Текст книги "Инновационный проект. Управление качеством и эффективностью"

Контрольные вопросы

1. Какие разделы включает программа Э. Деминга?

2. Каковы цели управления в организации, руководствующейся концепцией TQM?

3. В чем заключаются три прагматические аксиомы программы Э. Деминга.

4. Перечислите пункты программы Э. Деминга.

5. Какие этапы (фазы) внедрения методов менеджмента качества вы знаете?

6. Что входит в понятие «логика качественного управления»?

7. Что такое уровень развития организации? Как его можно определить?

8. Какую роль играет цикл Деминга в управлении организацией?

9. Что входит в понятие «кайцзен»?

Литература

1. Круглов М.Г., Шишков Г.М. Менеджмент качества как он есть. М.: ЭКСМО, 2006.

2. Круглов М.Г., Шишков Г.М. Управление качеством: учеб, пособие. М.: Станкин, 2000.

3. Деминг Э. Выход из кризиса: Новая парадигма управления людьми, системами и процессами. М.: Альпина бизнес букс, 2007.

А. Деминг Э. Новая экономика. М.: ЭКСМО, 2006.

5. Джеффри Лайкер. Дао Toyota: 14 принципов менеджмента ведущей компании мира. 4-е изд. М.: Альпина бизнес букс, 2008.

6. Имаи Масааки. Кайдзен: ключ к успеху японских компаний. 3-є издание. М.: Альпина бизнес букс, 2007.

7. Нив Генри Р. Организация как система: Принципы построения устойчивого бизнеса Эдвардса Деминга. М.: Альпина бизнес букс, 2007.

8. Лайкер Джеффри, Майер Дэвид. Практика дао Toyota. Руководство по внедрению принципов менеджмента Toyota. 2-е изд. М.: Альпина бизнес букс, 2007.

Интернет-ресурсы

http://deming.ru

www.iso9000.ru

http://www.expert-iso.ru

http://www.citipsy.ru

http://www.management.com.ua

http://qh.siteedit.ru

Глава 3
Современное качественное управление инновационными проектами и предприятиями

3.1. Системы качественного управления и их сертификация

Органы по сертификации по роду своей деятельности подразделяются на органы по сертификации продукции, органы по сертификации систем менеджмента (систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента, систем менеджмента безопасности труда и т. д.) и на органы по аттестации персонала. Деятельность органов по сертификации определена соответствующими стандартами и национальными нормативными актами.

В общем случае деятельность органа по сертификации продукции заключается в том, чтобы на основании протокола испытаний, представляемого испытательной лабораторией, выдать заключение (сертификат соответствия) о соответствии продукции законодательству, определенному стандарту или иному нормативному документу. Представленные протоколы испытаний орган по сертификации продукции интерпретирует под свою ответственность.

В случае сертификации услуг или систем менеджмента соответствующие органы по сертификации могут и не прибегать к услугам испытательных лабораторий, а проводить экспертизу силами своих (или привлеченных) специалистов (аудиторов) и принимать решение о выдаче сертификата на основании отчета экспертов.

Свидетельство о соответствии квалификации персонала минимальным нормативно установленным требованиям выдает орган по аттестации персонала на основании результатов тестирования, проводимого в своем экзаменационном центре.

Среди основных обязанностей органа по сертификации систем менеджмента можно выделить следующие:

• проведение сертификации систем менеджмента по правилам соответствующей системы сертификации и в пределах области аккредитации, выдача сертификатов установленного образца;

• выдача разрешения (лицензии) на право применения знака соответствия держателями сертификатов соответствия;

• обеспечение по договоренности с заявителем конфиденциальности информации, полученной при сертификации;

• представление заявителю по его требованию информации в пределах своей компетенции;

• представление информации о сертификации в аккредитующий орган;

• своевременное извещение аккредитующего органа о внутриструктурных изменениях, изменениях юридического статуса и выходных реквизитов.

Для подтверждения соответствия любому из стандартов качественного управления используется сходная процедура сертификации. Основными целями проведения сертификации систем менеджмента являются:

• подтверждение соответствия системы менеджмента требованиям, установленным в соответствующих нормативных документах;

• создание благоприятных условий для улучшения деятельности организации;

• создание уверенности у потребителей и других заинтересованных сторон в возможности обеспечения стабильного результата (продукции/услуги), соответствующего установленным требованиям.

Сертификация систем менеджмента включает организацию работ (предсертификационный этап) и три этапа сертификации.

этап I – предварительная оценка системы менеджмента;

этап II – проверка и оценка системы менеджмента в организации;

этап III – инспекционный контроль за сертифицированной системой менеджмента.

При наличии сертификата соответствия системы менеджмента контроль за стабильностью деятельности организации проводится путем инспекционного контроля за сертифицированной системой менеджмента.

Проверку системы менеджмента осуществляет комиссия, состоящая из одного или нескольких экспертов, в зависимости от масштаба проверяемой организации или других условий. Руководитель органа по сертификации (или распорядительный директор) должен назначать главного эксперта, ответственного за все этапы и результаты проверки.

Организация работ (предсертификационный этап)

Заявка от организации, претендующей на сертификацию системы менеджмента качества, поступает в регистр. Регистр регистрирует поступившую заявку с учетом предложения организации (заявителя), определяет по специализации и области аккредитации орган, способный ее реализовать, и направляет заявку в адрес этого органа.

Состав исходных документов, представляемых в орган по сертификации для предварительной оценки систем менеджмента качества, включает:

• декларацию-заявку на проведение сертификации системы менеджмента качества;

• политику организации (заявителя) в области качества;

• руководство по качеству;

• обязательные процедуры система менеджмента качества;

• структурную схему организации (заявителя);

• заполненную анкету-вопросник проведения предварительного обследования системы менеджмента качества;

• заполненные исходные данные для предварительной оценки состояния производства.

Орган по сертификации может затребовать от заявителя другие дополнительные сведения, необходимые для предварительной оценки системы менеджмента качества.

Этап I. Предварительная оценка системы качества

Предварительная оценка системы менеджмента нужна для того, чтобы проверить, готова ли проверяемая организация к сертификации.

В ходе предварительной оценки проводят экспертизу описания системы менеджмента в документах проверяемой организации. Предварительная оценка обычно проводится заочно. Но при необходимости, по согласованию с заявителем орган по сертификации может командировать своего представителя для проведения на месте предварительного ознакомления с системой менеджмента (фрагментами системы менеджмента) проверяемой организации или для решения неясных (спорных) вопросов. Оплату такой командировки осуществляет заявитель.

Этап предварительной оценки завершается подготовкой письменного заключения о возможности проведения второго этапа сертификации системы менеджмента качества.

Этап II. Проверка и оценка системы менеджмента качества в организации

Программу проверки разрабатывает главный эксперт – руководитель бригады аудиторов. С программой должны быть ознакомлены остальные аудиторы, консультанты и проверяемая организация.

Обычно программа проверки включает следующие процедуры:

• предварительное совещание,

• обследование проверяемой организации,

• составление акта (отчета) проверки,

• заключительное совещание.

При обследовании проводятся следующие действия:

• опрос персонала;

• анализ используемых документов;

• анализ процессов производства;

• анализ деятельности функциональных подразделений;

• анализ деятельности персонала;

• изучение и оценка проводимых мероприятий по обеспечению качества;

• анализ методической документации;

• анализ соответствия и состояния средств технического оснащения;

• анализ соответствия персонала требованиям.

Все наблюдения аудиторов должны быть задокументированы, иметь конкретное подтверждение объективными данными. Обнаруженные несоответствия и уведомления регистрируют в специальных бланках. Проверка завершается представлением заявителю (проверяемой организации) утвержденного отчета о проверке, в котором бригада аудиторов оценивает работоспособность проверяемой системы менеджмента и дает (или не дает) рекомендацию вышестоящему органу выдать сертификат соответствия тому или иному стандарту качественного управления.

Этап III. Инспекционный контроль за сертифицированной системой менеджмента

Инспекционный контроль за сертифицированными системами менеджмента устанавливают на весь период действия сертификата и проводят не менее одного раза в год. Инспекционный контроль должен быть выполнен в сроки, согласованные с заявителем (проверяемой организацией).

3.2. Стандарты серии исо 9000:2000 и их применение в инновационных компаниях

После Второй мировой войны была разработана концепция о Соединенных Штатах Европы. Идея принадлежала Уинстону Черчиллю и приняла реальные очертания 5 мая 1949 г., когда в Страсбурге 10 европейских государств образовали Совет Европы. Важным дополнением к договору о создании Европейского сообщества явился вступивший в силу 1 июля 1987 г. Единый европейский акт. В 1992 г. договором, подписанным в Маастрихе, Европейское сообщество было преобразовано в Европейский союз и было декларировано о завершении строительства общего рынка и начале новой фазы европейской интеграции.

Важнейшим правовым актом, направленным на защиту стран ЕС от распространения недоброкачественной продукции, стала принятая 25 июля 1985 г. директива, имеющая статус закона, «Об ответственности изготовителя за выпуск дефектной продукции»[7]7
  Ведомость ЕС № L 210/29, 7.08.85.


[Закрыть] (далее — Закон). Принципиально новым в Законе стало то, что в нем устанавливалась презумпция виновности изготовителя за ущерб, возникший вследствие дефектного продукта. Потерпевший потребитель не должен доказывать, что продукция произведена с нарушениями, ему достаточно указать на наличие дефекта в продукции и причинной связи с понесенным ущербом, а также размер ущерба. Закон дает новое определение дефекту, которого в подобной форме не существовало ни в одном национальном праве.

Продукция считается дефектной, если она не обеспечивает того уровня безопасности, на который человек вправе рассчитывать с учетом всех обстоятельств. Критерием дефекта в продукции является объективное требование к его безопасности. В соответствии с этим «по праву требуемая безопасность» является не субъективным требованием отдельного пользователя, а объективным условием знания среднего пользователя в области безопасности. Важным шагом на пути устранения технических барьеров в торговле стало принятие 7 мая 1985 г. Новой концепции технической гармонизации и нормирования[8]8
  Ведомость ЕС № С 136, 4.06.85, с. 1–9.


[Закрыть] (далее – Новая концепция), которая установила критерии и принципы подтверждения соответствия и взаимного признания.

Стандарты семейства ИСО 9000 были созданы в рамках этой концепции Британским институтом стандартов на основе военных стандартов НАТО. В 1987 г. они были приняты Международной организацией по стандартизации (ISO), в 1994 г. появилась их вторая редакция, а в 2000 г. – третья, которая действует до 2009 г. Основные стандарты семейства ИСО 9000:2000:

1) ISO 9000:2000. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь;

2) ISO 9001:2000. Системы менеджмента качества. Требования. (Именно он является моделью системы управления организацией.)

3) ISO 9004:2000. Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности.

Напомним, что мы будем употреблять термин «система менеджмента качества» (СМК), имея в виду систему качественного управления. Модель системы управления, которую задают стандарты семейства ИСО 9000:2000, имеет следующие основные черты:

• цель управления – повышение удовлетворенности потребителя;

• предприятие представляет собой сеть взаимосвязанных процессов;

• связанные процессы образуют цепочку поставки;

• любая деятельность может быть улучшена;

• ответственность за все виды деятельности должна быть определена.

Системы менеджмента качества могут помочь организациям: потребителям необходима продукция, характеристики которой удовлетворяют их потребности и ожидания. Эти потребности и ожидания отражаются в технических условиях на продукцию и в совокупности считаются требованиями потребителей. Требования могут быть установлены потребителем в контракте или определены самой организацией. В обоих случаях приемлемость продукции в конечном счете устанавливает потребитель. Поскольку потребности и ожидания потребителей постоянно меняются и организации испытывают давление, обусловленное конкуренцией и техническим прогрессом, они должны постоянно совершенствовать свою продукцию и свои процессы.

Системный подход к менеджменту качества побуждает организации анализировать требования потребителей, определять процессы, способствующие получению приемлемой для потребителей продукции, и управлять этими процессами. Система менеджмента качества может быть основой постоянного улучшения для того, чтобы увеличить вероятность повышения удовлетворенности как потребителей, так и других заинтересованных сторон. Она дает уверенность самой организации в ее способности поставлять продукцию, полностью соответствующую требованиям.

«Организация должна:

• определять процессы, необходимые для системы менеджмента качества, и их применение во всей организации;

• определять последовательность и взаимодействие этих процессов;

• определять критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности как при осуществлении, так и при управлении этими процессами;

• обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержки этих процессов и их мониторинга;

• осуществлять мониторинг, измерение и анализ этих процессов;

• принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов».

Процессы, к которым предъявляются эти требования, представлены на рис. 3.1. Нумерация процессов соответствует нумерации разделов ИСО 9001:2000, в которых описаны требования к этим процессам.

Стандарты серии ISO 9000:2000 рекомендуют строить управление процессами по двум направлениям:

• через структуру и работу самого процесса, внутри которого имеются потоки продукции и информации;

• качество продукции и информации, которые передаются по процессам и между процессами.

Рис. 3.1. Основные процессы СМК

Смысл перехода к процессному подходу – сокращение численности управленцев и снижение накладных расходов (особенно в крупных организациях) по сравнению с функциональным подходом, который со времен Г. Форда и У.Ф. Тейлора применяется в организациях как основа для построения системы управления. Различия в подходах проиллюстрированы в табл. 3.1.

С точки зрения современного менеджмента качества, любая организация производит один из видов продукции – изделия, сырье, услугу, интеллектуальный продукт. Поэтому современное управление организацией должно отталкиваться от анализа процессов, происходящих на предприятии, и от функций предприятия.

Таблица 3.1

Функциональный и процессный подходы

Распределение ролей при процессном управлении

Когда процессное управление полностью внедрено (деятельность планируется, выполняется, анализируется, улучшается как процесс), систему управления можно резко упростить. Она становится «плоской» (нет необходимости в иерархических этажах). В процессах (в любых процессах) участвуют (рис. 3.2):

• спонсор процесса – член высшего руководства предприятия.

Его функции:

– устанавливать цели процесса и критерии его качества и эффективности;

– контролировать результат процесса (финансовый);

– выделять хозяину ресурсы (бюджет, кадры, оборудование, инфраструктуру);

– наделять хозяина полномочиями (делегирует);

– планировать развитие процесса (редизайн и реинжиниринг);

Рис. 3.2. Ролевое участие в процессе

• хозяин процесса – руководитель среднего звена, который:

– несет перед спонсором ответственность за процесс;

– управляет процессом, контролирует ход и результаты процесса (продукты);

– планирует распределение ресурсов, выделенных спонсором (бюджет, кадры, оборудование, инфраструктуру), по участникам процесса и по времени;

– распределяет ответственность и полномочия между участниками процесса;

– отчитывается перед спонсором о ходе и промежуточных результатах процесса;

– постоянно улучшает процесс;

– контролирует потребление ресурсов участниками;

• оценщик (аудитор) процесса – руководитель среднего звена, сотрудник или внешнее лицо, которое:

– оценивает ход и результаты процесса (продукты);

– оценивает эффективность распределение ресурсов, выделенных спонсором (бюджет, кадры, оборудование, инфраструктуру), по участникам процесса и по времени;

– информирует спонсора о ходе и промежуточных результатах процесса, расходовании ресурсов, несоответствиях и рисках процесса;

– оценивает эффективность мероприятий по улучшению процесса, осуществляемых хозяином и информирует об этой оценке спонсора;

• участник процесса – сотрудник, который:

– выполняет операции процесса, потребляя ресурсы, выделенные спонсором и распределенные хозяином;

– несет ответственность за результаты процесса (продукты) перед хозяином и спонсором процесса;

– выявляет несоответствия и осуществляет постоянное улучшение процесса на своем рабочем месте;

– информирует хозяина о ходе и промежуточных результатах процесса, расходовании ресурсов, несоответствиях и рисках процесса.

Когда процессное управление внедрено полностью, оно позволяет:

• передавать практически любой процесс на аутсорсинг, если совокупные затраты (стоимость аутсорсинга + стоимость управления аутсорсингом + стоимость рисков при аутсорсинге) ниже, чем совокупные затраты на осуществление процесса собственными силами;

• анализировать все виды потерь в процессах и применять технологии бережливого производства для сокращения потерь.

Очевидно, что и внедрение аутсорсинга, и сокращение потерь в процессах на основе технологий бережливого производства позволяют резко повысить производительность труда в компании. Но достижение этой цели возможно только при следующих условиях:

• в организации созданы все необходимые управленческие процессы (включая процессы ресурсного планирования, ресурсного учета, мониторинга и т. д.). Во многих российских компаниях целого ряда необходимых процессов просто нет и часто руководство организаций просто и не подозревает, что такие процессы нужны;

• персонал имеет необходимые компетенции и мотивацию, он в достаточной степени лоялен, чтобы устойчиво существовать в условиях процессного управления (иначе сотрудники могут просто разбежаться, не выдержав такой интенсивности труда);

• инвесторы и топ-менеджеры настроены на получение результатов в долгосрочной перспективе и готовы инвестировать в будущее.

Если хотя бы одно из этих условий не выполняется или выполняется не полностью, внедрение процессного управления в полном объеме невозможно. Что же можно в этом случае сделать? Не переходить к процессному управлению? – Нет, можно готовить почву, внедряя элементы процессного управления в соответствии с требованиями ИСО 9001:2000 к операционным процессам и процессам управленческого контроля. В стандарте ИСО 9000:2000 указано: «Систематическая идентификация и менеджмент применяемых организацией процессов, и особенно взаимодействия таких процессов, могут считаться процессным подходом». Самое главное – выстроить управление всеми процессами по циклу Деминга: «планируй – делай – проверяй – анализируй» (Plan – Do – Check – Act, PDCA), как показано на рис. 3.3.

Стандарт ИСО 9001:2000 ориентирован на управление операционными рисками путем их предотвращения. В контексте стандарта пять групп процессов, следовательно, пять групп операционных рисков и в соответствии с этим – пять групп требований к процессам, предотвращающие возникновение следующих операционных рисков:

1) рисков процесса административного управления;

2) рисков процесса управления ресурсами;

3) рисков производственного процесса (процесса ЖЦП);

4) рисков процесса измерения, анализа, улучшений;

5) рисков процесса документооборота.

Взаимосвязь требований стандарта ИСО 9001 и соответствующих рисков для процессов административного управления приведена в таблице 3.2, для процессов управления ресурсами – в таблице 3.3, для производственного процесса – в таблице 3.4, для процесса измерений, анализа, улучшений – в таблице 3.5.

Рис. 3.3. Модель системы менеджмента качества, основанной на процессном подходе

Таблица 3.2

Взаимосвязь требований стандарта ИСО 9001 и соответствующих рисков для процессов административного управления

Примечание: в скобках указан соответствующий пункт ИСО 9001:2000.

Таблица 3.3

Взаимосвязь требований стандарта ИСО 9001 и соответствующих рисков для процессов управления ресурсами

Таблица 3.4

Взаимосвязь требований стандарта ИСО 9001 и соответствующих рисков для процессов ЖЦП

Таблица 3.5

Взаимосвязь требований стандарта ИСО 9001 и соответствующих рисков для процессов измерения, анализа, улучшений

Управление улучшениями

В организации должна быть установлена процедура сбора, регистрации и обработки (в том числе идентификация, хранение, защита, восстановление) данных по реализации процессов. Данных должно быть достаточно для определения установленных характеристик качества.

Последующая обработка данных ведется с применением статистических методов. В частности, ISO/TR 10017:1999 «Руководство по статистическим методам» рекомендует такие инструменты:

• описательная статистика,

• планирование экспериментов,

• проверка гипотез,

• измерительный анализ,

• анализ возможностей процесса,

• регрессия,

• анализ безотказности,

• выборочный контроль,

• моделирование,

• карты статистического контроля процесса,

• статистическое установление допуска,

• анализ временных рядов.

Кроме того, в ISO/TR 10017:1999 приводятся ссылки на публикации ИСО и МЭК по использованию статистических методов при контроле и управлении различными процессами.

Результат обработки и анализа данных должен обеспечить руководителя (владельца) процесса достоверной фактической информацией для управляющего воздействия на процесс и достижения целей в области качества.