Текст книги "Территориальная военная система"

Так что главные сокращения, необходимо вытекающие из сущности проектированного преобразования, должны касаться военного министерства и столичных учреждений. К сожалению, об этом только вскользь упомянуто в статье г. Лаврентьева. Прежде всего, необходимо должны быть значительно ограничены в организации и в личном составе департаменты военного министерства; сокращение и по числу их и по личному составу может быть весьма серьезно, судя по тем результатам, которых ожидает преобразование военного управления и учреждения военно-окружных управлений, с широко-раздвинутою властью этих второстепенных центров для облегчения действий военного министерства. Но кроме департаментов военного министерства у нас существовало или существует в настоящее время еще несколько других центральных учреждений в столице. Так по управлению артиллерийскому, кроме артиллерийского департамента, существовал штаб генерал-фельдцейхмейстера; по инженерному управлению, кроме инженерного департамента, штаб генерал-инспектора по инженерной части; штаб военно-учебных заведений; существует еще штаб начальника резервов армейской пехоты (хотя в проекте говорится о возможности его упразднения, но он не показан в числе учреждений подлежащих сокращению); штаб начальника стрелковых батальонов, и проч. Некоторые из этих учреждений уже отменены или присоединены к министерству, но насколько ожидается вследствие этого сокращений в бюджете еще неизвестно, и если мы не ошибаемся, сама практика должна в скором времени показать, что произведенные сокращения или имеющиеся в виду не могут соответствовать увеличению размеров организации и личного состава вообще всего военного управления по империи вследствие учреждения военно-окружных управлений и мы решительно не можем не задуматься, будут ли результаты преобразования соответствовать тем благородным и великодушным ожиданиям, которые они возбуждают. Нас могут обвинить в пессимизме, – мы не вступим в объяснение по этому поводу; смеем только уверить, что наш пессимизм нисколько не преднамеренный и ничего мы более не желаем, как чтобы нам цифрами доказали противное. Мы твердо убеждены в трудности той задачи, которую приняло на себя военное министерство, и желаем ему полного успеха в достижении целей, благородных и честных, но в достижимость их разбираемым путем, должно сознаться, à priori мы мало верим. Нам кажется, что по поводу различных сокращений, которые столь необходимы, для приведения в исполнение преобразования, оно может натолкнуться на препятствия непреодолимые.

Не забудем также, что военно-окружные управления не решают, да и не могут решать по существу своему значительное число вопросов специальных, технических, которые будут возбуждаться по отдельным отраслям, тем не менее, входящим в состав окружных управлений; по вопросам такого рода переписка отдельных отраслей будет производиться прямо с военным министерством и центральными столичными учреждениями, а это, по предположению весьма вероятному, поведет к большему и большему выделению их из военно-окружных управлений. В самой записке г. Лаврентьева говорится, что их останется немного и что они составят особые специальные управления, общие для всей империи, но в связи с окружными управлениями. Положим их действительно будет немного, особенно на первое время, но мы вполне уверены, что за самостоятельность их и за значение, и за объем постоят главные специальные, центральные управления. Они будут в связи с военно-окружными управлениями, стало быть, поводов к переписке их с министерством и упомянутыми центральными управлениями будет еще более. Существующие ныне, но не соединенные в одном центре параллельные инстанции, органы, учреждения по всем отраслям военного управления не отстранены и, как мы сказали, отстранены быть не могут. Нарушить права их, существенные или основанные на угодливости тому или другому авторитету, по всему строю нашей администрации и жизни, невозможно. Вот и начнется опять, как говорит г. Станевич, испрашивание разрешения поступить по закону, уведомление о том, что поступлено по закону, опасение принять что-либо на свою ответственность, когда явится вероятность навлечь на себя немилость лица или власти, от расположения которых зависят выгоды, представляемые службой и т. д., одним словом все что при существующей организации и системе служит неиссякаемым источником бесконечной переписки и страшным бременем для министерства, которое в свою очередь само ощущает неудобства, так как в нередких случаях применение самого ясного, положительного закона требует с его стороны столько же обрядности, как и самое установление нового закона.

В следующей статье мы перейдем ко второй половине этого вопроса – к сокращению расходов и к облегчению бюджета.