Текст книги "Франклин Делано Рузвельт. Возрождение Америки. Маленькие рассказы о большом успехе"

53. В борьбе с безработицей

Основные законы, призванные обеспечить возрождение экономики США, были приняты во время первого этапа «Нового курса». С 1927 по 1941 годы количество принятых законов резко сократилось. Наибольшее внимание Рузвельт уделил частной жизни американских граждан и их благосостоянию.

О чем речь? В Америке не существовало внятного жилищного законодательства, регулирующего уровень цен арендуемого и съемного жилья. А обнищавшие в результате кризиса американцы в массовом порядке продавали свои дома и квартиры, переселяясь в доходные дома. Новый закон устанавливал порядок аренды и ценовые рамки для домохозяев. Беднейшие слои населения США, прежде всего, рабочие промышленных предприятий, живущие в больших городах, вздохнули свободней.

В 1938 году Рузвельту удалось провести через парламент закон о минимальной оплате труда, стабилизировавший доходы трудящихся. Но реальной пользы от него пришлось ждать несколько лет. Едва выправившаяся экономика вдруг снова поползла вниз.

Кабинет Рузвельта ответил программой стимулирования производства, запросив Конгресс выделить из бюджета 5 миллиардов долларов на создание новых рабочих мест. Закон был принят, и агентство помощи и общественных работ удалось создать… 3,3 миллиона новых рабочих мест. Невообразимо!

В эти годы Америка стала стремительно покрываться сетью первоклассных шоссейных дорог. Их строили бывшие безработные, получившие возможность зарабатывать собственными руками и при этом менять облик своей страны.

54. Америка обновленная

За все время, что Франклин Рузвельт был у власти, его правительству удалось создать 18 миллионов 310 тысяч новых рабочих мест. Ежегодно прирост рабочих мест, следовательно, и сокращение количества безработных составляло в процентном соотношении 5,3 процента. Высокий, но не идеальный показатель. Кардинально изменить ситуацию с безработицей удалось только с началом Второй Мировой войны. Однако, уже к концу тридцатых годов проблема поиска работы уже не стояла так остро, как в начале реализации «Нового курса».

Стабилизировалась экономика, валовой национальный продукт вырос вдвое, возродились целые отрасли промышленности, особенно строительная. К началу сороковых годов в стране начался строительный бум, остановленный войной, но возобновившийся с её окончанием.

Америка постепенно становилась совершенно другой страной, чем была во времена «банковской паники». По магистральным шоссе, соединявшим восточные штаты с западными, уже не тащились ржавые рыдваны, груженые скарбом. «Великое переселение народов» в поисках лучшей доли остановилось. Люди обрели работу, семьи – источник стабильного дохода. Америка покрылась сетью отличных асфальтированных дорог. И снова на полную мощность заработали автомобильные заводы – возросшие доходы американцев стимулировали спрос на машины. Казалось, возвращается «золотой век», пришедшийся на двадцатые годы.

Но до полного восстановления было ещё далеко. И впереди американцев подстерегало немало испытаний. Были ли они к ним готовы?

55. Демократия против реформ президента

Далеко не все американцы принимали реформы Рузвельта. И дело не только в тех, кто реформами был обижен, кто не почувствовал улучшения, а таких было немало (об этом ещё поговорим). Дело было в демократических принципах, через которые Рузвельту пришлось переступить.

Второй срок его президентских полномочий ознаменовался противостоянием с Верховным Судом США, который ставил под сомнение один за другим предлагаемые Рузвельтом законы и отменял их действие. Франклин воспринимал эти демарши, как препятствие ходу реформ. Так оно и было, но проблема заключалась в том, что Рузвельт зачастую слишком вольно трактовал основополагающие установки демократического государства.

В 1935 году Верховный Суд прекратил действие Национального Индустриального закона о Восстановлении, введенного в действие 16 июня 1933 года, признав его неконституционным. Президент делегировал себе слишком большие полномочия, которые превращали его в… диктатора. В стремлении к диктаторству, к безраздельной и ничем не ограниченной власти Рузвельта обвиняли часто. И ему приходилось доказывать обществу и судам свою правоту и то, что полномочия ему нужны для осуществления программы «Нового курса».

Любопытно, что оппоненты Рузвельту были и в его ближайшем окружении. Одним из противников Франклина Делано был… вице-президент Гарнер. Он открыто заявлял о своем несогласии со многими предложениями Рузвельта, но президент не обращал на эти заявления внимания. Гарнер выполнял сугубо «декоративные» функции при президенте и реальной властью не обладал.

56. Жертвы «Нового курса»

Стремясь добиться поддержки народа в проведении «Нового курса», Рузвельт сделал все, чтобы привлечь на свою сторону национальные меньшинства США – афроамериканцев, евреев, коренных американцев (индейцев). Одновременно он старался привлечь в коалицию «Нового курса» верующих, в частности, католиков, которых в США меньшинство (по сравнению с протестантами). Однако, четкой национальной политики в программе Рузвельта не было. И меры по улучшению положения меньшинств носили половинчатый, компромиссный характер.

От Франклина Рузвельта ждали осуждения и запрета судов Линча и дискриминационных расовых законов. И Рузвельт осудил линчевание, но… только на словах. На деле расовая дискриминация отменена не была – Америка при Рузвельте оставалась «страной белых, в которой дозволено жить черным».

Цветные американцы и, прежде всего, афроамериканцы стали, по сути, жертвами проводимых администрацией Рузвельта экономических реформ. С работы их увольняли в первую, а принимали на работу в последнюю очередь. Цветные американцы получали за свой труд заведомо меньшую зарплату, чем граждане США с белым цветом кожи. Повышение цены на продовольственные товары отбросили сотни тысяч афроамериканских семей за грань нищеты.

Был ли Рузвельт расистом? Не станем ничего утверждать, лишь приведем один факт. После Олимпиады 1936 года, прошедшей в Германии, президент пригласил в Белый дом всех спортсменов, но… не чернокожих. Не был приглашен даже Джесси Оуэн, завоевавший четыре золотых медали. Рузвельт даже не поздравил Оуэна телеграммой. Зато в прессу была запущена утка о том, что к Оуэну пренебрежительно отнесся Гитлер. Оуэн этот миф опроверг.

57. Рузвельт против Гитлера

Эти два человека пришли к власти, практически, одновременно. Инаугурация Рузвельта состоялась через 32 дня после того, как Гитлер был назначен канцлером Германии. И оба – Рузвельт и Гитлер – пробыли у власти по 12 лет…

В 1935 году после нападения Италии на Эфиопию Конгресс США вопреки воле президента принял Закон о нейтралитете, запрещавший поставки оружия какой-либо из воюющих сторон. Рузвельт, считавший Эфиопию жертвой агрессии, был вынужден подписать закон, подчиняясь воле большинства. Но при этом лишился возможности помогать друзьям США в их противостоянии фашизму.

В октябре 1937 года Рузвельт произнес «Карантинную речь», в которой выдвинул предложение экономической изоляции стран – поджигателей войны, считая их угрозой для человечества. Но одними декларациями Рузвельт не ограничился. В том же 1937 году президентом была подписана секретная директива об усилении подводного флота США, как средства сдерживания стремительно наращивающей военную мощь Японии…

Рузвельт не питал никаких заблуждений в отношении Гитлера и Муссолини, хотя, его обвиняли в симпатиях к дуче, но прямых подтверждений тому нет. На заключение Мюнхенских соглашений он заявил, что в случае аннексии Германией Чехословакии США останутся в стороне. Рузвельт до последнего придерживался политики изоляционизма и невмешательства в европейские дела. И в 1938 году начал… секретные поставки самолетов Франции, усиливавшей свою обороноспособность под угрозой агрессии Гитлера.

Президент США вел себя крайне осторожно, хотя и понимал, что война с Гитлером неизбежна.

58. Закон о нейтралитете

Любопытно, как Франклин Рузвельт обходил законы, блокирующие военные поставки в Европу. В отношении Франции работал не только закон о нейтралитете, но и другой законный акт – закон Джонсона от 1934 года, который запрещал выделять ссуды странам, не рассчитавшимся с США по военным долгам. И Франция входила в число таких должников.

Между тем, премьер-министр Франции Эдуард Деладье засыпал Рузвельта отчаянными телеграммами с просьбой начать поставки военных самолетов. С такой же просьбой Деладье обратился к Англии. И Рузвельт сделал все, чтобы сделки с английскими производителями оружия были блокированы.

Но как же получить деньги за американские самолеты? В феврале 1939 года Франция предложила Америке свои карибские и тихоокеанские владения вместе с десятью миллиардами франков в качестве выплаты за поставленную технику. Взамен Франция попросила предоставить неограниченный кредит для заказа американских самолетов. Нуждавшийся в оживлении американской промышленности Рузвельт дал задание дипломатам начать торг за каждый самолет и за каждый акр заморских владений Франции. Спустя два месяца после изматывающих переговоров соглашение было подписано. И на авиационные заводы США поступили гигантские заказы на истребители и бомбардировщики.

К осени 1939 года американские заводы и производители сопутствующих изделий работали на полную мощность. Были набраны сотни тысяч рабочих. И через океан потянулись транспорты с самолетами.

59. Война

1 сентября 1939 года война с Гитлером стала реальностью – в этот день гитлеровские войска перешли границу с Польшей. И провозглашенный ещё президентом Вудро Вильсоном нейтралитет Америки утратил смысл – в разрастающемся пожаре мировой войны остаться в стороне было невозможно.

В сентябре 1939 года Рузвельт объявил о том, что США не могут сохранять нейтралитет и начал консультации с французским и английским руководством о поставках вооружений в эти страны. Тогда же была установлена секретная линия связи между Рузвельтом и Черчиллем, в ту пору Первым лордом Адмиралтейства, а с мая 1940 года премьер-министром Великобритании. При этом между президентом и будущим премьер-министром установились личные дружеские отношения, которые, конечно, были обусловлены, прежде всего, политической целесообразностью, а не искренними человеческими симпатиями двух выдающихся людей современности.

Война разворачивалась стремительно. Падение Парижа шокировало общественность Америки. Изоляционистские настроения пошли на спад, хотя мало кто сомневался в том, что участие США в войне будет стоить жизней многих американских солдат.

Прямая помощь Великобритании ставила США под угрозу втягивания в боевые действия. Оппоненты Рузвельта энергично возражали, и тогда президент развернул хитрую кампанию по превращению противников в сторонников. В июле 1940 года он доверил республиканцам два ключевых поста – секретарей правительства по армии и флоту. А сенаторы и конгрессмены начали работу с оппозицией в верхней и нижней палатах парламента. 2 сентября 1940 года Америка окончательно вышла из режима сохранения нейтралитета, заключив соглашение с Великобританией по военным базам.

60. Ленд-лиз

Принятый 11 марта 1940 года закон о ленд-лизе предусматривал военную помощь сражающимся с Гитлером странами в виде военной техники, оружия, продовольственных и других товаров. При этом президент сам выбирал страны, с которыми заключался договор ленд-лиза. От прочих форм военной помощи ленд-лиз отличался тем, что не предусматривал немедленных отчислений денежных средств за военные поставки.

По сути, это было долгосрочное кредитование с отложенным платежом. А если после войны государство, связанное договором ленд-лиза с США, не могло расплатиться за поставки, в зачет шла возвращаемая Америке техника (с учетом её повреждения и износа, разумеется), что сильно понижало размеры выплат. В некоторых случаях можно было частично расплатиться предоставлением американцам в аренду военных аэродромов и баз. Так, Великобритания, финансовые ресурсы которой к концу 1940 года были крайне истощены, передала США права на использование военных баз на Ньюфаундленде и в Карибском бассейне, а в обмен получила 50 новейших боевых кораблей.

Изначально в программу ленд-лиза были включены Великобритания и Франция. Затем – Китай. В 1942 году договор ленд-лиза подписал и Светский Союз.

Общая сумма военных поставок, осуществленных Соединенными Штатами с 1941 по 1945 год, составила 50 миллиардов 100 миллионов долларов (примерно 759 миллиардов долларов в современном курсовом счислении), из которых 11 миллиардов 300 миллионов пришлось на СССР.

У нас принято недооценивать значение ленд-лиза. Некоторые историки говорят об американских поставках едва ли ни как о средстве «откупиться» от войны. А на самом деле это была крайне востребованная и своевременная помощь.

61. Третий срок

В 1940 году второй срок президентства Рузвельта подошел к концу. В конце года должны были состояться очередные выборы, в которых действующий президент участия принять не мог… И Рузвельт тут же задался вопросом – а, собственно, почему? Конституция США не ограничивала количество сроков президентства. Но была установившаяся традиция – ещё со времен правления одного из отцов-основателей Джорджа Вашингтона, первого президента США. В 1796 году после истечения второго срока Вашингтон отказался баллотироваться на третий срок, заявив, что два срока вполне достаточно.

Первым, кто попытался сломать эту традицию, был Улисс Грант, герой Гражданской войны, правивший страной с 1869 по 1877 годы. Грант выдвинул свою кандидатуру на третий срок в 1880 году после большого перерыва, во время которого он путешествовал по миру и занимался политикой. Однако, выборы он проиграл, а заодно подвергся ожесточенной критике, как нарушитель традиции, и даже… разорился.

Рузвельт тоже подвергся массированной критике. Но выборы – выиграл. Сказалась ошибка оппозиции, которая просто не ожидала, что Рузвельт решится на третий срок. Оппозиция не успела сконцентрировать силы и выработать политическую платформу. Рузвельт же пожинал плоды «Нового курса». К концу 1940 года страна полностью выбралась из состояния рецессии, валовой национальный продукт рос высокими темпами, безработица резко сократилась. Сказались огромные военные заказы, запустившие все отрасли промышленности США на полную мощность.

62. Америка идет на помощь союзникам

Разрыв, с которым Рузвельт победил своего оппонента из стана республиканцев Венделла Вилки, сократился – Франклин Делано победил только в 38 штатах, в 10 выборы проиграл, а общее количество голосов, поданных в его пользу, составило 55 процентов. Основой предвыборной кампании Рузвельт сделал обещание уберечь США от вовлечения в войну. И он, действительно, приложил все усилия, чтобы война не коснулась непосредственно Соединённых Штатов. Решающим же моментом стала трагедия Перл-Харбора, когда любые причины оставаться в стороне утратили смысл. И оставалось только одно – отомстить за позор поражения…

Впрочем, косвенно США уже участвовали в войне с Гитлером. После нападения Германии на СССР в июне 1941 года Рузвельт увеличил поставки союзникам в рамках договора по ленд-лизу. А дипломаты начали интенсивную подготовку договора по ленд-лизу с Советским Союзом. Поставки начались в 1942 году – в то время, когда СССР остро нуждался в подобной помощи. Через океан, в основном, через Дальний Восток, в Советский Союз сплошным потоком пошли транспорты с тушенкой, галетами, крупами, хлебом, теплой одеждой. И, разумеется, со стрелковым оружием, боеприпасами, пушками, танками, самолетами.

Увеличение помощи СССР снова дало повод оппонентам Рузвельта обвинить его в поддержке коммунистов – политической силы, которая в США считалась такой же угрозой демократии, как и фашистское движение, и немецкий нацизм. Но Рузвельт был неколебим – борьбу с коричневой чумой он считал делом общим. И был, конечно, прав.

63. Частная жизнь президента

Главным политическим изменением в программе Рузвельта на рубеже второго и третьего сроков его полномочий стала смена вице-президента. Над Гарнером, который с 1937 года уже открыто называл себя противником реформ Рузвельта, откровенно потешались. Это был высокопоставленный политик, лишенный какой бы то ни было власти. И Рузвельт постарался избавить Гарнера от каких-либо полномочий. Поэтому замена Гарнера на лояльного Рузвельту Генри Уолласа была шагом разумным и логичным…

Рузвельт был у власти уже восемь лет. В 1940 году он отметил свое 58-летие. Возраст для политика совсем небольшой, но для человека, страдающего огромным количеством болезней, для паралитика, привязанного к инвалидному креслу, эти нагрузки были непомерно высоки.

Но Рузвельт держался. Более того, он не мыслил себя без интенсивной ежедневной работы. Он по-прежнему появлялся на публике исключительно на своих ногах, поддерживаемый помощником или младшим сыном, который был всегда рядом. Активные занятия водными видами спорта, которые были составной часть курса водолечения, Рузвельт к 1940 году прекратил. Но не позволял себе расслабляться, подолгу лежать в постели, бесконтрольно питаться, балуя себя любимыми блюдами.

Он много читал, много времени проводил за письменным столом, регулярно проводил совещания с советниками и членами правящего кабинета. Обладал всей полнотой информации, жестко требуя от подчиненных класть ему на стол все важные сводки разведывательных данных и экономических показателей страны. Он старался контролировать все – лично, не перепоручая своих обязанностей никому. И при этом был ещё… обычным стареющим мужчиной. Бесконечно одиноким и потому несчастным.

64. Фэла

На Рождество 1939 года гостья Рузвельта Августа Келлог во время светской беседы «ни о чем» вдруг спросила: «Мистер президент, а как вы смотрите на то, чтобы обзавестись собачкой? Скажем, шотландским терьером?» Рузвельт улыбнулся и ответил: «Вполне положительно». И тогда Келлог сказала: «Ну, и славно. Считайте щеночка моим рождественским подарком. Как только моя собачка принесет потомство, самый красивый щенок – ваш».

Прошло время и в апреле 1940 года Рузвельту доложили, что собачка миссис Келлог принесла приплод. И что Рузвельта ждет чудесный щенок, родившийся 7 апреля и получивший имя Большой Мальчик – Биг Бой. Собаку для первоначального воспитания взяла Маргарет Сакли, родственница Рузвельта. У Сакли щенок пробыл до 10 ноября 1941 года, научившись вести себя в обществе, а также по команде сидеть, смешно переворачиваться и прыгать. То есть всему, что обязан уметь солидный президентский пес.

На самом деле он умел делать больше. Например, запрыгивать Рузвельту на колени и лизать его усталое лицо. А ещё – дремать в ногах, не мешая Франклину размышлять. И много чего ещё, что кажется ерундой, а на самом деле является таинственным высоким искусством беззаветной собачьей любви к своему хозяину.

Несколько раз Рузвельт заезжал домой к Маргарет, чтобы повозиться с щенком. В один из таких приездов Мальчик получил новое имя. Рузвельт навал его «Мюрреем Фэллэхиловичем», то есть Мюрреем, сыном Джона Мюррея Фэллэхила. Или просто Фэллэхиллом. Или еще проще – Фэлой.

65. Главная собака Америки

Фэла стоит того, чтобы посвятить ему целую книгу. Дело в том, что это был очень умный и преданный пес. В белом доме он появился 10 ноября 1940 года и вскоре стал равноправным его хозяином. Фэла трогательно ласкался к Рузвельту, облаивал министров, которые казались собаке подозрительными, бесцеремонно лез ко всем высокопоставленным гостям президента и тут же усмирял свою резвость, стоило Рузвельту нахмурить брови.

Шотландский терьер – собака очень симпатичная. И вскоре Фэла стал настоящей звездой. Его охотно фотографировали репортёры и иностранные гости президента. Недаром Фэлу называли «самой фотографируемой собакой Америки».

О степени любви Рузвельта к своей собаке – а Фэла до самой смерти Рузвельта был самым близким для него существом – говорит множество фактов. Вот один из них.

Однажды во время войны Рузвельт посетил с инспекционной поездкой Гавайи. Взял с собой и Фэлу, без которого обычно никуда далеко не выезжал. Закончилась инспекция. Президентская эскадра взяла курс на Сан-Франциско. И вдруг Рузвельт хватился – Фэлы-то… нет! Оказалось, собаку забыли в Гонолулу. Пес вышел прогуляться из президентских апартаментов. А когда вернулся, хозяин уже уехал в порт.

Что сделал Рузвельт? Он дал команду стоп. И, разъяренный как никогда, приказал эсминцу сопровождения немедленно возвращаться в Гонолулу за собакой. А крейсер президента остался стоять посреди открытого океана!

Фэлу разыскали и вернули президенту. И только обняв и поцеловав собаку, Рузвельт сменил гнев на милость. Впрочем, со своим помощником президент после этого не разговаривал три дня.