациями и образовательными организациями;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

● приобретения длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного оружия, копий длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного оружия и реплик длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного оружия;

● приобретения списанного оружия и охолощенных патронов.

(часть шестая введена Федеральным законом от 10.07.2012 № 113-ФЗ)

КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 9 ЗАКОНА ОБ ОРУЖИИ

Статьи 9 и 9.1. Закона закрепляют форму лицензирования при приобретении оружия и патронов к нему, а также при производстве оружия и основных частей огнестрельного оружия, в том числе патронов к нему, его торговлю, коллекционирование и экспонирование.

Данная статья устанавливает процедуру обязательного лицензирования приобретения оружия и патронов к нему юридическими и физическими лицами. Лицензии выдаются органом внутренних дел (группой, отделом лицензионно-разрешительной системы) по месту расположения (юридического адреса) юридического лица и постоянной регистрации физического лица.

Для получения лицензий на приобретение оружия и патронов к нему при первоначальном обращении руководители юридических лиц представляют в органы внутренних дел по месту регистрации следующие документы:

а) заявление (обращение) руководителя органа;

б) копии положений о юридическом лице (устав);

в) документы, подтверждающие законность использования помещений и зданий для хранения или размещения оружия и патронов;

г) акты комиссионных обследований помещений и зданий, предназначенных для хранения оружия и патронов, сотрудниками лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел с привлечением иных уполномоченных представителей органов внутренних дел, государственного санитарно-эпидемиологического, пожарного и архитектурного надзоров;

д) акты, составленные подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел по месту нахождения объектов о соответствии оборудования их помещений для хранения оружия и патронов требованиям МВД России;

е) копию приказа (распоряжения) о назначении лица, ответственного за сохранность оружия и боеприпасов (патронов);

ж) списки должностных лиц, допущенных к хранению, выдаче, производству разрешенных видов работ с оружием и боеприпасами (патронами) и прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия;

з) расчет необходимого количества оружия с учетом норм его обеспечения, установленных перечнем.

Физические лица для получения лицензий на приобретение оружия и патронов представляют в органы внутренних дел по месту регистрации соответствующее заявление, документ, удостоверяющий личность, медицинскую справку и квитанцию об уплате сборов.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации в следующих случаях:

– гражданам, имеющим хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;

– гражданам, больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;

– гражданам, имеющим остроту зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом.

Вопросы о выдаче лицензий гражданам Российской Федерации, страдающим эпилепсией или выраженными формами пограничных психических расстройств, рассматриваются в индивидуальном порядке Министерством здравоохранения и социального развития и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: граждане России, впервые приобретающие спортивное огнестрельное гладкоствольное или охотничье оружие, при получении документа, удостоверяющего право на охоту, обязаны пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием в государственных органах управления охотничьим хозяйством или в общественных охотничьих объединениях по месту жительства, а впервые приобретающие огнестрельное оружие в целях самообороны – в органах внутренних дел по месту жительства.

Неиспользованные лицензии по окончании срока их действия подлежат сдаче в органы внутренних дел, которыми они были выданы.

Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления юридическое лицо может обжаловать в арбитражном суде, а физическое лицо – в районном суде общей юрисдикции.

Статья 9.1. Лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию

(введена Федеральным законом от 10.01.2003 № 15-ФЗ)

Производство оружия и основных частей огнестрельного оружия, производство патронов к оружию и составных частей патронов, торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговля патронами к оружию, коллекционирование и экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 9.1. ЗАКОНА ОБ ОРУЖИИ

Как явствует из статьи 9.1. Закона, производство, продажа, коллекционирование и экспонирование оружия на территории Российской Федерации подлежат лицензированию.

Исключение составляют случаи производства, продажи и приобретения оружия государственными военизированными организациями.

Лицензии на продажу оружия выдают органы внутренних дел, а лицензии на производство оружия, патронов и составных частей патронов – органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации, на основании письменного заявления заявителя по установленной форме. Срок действия лицензий на производство или продажу, коллекционирование или экспонирование оружия (основных частей огнестрельного оружия и патронов) составляет три года. Этот срок может быть продлен на пять лет по заявлению владельца лицензии. Заявление о продлении срока действия лицензии подается за три месяца до истечения срока ее действия и рассматривается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи заявления.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается уполномоченным органом в течение одного месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, планируемых к производству, продаже, коллекционированию, экспонированию, и мерах, принятых для обеспечения безопасности производства, полного учета и сохранности оружия.

Лицензирование производства оружия направлено на достижение следующих целей и задач:

а) осуществление контроля над производством оружия на территории Российской Федерации;

б) создание изготовителем оружия условий производства, обеспечивающих качественное изготовление оружия, безопасного в процессе его эксплуатации;

в) контроль и безопасность процесса производства оружия;

г) сохранность и учет оружия в процессе изготовления, хранения и реализации.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: выдача, переоформление и продление срока действия лицензии находится в компетенции Федерального агентства по промышленности.

Статья 10. Субъекты, имеющие право на приобретение оружия

Право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют:

1) государственные военизированные организации;

2) юридические лица с особыми уставными задачами;

3) юридические лица – поставщики;

(п. 3 в ред. Федерального закона от 31.05.2010 № 111-ФЗ)

4) юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия;

5) физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия (спортивные организации), и организации, ведущие охотничье хозяйство;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 31.05.2010 № 111-ФЗ)

6) организации, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути;

(в ред. Федеральных законов от 19.11.1999 № 194-ФЗ, от 24.07.2009 № 209-ФЗ)

7) образовательные организации;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

8) граждане Российской Федерации;

9) иностранные граждане.

КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 10 ЗАКОНА ОБ ОРУЖИИ

Право на приобретение оружия государственными военизированными организациями, юридическими лицами с особыми уставными задачами и гражданами Российской Федерации, а также право на приобретение оружия другими субъектами, закреплено в статьях 11–15 Закона об оружии.

Статья 10 Закона определяет круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия.

Данная статья содержит исчерпывающий перечень субъектов, имеющих право на приобретение оружия на территории Российской Федерации.

В соответствии с настоящим федеральным законом, к ним относятся:

а) государственные военизированные организации, которым предоставлено право приобретения боевого ручного стрелкового и иного оружия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

К таким организациям следует относить воинские части и организации Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службы, прокуратуры Российской Федерации, войск гражданской обороны, Федерального агентства специального строительства и Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

б) юридические лица с особыми уставными задачами – организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия.

К таким организациям следует относить Центральный банк Российской Федерации, в том числе Российское объединение инкассации, Сберегательный банк Российской Федерации, федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи», находящееся в ведении Федерального агентства связи, и иные юридические лица.

в) юридические лица – поставщики.

К ним следует относить юридических лиц, имеющих лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Данные юридические лица должны обеспечивать безопасность производства, контроль над производством, высокое качество выпускаемой продукции и ее сохранность.

ДЛЯ СВЕДЕНИЯ: согласно Правилам оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814, производство оружия и патронов осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензии на производство (исследование, разработку, испытание, изготовление, а также художественную отделку и ремонт оружия, изготовление патронов и их составных частей).

г) организации и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия.

В Российской Федерации сбор и хранение огнестрельного, пневматического, газового, сигнального, холодного и иного оружия и патронов юридическими и физическими лицами для формирования культурно-исторических коллекций (собраний) в научных, информационных и познавательных целях (далее – коллекционирование) осуществляются на основании лицензий, выдаваемых органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.

д), е), ж) физкультурно-спортивные, образовательные организации и организации, ведущие охотничье хозяйство, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути, образовательные учреждения.

Выдача органами внутренних дел лицензий на приобретение охотничьего огнестрельного оружия, в том числе с нарезным стволом, организациям, ведущим охотничье хозяйство, организациям независимо от формы собственности, занимающимся оленеводством в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо специализированным предприятиям, ведущим охотничий или морской зверобойный промысел, а также выдача лицензий на приобретение спортивного и охотничьего оружия спортивным организациям и образовательным учреждениям, осуществляются на основании заявлений руководителей указанных организаций, предприятий и учреждений в соответствии с нормами их обеспечения таким оружием, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: форма, порядок представления и рассмотрения заявлений устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

з) граждане России также обладают правом на приобретение оружия на территории Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел.

и) иностранные граждане также могут приобретать на территории Российской Федерации гражданское оружие по лицензиям, выданным органами внутренних дел, на основании ходатайств дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из Российской Федерации не позднее пяти дней со дня его приобретения.

Хранение иностранными гражданами приобретенного в Российской Федерации оружия разрешается в течение пяти дней на основании лицензии на его приобретение, выданной органом внутренних дел.