Текст книги "Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР"

По прошествии более 20 лет приднестровский конфликт изменил свою сущность и на локальном уровне превратился в поле противостояния политических и экономических интересов элит по разным берегам Днестра. На международном уровне конфликт трансформировался в соперничество влияния международно-значимых игроков. В этом и состоит так называемая интернационализация конфликта (его уровень отражен в формате «5+2» переговорного процесса).

Этапы переговорного процесса, начиная с 1995 года, интересны с точки зрения истории замораживания конфликта. Инициаторы замораживания конфликта преследовали цель откладывания решения до его размораживания в выгодной для себя конъюнктуре и с выгодными последствиями. При этом необходимо отметить, что за последние 4–5 лет заморожен не только сам конфликт, но и переговорный процесс.

Разрешение ситуации невозможно без возобновления переговорного процесса. Возврат к положению status quo antes 3 марта 2006 года маловероятен. Переговорный процесс может быть более или менее успешным в рамках «пакетного соглашения», предусматривающего разрешение экономических, торговых и социальных проблем, синхронизацию продвижения отмеченных решений с вопросами статуса Приднестровья и гарантий со стороны международных игроков. Предшествовать разрешению конфликта должна политика мер по установлению доверия.

Подводя предварительный итог, стоит сказать, что приднестровский конфликт, скорее всего, останется еще долго в «замороженном» состоянии. По всей видимости, Кремль воспользуется ситуацией, создавшейся после признания Косово, чтобы утвердиться в качестве чуть ли не единственного поборника международного права. Скорее всего, Россия не будет признавать независимость Приднестровья, но усилит экономическую и политическую помощь региону в рамках так называемой пуэрториканской модели ассоциированного членства.

Альтернативой поддержания «замороженного» состояния конфликта является быстрое решение, выгодное России (союз двух равноправных субъектов с правом вето для Приднестровья и военным присутствием России в регионе). Однако на данном этапе никакие властные элиты Молдовы, невзирая на партийную принадлежность, не рискнут пойти на признание равного статуса Приднестровья с правобережной Молдовой, в обновленной конституционной модели. Такой вариант вызвал бы массовые протесты в Кишиневе и опасную дестабилизацию внутриполитической ситуации на правом берегу Днестра.

История с Меморандумом Козака показательна в этом смысле, а октябрьские инициативы президента Воронина только подтверждают, что если самая сильная партия республики Молдова, обладающая парламентским большинством, не отважилась на признание равносубъектности с Приднестровьем, то более слабые политические силы вряд ли сделают это.

Молдова не может даже отказаться от Приднестровья, признав его независимость. Такой вариант потребовал бы решения Бендерской проблемы и проблемы сел левобережья Днестра, находящихся под юрисдикцией Кишинева. Решение этих проблем в одиночку невозможно, разве что уступить все и вся, что чревато крупными неприятностями для тех, кто на такое решится.

Бабилунга Н. В., Бомешко Б. Г. Бендеры: расстрелянные, непокоренные. – Тирасполь, 1993.

Бабилунга Н. В., Бомешко Б. Г. Дубоссары – кровоточащая рана Приднестровья. – Тирасполь, 1993.

Бабилунга Н. В., Бомешко Б. Г. Приднестровский конфликт: исторические, демографические, политические аспекты. – Тирасполь: РИО ПГУ, 1998.

Белая книга ПМР / Авторский коллектив. – М.: REGNUM, 2006.

Бессарабский вопрос и образование Приднестровской Молдавской республики. Сборник официальных документов. – Тирасполь: РИО ПГКУ, 1993.

Волкова А. З. Временный Верховный Совет Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики. – Тирасполь: ТИПАР, 2007.

Дюкарев В. Дубоссары 1989–1992 гг. За кулисами политики. – Тирасполь: Упрполиграфиздат ПМР, 2000.

Молдова—Приднестровье: Общими усилиями – к успешному будущему. Переговорный Процесс. – Кишинев: Cu drag, 2009.

Стати В. История Молдовы. – Кишинев, 2003.

Шорников П. М. Поля падения. Историография молдавской этнополитики. – Кишинев, 2009.

22 декабря 1990 года N УП-1215

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА СССР О МЕРАХ ПО НОРМАЛИЗАЦИИ ОБСТАНОВКИ В ССР МОЛДОВА

Межнациональное противостояние в ССР Молдова достигает критического уровня. Это связано с тем, что в ряде принятых Верховным Советом республики актов ущемляются гражданские права населения немолдавской национальности. В то же время предпринятые действия – создание автономных образований и новых органов управления – не соответствуют Конституции СССР и Конституции ССР Молдова.

В результате создалась реальная угроза стабильности в республике и безопасности граждан.

Учитывая изложенное, на основании пунктов 1 и 2 статьи 127.3 Конституции СССР постановляю:

1. Президенту, Верховному Совету и Правительству ССР Молдова принять все меры к безусловному выполнению на территории республики Закона СССР от 24 октября 1990 года «Об обеспечении действия законов и иных актов законодательства Союза ССР».

2. Предложить Верховному Совету ССР Молдова пересмотреть:

• отдельные положения Закона республики «О функционировании языков на территории Молдавской ССР» и Постановления Верховного Совета ССР Молдова о порядке его введения с тем, чтобы соблюдались интересы всех национальностей, проживающих на ее территории;

• Постановление Верховного Совета ССР Молдова от 27 июля 1990 года «О материалах Комиссии Президиума Верховного Совета ССР Молдова по изучению запросов народных депутатов СССР и других обращений об образовании автономии гагаузской народности».

3. Считать не имеющим юридической силы Постановление от 23 июня 1990 года «О заключении Комиссии Верховного Совета ССР Молдова по политико-юридической оценке Советско-Германского договора о ненападении и Дополнительного секретного протокола от 23 августа 1939 года, а также их последствий для Бессарабии и Северной Буковины» в части оценки провозглашения Молдавской ССР 2 августа 1940 года.

4. Считать не имеющими юридической силы с момента принятия решения I съезда народных депутатов всех уровней от территорий компактного проживания гагаузского населения от 19 августа 1990 года и решения II съезда депутатов Советов разных уровней из некоторых населенных пунктов Приднестровья от 2 сентября 1990 года о провозглашении Гагаузской Республики и Молдавской Приднестровской Советской Социалистической Республики, о проведении выборов, об образовании их верховных органов, а также все последующие решения, принятые этими органами.

5. С учетом сложившейся обстановки и в целях сохранения целостности ССР Молдова в составе СССР, в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией ССР Молдова, Верховному Совету республики разработать и принять необходимые законы и постановления, обеспечивающие равные права граждан республики всех национальностей.

6. Президенту, Верховному Совету ССР Молдова, Правительству республики, руководителям местных Советов народных депутатов незамедлительно принять все необходимые меры по нормализации обстановки, безусловному соблюдению на деле прав граждан любой национальности, недопущению разжигания межнациональных конфликтов.

7. Правительству ССР Молдова расформировать добровольческие отряды и рабочие отряды самообороны.

8. Верховному Совету ССР Молдова отменить:

• свое Постановление от 2 ноября 1990 года о создании республиканской гвардии Молдовы;

• Указ Президиума Верховного Совета ССР Молдова от 19 марта 1990 года «О приостановлении действия на территории Молдавской ССР некоторых постановлений Совета Министров СССР» и другие акты, ущемляющие социальные права военнослужащих на территории республики.

9. Руководству республики в десятидневный срок информировать Президента СССР о мерах, направленных на вывод ССР Молдова из критической ситуации.

В случае невыполнения настоящего Указа будут приняты необходимые меры в соответствии с полномочиями, предоставленными Президенту СССР Конституцией Союза ССР.

Президент СССР

М. ГОРБАЧЕВ

Москва, Кремль

22 декабря 1990 года

ЗАЯВЛЕНИЕ

Военного совета 14-й Гвардейской общевойсковой армии от 26.06.1992 года

Лживое заявление руководителя военного ведомства Молдовы господина Косташа о неприменении авиации по мирным объектам Приднестровья является не чем иным, как очередной попыткой ввести в заблуждение мировую общественность и собственный народ, скрыть преступления, совершаемые против мирного населения. В своих оправдательных речах разбойные действия боевой авиации он представляет не чем иным, как мифом, созданным Тираспольскими идеологами.

Вместе с тем, наличие неопровержимых фактов и, в частности, последствие бомбового удара с воздуха в районе населенного пункта Парканы вынудило дивизионного генерала Косташа признать реальность применения ВВС РМ в зоне конфликта якобы с разведывательными целями.

Военный совет 14-й Армии официально заявляет и уведомляет, что руководство Молдовы, несмотря на неоднократные заявления о своей приверженности к миру, не отказывается от шагов эскалации вооруженного конфликта с использованием авиации. Так, в период с 9.00 до 11.00 26 июня 1992 года была предпринята попытка нанести бомбовый удар по народнохозяйственным объектам города Тирасполь.

Хотелось бы услышать ответ руководства Республики Молдова и, в частности, господина Косташа, почему ими сознательно вводится в заблуждение мировое сообщество?

Военный совет еще раз уведомляет, что средства ПВО 14-й Армии не позволят нанести варварские удары с воздуха по мирному населению Приднестровья.

СОГЛАШЕНИЕ

о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в приднестровском регионе Республики Молдова от 21.07.1992 года

Российская Федерация и Республика Молдова, стремясь к скорейшему и полному прекращению огня и урегулированию вооруженного конфликта в приднестровских районах мирными средствами, подтверждая приверженность принципам Устава ООН и Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, приветствуя принципиальное взаимопонимание, достигнутое 21 июля 1992 года между президентами Российской Федерации и Республики Молдова, договорились о нижеследующем:

Статья 1

С момента подписания Соглашения конфликтующие стороны берут на себя обязательства предпринять все необходимые меры к полному прекращению огня, а также любых вооруженных действий друг против друга.

С прекращением огня конфликтующие стороны приступают к отводу частей своих вооруженных сил и иных формирований, боевой техники и вооружения и завершают этот процесс в течение 7 (семи) суток. Целью такого разъединения является создание зоны безопасности между сторонами конфликта. Конкретные координаты зоны будут определены особым протоколом сторон, участвующих в выполнении данного Соглашения.

Статья 2

В целях обеспечения контроля по осуществлению мероприятий, указанных в статье 1, а также обеспечения режима безопасности в упомянутой зоне учреждается объединенная Контрольная комиссия, состоящая из представителей трех сторон, участвующих в урегулировании. Комиссия использует в своей работе созданные в соответствии со всеми предыдущими договоренностями, в том числе четырехсторонними, группы военных наблюдателей. Контрольная комиссия приступает к выполнению задач, возложенных на нее настоящим Соглашением, в течение 7 (семи) суток с момента подписания Соглашения.

Каждая из сторон, участвующих в работе комиссии, назначает в ее состав своих представителей. Местом пребывания Контрольной комиссии является город Бендеры.

С целью реализации вышеуказанных мероприятий в подчинение Контрольной комиссии придаются созданные на добровольной основе воинские контингенты, представляющие стороны, участвующие в выполнении данного Соглашения. Размещение этих контингентов и их использование для обеспечения режима прекращения огня и безопасности в зоне конфликта осуществляется в соответствии с решениями Контрольной комиссии на основе консенсуса. Численный состав, статус, условия ввода в зону конфликта и вывода из нее воинских контингентов определяются отдельным протоколом.

В случае нарушения условий настоящего Соглашения Контрольная комиссия проводит расследование его обстоятельств и срочно принимает надлежащие меры по восстановлению мира и правопорядка, а также по недопущению подобных нарушений в дальнейшем.

Финансирование деятельности Контрольной комиссии и приданных ей сил осуществляется всеми сторонами на долевой основе.

Статья 3

Город Бендеры как место пребывания Контрольной комиссии и в силу особой сложности обстановки объявляется районом с повышенным режимом безопасности, который обеспечивается воинским контингентами сторон, участвующих в выполнении данного Соглашения.

Контрольная комиссия обеспечивает поддержание правопорядка в г. Бендеры во взаимодействии с подразделениями полиции и милиции ограниченного состава.

Административно-хозяйственная деятельность в г. Бендеры осуществляется действующими органами городского самоуправления, в случае необходимости, совместно с Контрольной комиссией.

Статья 4

Части 14-й Армии Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные в Республике Молдова, будут строго соблюдать нейтралитет. Обе стороны в конфликте берут на себя обязательство уважать нейтралитет и воздерживаться от любых противоправных действий в отношении военного имущества, военнослужащих этой армии и членов их семей.

Вопросы о статусе армии, порядке и сроках ее поэтапного вывода будут определены в ходе переговоров между Российской Федерацией и Республикой Молдова.

Статья 5

Конфликтующие стороны считают недопустимым применение любых санкций и блокад. В этом контексте будут незамедлительно устранены любые помехи на пути движения товаров, услуг и людей, а также приняты надлежащие шаги к отмене чрезвычайного положения на территории Республики Молдова.

Конфликтующие стороны незамедлительно приступят к переговорам относительно урегулирования вопросов, касающихся возвращения беженцев к местам их постоянного проживания, оказания помощи населению пострадавших районов и восстановления хозяйственных и жилых объектов. Российская Федерация окажет в этом необходимое содействие.

Конфликтующие стороны предпримут все меры для беспрепятственного допуска международной гуманитарной помощи в зону урегулирования.

Статья 6

Для распространения объективной информации о положении в зоне урегулирования стороны создают при Контрольной комиссии совместный пресс-центр.

Статья 7

Стороны исходят из того, что предусматриваемые данным соглашением меры являются важной составной частью процесса урегулирования конфликта мирными политическими средствами.

Статья 8

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания.

Действие настоящего Соглашения прекращается по согласию сторон или в случае выхода из него одной из договаривающихся сторон, что влечет за собой прекращение деятельности Контрольной комиссии и приданных ей воинских контингентов.

Совершенно в г. Москве 21 июля 1992 года в 2 экземплярах, каждый на русском и молдавском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Смирнов Игорь Николаевич

Родился 23 октября 1941 г. в городе Петропавловск-Камчатский, в семье служащих.

После окончания ремесленного училища работал на Златоустовском металлургическом заводе, с 1959 по 1987 гг. – на Электромашиностроительном заводе в городе Новая Каховка. Освоил профессии сварщика, строгальщика, шлифовальщика, токаря-универсала. Карьеру начал с начальника кузнечного цеха, продвинулся до заместителя директора по производству. В 1974 г. без отрыва от производства окончил Запорожский машиностроительный институт.

С ноября 1987 г. проживает в городе Тирасполь. С 1987 по 1990 гг. – директор завода «Электромаш».

Один из активных участников политической забастовки в Молдавии против наступающего национализма в августе-сентябре 1989 г. В феврале 1990 г. был избран депутатом Тираспольского горсовета народных депутатов и народным депутатом МССР. В знак протеста против игнорирования мнения приднестровцев покинул Верховный Совет МССР.

В апреле 1990 г. избран председателем Тираспольского городского Совета народных депутатов. В июне того же года на первом съезде депутатов всех уровней Приднестровья избран председателем Координационного Совета социально-экономического развития региона. На втором съезде депутатов всех уровней Приднестровья 2 сентября 1990 г. был избран председателем Временного Верховного Совета ПМССР, после выборов Верховного Совета ПМССР избран его председателем, а затем – председателем Республики.

Трижды – в 1991-м, 1996-м и 2001-м гг. – был всенародно избран президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Доктор экономических наук, профессор, академик Международной Академии информатизации, действительный член Украинской Академии экономической кибернетики. Академией естественных наук Российской Федерации награжден крестом «За службу Отечеству» первой степени. Автор книги «Жить на нашей земле», удостоенной в 2001 году Международной премии им. М. А. Шолохова.

Награжден правительственными наградами СССР и высшей наградой Приднестровской Молдавской Республики – «Орденом Республики», а также орденом «За личное мужество».

Женат, воспитывает двоих сыновей.

Мирча Снегур

Родился 17 апреля 1940 г. в с. Трифанешты Сорокского жудеца (ныне Флорештский район).

В 1956 г. окончил среднюю школу в с. Фрумушика Флорештского района. В 1961 г. окончил Кишиневский Сельскохозяйственный Институт по специальности «агрономия».

В 1961–1968 гг. работал агрономом и председателем колхоза в с. Лунга Флорештского района, потом работал в Министерстве сельского хозяйства МССР.

С 1981 г. – секретарь Комитета коммунистической партии Единецкого района. С 1985 г. – секретарь ЦК КП Молдавии. С апреля по сентябрь 1990 г. – председатель Президиума Верховного Совета Молдавской ССР.

В конце 1990 г. после безальтернативных выборов стал президентом Советской Социалистической Республики Молдова. После выборов 8 декабря 1991 г. стал президентом Молдавии.

Во время выборов 1996 г. Мирча Снегур в первом туре получил относительное большинство голосов (38,7 %). Петру Лучинский набрал 27,7 % голосов. Однако во втором туре Лучинский, поддержанный левыми и центристскими силами, набрал больше голосов, чем Снегур.

В настоящее время Снегур является председателем Партии возрождения и согласия Республики Молдова.

Награжден государственными наградами: орденом «Знак Почета» (1966), медалью «За трудовую доблесть» (1976), орденом «Ordinul Republicii» (2000), дипломом «AD Honores» Европейской Академии Художеств (1995), почетным дипломом и золотой медалью Европейского Ордена Заслуг (1995). Ему присвоены почетные звания доктора Гонорис кауза Кишиневского аграрного университета (1996), доктора Гонорис кауза Университета Анкары (1996) и доктора Гонорис кауза Международного свободного университета Молдовы (2001).

Женат. Имеет дочь и сына.

Лебедь Александр Иванович

Родился 20 апреля 1950 г. в г. Новочеркасск Ростовской области.

В 1973 г. окончил Рязанское высшее воздушно-десантное командное дважды Краснознаменное училище имени Ленинского комсомола. В 1981–1982 гг. был командиром батальона в Афганистане. В 1985 г. по окончании военной академии им. М. В. Фрунзе был назначен заместителем командира парашютно-десантного полка в Рязани. В дальнейшем служил на различных должностях в Костроме и Пскове.

С марта 1988 г. – командир Тульской воздушно-десантной дивизии. Принимал непосредственное участие в операциях в «горячих точках» на территории СССР – армяно-азербайджанский конфликт в Баку (конец 1988 – начало 1989 гг.), столкновения в Тбилиси (апрель 1989 г.), волнения в Баку и ряде других городов Азербайджана (начало 1990 г.)

В 1990 г. Лебедь стал делегатом 28-го съезда КПСС и учредительного съезда Российской компартии. Был избран членом ЦК РКП.

В феврале 1991 г. назначен заместителем командующего ВДВ по боевой подготовке и вузам.

В августе 1991 г. во время неудавшейся попытки государственного переворота участвовал в организации охраны здания Верховного Совета РСФСР в Москве («Белого Дома»).

23 июня 1992 г. прибыл в Тирасполь для ликвидации вооруженного конфликта в регионе. Вскоре назначен командующим 14-й Гвардейской общевойсковой армией в Приднестровье.

В июне 1995 г. уволен в запас указом президента России.

17 декабря 1995 г. избран депутатом Госдумы от Тульского избирательного округа. В начале января 1996 г. инициативная группа выдвинула Александра Лебедя кандидатом в президенты России.

На выборах 16 июня 1996 г. набрал 14,7 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании и, заняв третье место по итогам голосования, выбыл из предвыборной борьбы.

18 июня 1996 г. указом президента РФ Бориса Ельцина Александр Лебедь назначен секретарем Совета безопасности и помощником президента РФ по национальной безопасности.

В ночь с 11 на 12 августа 1996 г. встретился в чеченском селе Старые Атаги с начальником штаба вооруженных формирований оппозиции Асланом Масхадовым и обсудил с ним свой план урегулирования ситуации в Чечне.

17 октября 1996 г. освобожден от обязанностей секретаря Совета безопасности РФ и помощника президента по национальной безопасности.

17 мая 1998 г. избран губернатором Красноярского края (официально вступил в должность 5 июня 1998 г.).

Трагически погиб 28 апреля 2002 г. в результате катастрофы вертолета Ми-8.