Текст книги "Как разобраться в ЖКХ и не переплачивать"

Что делать, если коммунальные услуги ненадлежащего качества?

► заявить об этом исполнителю;

► дождаться проверки, если нужно, потребовать экспертизы;

► установить сроки нарушения;

► требовать перерасчета.

Для начала, нарушение надо зафиксировать. Потребитель должен сообщить об отсутствующих или некачественных коммунальных услугах в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя. Нужно назвать свои фамилию, имя и отчество, адрес и суть претензии. Это можно сделать как в письменной форме, так и устно (даже просто позвонив по телефону). Такое сообщение обязательно регистрируют в аварийно-диспетчерской службе. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы должен сообщить потребителю, когда и под каким номером зарегистрирована заявка и кто ее принял. Исполнитель коммунальных услуг обязан проверить эту заявку в трехдневный срок. По результатам проверки составляется акт.

Нередко случается, что в ходе проверки потребитель и исполнитель не соглашаются в оценке нарушения. Тогда любая из сторон может потребовать экспертизы качества коммунальной услуги.

Если для экспертизы качества нужен образец соответствующего коммунального ресурса, отбором такого образца занимается исполнитель. В этом случае в акте проверки должно быть указано, кто предложил провести экспертизу, кто и как получал образец, каковы параметры качества образца (если эти параметры возможно определить), кто, куда и в какие сроки должен передать образец на экспертизу. Исполнитель обязан получить и приобщить к акту проверки экспертное заключение и передать его копии всем участникам проверки (в течение 3 рабочих дней).

Если экспертизу можно провести только на месте, то потребитель и исполнитель вместе определяют дату повторной проверки с участием эксперта. В этом случае в акте должны быть указаны дата и время проведения повторной проверки, кем инициирована экспертиза, кто должен пригласить эксперта, из какой организации будет этот эксперт.

Если на экспертизе настаивает потребитель, оплачивает ее исполнитель. Однако если в результате выясняется, что коммунальная услуга соответствует норме, то потребитель возмещает расходы исполнителю. В остальных случаях экспертизу оплачивает тот участник проверки, который предложил ее провести.

Если потребитель и исполнитель не достигают согласия между собой, но не хотят проводить экспертизу, то назначается новая проверка. На нее приглашают представителя государственной жилищной инспекции и представителя общественного объединения потребителей.

В итоговом акте указываются нарушения параметров качества, время и дата начала перерыва в поставке коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

После того, как нарушение будет исправлено, исполнитель обязан удостовериться в том, что качество коммунальной услуги снова в норме.

Если у исполнителя нет возможности определить это по собственному журналу регистрации нарушений, звонку потребителя в аварийно-диспетчерскую службу или по показаниям счетчиков, то он должен произвести еще одну проверку – на этот раз проверку устранения причин нарушения.

Для этого исполнитель должен по согласованию с потребителем прибыть в помещение потребителя, провести проверку и составить акт о результатах проверки. Акт подписывают потребитель (или его представитель) и исполнитель.

Если опять потребуется экспертиза, организовать и оплатить ее должен исполнитель.

Если согласовать время проверки не удалось или если потребитель не хочет подписывать акт, исполнитель составляет акт с подписями двух незаинтересованных лиц и самого исполнителя. Один экземпляр такого акта передают потребителю (или его представителю).

В проверке могут (но не обязаны) участвовать также представители ресурсоснабжающей организации, лица, привлеченные собственниками для обслуживания внутридомовых систем, представители государственной жилищной инспекции, общественного объединения потребителей, если они были на предыдущей проверке (проверке нарушения).

Период нарушения может отсчитываться с даты и времени, которые:

– указал исполнитель в соответствующем журнале учета (если нарушение обнаружил сам исполнитель коммунальной услуги);

– записал диспетчер в журнале регистрации аварийно-диспетчерской службы (если с заявлением о нарушении обратился потребитель, и если проверка подтвердила нарушение);

– зафиксировали общедомовые или квартирные счетчики.

Дата и время окончания периода определяется, соответственно, по записи в журнале исполнителя, по сообщению потребителя в аварийно-диспетчерскую службу, по показаниям счетчиков или по акту о проверке устранения нарушения.

Если коммунальные услуги не соответствуют перечисленным выше требованиям, размер оплаты за них должен быть изменен.

Если какая-то коммунальная услуга не предоставлялась, ее стоимость вычитается из размера платы.

Если коммунальная услуга предоставлялась, но была ненадлежащего качества (например, состав воды или газа не соответствовал стандартам, давление в батареях отличалось от допустимого больше чем на 25 %), то за каждый день оказания такой некачественной услуги можно не платить.

Если перерывы в поставке коммунальных услуг превышают допустимые, то ежемесячная оплата снижается на 0,15 % от расчетной за каждый лишний час перерыва.

Если давление в системе горячего или холодного водоснабжения было ниже, чем полагается, на 25 %, то ежемесячная оплата должна быть снижена на 0,1 % за каждый час такого снижения давления.

А если давление в системе отопления не соответствует стандартному (нормативному) и отличается от установленного больше чем на 25 %, то оплата за день, в который вода хлестала из крана, вообще не вносится.

Если температура горячей воды была ниже допустимой, то оплата снижается за каждый час нарушения. А если температура воды из горячего крана оказалась ниже 40 °С, то за нее можно платить по тарифу для холодной воды.

За каждый час, в который напряжение и частота в электросети не соответствовали стандарту, плата уменьшается на 0,15 % от размера предполагаемой платы за расчетный период.

За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении размер ежемесячной платы снижается на 0,15 % от размера платы (по счетчику или по нормативу, если нет счетчика) за каждый градус отклонения температуры.

Газ в баллонах, вода в колонке, дрова в сарае

Если это общественная колонка, то за ее техническим состоянием следит исполнитель коммунальных услуг, а если частная – то собственник.

Если колонка в собственности потребителя, на нее можно установить счетчик и оплачивать воду по его показаниям; если это общественная колонка (или если у собственника нет счетчика), то платить нужно по нормативам.

Возле колонки запрещено мыть машины и животных, стирать. Присоединять к колонке трубы, шланги и тому подобное можно только с разрешения исполнителя коммунальных услуг!

Перед продажей исполнитель должен осмотреть, взвесить и проверить на герметичность газовые баллоны.

Потребитель вправе потребовать контрольного взвешивания баллонов.

На баллоне должны быть такие сведения:

– марка газа и его физико-химические показатели;

– техническое состояние газового баллона (номер баллона, масса порожнего баллона, дата изготовления, дата технического освидетельствования, рабочее и пробное давление, вместимость).

К проданному газовому баллону прилагаются кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений должны быть номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи.

Потребитель может купить твердое топливо на месте, а может заранее заказать его с доставкой на дом, указав вид, марку, размер, сорт и т. п., количество (объем или вес), место и время доставки.

Информация о продаваемом твердом топливе должна содержать такие сведения:

– вид, марку, тип, размер, сорт топлива и другие его основные показатели;

кубатуру пиломатериалов, правила ее измерения, коэффициенты перевода круглых лесо– и пиломатериалов в кубомассу;

– теплотворную способность (для угля);

– условия доставки твердого топлива к месту, указанному потребителем.

Топливо для продажи должно быть отсортировано по видам, маркам, сортам и т. д. Для каждого вида топлива должен быть выставлен образец. При продаже угля продавец должен иметь на него сертификат качества.

Потребитель может отобрать нужное топливо на месте продажи (или на складе) и вправе потребовать контрольного взвешивания, обмера и проверки сортности твердого топлива, которое он покупает.

Погрузить дрова или уголь продавцы должны бесплатно, а вот разгружать будут уже за дополнительную плату.

Расчет платы за коммунальные услуги

Плата за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам. Эти тарифы устанавливаются органами местного самоуправления и органами субъектов РФ.

Расчет производится исходя из объема коммунальных услуг, который определяется по показаниям счетчиков. Если счетчиков нет, учитываются нормативы потребления коммунальных услуг.

Размер платы за услугу = Объем услуги за расчетный период × Тариф

Расчетный период – это один календарный месяц.

Что нужно знать о счетчиках?

► счетчики бывают общедомовые и квартирные;

► установка общедомового счетчика – обязанность исполнителя коммунальных услуг, а квартирный счетчик – дело жильцов квартиры;

► после установки счетчик нужно опломбировать;

► коммунальщики имеют право снимать показания раз в полгода;

► потребитель имеет право, но не обязанность, снимать показания раз в месяц;

► нужно регулярно поверять счетчики, иначе их показания будут считаться недействительными.

Все счетчики (приборы учета тепла, газа, электричества, холодного и горячего водоснабжения) делятся на коллективные (общедомовые) и индивидуальные (для потребителя, для квартиры, для комнаты).

Решение об установке общедомового счетчика принимает собрание собственников помещений дома, а исполнитель коммунальных услуг обязан установить и подключить такой счетчик в течение трех месяцев. Расходы на приобретение и установку общедомового счетчика включаются в плату за содержание и ремонт жилья, которую вносят все жители дома.

Решение об установке индивидуального счетчика принимает собственник квартиры (комнаты). Собственник может выбирать марку счетчика и фирму, которая установит купленный счетчик – главное, чтобы сам счетчик соответствовал государственным стандартам, при этом он может отличаться от общедомового по своим возможностям. Собственник даже может установить счетчик самостоятельно.

В другом варианте потребитель может обратиться за установкой счетчика к исполнителю коммунальных услуг. Исполнитель обязан предоставить рассрочку в оплате этой услуги.

Однако если до 1 июля 2013 года потребитель не установил у себя счетчики воды, тепла и электричества, то этим будет заниматься ресурсоснабжающая организация. При этом выбрать счетчик будет уже нельзя, а все расходы на приобретение, установку и подключение счетчика понесет пользователь (в квитанции об оплате появится соответствующая строчка). Можно будет оплатить эту услугу в рассрочку, с процентами по ставке Центробанка, в течение 5 лет. Все это касается как общедомовых, так и индивидуальных счетчиков.

Крайний срок обязательной установки счетчика газа – 1 января 2015 года.

Собственники ветхого и аварийного жилья не обязаны устанавливать счетчики.

После установки счетчики нужно опломбировать, то есть установить на них специальный одноразовый пломбировочный канат и пломбу. Это делается для того, чтобы предотвратить вмешательство в работу счетчика («подкручивание», заклинивание и тому подобные виды мелкого жульничества). Показания неопломбированного счетчика не учитываются при расчете стоимости коммунальных услуг.

Опломбированием счетчиков занимается исполнитель коммунальных услуг. Он не имеет права требовать отдельной оплаты ни за опломбирование, ни за запуск счетчика (даже если счетчик установлен другой организацией).

Все соответствующие госстандартам счетчики уже поверены на заводе-изготовителе, поэтому еще одна поверка показаний счетчика перед запуском (как правило, исполнитель предлагает ее за отдельную плату) не нужна.

А вот если произошло распломбирование счетчика, установка новой пломбы будет платной.

Все счетчики должны регулярно проходить поверку показаний.

Поверка счетчика – это определение погрешностей измерения, допускаемых счетчиком при учёте расхода ресурса, и заключение о его годности или негодности для использования. Это довольно хлопотная процедура: нужно сообщить о предстоящей поверке исполнителю, затем сделать заявку в соответствующей лицензированной организации. Как правило, для поверки нужно снимать счетчик и везти его в организацию, которая сделает поверку. Но можно и вызвать специалиста на дом – это обойдется дороже. Иногда в договоре об оказании коммунальных услуг указано, что поверку осуществляет исполнитель.

После поверки прибор нужно установить обратно (самостоятельно или обратившись к специалистам) и опломбировать.

Срок службы счетчика, как правило, позволяет ему выдержать несколько поверок. Если прибор не прошел поверку, следует его заменить. Нередко оказывается, что простая замена даже выгоднее для потребителя – не нужно ничего никуда везти и ждать результатов.

Пока счетчик проходит поверку, за коммунальную услугу, которую он учитывал, можно расплачиваться, исходя из средних показаний счетчика (если сам счетчик прослужил больше 3 месяцев). Так же можно поступать, если счетчик сломан и потребитель ждет установки нового. Однако этот период продолжается только три месяца. После этого исполнитель коммунальных услуг будет начислять плату по нормативам на данную услугу.

Если вы пропустите срок поверки, об этом напомнит исполнитель коммунальной услуги. Впрочем, он может и не напомнить, и тогда через какое-то время окажется, что вы должны оплатить разницу между показателями счетчика (уже недействительными) и нормативами.

Периодичность поверки счетчиков воды (межповерочный интервал) приводится в техническом паспорте на счетчик воды. Нужно помнить, что межповерочный интервал начинается с производства счетчика, а не с начала его эксплуатации. Даже если ваш счетчик лежит на складе, межповерочный интервал уже идет!

Расчет платы по показаниям счетчика начинается с 1-го числа месяца, следующего за подключением счетчика.

Показания общедомового счетчика снимает и учитывает при расчете платы исполнитель коммунальных услуг. Он обязан делать это ежемесячно.

Что касается индивидуальных счетчиков, то у потребителя есть право, но не обязанность ежемесячно снимать показания и передавать их исполнителю не позднее даты, указанной в договоре. Если не пользоваться этим правом, плату начисляет исполнитель исходя из среднемесячных цифр, а это далеко не всегда выгодно для жильцов.

Чтобы воспользоваться показаниями счетчика, вы должны помнить показания в конце прошлого месяца. В конце текущего месяца нужно вычесть их из текущих показаний – и получить объем потребления услуги за текущий месяц. Обратите внимание, что с 1 июня 2013 года потребитель больше не должен ежемесячно сообщать показания счетчиков исполнителю коммунальных услуг. Исполнитель сам обязан снимать эти показания один раз в полгода.

Но каждые полгода исполнитель имеет право проверять состояние счетчиков и целостность пломб. Время проверки исполнитель должен согласовать с потребителем. Если потребитель дважды отказался впустить представителей исполнителя коммунальных услуг в свою квартиру, исполнитель, во-первых, составляет об этом специальный акт, а во-вторых, первые три месяца начисляет платежи по средним показаниям счетчика, а потом – по нормативам, что, как правило, обходится дороже, чем плата «по счетчику».

А если потребитель попытается схитрить и «улучшить» свой счетчик, то, когда хитрость обнаружится, его ждут большие расходы: исполнитель вправе насчитать доплату за последние полгода исходя из максимальной пропускной способности труб или максимальной мощности подключенных в квартире приборов.

Если счетчик сломался, следует обратиться за помощью в организацию, которая его устанавливала, или пригласить представителя исполнителя. Обязательно нужно документально засвидетельствовать поломку прибора и получить разрешение на снятие с него пломб.

В подавляющем большинстве случаев все закончится покупкой и установкой нового счетчика за счет потребителя. Конечно, можно попытаться починить прибор по гарантии, для чего придется провести специальную экспертизу. Однако удачный исход этой попытки не очень вероятен.

Для замены счетчика можно обратиться и к исполнителю (если соответствующий пункт есть в договоре), и к сторонней фирме, и даже сделать все самостоятельно. Но вот после этого необходимо пригласить специалиста из управляющей компании для проверки правильности установки и опломбирования счетчика. Если все в порядке, потребитель получит соответствующий документ и сможет зарегистрировать в управляющей компании новый счетчик.

Что такое «расход на общедомовые нужды»?

Жильцы должны оплачивать не только коммунальные ресурсы, израсходованные в собственной квартире, но и ресурсы, потраченные на общедомовые нужды. Общедомовые нужды – это коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме. К ним относятся:

– освещение лестничных клеток, подъездов, подвалов, расход электричества на работу лифта;

– технологические нужды (например, слив воды после устранения аварии внутри дома);

– утечки из неисправных сетей (например, утечка воды в подвале);

– потери тепла через неизолированные трубопроводы в подвалах и чердаках;

– потери электроэнергии в старой проводке, не рассчитанной на современный уровень потребления;

– расход от несанкционированного подключения к внутридомовым сетям (например, подключение к электросети мимо счетчика);

– перерасход ресурсов в квартирах, не оборудованных индивидуальными счетчиками (например, когда в квартире с одним прописанным жильцом фактически проживают и используют коммунальные услуги большее количество людей);

– умышленная порча счетчиков (например, заклинивание счетного механизма счетчика, при котором потребляемый ресурс не считается).

Объем ресурса, пошедший на общедомовые нужды, определяется по коллективному счетчику (для этого из объема, показанного общедомовым счетчиком, вычитают объем, потребленный всеми жильцами дома, согласно их счетчикам или нормативам). Плата за расход ресурса на общедомовые нужды распределяется на всех жителей дома, независимо от наличия индивидуального счетчика, пропорционально объему, потребленному в жилом/нежилом помещении. В идеальном случае плата за общедомовые нужды будет очень небольшой. Однако на практике она может превышать расходы самого потребителя, иногда в несколько раз. Если это происходит, скорее всего, исполнитель коммунальных услуг или кто-то из жильцов злоупотребляют своим положением.

Это важно! По правилам, вошедшим в силу с 1 июня 2013 года, объем израсходованного на «общедомовые нужды» ресурса не может быть больше объема по нормативам (раньше это было допустимо, и жителям многоквартирного дома нередко приходилось оплачивать огромные счета, если, например, кто-то в доме «подкручивал» счетчик или прорывало трубы). Теперь же, если в доме вода течет рекой и неизвестно куда пропадает электричество, должен платить исполнитель коммунальных услуг. Из этого правила есть два исключения: если исполнителем является ресурсоснабжающая организация или если общее собрание жильцов решило распределить плату за перерасход по всем жильцам.

Если общедомовой расход оказался, наоборот, меньше, чем расход ресурса во всех квартирах дома, излишек распределяется равномерно между всеми квартирами и как бы переносится на следующий месяц, то есть учитывается при оплате.

Плата за отопление не разделяется на плату за потребление в жилом (нежилом) помещении и на общедомовые нужды, поэтому строчка «отопление на общебытовые нужды» в квитанции – фантастика.

С 1 июня 2013 года жильцы не оплачивают услугу по водоотведению «на общедомовые нужды».