Текст книги "Так говорил Егор Гайдар. Краткая история собственности и власти в мире и в России"

Средневековая Европа. Почему Франция – не Турция?

То, что называют крушением Римской империи, фактически было дворцовым переворотом, который совершила армия, состоявшая к тому времени в основном из германцев. Изменения в жизни римлян в Европе начались еще с III века. Все земледельцы платили налоги государству. По мере ослабления государства оно зачастую не могло обеспечить защиту от варваров. Тогда эту функцию брал на себя феодал, и дань приходилось платить уже ему.

С тех пор большая часть элиты живет в укрепленных замках, защищая (и обирая) живущих вокруг крестьян. Пришедшие на земли Рима германцы тоже не платят налогов государству. Их попытки сохранить централизованную налоговую систему для покоренных римлян терпят крах. Для этого их культурный уровень слишком низок. Одно дело служить в римской армии, даже военачальником, другое – поддерживать сложную систему управления империей. Да и государства, формирующиеся на территории бывшей империи, не ставят перед собой таких задач. В них становится возможным перейти от профессиональной армии к ополчению вооруженных крестьян. Король в этих государствах уже не верховный властитель, а первый среди подобных ему феодалов. У них только одна обязанность – отслужить 40 дней в году королю.

Финансирование государства король производит только за счет той территории, которой он сам владеет, а также за счет таможенных пошлин, чеканки монеты и военных побед над соседями. Так было при самой успешной династии тех времен – Каролингах (750-850 гг.). Сельское хозяйство становится натуральным, торговый оборот падает. Кажется, что Европа превратилась в аграрный регион периода децентрализации.

По логике аграрных цивилизаций за этим должен последовать период централизации, установления единой верховной власти и восстановления единой налоговой системы. Но этого не происходит. Традиционный стимул для создания централизованного государства – необходимость организации отпора кочевникам. И, действительно, кочевники приходят. В VII веке с Востока на Европу надвигаются племена аваров и венгров. На пути у них Паннонская равнина, которая оказывается недостаточно большой для проживания кочевников.

Они быстро становятся оседлыми и уже не представляют серьезной угрозы для королевств Западной Европы. Другая внешняя опасность в то время – набеги норманнов и датчан, приплывающих морем из Скандинавии. Для европейцев это такие же «народы моря», которых опасались египтяне тысячи лет назад. Но на кораблях викингов большую армию не привезешь. Поэтому отражать такие набеги вполне могли отдельные феодалы с ополчением. Хотя были случаи, когда приходилось от них откупаться и даже вводить для этого общие налоги, но это были исключения. Так сформировались отношения «Лорд-слуга», при которых крестьяне отдавали часть плодов своего труда феодалу за защиту. Как бы добровольно, по традиции. Ну, а когда кто-нибудь не желал следовать традиции, то у феодала обычно была небольшая наемная дружина, которая и наводила порядок.

Крупных крестьянских восстаний, которые возможны в аграрных деспотиях, когда властитель с армией далеко, а рядом только его гражданская администрация, не случалось. Тем более права на ношение оружия в большинстве стран зависимые от феодала крестьяне к тому времени уже лишились. Зато феодалы – рыцари стали вооружены гораздо серьезнее. В VIII веке на смену ополчению приходит тяжеловооруженная рыцарская конница. «Своего» рыцаря надо было снарядить, как следует, чтобы деревню не ограбил «чужой» рыцарь… Это придает убедительность традициям добровольной дани. Другую дань, сначала добровольно, а с 585 г. в обязательном порядке, крестьяне платили христианской церкви. Дань эта составляла «десятину». Таким образом, королю не доставалось почти ничего, и это являлось еще одной причиной слабости королевской власти.

Но роль христианской церкви сказалась не только в уменьшении доходов королей. Подвергавшаяся гонениям в Риме в I–III веках, она в IV веке стала разрешённой, а затем и официальной церковью Римской империи. При этом она сохраняла независимость от светской власти, зато структуру администрации империи полностью повторила. В муниципиях были приходы, в провинциях епископы, а возглавлял церковь Папа Римский. И, когда светская власть оказалась в руках германцев, церковь осталась не тронутой. И именно там сохранилась латынь, римские представления о правах граждан, понятие частной собственности. Последнее было для церкви особенно важным, так как позволяло прихожанам завещать церкви свое имущество и землю. Например, во Франции к концу VII века церкви принадлежала треть продуктивных сельскохозяйственных земель. Существование такой мощной организации рядом с королевской властью тоже эту власть ослабляло. Ну и, наконец, важным фактором в Западной Европе было наличие городов. Децентрализация насилия, как внешнего, так и внутреннего, позволила городам отстоять свою независимость, не попасть под власть ни кочевников, ни феодалов, ни королей.

Такой город, как Венеция, пользовался огромным влиянием. Ее знать всегда рассматривала Венецию, как наследницу Рима, его прав и свобод полиса. На основе самоуправления живут и другие итальянские города, тем более все они существовали еще в начале тысячелетия. В городах процветают торговля, ремесла, наемный труд. Туда может убежать крестьянин от феодала. В таком пестром переплетении королей, феодалов с крестьянами, церкви и городов Западная Европа подходит к концу первого тысячелетия, счастливо избежав участи «восточных» аграрных деспотий. Французский король, при всем блеске своего двора, не может сравниться по власти над подданными с турецким султаном.

Накопление сил. Почему Португалия – не Китай?

На рубеже первого и второго тысячелетий в Западной Европе наступает период стабилизации. Кочевники венгры становятся оседлыми. Викинги из морских разбойников превращаются в купцов, так как напасть на укрепленный замок с тяжеловооруженными рыцарями уже сложнее, чем привезти на продажу товар. Население, достигшее минимума примерно в 600 году, начинает расти. Внедряются новшества – троеполье в земледелии, водяные и ветряные мельницы. Душевой ВВП постепенно увеличивается и возвращается к уровню расцвета античности. Но, если тогда это были «передовые рубежи», то за прошедшую тысячу лет Восток продолжал развиваться.

Теперь, в начале второго тысячелетия, передовыми странами являются Арабский халифат и Китай, который опережает Европу в два раза по душевому ВВП и в три раза по уровню урбанизации. А по распространению грамотности, так и вовсе в 5 – 7 раз. Как же получилось, что за следующую тысячу лет Европа совершила такой рывок и стала лидером всего цивилизованного мира? Подъем Европы можно объяснить уникальным сочетанием своеобразного античного наследия и длительного аномального развития, нарушившего логику организации аграрных цивилизаций.[9]9
  – ДВ стр.237


[Закрыть] В чем же эта аномальность? Коротко можно сказать – в разнообразии, в возможности выбора, в наличии нескольких вариантов. А еще короче – в большей степени свободы. Так оказалось возможным вместо «династического цикла» запустить цепочку «свобода, инновации, развитие, большая свобода …». И последующие века показали – да, свобода лучше несвободы. Конечно, свобода в те времена заключалась в возможности владеть собственностью и пользоваться ей для ее же приумножения, чтобы власть эту собственность не могла произвольно отнять.

Основными носителями власти были короли европейских государств. Хотя их власть была слабее власти восточных деспотов, но желание ее увеличить присутствовало всегда. Династические войны, усмирение непокорных баронов, формирование и разрушение различных союзов, подавление крестьянских восстаний – все это было. Но это не приводило как на Востоке, к полному подчинению государству ради выживания нации.[10]10
  – Там же стр.197


[Закрыть] Иногда, даже наоборот. В островной Великобритании, где главной угрозой в начале тысячелетия были набеги норманнов и крупные войны были не повседневной реальностью, а набором эпизодов, для увеличения расходов на армию королям приходилось договариваться с феодалами, что еще больше увеличивало их независимость от короля. Борьба королей с церковью (которая с начала II тысячелетия в Европе уже была Римско-католической) тоже велась «мирными средствами». То ли Римский папа коронует королей, то ли короли назначают епископов, эти вопросы решались без военных столкновений. Серьезным вызовом власти королей были самоуправляющиеся города. Управлялись они, в основном, торговым сословием, а большинство населения составляли ремесленники.

Широко был распространен наемный труд, заключались договоры, выполнение взаимных обязательств и считалось добродетелью и подтверждалось писаными законами. Сельским хозяйством (в отличие от жителей античного полиса), горожане не занимались, зато широко была распространена грамотность. Если античный полис с крестьянским ополчением всегда испытывал соблазн завоевать соседей, то средневековый город выставить сильную армию не мог, отсюда их «оборонительная военная доктрина», как сказали бы сейчас. Но подчинить такой город своей власти король тоже не мог. Приходилось договариваться и с городами, то есть с их представительными собраниями. Для того чтобы город предоставил королю финансы или выставил отряд для войны, такое собрание должно было принять соответствующее решение. Постепенно античный принцип «Свободный человек не платит налогов», господствовавший до этого в средневековой Европе, видоизменился и стал звучать так: «Свободный человек не платит налогов, в установлении которых его представители не принимали участия». Так складывалась «демократия налогоплательщиков».

Разумеется, «свободным человеком» назывался землевладелец, купец или ремесленник. Крестьяне в это число не входили. Они продолжали платить дань феодалам. Но и тут процессы развивались по-разному. В историю вмешалась чума, череда эпидемий которой прокатилась по Европе в XIV–XV веках. Население уменьшилось, рабочие руки стали более дефицитны, чем земельные участки. Привилегированное сословие Восточной Европы в ответ на это смогло насильно прикрепить крестьян к земле, лишить их прав и обложить податью. Там возникло классическое крепостное право. К западу от Эльбы такой вариант не прошел. Элита вынуждена была отдавать крестьянам все больше прав, предоставлять лучшие условия аренды земли, не практиковать личной зависимость от феодала.

Историки спорят об истоках такого различия. Некоторые даже усматривают причину в том, что на западе жили германцы, а на востоке славяне. Но эта расистская теория не подтверждается фактами. В число стран с крепостным правом попали и Восточная Германия и Венгрия и Трансильвания, которых славянскими не назовешь. Более правдоподобным объяснением является наличие в Западной Европе большого количества независимых городов, куда мог бежать крестьянин от феодала. В некоторых городах даже существовало правило – проживший в городе год и один день, считался горожанином. Конкуренция между ремесленниками способствовала инновациям.

Появились новые виды оружия – тяжелый лук и арбалет, совершенствовались пушки. Против таких вооружений рыцарская конница устоять не могла. Столетняя война между Англией и Францией (1337 –1457 гг.) показала преимущества наемной пехоты перед рыцарским ополчением. Но пехоте надо платить. В Европе начинают формироваться централизованные монархии, способные финансировать такую армию. И тут уже влияет конкуренция между государствами, у кого налоговая система позволяет собрать больше денег. Во Франции и Испании складываются сильные монархии, которым удается присвоить себе право введения налогов. А вот английским королям приходится за это бороться и постоянно уступать. Начиная с «Великой хартии вольностей» (1215 г.) бароны все больше ограничивают право короля вводить прямые налоги без согласия представительного органа. С 1297 года в состав такого органа входят и представители городов. Закрепление налоговых прав парламента, позволяющее королям опираться на сотрудничество с сообществом налогоплательщиков, пробивает себе дорогу.[11]11
  – ДВ стр.246


[Закрыть] А Нидерланды, которые фактически были союзом городов, смогли и вовсе отвоевать своим Генеральным Штатам право самостоятельно решать вопросы, связанные с налогообложением.

Еще одним примером пользы конкуренции в средневековой Европе явились Великие географические открытия. В расположенной на выходе в Атлантический океан Португалии дальнее рыболовство всегда составляло важную часть экономики. Эти навыки пригодились, когда возникла потребность искать морской путь в Индию. Вначале XV века португальский принц Генрих Мореплаватель организует ряд экспедиций к западным берегам Африки. В это же время Китай тоже проводит ряд морских экспедиций. Китайские корабли доходят до восточной Африки и Индии. Но в 1425 году император Чжу Гаочи просто запрещает экспедиции, чтобы не контактировать с варварами, и экспедиции прекращаются. В Европе того времени такое невозможно.

Христофор Колумб со своим проектом искать путь в Индию не на Востоке, а на Западе сначала обратился к португальскому двору. Но Португалия, лидер мореплавания, слишком много усилий вложила в Восточное направление и отказала Колумбу. В Китае на том бы дело и кончилось, но в Европе была другая страна, Испания, конкурировавшая с Португалией. Испания и приняла план Колумба. А если бы не это, глядишь, и Америки бы не открыли… И другие герои эпохи Великих географических открытий выбирали между Флоренцией и Генуей, Испанией и Португалией, к ним позже присоединились такие страны, как Англия и Голландия. Ни одна из этих стран не доминировала полностью, зато все они были объединены одной культурной общностью – католической религией. Влияние колониальной экспансии на экономику стран Западной Европы было неодинаковым для Испании с Португалией с одной стороны, и для Англии, с другой. Однако, тот факт, что Великие европейские географические открытия, сами подготовленные спецификой социально-политической и экономической эволюции Европы первой половины II тысячелетия, стали фактором… дальнейшего отрыва Европы по уровню экономического развития от остального мира, подготовки современного экономического роста, не подлежит сомнению.[12]12
  – ДВ стр.240


[Закрыть]

Из произведений Е.Т.Гайдара (3)

Долгое время анализ современного экономического роста осложнялся его смешением с капитализмом – специфической формой организации производственных и общественных отношений, которая сложилась в Европе в XVI–XVIII вв.

…капиталистические институты проложили дорогу глубоким структурным изменениям в обществе, которые связаны с современным экономическим ростом.

… мир вступил в период глобальных потрясений 1914–1945 годов.

Однако на стадии постиндустриального развития складывается консенсус по вопросу о том, что представительная демократия, основанная на всеобщем избирательном праве – единственно возможная форма политического устройства.

Глава III. Современный запад

Современный экономический рост

Итак, слово сказано… Современный экономический рост… В нынешней экономической науке это не перечень прилагательных к понятию «рост». Это ключевой термин, обозначающий период, в который вступило человечество после нескольких тысяч лет существования в формах аграрных государств. Ввел этот термин в 1966 году американский экономист Саймон Кузнец, которого при рождении в 1901 году в Пинске назвали Семен. Под современным экономическим ростом он понимал существенный, длительный рост производства валового общественного продукта (в расчете на душу населения) на фоне глубоких и быстрых изменений в жизни общества – материальных, социальных и духовных, которые и стимулировали повышение эффективности экономики.[13]13
  – ДВ стр.21


[Закрыть]

Начался этот период в Англии в 1820 году, после окончания наполеоновских войн в Европе, и быстро распространился на Бельгию, Голландию и Францию. В 1830-х он охватил Австрию и США, в середине Х1Х века Скандинавию. Так сформировалась в мире группа стран – лидеров современного экономического роста. Это страны Западной Европы и США. Остальные страны принято называть странами догоняющего развития. В 80-х годах XIX века на путь догоняющего развития вступили Япония и Россия. Как мы теперь видим, с различными результатами.

Главная характеристика современного экономического роста, это резкое повышение темпа роста ВВП на душу населения. Если с 1000 по 1820 годы годовой рост душевого ВВП составлял в мире 0, 2 %, а в Европе 0, 3 %, то за следующее столетие он составил в Европе около 2 % – почти в десять раз выше. Еще больший темп сохранился и в следующем столетии – 2, 4 %. Для того чтобы оценить не относительные показатели, а абсолютную величину душевого ВВП в разных странах и в разное время, используются «международные доллары». Это условная единица, рассчитанная для валюты каждой страны в любое время по паритету покупательной способности и приведенная к долларам США в ценах определенного года. В дальнейшем (если нет оговорки) используются доллары США 1990 года. В этих долларах годовой душевой ВВП в Китае в начале нашей эры составлял 450долларов, а душевой ВВП в мире в 1820 году – 667 долларов. Как видим, мир за две тысячи лет изменился мало. Тем разительнее перемены, начавшиеся после этого. И эти перемены произошли во всех странах – лидерах экономического роста. В первую очередь, это уменьшение доли населения, занятого в сельском хозяйстве. В мире аграрных цивилизаций эта доля всегда составляла не менее 85 %. А к концу ХХ века в большинстве стран Западной Европы она составляла всего 3 – 4 %.

Соответственно росло количество городского населения. Бурно развивалась промышленность, внедрялись изобретения, росла производительность труда. Росло число занятых в промышленности (а в последнее время этот процесс сменился на рост числа занятых в сфере услуг). Изменения в сфере производства сопровождались и серьезными изменениями в социальной жизни. Увеличивалось количество грамотных, росла продолжительность образования. Каждая из стран-лидеров прошла «демографический переход». Вначале численность населения росла за счет сокращения детской смертности и увеличения продолжительности жизни, а затем рост замедлялся за счет сокращения количества рождений. Долгое время анализ современного экономического роста осложнялся его смешением с капитализмом – специфической формой организации производственных и общественных отношений, которая сложилась в Европе в XVI–XVIII вв. Это…набор… институтов, предполагающих определенную, гарантированную законом и традицией частную собственность, широкое распространение производства, ориентированного на рынок, конкуренцию, определенную, не оставляющую власти возможности произвольных решений, налоговую систему[14]14
  – ДВ стр.24


[Закрыть].

Но такой набор, сложившись давно в городах Северной Италии, а затем в Голландии, тем не менее, не привел к быстрому, как в ХIХ веке, росту. Американский экономист У. Ростоу в 1960 году в книге «Стадии экономического роста», которую он снабдил подзаголовком «Некоммунистический манифест», указал, что важнейшей предпосылкой «скачка» экономики является увеличение доли инвестиций в ВВП до 10 %. В аграрных обществах она обычно не превышала 5 %. Последующие исследования подтвердили вывод У. Ростоу. Таким образом, можно сказать, что капиталистические институты проложили дорогу глубоким структурным изменениям в обществе, которые связаны с современным экономическим ростом.[15]15
  – Там же стр.26


[Закрыть]

Во второй половине ХХ века было проведено множество исследований, анализирующих процесс современного экономического роста в разных странах и в разные периоды. Результаты этих исследований показывают, что определяющей характеристикой экономики каждой страны в конкретное время является величина годового душевого ВВП. Зная эту величину, можно с достаточной долей уверенности предсказать и остальные характеристики страны. Так, страна с душевым ВВП менее 450 долларов, (в ценах 1994 года) – низкодоходная и, скорее всего, еще не вступила на путь современного экономического роста и является аграрным государством. У нее высока доля сельского населения, низкая грамотность, высокая детская смертность и т. д.

С другой стороны, если душевой ВВП в стране выше 4500 долларов (высокодоходная), то эта страна высоко урбанизированная, со здоровым, но медленно растущим коренным населением, высокой грамотностью и высокой долей экспорта промышленных товаров в ВВП. Более того, почти наверняка можно сказать, что в первой стране монархия или авторитарный режим, а во второй – демократия. В промежутке между этими двумя значениями показатели средне доходных стран (так как уровень образования или продолжительность жизни), в целом соответствуют изменению душевого ВВП. Единственное, что трудно предсказать, это какой государственный строй при разных значениях ВВП в этом промежутке. Таким образом, зона средне доходных государств отражает тот уровень, на котором происходит переход от недемократических режимов к демократическим.[16]16
  – АР стр.29


[Закрыть]

В каждом государстве этот переход происходит по своему, в зависимости от особенностей этого государства. Современный экономический рост и есть процесс перехода государства от состояния «низкодоходности» к состоянию «высокодоходности». Подробнее об этом несколько позже.