Текст книги "Уголовно-процессуальное право: Конспект лекций"

Тема 10. Процессуально-правовые гарантии

Процессуально-правовые гарантии – это содержащиеся в нормах права правовые средства, обеспечивающие всем субъектам уголовно-процессуальной деятельности возможность выполнять обязанности и использовать предоставленные права.

Правовые гарантии обеспечивают государственным органам (должностным лицам) возможность выполнять свои обязанности и использовать свои права для достижения задач уголовного судопроизводства, а гражданам – реально использовать предоставленные им процессуальные средства для защиты и охраны прав и законных интересов. Права гарантируются соответствующими лицами, призванными выполнять обращенные к ним требования. Законом установлены санкции за невыполнение своих обязанностей.

Поскольку одной из сторон процессуально-правового отношения всегда является государственный орган или должностное лицо, наделенное властными полномочиями, особое значение в уголовном процессе приобретают процессуальные гарантии личности, охрана ее законных прав и интересов, обеспечение права на судебную защиту. Реальное обеспечение права личности, в первую очередь обвиняемого, является критерием оценки демократизма, гуманизма уголовного процесса.

Основу гарантий прав личности в сфере уголовного процесса составляют закрепленные и обеспечиваемые Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина.

Эти основополагающие нормы конкретизируются в уголовно-процессуальном законе применительно к стадиям процесса и правам, предоставленным участникам и иным субъектам уголовного процесса.

Подозреваемый, обвиняемый (подсудимый, осужденный) могут защищать свои права как лично, так и с помощью защитника, представителей. Законом гарантированы права потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и иных участников процесса (свидетелей, экспертов, специалистов, понятых, переводчиков и др.).

Процессуальными гарантиями прав личности служат средства, которые обеспечивают фактическую реализацию этих прав. Например, право обвиняемого иметь защитника гарантируется разъяснением ему этого права, предоставлением права избрать защитника, предоставлением ему, в указанных законом случаях и др.

Одной из гарантий прав граждан в уголовном судопроизводстве является то, что решение о задержании подозреваемого свыше 48 часов, избрание меры пресечения содержания под стражей возможны только по решению суда. Суд дает разрешение на производство 11 следственных действий. Действия и решения следователя, дознавателя, прокурора могут быть обжалованы судом.

Прав граждан обязаны обеспечивать участники процесса, ведущие судопроизводство – следователь, прокурор, суд и др. Они должны:

– разъяснить участвующим в деле лицам их права и обеспечить возможность осуществления этих прав;

– принимать меры к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела и не перелагать обязанность доказывания на обвиняемого;

– выносить законные, обоснованные и мотивированные решения;

– отменять решения, нарушающие права граждан, и восстанавливать нарушенную законность, обеспечить реализацию прав потерпевших от преступления.

Органы дознания, следователи, прокуроры и суды обязаны принимать меры к возмещению вреда, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, привлечения к уголовной ответственности, заключения под стражу.

Государственные органы, ведущие процесс, обязаны соблюдать процессуальные права граждан. Они должны быть заинтересованы в том, чтобы участники процесса знали свои права и использовали их, так как только при этом условии может быть исключен обвинительный уклон, вынесено законное и обоснованное судебное решение.

Тема 11. Уголовно-процессуальное право и уголовное право. Нормы морали

Уголовно-процессуальное право неразрывно связано с уголовным правом.

Уголовное право устанавливает основания уголовной ответственности, дает понятие преступления и определяет их виды, устанавливает понятие и цели наказания, виды наказания. Уголовное законодательство определяет обстоятельства, исключающие преступность деяния, освобождения от уголовной ответственности и от наказания. Категории преступления и грозящее за них наказание служат основанием для дифференциации в УПК РФ дел государственного, частного и частно-публичного преследования (ст. 20 УПК РФ), для регламентации в УПК РФ подследственности и подсудности дел (ст. 31, 151 УПК РФ).

Уголовный процесс – это система правовых средств, обеспечивающих применение норм уголовного права путем установления фактических обстоятельств события, лица, совершившего определенные действия, его вины, последствий его действий и др. (ст. 5, 8,19,43, 75–78 УК РФ).

Материально-правовые (уголовно-правовые) отношения фактически возникают между лицом, совершившим преступление, и государством в момент совершения преступления. Преступление является тем юридическим фактом, который порождает право государства на наказание виновного, а у лица, совершившего преступление, – обязанность нести ответственность за свое деяние. Для реализации этого права государства должно быть установлено предусмотренное уголовным правом основание ответственности – совершение деяния, содержащего все признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ (ст. 8 УК РФ).

Уголовно-правовое отношения возникают в результате признания факта совершения преступления. Но оно может быть реализовано только через деятельность субъектов уголовно-процессуальных отношений: с одной стороны, с помощью субъектов уголовного процесса, управомоченных на производство по уголовному делу (следователь, прокурор, суд), а с другой – через реализацию прав подозреваемого, обвиняемого, его защитника, представителя.

Приговор суда реализует право государства возложить на виновного ответственность или освободить от нее. Таким образом, уголовный процесс обеспечивает реализацию норм уголовного права.

Уголовное и уголовно-процессуальное право имеют свои задачи, сущность и содержание. Их взаимосвязь должна строиться на демократических принципах. Задачи УК РФ, а также принцип законности, равенства граждан перед законом, принцип вины, справедливости и гуманизма, лежащие в основе УК РФ, определяются применением норм УК в уголовном судопроизводстве.

Нормы морали (нравственности) регулируют поведение людей, служат средством организации взаимоотношений между ними. Мораль как форма общественного сознания действует, существует в виде суждений, представлений людей о добре, зле, справедливости, чести, долге, гражданственности. Соответствующие моральные нормы в сознании людей служат регулятором их поведения.

Взаимодействие права и морали в сознании дознавателя, следователя, прокурора, судьи влияют на тактику их поведения, манеру общения с обвиняемым, свидетелем, потерпевшим, а также на выбор правового решения, когда в рамках правовой нормы это жестко не определено и выбор зависит от конкретных обстоятельств дела, личности обвиняемого и т. п.

Большинство процессуально-правовых предписаний возникло на основе соответствующих моральных представлений и правил. Так, в ст. 9-14 УПК РФ закреплено представление о том, что запрещается выполнение действий или принятие решений, которые унижают достоинство гражданина, приводят к распространению сведений об обстоятельствах его личной жизни, ставят под угрозу его здоровье, необоснованно причиняют ему физические или нравственные страдания.

Нравственные нормы включены в регламентацию правил допроса, личного обыска, освидетельствования, следственного эксперимента (например, ст. 181 УПК РФ гласит, что следственный эксперимент возможен лишь при условии, если его проведение не связано с унижением достоинства и чести участвующих в нем лиц и окружающих и не создает опасности для их здоровья). Нравственные требования диктуют обязанность принять меры попечения о детях и охраны имущества заключенного под стражу (ст. 160 УПК РФ). Они охраняют профессиональную тайну защитника, освобождающую человека от обязанности свидетельствовать против супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ).

Нормы морали должны оказывать регулятивное воздействие на поведение субъектов уголовного процесса. Так, в ч. 1 ст. 62 и 72 УПК РФ говорится, что нравственный долг должен побудить судью, присяжного заседателя заявить самоотвод, если он знает, что имеются обстоятельства, которые могут повлиять на его объективность.

Мораль гарантирует четкое, точное и неуклонное выполнение правовых норм. Требования права и морали должны препятствовать предвзятости, тенденциозного подхода при проведении дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства, волокиты, черствости, безразличия к судьбе людей, формальному отношению к их обращениям, жалобам.

Нравственные требования, предъявляемые к поведению судьи, выражены в Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации», который гласит, что «судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности».

В 1993 г. в России были приняты Кодекс чести судьи Российской Федерации (утвержден Постановлением Совета судей Российской Федерации 21 октября 1993 г.) и Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации (утвержден Приказом МВД России от 19 ноября 1993 г. № 501), которые ориентируют судей и работников органов внутренних дел на соблюдение определенных правил поведения в профессиональной и внеслужебной деятельности.

Нравственные требования, которым должна соответствовать деятельность присяжных заседателей, выражены в их клятве, где сказано о «честном» и «беспристрастном» исполнении обязанностей, о разрешении дела «по своему внутреннему убеждению и совести… как подобает свободному гражданину и справедливому человеку» (ст. 332 УПК РФ).

Итак, нравственные основы уголовного процесса содержатся не только в процессуальных нормах, предписывающих определенный порядок деятельности, но и в профессиональных моральных кодексах, в присяге, клятве и др. В Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17 декабря 1979 г., принятый 34 сессией Генеральной Ассамблеи ООН, объединены нормы, обязывающие работников правоохранительных органов:

– уважать и защищать человеческое достоинство, поддерживать и защищать права человека (ст. 2);

– применять силу только в случаях крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей (ст. 3);

– сохранять в тайне сведения конфиденциального характера, получаемые в процессе осуществления своей деятельности, если исполнение их обязанностей или требования правосудия не требуют иного (ст. 4);

– нетерпимо относиться к любому действию, представляющему собой пытку или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения (ст. 5);

– обеспечивать охрану здоровья задержанных ими лиц (ст. 6).

Тема 12. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство

Право на свободу и личную неприкосновенность.

Данное право закреплено в ст. 3 («Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность») и ст. 9 («Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию») Всеобщей декларации прав человека (1948 г.)¹1
  В дальнейшем – Пакт.


[Закрыть], ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.)²2
  В дальнейшем – Конвенция.


[Закрыть] и ст. 5 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод (1950 г.). В этих статьях установлен запрет на произвольный арест или задержание. Для того чтобы лишение гражданина свободы не было произвольным, необходимо следующее:

1) лишение свободы должно быть основано на законе;

2) закон должен четко определять случаи, допускающие лишение или ограничение свободы;

3) лишение или ограничение свободы должно происходить с соблюдением определенных гарантий.

В 1 ст. 5 Конвенции перечислены случаи, когда лишение свободы возможно, среди которых:

– законное содержание лица под стражей на основании признания его виновным компетентным судом;

– законный арест или задержание лица за невыполнение законного решения суда или с целью обеспечения выполнения любого обязательства, предписанного законом;

– законный арест или задержание лица, произведенные с тем, чтобы оно предстало перед компетентным судебным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.

Среди процедурных гарантий, которые необходимо соблюсти при задержании или избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, Пакт и Конвенция указывают:

а) каждому арестованному сообщается при аресте причина его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявленное ему обвинение;

б) каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо должно в срочном порядке доставляться к судье или другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока (без неоправданной задержки) или на освобождение. Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но может ставиться в зависимость от предоставленных лицом гарантий его явки в суд;

в) каждый, кто стал жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию причиненного ущерба.

Согласно ч. 4 ст. 5 Конвенции и ст. 9 Пакта каждому, кто лишен свободы вследствие ареста, предоставляется право опротестовать в суде законность такой ограничительной меры.

Международные нормы предусматривают и определенные гарантии, которые необходимо соблюсти при рассмотрении судом вопроса о законности и обоснованности применения к обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу. Европейский суд относит определенные элементы справедливости в разбирательстве в соответствии со ст. 5 Конвенции, среди них:

а) обвиняемый (подозреваемый) должен знать основания и причины его ареста;

б) иметь доступ к материалам дела, которые используются при решении вопроса о содержании лица под стражей;

в) должен быть выслушан в суде;

г) иметь право воспользоваться услугами адвоката.

В нормах УПК РФ, посвященных правовому регулированию вопросов, связанных с лишением или ограничением свободы (задержание, избрание меры пресечения в виде ареста либо домашнего ареста, помещение в лечебно-психиатрическое учреждение для проведения судебной экспертизы) внесены существенные коррективы. Они приведены в соответствие с требованиями Конституции РФ и международного права. Но это еще не свидетельствует о том, что этим стандартам будет соответствовать и правоприменительная практика. Прежде всего это касается сроков содержания обвиняемых под стражей, которые далеко не всегда являются разумными с позиции ст. 5 Конвенции, что выступает одним из наиболее часто встречающихся оснований поступающих в Европейский суд жалоб из России. Также существует проблема, связанная с условиями содержания обвиняемых под стражей, которая для России достаточно актуальна, а также проблема применения насилия и угроз, которые чаще всего происходят в условиях изоляции подозреваемых и обвиняемых. В этом случае речь уже идет о нарушении ст. 5 Декларации, ст. 7 Пакта и ст. 3 Конвенции: «Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию».

Право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство зафиксировано в ст. 10 Декларации, ч. 1 ст. 14 Пакта и ст. 6 Конвенции. Ст. 14 Пакта и ст. 6 Конвенции состоят из нескольких частей. Первые части посвящены праву на судебную защиту (доступу к правосудию) и некоторым общим принципам справедливости, которым должно удовлетворять правосудие, как по уголовным, так и по гражданским делам. Остальные части посвящены исключительно правосудию по уголовным делам.

Часть 1 ст. 6 Конвенции гласит: «Каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе, если это требуется в интересах несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или – в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо – при особых обстоятельствах, когда гласность нарушила бы интересы правосудия».

Таким образом, право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство характеризуется следующими правами:

1. Обеспечение доступа к правосудию в любом случае, когда имеется спор относительно гражданских прав и обязанностей или когда гражданину предъявлено уголовное обвинение.

2. Наличие развитой судебной системы, установленной законом, при обеспечении независимости судей. Право на рассмотрение дела судом, созданным на основании закона, понимается как право на рассмотрение дела тем судом, к подсудности которого оно относится. Иногда такое право называется правом на «своего судью». Образование судов, не предусмотренных законом, запрещается.

3. Необходимость рассмотрения дела в разумный срок (без неоправданной задержки).

4. Беспристрастность суда.

5. Гласность судебного разбирательства за исключением случаев, предусмотренных законом.

Новый УПК РФ (2001 г.), Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и

Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» нормативно в полной мере обеспечивают независимость и беспристрастность судов.

В УПК РФ существенно продвинулся вопрос в регулировании сроков предварительного расследования преступлений и судебного разбирательства. Это выражается в том, что как обвиняемый, так и его защитник получили право обжалования продления сроков предварительного следствия, а также приостановления дела и отложения судебного разбирательства. Но среди прав обвиняемого закон прямо не предусматривает право быть судимым в разумный срок. Однако данное право предусмотрено как Пактом, так и Конвенцией, поэтому судьи, рассматривающие такого рода жалобы, в обоснование своих решений вправе ссылаться на указанные международные нормы.

В новом УПК РФ существенно изменен подход законодателя к вопросу гласности судебного разбирательства, благодаря ст. 6 Конвенции и позиции Европейского суда по этому вопросу. Но в интересах правосудия, как основания для ограничения гласности процесса, понимается и возможность проведения закрытого судебного заседания в условиях тюрьмы или следственного изолятора. Ограничение гласности применяется также в ситуациях, когда свидетелям и потерпевшим угрожают, и они испытывают страх давать показания в открытом судебном заседании. Так, в ст. 241 УПК РФ, кроме существовавших ранее оснований ограничения гласности судебного разбирательства, дополнительно предусмотрена недопустимость разглашения сведений, унижающих честь и достоинство участников уголовного судопроизводства, а также необходимость учета безопасности вызванных в суд лиц или их родственников. Помимо этого в ч. 4 ст. 241 УПК РФ предусмотрено, что переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые или иные сообщения лиц, носящие личный характер, могут исследоваться в открытом судебном заседании только с их согласия. В ч. 7 ст. 241 УПК РФ предусмотрена возможность оглашения только вводной и резолютивной части приговора, если судебное разбирательство было закрытым.

Дополнительной гарантией справедливости и защитой прав и свобод человека является презумпция невиновности, которая закреплена в ст. 11 Декларации, ч. 2 ст. 14 Пакта и ч. 2 ст. 6 Конвенции. Во всех перечисленных актах презумпция невиновности формулируется одинаково: «Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком». Конституция РФ (ст. 49) и УПК РФ (ст. 14) добавляют к этому тексту фразу «и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Новый УПК РФ предусматривает возможность прекращения уголовного дела по нереабилитирующим обвиняемого основаниям на стадии предварительного следствия.

Кроме презумпции невиновности в международных нормах предусмотрены так называемые минимальные гарантии справедливости правосудия по уголовным делам. При этом подчеркивается, что соблюдение минимальных гарантий еще не свидетельствует о том, что правосудие будет в полной мере справедливым. Это лишь минимальные гарантии, которые ни при каких обстоятельствах не должны игнорироваться национальным законодательством и судебной практикой. Эти минимальные гарантии закреплены в ч. 3 ст. 14 Пакта и ч. 3 ст. 6 Конвенции. «Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум следующие права:

– быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения;

– иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;

– защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, если у него нет достаточно средств для оплаты услуг защитника, воспользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия;

– допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него;

– пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке».

Все эти гарантии предусмотрены в действующем УПК РФ.

Российское законодательство более требовательно подходит к форме и содержанию сообщения лицу о подозрении и обвинении. В протоколе задержания необходимо указать основания и мотивы задержания подозреваемого (ст. 92 УПК РФ), а в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого необходимо описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу (ст. 171 УПК РФ). Причем как информация о подозрении, так и информация об обвинении незамедлительно доводится до сведения подозреваемого и обвиняемого. Задержанному подозреваемому такая информация должна быть сообщена в течение 3 часов с момента задержания, а обвиняемому – в течение 3 суток с момента вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого.

Среди других минимальных гарантий российского законодательства является право обвиняемого защищать себя лично, а также с помощью избранного им самим защитника. При отсутствии у обвиняемого средств на оплату услуг адвоката юридическая помощью предоставляется ему бесплатно (ст. 47, 49, 51 УПК РФ).

Основополагающий принцип справедливого правосудия – это принцип созидательности или равенства процессуальных условий, согласно которому стороны в судебном разбирательстве должны иметь равную возможность представить свое дело и ни одна из сторон не должна пользоваться какими-либо существенными преимуществами по сравнению с другой стороной. Данные гарантии, предусмотренные в ст. 14 Пакта и ст. 5 Конвенции, обеспечивают равенство сторон в процессе.

Данный принцип в полной мере реализован в новом УПК РФ. Конституционный Суд РФ в ходе судебной реформы признал неконституционными целый ряд процессуальных норм, противоречащих принципу состязательности.

Конституция РФ предоставила право не свидетельствовать не только против себя, но и против своего супруга и близких родственников. Эти положения полностью реализованы в УПК РФ. Если такое право не разъяснено обвиняемому, потерпевшему или свидетелю, то доказательства, полученные в результате их допроса, должны признаваться недопустимыми.