Текст книги "Как разобраться в ЖКХ и не переплачивать"

Расчет объема потребления

Не забывайте, что стоимость коммунальной услуги равна объему потребления, умноженному на тариф.

Возможны три варианта определения объемов потребления:

1. Ни в доме, ни в квартире собственника нет счетчиков. В этом случае объем считается так:

объем = норматив × количество проживающих в жилом помещении граждан

2. В доме есть коллективные (общедомовые) счетчики, а в квартирах счетчики не установлены.

Объем коммунального ресурса, определенный по показаниям общего счетчика за расчетный период, распределяется одинаково по всем жильцам многоквартирного дома, то есть:

Объем на одного жильца = показания счетчика/количество жильцов

3. В доме есть общедомовые счетчики, и в некоторых (или во всех) квартирах стоят индивидуальные счетчики.

В этом случае объем коммунального ресурса складывается из потребленного внутри квартиры (по показаниям счетчика, если он есть, или нормативам, если счетчика нет) и объема, пошедшего на общедомовые нужды.

Объем на одного жильца = показания счетчика или норматив + (показания общедомового счетчика – суммарный объем ресурса, потребленного во всех квартирах)/количество жильцов.

Объем услуги по водоотведению рассчитывается так: складываются объемы холодной и горячей воды, потребленной жильцом, в соответствии с нормативами или же показаниями счетчиков горячей и холодной воды.

1. Для квартиры, оборудованной счетчиком газа, объем потребленного газа определяется показаниями счетчика.

2. Для квартиры, в которой нет индивидуального счетчика, расчет объема несколько сложнее.

Объем потребления газа складывается из: объема газа, ушедшего на отопление (считается как произведение площади квартиры на норматив по газоснабжению на отопление), объема газа, потребленного для приготовления пищи (количество проживающих в квартире, умноженное на соответствующий норматив), и объема газа, который употребляется для подогрева воды, если в доме нет горячего водоснабжения (количество проживающих, умноженное на норматив).

Объем потребленного газа = площадь жилого помещения × норматив потребления газа на отопление + количество жильцов × норматив потребления газа для приготовления пищи + количество жильцов × норматив потребления газа для подогрева воды.

Плата за отопление взимается в течение всего года, даже в те месяцы, когда отопление отключено. Плата за тепло, использованное в отопительный сезон, просто раскладывается поровну на 12 месяцев.

1. Во всех квартирах дома есть индивидуальные счетчики.

В этом случае все просто: расход тепла определяется показаниями счетчика.

2. В доме не установлены ни коллективные, ни индивидуальные счетчики. Тогда:

Объем = норматив × общая площадь жилого помещения (квартиры)

3. В доме установлен коллективный (общедомовой) счетчик и не установлены индивидуальные (или установлены не во всех квартирах). В этом случае расход рассчитывается по такой формуле:

Объем = 1/12 объема по показаниям общедомового счетчика за прошлый год × общая площадь квартиры / общая площадь дома.

Для определения объема по показаниям общедомового счетчика используется сумма показаний за весь прошлый год, поделенная на 12. Если таких показаний нет, используется норматив.

По итогам года управляющая организация учитывает потребление и корректирует оплату тепла на следующий год.

Обратите внимание, что в расчетах часто используется общая площадь жилого помещения. Общая площадь – это сумма всех частей жилого помещения, в том числе и вспомогательных (как ванная, коридор). Но площадь балконов, лоджий, веранд и террас в общую площадь не входит!

Особенности расчета оплаты коммунальных услуг для коммунальных квартир

Размер платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газ и электричество считается так:

Плата за коммунальную услугу = тариф × объем ресурса, потребленного в квартире × число жильцов в комнате / число жильцов в квартире

Расчет платы за отопление выглядит так:

Плата за отопление = тариф на тепловую энергию × объем тепла, потребленного в квартире × площадь комнаты, принадлежащей потребителю / общая площадь коммунальной квартиры

Что такое «норматив потребления коммунальных услуг»?

► средний объем воды, газа или других ресурсов, который использует один человек за один месяц.

Норматив потребления коммунальных услуг – тот объем коммунальных ресурсов, который, по мнению органов власти, средний гражданин использует за месяц. Норматив применяется при начислении платы за коммунальные услуги, если нет счетчиков.

Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются региональными уполномоченными органами (кроме нормативов потребления газа и электричества. Это федеральные нормы, устанавливаемые в Москве).

При определении нормативов потребления коммунальных услуг учитывают такие параметры многоквартирного дома или жилого дома:

а) для холодного и горячего водоснабжения – количество этажей, изношенность коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения (открытая или закрытая);

б) для электроснабжения – количество комнат в квартире, высота и расположение жилых помещений;

в) для газоснабжения (при расходе газа на подогрев воды) – изношенность коммуникаций и оборудования;

г) для отопления (в том числе газового отопления) – материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ коммуникаций и оборудования;

д) для канализации – износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения (открытая или закрытая).

Нормативы по водоснабжению и водоотведению

Нормативы по теплоснабжению

Нормативы по газоснабжению

Нормативы по электроснабжению

Это важно! С 1 января 2015 года те, кто так и не установит счетчики, начнут платить по нормативам с так называемыми повышающими коэффициентами, которые к тому же будут расти со временем. Это значит, что при расчете сумму платежа нужно будет еще и умножать на:

– 1,1 (с 1 января по 30 июня 2015 года);

– 1,2 (с 1 июля по 31 декабря 2015 года);

– 1,4 (с 1 января по 30 июня 2016 года);

– 1,5 (с 1 июля по 31 декабря 2016 года);

– 1,6 (с 1 января 2017 года).

При этом всю разницу в деньгах исполнитель коммунальных услуг будет обязан потратить на энергосбережение.

Социальная норма потребления коммунальных услуг

С 2013 года в 18 российских регионах (Республики Башкортостан, Кабардино-Балкарская, Тыва, Забайкальский, Приморский, Хабаровский края, Архангельская, Владимирская, Воронежская, Иркутская, Кемеровская, Калужская, Курская, Липецкая, Нижегородская, Самарская области) действует эксперимент по применению социальной нормы потребления электричества. Если он окажется успешным, в 2014 году на расчеты с помощью социальной нормы перейдет вся Россия.

Социальная норма – это минимальный, но достаточный для жизнеобеспечения и доступный по цене объем (количество) потребления коммунальных услуг гражданином. Предполагается, что услуги, потребленные сверх нормы, надо будет оплачивать по повышенному тарифу.

Социальную норму также будут применять при расчете льгот и субсидий.

1) чтобы заставить экономить коммунальные ресурсы;

2) уменьшить перекрестное субсидирование[1]1
  Перекрестное субсидирование значит, что тарифы для населения искусственно снижены, а для компенсации повышены тарифы для промышленности. Перекрестное субсидирование приводит к тому, что производители возмещают свои завышенные расходы за счет потребителей, повышая цены.


[Закрыть];

3) повысить эффективность социальной защиты населения.

Как и остальные тарифы и нормативы, методику для расчета социальной нормы разработает Федеральная служба по тарифам, а саму норму для каждого региона определят органы власти субъектов РФ, которые занимаются регулированием тарифов и нормативов потребления.

При установлении социальной нормы в регионах учитывают климатические особенности, уровень уже существующих тарифов, величину перекрестного субсидирования, платежеспособность граждан, степень благоустроенности жилья и так далее.

В пределы социальной нормы должно попасть не менее 70 % населения, то есть ее величина, теоретически, будет учитывать большинство потребностей людей.

Для водоснабжения и водоотведения эксперимент начнется в 2014 году. И при его благоприятных результатах с начала 2015 года социальная норма будет действовать на всей территории РФ.

За это время планируется завершить массовую установку счетчиков тепла и газа. Только после этого, а также на основе анализа результатов эксперимента в электроснабжении и водоснабжении, можно будет вводить социальную норму потребления тепла и газа.

Тарифы на коммунальные услуги

Тариф – это цена на коммунальные ресурсы, например, стоимость 1 кубометра (1 м³) воды или газа, 1 кВт/час электричества, 1 Гкал тепла.

Тарифы на коммунальные услуги:

1) тарифы на холодную воду;

2) тарифы на горячую воду;

3) тарифы на водоотведение;

4) тарифы на очистку сточных вод;

5) тарифы на утилизацию твердых бытовых отходов.

Надбавки к тарифам на коммунальные услуги:

1) надбавки к тарифам на холодную воду;

2) надбавки к тарифам на горячую воду;

3) надбавки к тарифам на водоотведение;

4) надбавки к тарифам на очистку сточных вод;

5) надбавки к тарифам на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

Тарифы на подключение к системам инфраструктуры:

1) к системе холодного водоснабжения;

2) к системе горячего водоснабжения;

3) к системе водоотведения;

4) к объекту очистки сточных вод.

► тарифы рассчитывает местное ведомство или министерство для каждого региона в отдельности, но в пределах, установленных Федеральной службой по тарифам.

Предельные тарифы (минимум и максимум) ежегодно устанавливает Федеральная служба по тарифам (ФСТ) в соответствии с законодательством России. Также ФСТ определяет предельный индекс максимального изменения тарифов (на сколько процентов может быть повышена цена).

Затем региональные ведомства (Региональная энергетическая комиссия, Министерство или департамент ЖКХ, Комитет по тарифам и т. д. – в каждом регионе по-разному) рассчитывают оптимальные тарифы для своего региона с учетом предложений представительных органов местного самоуправления (парламентов, областных советов). Соответственно, в каждом субъекте РФ собственные тарифы.

В Москве органом, утверждающим тарифы, является Региональная энергетическая комиссия города Москвы. В Московской области – Топливно-энергетический комитет Московской области.

Обратите внимание, что определять тарифы на жилищные услуги, то есть плату за содержание и ремонт дома, должны собственники жилых помещений, точнее, организация, управляющая домом: ТСЖ, управляющая компания, жилищный кооператив и так далее.

На стоимость коммунальной услуги влияют, в первую очередь, затраты поставщика:

– на строительство, ремонт, амортизацию, развитие всей необходимой инфраструктуры и сетей;

– на покупную электрическую и тепловую энергию (мощность);

– на сырье и материалы;

– на зарплату и социальные отчисления работников компании-поставщика.

Кроме того, в тариф для потребителей входит инвестиционная надбавка на тариф и сбытовая надбавка гарантирующего поставщика (в тарифе на электроэнергию).

Повышение стоимости энергоносителей – газа или электричества – влияет на все остальные тарифы и цены, поскольку производство и доставка ресурсов невозможны без использования энергии.

Величина тарифов на коммунальные ресурсы зависит также от особенностей технологического процесса, климатических и географических особенностей региона. Даже тарифы для организаций, расположенных в одном городе, могут отличаться из-за различия объемов производства, мощности оборудования, изношенности сетей и тому подобных факторов.

Инвестиционная надбавка для потребителей должна использоваться для финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Например, строительство новой котельной или замена труб на современные пластиковые – это инвестиционная программа. Средства, полученные от этой надбавки, обычно расходуются на приобретение сырья и материалов, оплату труда, оплату работ и услуг, выполненных сторонними организациями, оформление документов и регистрацию прав, арендные платежи и т. п.

Теоретически у граждан, оплачивающих эту надбавку, появляется право собственности на результаты инвестиционной программы (ту же новую котельную). Но на практике совершенно неясно, как этим правом можно воспользоваться.

Сбытовые компании покупают электрическую энергию у производителей, оплачивают ее транспортировку, а затем продают. Сбытовая надбавка – это деньги, необходимые для работы сбытовых компаний. Размер сбытовой надбавки устанавливает региональное тарифное ведомство.

Тарифы на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод могут быть одно– и двухставочными.

Одноставочный тариф представляет собой цену за названные услуги из расчета за 1 м³ холодной воды, отводимых и очищенных сточных вод соответственно.

Двухставочный состоит из:

– платы за потребление холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета за 1 м³.

– платы за содержание системы холодного водоснабжения, водоотведения, объектов очистки сточных вод (1 м³ /час присоединенной мощности).

Тарифы на горячую воду и надбавки к ним устанавливаются для закрытой системы горячего водоснабжения. Если тариф на холодную воду одноставочный, то и на горячую тоже. Он представляет собой цену за потребление горячей воды из расчета за 1 м³. Если тариф на холодную воду двухставочный, на горячую воду он должен состоять из цены за 1 м³ горячей воды и за содержание системы горячего водоснабжения за 1 Гкал/ час присоединенной мощности.

Если система теплоснабжения открытая, плата потребителей складывается из 2 величин. Первая – стоимость тепловой энергии, используемой для нагрева воды, вторая – цена теплоносителя, израсходованного на те же цели.

Тарифы на утилизацию могут быть только одноставочными. Они устанавливаются из расчета платы за 1 м³ или 1 т твердых бытовых отходов.

Существуют такие виды тарифов на электроэнергию:

1. Тарифы для жителей городов (живущих в домах с газовыми плитами);

2. Тарифы жителей городов (в домах с электрическими плитами);

3. Тарифы для жителей сельских населенных пунктов.

Тарифы на электроэнергию должны устанавливаться одновременно в следующих вариантах:

– одноставочный тариф (в расчетах применяется один тариф для объема потребленной электроэнергии за месяц);

– многоставочные тарифы, дифференцированные по зонам суток (ночью тариф ниже, а днем – выше).

Потребитель может сам выбрать тариф, но для выбора тарифа, дифференцированного по зонам суток, нужен счетчик, который позволяет фиксировать и хранить в памяти потребление по зонам суток.

► не меньше одного года.

Период действия тарифов не может быть короче одного года (но может быть длиннее); период действия надбавок к тарифам не может быть короче, чем три года для каждой надбавки.

Однако федеральными законами или решениями Правительства Российской Федерации может быть установлен и другой период.

Тарифы могут быть изменены в течение года по следующим причинам:

1) объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

2) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга;

3) предписание контролирующего федерального органа исполнительной власти;

4) предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок;

5) предписание, данное региональным органом регулирования тарифов муниципальному органу;

6) вступившее в законную силу решение суда;

7) изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

8) досрочный пересмотр тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;

9) изменение установленных предельных индексов.

Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может происходить не чаще одного раза в год.

Тарифы на тепло могут пересматриваться в таких случаях:

– изменение предельных (минимального и максимального) уровней тарифов на тепловую мощность Федеральной службой по тарифам;

– решение о приведении ранее установленных тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации;

– изменение установленных тарифов в меньшую сторону по согласованию с Федеральной службой по тарифам.

Все изменения в тарифах должны быть опубликованы, так же как и другие принятые законы. Кроме того, тарифы можно узнать у собственного исполнителя коммунальных услуг, в органах местного самоуправления, в местной администрации (придется написать формальный запрос).

Тарифы можно узнать и в Интернете, в том числе на сайте Федеральной службы по тарифам.

Жилищные услуги

Жилищные услуги включают в себя:

– Содержание жилого помещения;

– Ремонт жилого помещения;

– Капитальный ремонт.

Если потребитель занимает в государственное или муниципальное жилье, добавляется плата за пользование жилым помещением (плата за наем). Плату за наем устанавливает собственник (государство или муниципалитет). Эта плата идет в том числе и на проведение капитального ремонта. Таким образом, если квартира в частной собственности (приватизирована), то ее владельцы платят за капитальный ремонт; если квартира государственная, то капитальный ремонт оплачивает, соответственно, государство. В квитанциях за жилищные услуги для населения, проживающего в государственном и муниципальном жилищном фонде, строки «капитальный ремонт» быть не должно!

Кто отвечает за предоставление жилищных услуг?

► обслуживающая фирма (при непосредственном управлении);

► ТСЖ;

► управляющая компания.

Это зависит от выбранной формы управления домом (См. «Формы управления многоквартирным домом»). Если кратко, то:

– при непосредственном управлении собрание жителей дома заключает договор с обслуживающей фирмой (которая и будет нести ответственность за качество услуг).

– если домом управляет ТСЖ, оно может переложить эту обязанность на управляющую компанию или заключить договор об оказании жилищных услуг с соответствующей фирмой самостоятельно. В этом случае перед жильцами дома отвечает ТСЖ, а перед ТСЖ, в соответствии с договором – обслуживающая фирма или управляющая компания.

– управляющая компания, обслуживающая дом, оказывает жилищно-коммунальные услуги сама либо через посредника, как это должно быть указано в договоре. Следовательно, отвечает перед жильцами дома в этом случае управляющая компания.

В любом случае, ответственные за содержание и ремонт общего имущества лица обязаны:

– обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы;

– вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом;

– вовремя заключать необходимые договоры со сторонними организациями и контролировать выполнение работ по договорам;

– готовить и представлять собственникам предложения о выполнении работ по содержанию общего имущества, текущему и капитальному ремонту;

– начислять и собирать плату за содержание и ремонт;

– взыскивать задолженность по оплате;

– предоставлять потребителям всю информацию об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем в договоре.

Кто определяет плату за ремонт и содержание жилого дома?

► общее собрание собственников помещений или городские власти.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения должна обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями закона.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется на общем собрании собственников помещений с учетом предложений управляющей организации (ТСЖ, управляющей компании). Плата устанавливается на срок не менее 1 года. Для всех жильцов многоквартирного дома эта плата одинакова, независимо от того, какую часть общего имущества использует потребитель (даже если вы живете на первом этаже и не пользуетесь лифтом, платить за его обслуживание надо).

Управляющая организация не может устанавливать и изменять тариф на жилищные услуги без согласования с жильцами. На общем собрании собственники могут исключить какие-либо составляющие тарифа или добавить новые, тем самым регулируя размер платы.

Размер платы могут также устанавливать муниципальные власти. Это происходит в таких случаях:

– если жилое помещение находится в государственной или муниципальной собственности;

– если собственники жилых помещений многоквартирного дома не выбрали способа управления в течение года. Тогда орган местного самоуправления проводит конкурс по отбору управляющей организации, при этом размер платы за содержание и ремонт жилья определяется по результатам конкурса;

– если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не смогли определить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения.