Текст книги "Красные против белых. Спецслужбы в Гражданской войне 1917–1922"

Приказом ВЧК от 27 декабря 1918 г. № 121 подобные отделы было предписано организовать на местах. Всем губернским ЧК предлагалось немедленно организовать военные отделы из трех-четырех сотрудников. На военотделы возлагалась организация наблюдения в воинских частях и военных учреждениях губернии, борьба с контрреволюцией, шпионажем и преступлениями по должности в Красной армии. В уездных ЧК подобные функции возлагались на одного из сотрудников. Военным отделам предписывалось поддерживать тесную связь с ячейками РКП(б) воинских частей и военных учреждений, а также со всеми уездными ЧК. Устанавливалась еженедельная отчетность перед ВЧК, куда направлялись сводки о положении дел в губернии, об арестованных лицах командного состава. Все законченные на военнослужащих дела также направлялись в военный отдел ВЧК.

Военные отделы первое время организовывали военно-регистрационные бюро, которые взяли на учет всех лиц командного состава, были также учтены все бывшие офицеры. Все менявшие место пребывания должны были отмечаться в бюро. Отделы давали справки о задержанных и информировали соответствующие инстанции о подозрительных лицах. Сведения собирались официально через комиссаров частей, неофициально – через партийные ячейки и отдельных красноармейцев. Однако сведения поступали нерегулярно, отрывочные и большей частью малозначительные.

В конце 1918 г. начало функционировать особое бюро при Московском окружном военном комиссариате, возглавляемое А.Х. Артузовым, работником военного отдела ВЧК. Бюро получало подробную информацию от своих секретных сотрудников о положении дел в частях Московского гарнизона.

Кроме фронтовых, армейских и губернских чрезвычайных комиссий вопросами борьбы с контрреволюцией в армии продолжали заниматься органы военного контроля.

Основными подразделениями военного контроля были два отделения – активное и общее. Активное отделение вело агентурно-оперативную работу и осуществляло в необходимых случаях наружное наблюдение; общее отделение занималось вопросами организации работы в целом. Органы военного контроля в контакте с местными ЧК и органами военной разведки Красной армии занимались разыскной работой и т. п.

Таким образом, в Красной армии существовали и действовали независимо друг от друга две системы военных контрразведывательных органов – система военного контроля, предназначенная преимущественно для борьбы со шпионажем, и система чрезвычайных комиссий, которые вели борьбу с контрреволюцией вообще, и особенно с внутренней контрреволюцией.

Первые результаты оперативной работы свидетельствовали о том, что разведывательная работа иностранных государств пересекалась с контрреволюционной деятельностью. По этому поводу член коллегии ВЧК М.Я. Лацис в одной из своих докладных записок писал, что «с тех пор, как изменился характер войны, с тех пор, как она стала Гражданской войной, трудно и даже невозможно отличить шпионаж от контрреволюционных действий». В связи с этим руководство страны считало, что орган безопасности в армии кроме прочего должен целенаправленно проводить политическую линию коммунистической партии.

К концу 1918 г. стало очевидным, что существование двух контрразведывательных аппаратов – военного контроля и фронтовых и армейских ЧК не позволило организовать эффективную борьбу с контрреволюцией и шпионажем в вооруженных силах, они действовали разобщенно, не взаимодействуя и не координируя оперативные мероприятия. Требовалось создание единого аппарата военной контрразведки, который бы полностью отвечал за обеспечение политической и военной безопасности Красной армии.

Как в военном ведомстве, в частности в РВСР, так и в ВЧК вырабатывались варианты создания единого органа. Военные и чекисты сходились во мнении, что наиболее правильным решением будет объединение аппаратов контрразведки (отделов и отделений военного контроля) с фронтовыми и армейскими чрезвычайными комиссиями. Но выявились различные, а порой диаметрально противоположные точки зрения на решение этой проблемы[279]279
  Зданович А.А. Отечественная контрразведка… С. 123.


[Закрыть].

Органы военного контроля, созданные для борьбы со шпионажем в Красной армии и на флоте, по мнению ряда руководящих сотрудников ВЧК, являлись «контрреволюционными». Обосновывалась необходимость их реорганизации и передачи функции борьбы со шпионажем ВЧК.

На совещании, состоявшемся 12 ноября 1918 г., был рассмотрен вопрос о реорганизации военной контрразведки. В нем приняли участие члены РВСР С.И. Аралов и А.П. Розенгольц, представители ВЧК Ф.Э. Дзержинский и Н.Н. Асмус. По итогам обсуждения совещание постановило реорганизовать военный контроль путем слияния с армейскими ЧК и на этой основе создать особый отдел. В реформированные органы военного контроля (особые отделы) предлагалось передать все относившиеся к их компетенции дела, разрабатывавшиеся и расследовавшиеся фронтовыми и армейскими ЧК, а также часть личного состава чрезвычайных комиссий. Перед особыми отделами ставились три основные задачи: агентурная разведка в тылу противника, контрразведывательная работа и выявление контрреволюционных элементов в армии. Обновленный военный контроль должен был подчиняться военным комиссарам – членам реввоенсоветов. Совещание кроме этого решило создать комиссию для ревизии и реорганизации военного контроля, фронтовых и армейских ЧК.

Комиссия была создана в конце ноября. В нее вошли М.Я. Лацис, Р.С. Землячка и А.Г. Васильев. Она выехала на Южный фронт и провела чистку органов военного контроля. Вернувшись в Москву, она подготовила докладную записку, а также разработала проекты общих положений о фронтовых и армейских особых отделах. Члены комиссии пришли к мнению о необходимости полной ликвидации органов военконтроля и передачи их функций фронтовым и армейским ЧК[280]280
  Зданович А.А. Отечественная контрразведка… С. 124–128.


[Закрыть].

Предложения комиссии по ревизии и реорганизации военного контроля, о повсеместном создании в армии чекистских органов, наделенных функцией борьбы со шпионажем, а также резко отрицательное отношение ее к вопросу о целесообразности использования старых военных контрразведчиков встретили возражения командного состава и многих армейских политработников.

Однако 13 декабря 1918 г. в Серпухове, где находился Полевой штаб РВСР, состоялось совещание членов Реввоенсовета Республики С.И. Аралова, К.Х. Данишевского, И.Н. Смирнова, главкома И.И. Вацетиса и представителей ВЧК М.С. Кедрова и М.Я. Лациса. Представители военного ведомства согласились с доводами Лациса и завизировали «Общее положение о фронтовых Особых отделах» и «Общее положение об армейских Особых отделах». Ими была также одобрена структура нового органа безопасности[281]281
  Зданович А.А. Отечественная контрразведка… С. 128.


[Закрыть].

18 декабря, т. е. всего через 5 дней после указанного совещания, М.Я. Лацис опубликовал в «Известиях ВЦИК» статью «Трудно излечимая язва». В ней он сообщал о фактах коррупции и предательства среди сотрудников отделов военконтроля Восточного и Южного фронтов. На основе лишь отдельных фактов Лацис резко отрицательно охарактеризовал личный состав и деятельность всей системы военного контроля. В частности, он писал: «Аппаратом, которому поручено охранять нашу армию от измены и предательства, стали управлять люди из того класса, против которого мы ведем нашу войну. Другими словами, мы поручили охрану наших военных тайн нашему противнику». Высказался он и об использовании контрразведчиков – офицеров старой армии: «Благодаря теперешнему положению о военконтроле, через вводимых консультантов (специалистов) вводится враждебный Советской власти элемент и, таким образом, нами же самими насаждается у нас неприятельская разведка». А в финале статьи Лацис предложил решение проблемы: «Теперешние отделы военконтроля мертвы, потому что у них нет дела. За них работают чрезвычайные комиссии. Нужно слить эти органы, что сейчас и делается»[282]282
  Известия ВЦИК. 1918. 18 декабря.


[Закрыть].

Соглашаясь с мнением профессоров А.В. Велидова и А.А. Здановича, можно утверждать, что позиция М.Я. Лациса являлась ошибочной, она не подтверждалась всей совокупностью фактов. Структура, штаты, задачи военного контроля разрабатывались коммунистами. Его органами руководили члены компартии, как правило, с дореволюционным стажем, имевшие опыт подпольной деятельности[283]283
  Зданович А.А. Отечественная контрразведка… С. 131.


[Закрыть]. В частности, в отделе военного контроля Южного фронта, против которого наиболее резко выступал М.Я. Лацис, было всего два бывших офицера, причем один из них прошел царскую каторгу, а второй был направлен на работу в контрразведку органами РКП(б). Во главе всех отделений военного контроля здесь находились коммунисты.

19 декабря 1918 г. в связи с развернувшейся острой дискуссией о реорганизации военной контрразведки решение этого вопроса было вынесено на заседание бюро ЦК РКП(б), которое после длительного обсуждения постановило: «По вопросу об объединении деятельности ВЧК и Военного контроля решено согласиться с положением, выработанным при Реввоенсовете. Заведующим Военным контролем назначить тов. Кедрова, если не встретится возражений со стороны Реввоенсовета…»[284]284
  Леонов С.В. Государственная безопасность Советской республики в пору Октябрьской революции и Гражданской войны… С. 364.


[Закрыть] Одновременно Центральный комитет осудил выступление М.Я. Лациса и постановил считать невозможной его работу в военной контрразведке.

В начале 1919 г. военный контроль и военный отдел ВЧК были объединены в один орган – особый отдел Республики (т. е. особый отдел не включался в структуру ВЧК). Во главе его стал М.С. Кедров. 1 января он подписал и направил во все органы военного контроля, губернские, фронтовые и армейские ЧК приказ № 1. Документ предписывал объединить повсеместно органы военного контроля и военные отделы ЧК и образовать особые отделы фронтов, армий, военных округов и губерний. В основу структуры особых отделов была положена организация органов военного контроля. Основной задачей объединенного органа являлась борьба со шпионажем и контрреволюцией в частях и учреждениях армии. На должности начальников особых отделов фронтов и армий временно назначались начальники упраздняемых отделов военного контроля. Начальников особых отделов военных округов и губерний назначали чрезвычайные комиссии по согласованию с комитетами РКП(б). Кандидаты на эту должность подлежали утверждению особым отделом Республики. Особые отделы губерний подчинялись особым отделам округов, а особые отделы округов – особому отделу Республики[285]285
  Велидов А.С. Коммунистическая партия – организатор и руководитель… С. 69, 70.


[Закрыть].

6 февраля 1919 г. в соответствии с постановлением ВЦИК особый отдел был включен в организационную структуру ВЧК. Вместе с тем особый отдел контролировался РВСР и был обязан выполнять его задания. Заведующим особым отделом по согласованию с РВСР назначался один из членов коллегии ВЧК. На особый отдел ВЧК возлагалось руководство деятельностью фронтовых, армейских, а также губернских особых отделов, организация и руководство работой агентуры за границей и в оккупированных иностранными державами и занятых белогвардейцами районах.

Фронтовые и армейские особотделы подчинялись непосредственно особому отделу ВЧК, но им предписывалось выполнять все задания РВС фронтов и армий, а губернским особым отделам – задания местных военных комиссариатов. ВЦИК предоставил особым отделам право ведения следствия и всех связанных с ним действий: обысков, выемок, арестов, которые могли производиться по собственным ордерам или ордерам ВЧК и губернских ЧК[286]286
  Собрание узаконений и распоряжений Правительства. 1919. № 6. Ст. 58.


[Закрыть].

Таким образом, в начале 1919 г. военная контрразведка Советской России нашла свое место в системе органов Всероссийской чрезвычайной комиссии, что и предопределило ее развитие на многие десятилетия вперед.

В начале 1919 г. перед особыми отделами была поставлена задача по организации разведывательной работы в отношении противника, как за границей, так и на территории, занятой белогвардейскими армиями. Постановлением ВЦИК от 6 февраля 1919 г. предусматривалось, что особый отдел «…организует и руководит работой агентуры за границей, в оккупированных иностранными державами и занятых белогвардейцами областях»[287]287
  Собрание узаконений и распоряжений Правительства. 1919. № 6. Ст. 58.


[Закрыть].

Вскоре закордонная разведка ВЧК была оформлена организационно: при особом отделе ВЧК было создано иностранное осведомительное бюро, которое через некоторое время было реорганизовано в отделение[288]288
  Зданович А.А. Отечественная контрразведка… С. 193.


[Закрыть].

В составе особых отделов имелось две части: активная и общая. Все мероприятия по организации агентурно-оперативной работы проводились активной частью; в общей части сосредотачивалась работа по подбору кадров, регистрации документов и т. п. Особые отделы вначале не вели следствие, ограничиваясь «предварительным опросом», и все задержанные передавались в местные ЧК, а на фронте – в ревтрибуналы. Следственные отделения в особых отделах стали создаваться позже, по мере необходимости.

Летом 1919 г. в составе особого отдела ВЧК и его периферийных органов была создана информационная часть, в задачу которой входили сбор и систематизация оперативных материалов. Часть регулярно выпускала сводки об оперативной обстановке на фронте, результатах борьбы с контрреволюцией, о состоянии воинских частей и их боевой готовности. На основе этих данных информировались вышестоящие инстанции, в том числе и РВСР. Материалы для сводок добывались с помощью осведомителей из личного состава обеспечиваемых объектов. Заслуживающие внимания данные информационная часть передавала для организации разработки в активную часть, которая имела для этих целей службу наружного наблюдения и агентуру.

Для выполнения своих задач особые отделы наделялись всеми средствами, находившимися на вооружении ВЧК. Эти средства подразделялись на три группы. К первой группе – розыск, пресечение и расправа – относились:

• сбор информации, включая агентурную информацию о легальной и нелегальной деятельности личного состава частей Красной армии;

• наружное наблюдение, обыски, выемки, задержания, политконтроль, аресты, дознания, следствие;

• административная высылка за пределы фронта, возбуждение ходатайства соответствующих учреждений о заключении в лагерь принудительных работ, вплоть до применения высшей меры наказания по решению коллегии из трех лиц. Персональный состав таких коллегий утверждался президиумом ВЧК по представлению особого отдела ВЧК.

Ко второй группе средств относилось проведение различных регистраций. Особые отделы обладали правом регистрировать лиц, уличенных и заподозренных в контрреволюции и шпионаже; регистрировать все преступления в войсковых частях и учреждениях; регистрировать явления, негативно влияющие на боеготовность частей, и т. п.

Особые отделы могли также ходатайствовать об изъятии дел из революционных трибуналов для дальнейшего их изучения или раскрытия контрреволюции и шпионажа в Красной армии.

Система особых отделов ВЧК складывалась из следующих основных звеньев: особый отдел ВЧК (особые отделы ЧК республик); особые отделы фронтов; особые отделы армий; особые отделы губернских ЧК; особые отделения; особые военно-контрольные пункты (преимущественно дивизионные), особые бюро.

Весной 1919 г., когда решалась судьба советской власти сначала на Восточном фронте, а потом на Южном, ЦК РКП(б) и советское правительство расширили полномочия РВС фронтов и армий в отношении особых отделов. Подобной позиции придерживался и председатель Реввоенсовета Республики Л.Д. Троцкий, который указывал на оторванность центрального и местных особых отделов от РВСР, отсутствие их подчиненности военно-политическим органам[289]289
  Зданович А.А. Отечественная контрразведка… С. 157.


[Закрыть]. Требование о подчинении особых отделов соответствующим РВС было поддержано VIII съездом РКП(б). В резолюции «По военному вопросу» съезд признал необходимым подчинить особые отделы армий и фронтов комиссарам армий и фронтов, оставив за особым отделом ВЧК «функции общего руководства и контроля над их деятельностью»[290]290
  Велидов А.С. Коммунистическая партия – организатор и руководитель… С. 70, 71.


[Закрыть].

13 мая 1919 г. Совет рабочей и крестьянской обороны (СРКО) принял подготовленное Реввоенсоветом постановление, в соответствии с которым особые отделы фронтов и армий переходили в непосредственное подчинение одного из членов соответствующего РВС. При этом за ОО ВЧК оставалось общее руководство работой фронтовых и армейских особых отделов и контроль за их деятельностью[291]291
  Собрание узаконений и распоряжений Правительства. 1919. № 20. Ст. 247.


[Закрыть].

24 июня 1919 г. этот вопрос обсуждался на объединенном заседании политбюро и оргбюро ЦК РКП(б). Центральный комитет принял решение о подчинении особых отделов соответствующим РВС, которые также получили право назначать и увольнять заведующих особыми отделами[292]292
  Леонов С.В. Государственная безопасность Советской республики в пору Октябрьской революции и Гражданской войны… С. 364.


[Закрыть].

Вместе с тем вскоре стало очевидным, что непосредственное подчинение особых отделов фронтов и армий реввоенсоветам в оперативной деятельности вызвало некоторые отрицательные явления. В ряде случаев РВС, недооценивая важность работы, выполняемой особыми отделами, загружали их мелкими поручениями, не имевшими отношения к борьбе с контрреволюцией и шпионажем. Во главе особых отделов нередко ставились люди, не знавшие чекистской работы. Политотделы и военные комиссары иногда с предубеждением относились к работникам особых отделов, не оказывали им помощи. Ослабла связь особых отделов с ВЧК и с губернскими ЧК. Особые отделы дивизий оторвались от особых отделов армий, а особые отделы армий – от особых отделов фронтов. Все это неблагоприятно отражалось на работе чекистских органов в армии[293]293
  Велидов А.С. Коммунистическая партия – организатор и руководитель… С. 71.


[Закрыть].

Так, в своем отчете РВСР начальник особого отдела Южного фронта О.П. Хинценбергс отмечал, что с февраля 1919 г. происходили сплошные реорганизации, по много раз обновлялся не только руководящий, но и оперативный состав, особые отделы армий действовали вне всякой связи между собой. Подводя итог, он констатировал, что «не могло быть и разговора о какой-либо серьезной работе по борьбе с контрреволюцией и шпионажем»[294]294
  Зданович А.А. Отечественная контрразведка… С. 166, 167.


[Закрыть].

Осознавая сложившуюся проблему в организации и деятельности особых отделов, председатель РВСР Л.Д. Троцкий и председатель ВЧК Ф.Э. Дзержинский предприняли экстренные меры по централизации системы органов военной контрразведки и повышению эффективности ее деятельности.

В результате принятых ВЧК мер к середине декабря 1919 г. особый отдел ВЧК приобрел четкую структуру, соответствовавшую его статусу головного оперативного органа. Обосновать необходимость такой системы и закрепить ее существование предстояло на съезде начальников особых отделов. Такая форма организационной работы, как съезд, была впервые предложена управделами особого отдела ВЧК Г.Г. Ягодой особистскому руководству в лице Ф.Э. Дзержинского и И.П. Павлуновского и поддержана ими[295]295
  Зданович А.А. Отечественная контрразведка… С. 181.


[Закрыть].

I Всероссийский съезд особых отделов фронтов и армий состоялся 22–25 декабря 1919 г. в Москве. В его работе принимал участие Ф.Э. Дзержинский. На съезде обсуждался доклад особого отдела ВЧК о текущем моменте и усилении розыскной работы, доклады с мест и организационные вопросы.

Основным был доклад И.П. Павлуновского о текущем моменте. Основное внимание выступавший уделил изменениям в тактике работы контрреволюции в армии и на флоте. В докладе утверждалось, что противник стремился захватить в свои руки важнейшие посты в некоторых центральных учреждениях Красной армии, на военных объектах и в частях. Он планировал путем захвата руководства армейскими подразделениями мешать плановому снабжению войск продовольствием и боеприпасами, срывать намечавшиеся планы командования по ведению боевых операций. Контрреволюция, используя белогвардейцев, предполагала создать наиболее благоприятные условия для вооруженного выступления против советской власти в Москве, Петрограде и других крупных городах.

В связи с этим делегаты с мест указывали на необходимость лучшей организации агентурно-оперативной работы в воинских частях и органах управления.

На основе накопленного практического опыта деятельности особых отделов конференция приняла ряд решений, которые в декабре 1919 – январе 1920 гг. были реализованы в виде приказов, инструкций, типовых штатных расписаний. Всего на местах получили 14 руководящих документов, которые в совокупности составили единую правовую базу, обеспечивавшую организацию и функционирование чекистских аппаратов в войсках[296]296
  Зданович А.А. Отечественная контрразведка… С. 185.


[Закрыть].

Наиболее важной являлась «Инструкция Особого отдела ВЧК особым отделам фронтов и армий», утвержденная председателем ВЧК Ф.Э. Дзержинским. Этот документ четко регламентировал работу особых отделов ВЧК, определял задачи, средства их осуществления и организационную структуру особых отделов ВЧК.

В инструкции, в частности, были указаны следующие задачи особых отделов:

– борьба с контрреволюцией в войсках и учреждениях Красной армии;

– раскрытие, предупреждение и пресечение преступных действий шпионских организаций как осведомительной, так и вредительской направленности;

– постановка дела закордонной агентуры с целью выявления контрреволюционных организаций и шпионов, засылаемых на территорию Советской Республики, и пр.

В этом документе указывалось, что особый отдел ВЧК руководит деятельностью всех особых отделов на территории РСФСР, определялись права и обязанности особых отделов фронтов, армий и особых отделений дивизий.

В принятой съездом инструкции подчеркивалось, что особые отделы должны представлять собой военную организацию с централизованным управлением, непосредственно подчиненную ВЧК, а в оперативном отношении – РВСР. Особому отделу ВЧК предоставлялось право организовывать особые отделы фронтов, армий и губчека, определять и изменять районы деятельности особых отделов, назначать, увольнять и перемещать их сотрудников, инспектировать и ревизовать их деятельность.

В соответствии с поставленными задачами в инструкции отмечалось, что особые отделы в целях успешной борьбы с контрреволюцией и шпионажем имели право вести агентурную работу.

Разъяснение прав и обязанностей особых отделов ВЧК оказало существенное подспорье сотрудникам военной контрразведки в эффективной организации борьбы с контрреволюцией и шпионажем в армии и в разведывательной работе в зафронтовой полосе.

Делегаты съезда обратились в ЦК РКП(б) с просьбой оказать помощь в укомплектовании особых отделов партийными кадрами и обязать всех армейских коммунистов помогать в работе особым отделам.

Съезд специально обратил внимание всего личного состава особых отделов на необходимость усиления агентурно-оперативной работы по вскрытию подрывной деятельности противника, направленной на ослабление боевой готовности Красной армии[297]297
  Зданович А.А. Отечественная контрразведка… С. 185–187.


[Закрыть].

На съезде была обсуждена и принята другая, тоже важная в оперативном отношении, инструкция по осведомительной службе для информационных отделений местных особых отделов, утвержденная в январе 1920 г. В.Р. Менжинским.

Делегаты съезда вместе с обсуждением и решением других проблем уделили значительное внимания внешней разведке. В резолюции, принятой на съезде о внешней агентурной разведке, говорилось: «Съезд считает необходимым также обратить внимание Управления Особого отдела на необходимость организации заграничной агентуры как в местностях, занятых белыми армиями, так и в некоторых центрах Западной Европы, ибо руководство внутренней контрреволюцией идет из-за границы, где белогвардейские центры, не подвергаясь никаким опасностям, ведут свою работу непрерывно…»

Съезд уточнил задачу и обязал органы военной контрразведки вести агентурную разведку уже на территории стран Западной Европы с целью проникновения в белоэмигрантские формирования и разведывательные органы тех иностранных государств, при непосредственном содействии которых проводили подрывную работу контрреволюционные организации.

В апреле 1920 г. иностранное отделение особого отдела ВЧК приступило к реализации организационных мероприятий на периферии. При особых отделах фронтов, армий и некоторых особых отделах при губернских ЧК создавались иностранные отделения[298]298
  Очерки истории российской внешней разведки… С. 9.


[Закрыть]. Все периферийные иностранные отделения подчинялись в оперативном отношении иностранному отделению центра, а в административном – особым отделам, при которых они были созданы. Эти органы занимались подготовкой и заброской агентов в тыл противника. Кроме того, ими предпринимались попытки по созданию «легальных» резидентур в капиталистических странах, с которыми РСФСР имела или устанавливала дипломатические и торговые отношения. В 1920 г. иностранное отделение ОО ВЧК положило начало и нелегальной линии работы внешней разведки.

Для белогвардейских контрразведывательных органов первая половина 1919 г. характеризовалась их количественным ростом, попытками совершенствования организационной структуры. В конце года шли обратные изменения, связанные с отступлением и разгромом белых армий.

Новый этап в развитии контрразведывательных органов связан с созданием Вооруженных сил на Юге России. 26 декабря 1918 г. (8 января 1919 г.) в результате соглашения между командующим Добровольческой армии генерал-лейтенантом А.И. Деникиным и Донским атаманом П.Н. Красновым об объединении сил были образованы ВСЮР, включавшие в себя ряд оперативных объединений – Добровольческую армию (в январе – мае 1919 года именовалась Кавказской Добровольческой), Донскую армию, Кавказскую армию (с мая 1919 г.), Кубанскую армию (с февраля 1920 года), Крымско-Азовскую Добровольческую армию (с июня 1919 г. – 3-й отдельный армейский корпус), Отдельную Туркестанскую армию, Войска Терско-Дагестанского края (с июля 1919 г. – Войска Северного Кавказа), Войска Киевской области (с сентября 1919 г.), Войска Новороссии и Крыма (с сентября 1919 г.), Черноморский флот, Донской флот, Каспийскую военную флотилию и др.

Таким образом, к началу 1919 г. на Юге России сложились вертикаль армейских контрразведывательных органов. На верху пирамиды находилось КРО Ставки, на второй ступени – КРО штабов армий и войск и на третьей – КРП дивизий.

Параллельно существовали правительственные спецслужбы, подчиненные отделу Генштаба Военного управления – особое отделение, структурно состоявшее из общего и особого делопроизводств и контрразведывательной части. Последняя осуществляла руководство борьбой со шпионажем и политическим сыском вне зоны боевых действий и за границей, а также осуществляла контроль над выездом за границу и въездом на территорию ВСЮР[299]299
  ГАРФ. Ф. Р-439. Оп. 1. Д. 84. Л. 1; Ф. Р-6396. Оп. 1. Д. 9. Л. 21; РГВА. Ф. 40213. Оп. 1. Д. 59. Л. 39.


[Закрыть].

Забегая несколько вперед, следует сказать и о морской контрразведке – особом отделении Морского управления, сформированном в Крыму в октябре 1919 г. и имевшем в своем подчинении КРП в Евпатории, Керчи, Симферополе, Севастополе, Феодосии и Ялте[300]300
  Крестьянников В.В. Указ. соч. С. 211, 215.


[Закрыть].

Таким образом, органы безопасности имели три ведомства, подчиненные Особому совещанию – военное (КРЧ), морское (особое отделение) и внутренних дел (УРУ ГС).

Начальник особого отделения отдела Генштаба полковник П.Г. Архангельский считал, что КРЧ должна находиться «в тесном контакте с контрразведкой Ставки и прочими армейскими контрразведками», направлять работу и руководить отделениями при командующих войсками, главнокомандующем, начальниками округов и т. п., поэтому все эти отделения должны быть подчинены Военному управлению»[301]301
  ГАРФ. Ф. Р-6396. Оп. 1. Д. 1. Л. 18–18 об., 20 об.


[Закрыть].

Однако этот довод вышестоящее руководство не признало достаточно убедительными. КРО и КРП краев и областей так и остались в подчинении штаба ВСЮР. КРЧ особого отделения по-прежнему руководило лишь паспортными пропускными пунктами (ППП), созданными в городах на черноморском побережье. Но эти небольшие по штату (4 человека) подразделения не могли в полном объеме справляться с возложенными на них обязанностями.

Хорошо зная слабые стороны подчиненных подразделений, КРЧ организовала получение сведений контрразведывательного характера от разведки, КРО Астраханского, Крымского и Одесского районов, отдельных агентов-осведомителей и частных лиц. Добытая информация должна была сообщаться контрразведке Ставки, морскому управлению и органам внутренних дел. При этом следует отметить, что координация деятельности между контрразведывательными органами штаба Добровольческой армии и отдела Генштаба Военного управления не регламентировалась никакими служебными документами, а осуществлялась благодаря частным соглашениям, основанным на «хорошем отношении прежних сослуживцев, не считающихся с формальностью» и преследующих общую цель. Добытые таким путем сведения сообщались в КРЧ штаба главкома ВСЮР. Контрразведка Кубанского казачьего войска действовала самостоятельно[302]302
  ГАРФ. Ф. Р-6396. Оп. 1. Д. 1. Л. 20–20 об.


[Закрыть].

Проблема взаимодействия спецслужб на Белом Юге усугублялась стихийным, неуправляемым ростом так называемых «самочинных» контрразведок. С увеличением территории, подконтрольной белым армиям (лето – осень 1919 г.), губернаторы, атаманы, штабы воинских частей, политические организации по своему усмотрению создали многочисленные контрразведки собственной подчиненности. Поэтому размещенные в одном населенном пункте спецслужбы, имевшие разную принадлежность, порой ничего не знали друг о друге или конкурировали между собой. Например, в занятой французами Одессе «наряду с контрразведкой, подчинявшейся ВСЮР, там располагались Международное информационное бюро подполковника Тишевского, Информационное бюро генерала Глобачева, Информационное бюро газетных работников, контрразведка Русско-германского Союза монархистов-христиан во главе с капитаном Вачнадзе, контрразведывательная часть Штаба генерала Шварца, а также чины контрразведки Украинской Директории»[303]303
  Бортневский В.Г. Указ. соч. // Новый часовой. 1995. № 3. С. 53.


[Закрыть].

Кроме них в городе действовали контрразведывательные органы князя Кочубея, «Союза русских людей», капитана фон Кубе, поручика Браузе, английского и французского командований[304]304
  ГАРФ. Ф. Р-6396. Оп. 1. Д. 1. Л. 7 об.–8.


[Закрыть].

Комиссия генерал-майора Васильева и полковника В.А. Прокоповича в августе 1919 г. выявила «самочинные» контрразведки в Евпатории, Мелитополе, в районе Керчи, Севастополе, Феодосии и Ялте[305]305
  Крестьянников В.В. Указ. соч. С. 211–212.


[Закрыть].

По данному поводу А.И. Деникин писал: «За войсками шла контрразведка. Никогда еще этот институт не получал такого широкого применения, как в минувший период Гражданской войны. Его создавали у себя не только высшие штабы, военные губернаторы. Почти каждая воинская часть, политические организации, Донское, Кубанское и Терское правительства, наконец, даже отдел пропаганды… Это было какое-то поветрие, болезненная мания, созданная разлитым по стране взаимным недоверием, подозрительностью»[306]306
  Деникин А.И. Путь русского офицера. С. 449.


[Закрыть].

Появление многочисленных, не контролируемых верховной властью спецслужб доставляло немало проблем белогвардейскому командованию. Действуя лишь по указанию своего непосредственного начальства, «самостийные» контрразведки нарушали законность и тем самым дискредитировали Белое движение в глазах населения. «По-видимому, каждый администратор, занимающий даже второстепенную должность и имеющий контроль над секретными суммами денег, создает свою собственную контрразведку, – отмечалось в секретном докладе генералу А.И. Деникину. – Функции этих контрразведок чрезвычайно разнообразны. Мешая друг другу, все эти учреждения препятствуют порядку и процветанию. Они подрывают авторитет как власти, так и военных»[307]307
  Цит. по: Бортневский В.Г. Указ. соч. // Отечественная история. 1995. № 5. С. 95.


[Закрыть].

Несмотря на поступавшие сведения о беззакониях, творимых «самостийными» контрразведками, военно-политическое руководство не принимало эффективных мер по их упразднению. Ограничительной мерой, видимо, можно считать появление приказа главкома ВСЮР № 1654 от 22 июня 1919 г., которым объявлялся временный штат армейских контрразведывательных пунктов. Открывать их разрешалось только начальнику штаба главнокомандующего.