Текст книги "Новые технологии и права человека"

Вот с таким багажом, «в большей степени на энтузиазме», мы и собираемся «стать ключевым звеном в глобальной информационной инфраструктуре».

Трезвая оценка ситуации свидетельствует о том, что на сегодняшний момент Россия готовится не к «ключевой роли в глобальной информационной инфраструктуре», а предлагает иностранным и транснациональным корпорациям взять под свой контроль деятельность органов власти, а заодно жизнь и права своих граждан.

Тотальная рыночная электронизация – угроза для каждого человека

Евросоюз и США предлагают России электронное правительство, от которого уже отказались страны, преуспевающие в сфере электронных технологий.

Тотальная рыночная «электронизация» представляет угрозу не только для информационной безопасности России, она опасна для каждого из нас.

Мнение специалиста

Выступая в Москве на традиционной выставке «Softool-2008» – «Информационное общество, электронное государство, электронное правительство», Владимир Георгиевич Матюхин, руководитель Федерального агентства по информационным технологиям, сообщил присутствующим: «…Информация обязана быть персонифицированно защищена. Таких систем в России, да и во всем мире пока нет. В ряде стран, например в Южной Корее, сделали электронное правительство, но из-за высокого уровня электронного мошенничества население отказалось пользоваться этими услугами» (http://www.yandex.ruschudo.ru/media-center/conference!060/index.html).

Спешащим стать «электронными гражданами» будет интересна и следующая информация.

«…Южная Корея находится в числе стран с едва ли не повсеместным Интернетом (90 % местных домохозяек забыли, что такое не иметь Сети)… В Южной Корее обнаружена самая большая в истории страны утечка личных данных… задержаны трое, промышлявшие сбытом не подлежащих огласке сведений, както: ID, пароли и адреса, принадлежащие более 20 млн соотечественников. …Арестованные приобрели данные у китайских хакеров, которые пока остаются на свободе. В связи с инцидентом власти проверят системы кибербезопасности 25 компаний, из сетей которых произошла утечка. Если они не приняли надлежащих мер по защите информации, им придется ответить по всей строгости закона. Одна из самых больших в стране сетей универсамов Shinsegae уже призналась в утере информации о 3,3 млн клиентов. Сообщается, что это крупнейшая утечка персональных данных в истории Южной Кореи. В 2008 году в руки хакеров попала информация о 10 млн пользователей местного интернет-аукциона, который сегодня входит в состав eBay…» (По материалам Франс Пресс http://soft.compulenta.ru/514116/, 12.04.2010).

На чужих ошибках не учимся

Заработал портал «Госуслуги» – gosuslugi.ru. По сообщению «Российской газеты», «…скоро у каждого гражданина будет свой личный кабинет на сайте. При адресном запросе придется кроме имени набрать свой страховой номер Пенсионного фонда, чтобы идентифицировать личность. Что касается детей, то поправки в законодательство уже готовятся, ведь пока такой номер им не положен…»

До 2015 года планируется перевести в «электронную форму» всю жизнь человека: «…через Интернет можно будет получить справку, устроить в детский сад ребенка, уплатить штраф…» (Российская газета (Федеральный выпуск) № 5065(241). 2009, 16 декабря http://www.rg. ru/2009/12/15/gosuslugi-portal-site. html).

Гражданам, спешащим «облегчить свою жизнь», следует понять, что «на кону» не только безопасность России, но и каждого из нас.

При переходе на электронную форму жизни следует задать вопрос: что означают для человека эти нововведения, нужны ли они, не таят ли опасность? Удобно не тратить время на поездку за бланком или оплату через Сбербанк телефона и других счетов. Однако нужно уметь разграничить удобство от навязанного человеку контроля и управления всей его жизнью. Нам предлагают не простое техническое удобство, от которого мало кто откажется. Система строится таким образом, что «облегчая свою жизнь», обращаясь за «электронной услугой», человек обязан фиксировать каждое свое действие, оставляя свой идентификационный номер и концентрируя в одной базе всю информацию о себе. Информация собирается в электронной и практически общедоступной форме в личном, электронном кабинете в Интернете. Система предполагает, что каждый гражданин будет сам на себя собирать «досье»: где был, за что платил, куда обращался, какие документы получил в ответ. Будет концентрироваться информация не только о самом человеке, но и о его семье, ведь все документы на детей и родственников тоже будут электронные и тоже будут концентрироваться в личном, электронном кабинете гражданина. Та же форма предусмотрена и при получении человеком медицинской помощи, покупке лекарств, что делает невозможным защиту информации о состоянии здоровья. При электронной уплате налогов гражданин будет вынужден разместить самую полную информацию о своей собственности и доходах. Да всего и не перечислить. Постепенно каждый сам соберет на себя такое досье, которое невозможно изготовить даже с помощью спецслужб и частных детективных агентств. В электронном кабинете будет фиксироваться каждый шаг. При этом единым ключом доступа ко всей личной, в том числе и конфиденциальной информации о человеке будет являться страховой номер в Пенсионном фонде (СНИЛС).

Личная информация гражданина станет доступной для всех, в том числе и криминальных структур.

Парадокс заключается в том, что новая система вынуждает человека к тому, чтобы он лично собирал и концентрировал в единой базе всю информацию о себе и всех аспектах своей жизни, с личного согласия и под свою ответственность.

Зададимся вопросом, почему при полной неготовности России к переходу на тотальную «электронизацию» деятельности власти и общества мы спешим «заложить» себя и свое государство в «неизвестную базу данных»?

Сейчас создаются условия для получения прибыли на рынке не только наших природных ресурсов. На продажу выставляемся мы, граждане. Дан старт созданию «рынка государственных услуг». Только на организацию портала gosuslugi.ru правительством израсходовано 100 миллионов рублей. Таким образом, на государственные деньги по проекту Евросоюза в России создаются коммуникационные системы и базы данных на всех граждан, вся деятельность органов власти переводится в электронную форму. Информационная безопасность граждан и безопасность страны в целом жертвуется рынку.

Но новый рынок – не единственная цель Евросоюза.

Превращение конституционных обязанностей власти в платные услуги

Через наших депутатов Евросоюз пытается разрушить основы конституционного строя России.

27 июля 2010 года принят ФЗ-№ 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», внесенный депутатами Госдумы Воложинской Т. Л., Панковым Н. В., Плигиным В. Н., Рязанским В. В., Тимченко В. С., Яровой И. А. (Справ. – правовая система «Гарант» http://base.garant.ru/12177515). Закон в корне меняет конституционные принципы отношений гражданина с государством. Деятельность власти переводится на коммерческую основу. Конституционные обязанности власти превращены в платные услуги. Граждане будут обязаны лично оплачивать каждое действие, совершаемое государственными или муниципальными органами при реализации права гражданина в самых важных сферах жизни человека: здравоохранения, социальной защиты, образования, коммунальной сферы и др. (подробный анализ в главе «Приватизация власти»).

Демонтаж государственной власти и «перевод государственного управления на коммерческую основу» открыто провозглашается в Концепции формирования информационного общества в России от 28 мая 1999 года № 32:

«На начальном этапе создания социально значимых информационно-коммуникационных систем и комплексов (в сферах трудоустройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и других) государство берет на себя основные расходы, но в дальнейшем уходит с рынка. При этом предполагается, что значительные финансовые ресурсы будут поступать от населения в виде оплаты предоставляемых информационных и коммуникационных услуг…»

После «ухода с рынка» государства все граждане России будут переданы как «электронное население» новым хозяевам коммуникационных систем и баз данных, а правительство, как и запланировано, передаст свои конституционные полномочия собственникам систем. По Конституции РФ эти коммерческие, наднациональные структуры уже не будут иметь никаких конституционных обязанностей перед гражданами РФ. Ведь цель любой коммерческой структуры – это не обеспечение конституционных прав граждан, а извлечение прибыли. Причем цель эта-законная. Способы достижения данной цели выбирает хозяин информационных систем. Новый собственник информационно-коммуникационных систем и комплексов (в сферах трудоустройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и других) может счесть, что самой удобной для него формой идентификации личности является микрочип, вживленный в тело человека. Такие методы уже применяются в некоторых странах. Всем «клиентам» и будет предложена эта «форма учета персональных данных». И никакие разговоры о конституционных правах, неприкосновенности личности не дадут гражданину возможности получить свои законные права иным способом. Правовой основой обеспечения права на медицинскую помощь, образование, социальную защиту и других прав будет гражданско-правовой договор «об оказании платной услуги». Оплатил услугу, выполнил требования договора о вживлении микрочипа, предложенные собственником системы, – сможешь осуществить свое право. Не уплатил или не согласился с условиями договора – медицинские, социальные и другие услуги не получишь.

Превращение человека в управляемый биообъект

Чтобы это не показалось фантастикой, приведем выдержку из Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года (далее – Стратегия). Первый этап планировалось осуществить уже в 2007–2011 годах. Среди основополагающих норм данного акта имеются положения, которые находятся в прямом противоречии с Конституцией РФ. Стратегия предусматривает тотальное и, по своей сути, принудительное внедрение наноэлектронных технологий в жизнь каждого человека.

Раздел 3. Основные цели и задачи Стратегии

… Внедрение нанотехнологий должно еще больше расширить глубину ее проникновения в повседневную жизнь населения. Должна быть обеспечена постоянная связь каждого индивидуума с глобальными информационно-управляющими сетями типа Internet.

Наноэлектроника будет интегрироваться с биообъектами и обеспечивать непрерывный контроль за поддержанием их жизнедеятельности, улучшением качества жизни, и таким образом сокращать социальные расходы государства.

Широкое распространение получат встроенные беспроводные наноэлектронные устройства, обеспечивающие постоянный контакт человека с окружающей его интеллектуальной средой, получат распространение средства прямого беспроводного контакта мозга человека с окружающими его предметами, транспортными средствами и другими людьми.

Тиражи такой продукции превысят миллиарды штук в год из-за ее повсеместного распространения… (Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации http://www.minprom.gov.ru/docs/order/88, Справ. – правовая система «ГАРАНТ» http://www.garant.ru/ prime/20071016/91853. htm).

Всеобъемлющее применение нанотехнологий рассматривается в принятых документах не как метод, рассчитанный для использования в медицинских целях крайне незначительным кругом больных людей, нуждающихся в узко специализированной помощи. Стратегия и другие документы предусматривают внедрение этих технологий в жизнь каждого человека в качестве нового способа существования современного общества. Именно об этом свидетельствуют тиражи наноэлектронных изделий, которые исчисляются миллиардами штук, и полное техническое переоснащение всех систем существования человека в социуме и его взаимодействия с органами власти, социальными и другими ведомствами.

Сегодня на наши деньги создается правовая и техническая база превращения граждан России в электронное население, управляемое транснациональной коммуникационной системой на платной основе.

Гражданин рассматривается как полностью управляемая извне часть электронной системы. Об этом откровенно заявляют чиновники. Глава Россвязи В. Бугаенко совершенно точно определил новое назначение человека: «Удобная штука электронный гражданин: утром нажал «Enter» – работает, вечером нажал «Quit» – заснул. За заслуги электронное правительство может его выделить («Select»), а может ему и вставить («Paste»). Есть еще клавиша «Delete», но ее недавно отменил Верховный суд» (http://www.aif.ru/politic/article/31232). Нельзя недооценивать это шутливое высказывание.

Мнение специалиста

Из выступления В. П. Филимонова (писателя-агиографа, академика Петровской академии наук и искусств, специалиста в области биокибернетики и систем управления) на Национальном медиафоруме, организованном Союзом журналистов России (Центральный Дом журналистов, 10 февраля 2010 г.): «Особенность построения глобального информационного общества заключается в том, что оно возводится поэтапно и в разных странах этот процесс находится на разных стадиях. Важно также понимать, что присвоение человеку цифрового идентификатора личности на бумаге обязательно должно закончиться нанесением этого идентификатора на его физическое тело. Таков технологический принцип автоматической идентификации – идентификационный номер должен быть нанесен на объект управления и стать его неотъемлемой частью.

В качестве переходного этапа к вживляемым микро– и нано электронным устройствам, сегодня внедряются паспортно-визовые документы нового поколения и универсальные социальные карты с личными идентификационными кодами и с биометрией, помещенными в микрочипы, без которых в скором времени нельзя будет осуществлять какие-либо социально-значимые действия. Фактически это уже не документы, а электронные микропроцессорные устройства единого всемирного стандарта, идентифицирующие и аутентифицирующие личность компьютерным способом. Причем это можно осуществлять дистанционно методом радиочастотной идентификации. И только на этом этапе нужна биометрия для подтверждения принадлежности идентификационного номера конкретному человеку и его файлу-досье. После вживления в тело человека микропроцессорного идентификационного устройства биометрия уже не потребуется. Человек сам станет носителем своего идентификатора или «ходячей смарт-картой»…»

Как методы принуждения к использованию электронных технологий апробируются на православных верующих

Конституция РФ гарантирует гражданам право на бесплатную медицинскую помощь и социальное обеспечение в старости. В Конституции РФ эти права не обусловлены наличием документов определенного образца или обязательным использованием автоматизированных способов идентификации личности.

Страховыми компаниями и различными ведомствами внедряются в порядке экспериментов, «пилотных проектов», других опытных мероприятий системы электронной автоматической идентификации личности при реализации гражданами социальных прав. Граждане, в силу религиозных убеждений отказывающиеся участвовать в опытных мероприятиях, не получающие документы (медицинские полисы, страховые пенсионные свидетельства, социальные карты, др.), подвергаются жестокой дискриминации.

В таких же условиях находятся православные граждане, по религиозным убеждениям отказавшиеся от замены паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина РФ, бланк которого имеет электронные элементы. Причем паспорт образца 1974 года является действительным и в настоящее время.

Ведомства нарушают права этих граждан на бесплатную медицинскую помощь и социальное обеспечение в старости, гарантированные статьями 39, 41 Конституции РФ.

Больным диабетом отказывают в инсулине, инвалидам отказывают в медицинской помощи, одиноким пенсионерам не платят пенсию, лишают бесплатных лекарств, бесплатного проезда, заслуженных льгот и дотаций. Многодетным матерям не выплачивают материнский капитал.

Огромное количество случаев отказов в назначении пенсий по возрасту, в результате чего нетрудоспособные люди остаются без средств к существованию.

Верующие граждане (возможно, не только православного вероисповедания) системно вытесняются из всех сфер социальной жизни, целенаправленно превращаются в изгоев, не имеющих никаких прав. Законодательство не предусматривает никакой альтернативы для этих людей при реализации социальных прав.

Действия ведомств являются принуждением людей к изменению их религиозных убеждений. А ведь это прямо запрещено статьей 29 российской Конституции. Православные верующие, отказываясь участвовать в экспериментах над человеческой природой, уже сегодня подвергаются дискриминации. Но своим трагическим примером они помогают всем людям понять, что свобода человека не может приноситься в жертву ни при каких условиях.

Более десяти лет назад в Заявлении Священного Синода Русской Православной Церкви от 7 марта 2000 года было сказано: «…Вскоре люди, не имеющие налогового кода или пластиковой карточки, могут оказаться практически лишены возможности получать социальную и даже медицинскую помощь…»

Это предупреждение оказалось верным. Сегодня сотни тысяч православных верующих попираются в своих конституционных правах за отказ использовать автоматическую идентификацию личности, применять идентификационные номера, штриховое кодирование информации. Жестокость по отношению к этим людям – модель, которую и будут применять наднациональные структуры – будущие хозяева коммуникационных систем – к каждому человеку, не принимающему их условия. Это всего лишь закон рынка, где продавцы руководствуются не Конституцией, а финансовой выгодой.

Теперь обратимся вновь к Концепции формирования информационного общества в России – основному документу, на котором базируется вся кампания рыночной электронизации России.

В Концепции четко просматривается, что целью информационного общества является создание и развитие рынка информации и знаний в дополнение к рынкам природных ресурсов (Институт развития информационного общества http://www.iis.ru/library/riss/).

Результат создания рынка природных ресурсов в России для ее граждан очевиден.

Нужно ли совершать еще одну ошибку: выставлять на рынок ее граждан?

Отвергать использование новых технологий бессмысленно и нецелесообразно. Но научные достижения могут и должны использоваться во благо человека. Поэтому, начиная кардинальные изменения в сфере государственного управления, нужно руководствоваться, прежде всего, интересами Российской Федерации и ее граждан, а не быть бездумными и послушными исполнителями указаний наднациональных структур. Рыночное мышление никогда не принесет России и ее народу процветания и благополучия, а лишь ввергнет страну в очередной опасный эксперимент.

Приватизация власти

Место и значение гражданина и власти в Конституции России

На чем базируется существование любого государства? Конечно, на основополагающих законодательных актах, провозглашающих правовые принципы существования народа и власти. В России таким документом является Конституция.

Каково место человека и его прав в системе ценностей нашего государства и его правовой системе?

Статья 1 Конституции РФ определяет Российскую Федерацию как демократическое, правовое государство.

Место человека в системе ценностей государства устанавливает статья 2, признающая права и свободы каждого высшей ценностью.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Значение прав и свобод человека закреплено в статье 18, в соответствии с которой только права и свободы человека являются определяющими деятельность органов власти, а также содержание и применение любого закона.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственнодействующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 17, пунктом 2 Конституции РФ «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Как роль и права народа отражены в Конституции России?

Статья 3 определяет народ как носителя суверенитета и как единственный источник власти в Российской Федерации и гарантирует ему право осуществлять власть непосредственно.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 32 также гарантирует гражданам Российской Федерации право на непосредственное участие в управлении делами государства.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Только уяснив главенствующую и ведущую роль человека и народа и право граждан участвовать в управлении делами государства, можно правильно понять предназначение государства и определить его функции и принципы существования.

Статья 7

1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Таким образом, статьи 2,3,7 Конституции РФ – нормы, на которых базируются основы конституционного строя Российской Федерации.

Теперь рассмотрим, что включается в понятие достойной жизни. Это право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, защиту материнства и детства, защиту частной собственности и право человека распоряжаться ею, право человека на образование и труд. Все эти права гарантированы Конституцией РФ.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Под защитой Конституции находится не только материальная, социальная, но и духовная жизнь человека.

Конституция Российской Федерации гарантирует и защищает право граждан жить и действовать в соответствии со своими религиозными и иными убеждениями.

Статья 28 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину свободу совести, вероисповедания, право иметь религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29 Конституции РФ запрещает принуждение в целях отказа от религиозных и иных убеждений.

Обеспечение и защита прав граждан – обязанность государства.

На ком конкретно лежит обязанность по обеспечению и защите наших конституционных прав?

В первую очередь, это президент. Он в соответствии со статьей 80 Конституции является гарантом прав и свобод граждан и обязан обеспечивать защиту государственных интересов. Вступая в должность, Президент Российской Федерации приносит народу присягу и клянется верно служить и защищать его права. Это и подтверждает, что источником власти в России является народ, а государство и в том числе президент лишь выполняют задачу по защите прав и интересов народа. Процедура принесения присяги и ее содержание закреплены в Конституции РФ в статье 82.

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации,

защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

В соответствии с Конституцией все исполнительные органы государственной власти обязаны обеспечить реализацию прав и свобод граждан.

Правительство РФ, являясь высшим органом исполнительной власти, в соответствии с Конституцией также обязано обеспечивать права и свободы граждан.

Статья 114

1,е. Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Статья 72

1,б. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина… обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности…

Этот короткий обзор напоминает нам:

• Конституция России устанавливает приоритет прав и свобод человека над всеми другими ценностями.

• Конституция определяет государство и власть как механизмы, деятельность которых должна быть направлена на достижение благосостояния всего народа и каждого человека.

• Обязанность по обеспечению и защите прав граждан возложена на государство.