Текст книги "Владимир Путин: третьего срока не будет?"

Судебный процесс по делу М. Ходорковского и П. Лебедева завершился 11 апреля 2005 года. Суд заслушал последние слова обвиняемых, которые не признали ни одного из предъявленных им обвинений. Государственный обвинитель Д. Шохин просил для подсудимых по десять лет заключения. Оглашение приговора было назначено на 27 апреля. Ни российская, ни западная печать и в эти апрельские дни не уделяли большого внимания этому делу.

Некоторые крупные российские газеты опубликовали «в порядке рекламы» большое «Открытое письмо» Леонида Невзлина «членам суда и представителям прокуратуры, участвующим в процессе по делу Михаила Ходорковского и Платона Лебедева». Автор этого письма сравнивал судьбу своих друзей с судьбой Бухарина и Рыкова в 1937–1938 годах и даже с судьбой одного из вождей Французской революции Ж. Дантона, казненного якобинцами. Он вспоминал обвинения, выдвинутые против А. Сахарова и А. Солженицына в СССР в 1970-е годы.

Западные отклики на итоги процесса менее красноречивы. «Завтра будет вынесен приговор Михаилу Ходорковскому, – писала немецкая газета "Зюдцойче цайтунг". – Какова высота падения: два года назад Михаил Ходорковский был самым богатым человеком в России, который стоил 15 миллиардов долларов. Однако сейчас концерн "ЮКОС" разгромлен, личное состояние Ходорковского резко уменьшилось, а ему самому грозит десять лет колонии за мошенничество, уклонение от уплаты налогов и создание преступной группировки. В среду начнется оглашение приговора, которое, в соответствии с российским законодательством, может продолжаться несколько дней»[62]62
  «Suddeutsche Zeitung», 27 апреля 2005 года.


[Закрыть].

Оглашение приговора было, однако, отложено на середину мая. Суд ссылался при этом на технические трудности, но большинство обозревателей считали эту судебную паузу политическим маневром. 27 апреля начинался визит Владимира Путина в Израиль, от которого Россия требовала выдачи акционеров «ЮКОСа» Л. Невзлина и М. Брудно. Близились и торжества по случаю 60-летия Победы. Некоторые из адвокатов были рады судебной паузе и стали выражать надежду на более мягкий приговор. Этим ожиданиям не суждено было сбыться. Оглашение приговора продолжалось в Мещанском суде больше двух недель и завершилось 25 мая. Суд счел вину М. Ходорковского и П. Лебедева доказанной и приговорил их к девяти годам заключения в колонии общего режима. Подсудимые не признали своей вины и вместе с адвокатами решили обратиться в суды более высокой инстанции. Нам предстоит, вероятно, еще долго следить за этим судебным разбирательством.

Было очевидно, что дело Ходорковского имеет характер прецедента. Многие задавались поэтому вопросом и об общей политике власти по отношению к самым богатым российским бизнесменам, и о судьбе отдельных олигархов, неприязнь публики к которым была очевидной. Известно, что на протяжении многих лет социологи задавали гражданам России вопросы не только об их доверии и симпатиях, но и о недоверии и антипатии к разным политикам и общественным деятелям страны.

В течение многих лет наименее популярным деятелем России был Анатолий Чубайс, которого также часто называли олигархом. Однако уже с весны 2004 года на первое место в этой номинации вышел Борис Березовский, опальный олигарх, который живет в Лондоне, но постоянно вмешивается в дела России и до сих пор владеет контрольным пакетом акций нескольких крупных газет и журналов.

Чубайс в 2004 году переместился в списке самых непопулярных лидеров на второе место, а третье место уверенно занял Роман Абрамович, олигарх и губернатор Чукотки. Но тот же Р. Абрамович прочно занял первое место в списке самых богатых граждан России, потеснив М. Ходорковского. Как известно, Р. Абрамович не возглавляет лично ни совет директоров, ни правление своей компании «Сибнефть», он здесь главный акционер и может поэтому не вникать в детали управления. Не слишком много он работает и в Анадыре, на Чукотке, его здесь вполне успешно заменяют вице-губернаторы. Абрамович ведет по преимуществу светский образ жизни и большую часть времени живет и путешествует за пределами России. В разные виды собственности за границей он вложил более 500 миллионов долларов. Компания «Сибнефть» уже подвергалась тщательным проверкам со стороны налоговых органов, и общие налоговые претензии к ней превысили два миллиарда долларов. Но это проблемы для правления компании, а не для ее главного акционера.

В российской печати много писали в 2004 году об Абрамовиче, и по числу упоминаний в печати он занимал среди олигархов второе место после Ходорковского. Заголовки статей весьма показательны: «Почему не тонет Абрамович?», «Как росло богатство Абрамовича», «Повторит ли владелец "Сибнефти" судьбу Ходорковского?», «Откроет ли Абрамович свои бухгалтерские книги?», «Блеск и нищета нувориша», «За сколько долларов купил Абрамович свой диплом», «Берегись, Британия!» и т. п. Много писали об Абрамовиче и в западной, особенно в британской печати.

В Лондоне осенью 2004 года вышла в свет книга Доменико Миджли и Криса Хатчинса «Роман Абрамович: миллиардер из ниоткуда». Шоу-продюсер Билли Гафф начал подготовку большого мюзикла «Красный Роман». Чем кончится эта странная и даже вызывающая карьера российского олигарха, которая напоминает азартную игру со все более высокими ставками? Авторы книги об Абрамовиче были уверены, что рано или поздно он «уйдет» из России. Они уверяли, что этот олигарх в хороших отношениях с В. Путиным. «Но как долго Путин будет защищать Абрамовича? – спрашивали они сами себя. – Он, как мы знаем, продал свою долю в алюминиевой компании "Русал" за несколько миллиардов и может вложить эти деньги в инвестиционный фонд или какие-нибудь международные активы. А в Британии Роману Абрамовичу ничто не угрожает, он будет здесь популярен, по крайней мере до тех пор, пока не расстанется с "Челси". Десятки тысяч болельщиков будут любить его, пока он платит игрокам и покупает новых звезд для команды»[63]63
  «Еврейское слово», 2004, 8–14 декабря 2004 года, с. 9.


[Закрыть].

Рост цен на нефть, а также на многие другие ресурсы, которыми располагает Россия, увеличивали в 2004 году доходы бизнесменов, занятых в этой сфере бизнеса. Это сверхдоходы, которые проистекают не из труда и талантов собственников, а из обстоятельств рынка, и некоторые из экономистов называют эти сверхдоходы природной рентой, которая должна идти народу и государству. В большинстве нефтедобывающих стран нефтяные компании уже давно национализированы. И в Норвегии, и в Саудовской Аравии, и в Иране, и в Венесуэле нефтяные промыслы – это национальное достояние. В России через налоги и таможенные сборы доля государства от продажи ресурсов в 2004 году существенно возросла, но сильно возросли и доходы большей части сырьевых олигархов. Эти доходы по большей части не вкладываются в экономику страны, а уходят из России. Мало кто из российских граждан может согласиться с подобным распределением национального богатства. Но у государства нет еще ясной политики в решении этих проблем.

На протяжении длительного времени Счетная палата, возглавляемая Сергеем Степашиным, проводила проверку приватизации государственной собственности, которая осуществлялась в 1990-е годы по схемам А. Чубайса. Было установлено, что за десять лет – с 1992 по 2001 год – государственный бюджет получил от продажи громадных государственных активов всего около 9,5 млрд долларов. В это же время новые собственники этих активов вывезли за границу не менее 150 миллиардов долларов, что превышает весь внешний государственный долг России.

Аудиторы Счетной палаты установили, что на всех залоговых аукционах 1996–1997 годов, в результате которых в руки олигархов перешли многие самые прибыльные российские предприятия, неоднократно нарушались законы, причем не нынешних, а тех лет. Эти законы нарушались и теми, кто продавал, и теми, кто покупал, и государство, и олигархи знали об этих нарушениях, скрывая их только от общественности и правоохранительных органов.

Но как должно сегодня государство и общество отнестись к подобной ситуации? Владимир Путин не раз говорил еще в 2000 году о недопустимости пересмотра итогов приватизации, несмотря на присущую ей несправедливость. Но он обычно делал оговорку: «если не были нарушены законы, существовавшие на момент приватизации». Но как быть, если имели место грубые нарушения законов, а не только справедливости?

Даже в Соединенных Штатах в последние несколько лет прошло несколько судебных процессов по делам о российской приватизации. Перед судом предстали несколько американских экспертов, которые помогали Чубайсу и российскому правительству при проведении приватизации. Различные американские учреждения выделяли, как оказалось, немалые деньги для рекламы, для методической помощи и для подготовки кадров. Значительная часть этих денег бесследно исчезла, и эти факты установили также американские специалисты. Речь шла в данном случае об ущербе для США, который прокуратура в штате Массачусетс определила суммой в 136 миллионов долларов.

В документах Счетной палаты РФ суммы ущерба на несколько порядков выше, но никто не торопится передавать эти документы в суд. Предполагалось, что Счетная плата сделает сначала доклад на этот счет Государственной Думе. Но заседание, которое было намечено на декабрь 2004 года, решено отложить на неопределенное время. И в данном случае ведущие политики России, как видно, не знают, что им делать.

Российские миллиардеры, принимавшие наиболее активное участие в приватизации 1990-х годов, ведут себя по-разному. Свернул свой бизнес в России и принял предложение о назначении министром экономики Грузии один из самых известных российских бизнесменов и финансистов Каха Бендукидзе. Теперь он проводит масштабную приватизацию грузинской промышленности и энергетики. Эта приватизация проводится в Грузии по гораздо более строгим и жестким правилам, чем в России в 1992–1997 годах.

Еще один олигарх – Виктор Вексельберг, председатель Совета директоров ОАО «СУАЛ-холдинг» и совладелец крупнейшей нефтяной корпорации – ТНК-BP, привлек к себе внимание рядом крупнейших в новой российской истории благотворительных проектов. Еще в 2003 году он купил и вернул в Россию большую коллекцию императорских украшений, в которую входили, в частности, двенадцать пасхальных яиц работы Фаберже. Это очень дорогая коллекция, хотя ее культурное значение не слишком велико. Осенью 2004 года Вексельберг принял участие в переговорах о возвращении в Россию восемнадцати колоколов Свято-Даниловского монастыря, которые в 1930-е годы были проданы в США. Эти колокола имеют немалую ценность для Российской православной церкви. Вексельберг обещал профинансировать их покупку, демонтаж и перевозку в Россию.

Еще один известный миллиардер, Олег Дерипаска, совладелец компаний «Русский алюминий», «Базовый элемент» и «Руспромавто», существенно расширил масштабы своих покупок за границей. По сообщениям печати, О. Дерипаска приобрел в Англии «всего» за 50 миллионов долларов красивый особняк в стиле «английского ампира».

Наибольшую готовность к сотрудничеству с государством и с властями России проявляли в 2004–2005 годах президент «ЛУКОЙЛа» Вагит Алекперов и Владимир Потанин, президент «Интерроса» и один из владельцев ГМК «Норильский никель».

Один из самых богатых и активных российских банкиров Петр Авен, президент «Альфа-банка», привлек к себе внимание всех российских СМИ рядом циничных заявлений. «Да, я разбогател в каких-то пять лет, – заявил он в интервью газете "Аргументы и факты". – Но я помню и свою коммунальную квартиру в Москве, и все запахи в очереди в туалет в коридоре в этой квартире. Но я вполне циничен. Бизнес, как известно, циничная вещь, и все люди в этой сфере таковы. Наша цель – зарабатывание денег, и кроме прибыли нас в бизнесе ничего не интересует. Мы делаем только то, что нам выгодно. Борьба с бедностью не функция нашего банка. Наше дело – зарабатывать деньги для акционеров и клиентов. Других обязанностей у нас нет. Мы платим налоги и больше ничего не должны никому, кроме Бога и совести. Богатство – отметина Бога. Это аксиома протестантской этики. Раз ты богат, значит, Бог к тебе благоволит, если, конечно, ты не украл. Я живу по простым принципам и считаю, что если ты здоров и вдруг беден, то это стыдно сегодня. Богатые нравственнее бедных, хотя бы потому, что они могут позволить себе больше»[64]64
  «Аргументы и факты», 2004, № 41, с. 9.


[Закрыть].

Это заявление Авена решительно осудили не только многие общественные деятели России, но и российские религиозные деятели. Проведенная в Москве в конце 2004 года большая конференция представителей всех российских конфессий по поводу нравственных правил российского бизнеса решительно осудила циничность и жадность тех представителей российского предпринимательства, которые проявляют безразличие к нуждам страны и социальному положению ее народа. Но и прошедшее в августе 2004 года собрание всех реформаторских церквей мира сделало заявление: «Мы отрицаем культуру прогрессирующего потребительства, конкурентную алчность и эгоизм неолиберальной системы глобального рынка, равно как и любой другой системы, отвергающей альтернативы. Мы отвергаем идеологии и идеологические системы, ставящие прибыль выше людей. Мы отвергаем теологию, утверждающую, что Бог – только с богатыми, а в бедности виноваты сами бедные»[65]65
  «Аргументы и факты», 2004, № 44, с. 10.


[Закрыть].

В 2004 году президент и правительство предприняли ряд важных шагов для укрепления государственного контроля за деятельностью крупнейших российских корпораций. Несколько самых влиятельных чиновников из администрации президента вошли или даже возглавили советы директоров в самых крупных российских компаниях. Алексей Громов вошел Совет директоров «Первого канала» на телевидении, Виктор Иванов – в Совет директоров «Аэрофлота», Сергей Приходько – в Совет директоров корпорации, которая производит ядерное топливо для 74 атомных реакторов, из которых только тридцать находятся в России.

Владислав Сурков участвует в руководстве компании «Транснефтепродукт», а Игорь Сечин – в руководстве компании «Роснефть». Игорь Шувалов входит в Совет директоров холдинга «Российские железные дороги», а Дмитрий Медведев возглавляет Совет директоров «Газпрома». Экс-глава администрации Александр Волошин входил, как известно, в Совет директоров РАО «ЕЭС России», но теперь А. Чубайс принял его на свою зарплату. Все это вполне органично вписывается в экономическую политику государственного капитализма. Все перечисленные выше компании, корпорации и холдинги и сами по себе являются предприятиями, в которых большая часть акций принадлежит государству. Но от 10 до 40% акций в этих компаниях принадлежит частным лицам, коммерческим банкам и зарубежным инвесторам.

Продолжая линию на совместную работу государственного и частного капитала, правительство предложило развивать как все оправдавшие себя в прошлом, так и новые формы государственно-частного партнерства (ГЧП). Такая работа особенно выгодна и перспективна при расширении всех видов транспортной инфраструктуры. В первую очередь по таким схемам предлагается строить дороги и мосты в северных районах – железные дороги Беркакит – Якутск, Архангельск – Пермь, скоростную автодорогу Петербург – Москва, а также проводить модернизацию ледокольного флота России. Подобного рода проекты давно уже существуют и в Западной Европе, и в Америке, и в Азии. По сходным схемам строился, например, тоннель, соединяющий через Ла-Манш Францию и Англию. Однако российские либералы, находившиеся у власти в стране почти десять лет, игнорировали этот опыт.

Западная печать и в 2005 году продолжала немало писать о российских олигархах, но не только с любопытством и интересом, но и с некоторым недоумением, а то и с тревогой. Так, в газете «Лос-Анджелес Таймс» можно было прочесть: «Время "новых русских" 1990-х годов, прославившихся спортивными куртками, золотыми цепями и дурным вкусом, прошло. Их место заняла аристократия, более разборчивая в своих вкусах и с состояниями, которые трудно вообразить даже в мировом масштабе. Суммарное состояние тридцати шести самых богатых людей России, по подсчетам журнала "Форбс", превышает ПО миллиардов долларов, что эквивалентно 24% валового внутреннего продукта страны. В некоторых случаях новые "новые русские" – это те же бизнесмены, получившие свое богатство на темных приватизационных сделках 1990-х годов.

Сегодня многим из них под сорок или под пятьдесят, и они вывели компании на законные операции. Им принадлежат нефтяные компании, огромные рудники, операторы мобильной связи и фирмы по продаже недвижимости. Мотаясь более десяти лет между Парижем, Лондоном, Нью-Йорком и Москвой, они начинают теперь обретать дом в таких районах, как Рублевка, а также в других элитных подмосковных поселках, предлагающих удовольствия, к которым они привыкли за границей»[66]66
  «Los Angeles Times», 26 апреля 2005 года.


[Закрыть].

«Миллиардеров в России много, как никогда, но россиянам от этого не легче, – писала газета "Геральд Трибюн". – Рекордное повышение цен на нефть и металлы помогло России с ее обильными ресурсами выйти в прошлом году на третье место по числу миллиардеров. В последнем списке самых богатых людей планеты по версии "Форбс" Россия обогнала Японию и впереди нее только США и Германия. В США проживал в 2004 году 341 миллиардер. В Германии их было пятьдесят семь, а в России – двадцать семь. В Индии "Форбс" насчитал двенадцать миллиардеров, а в Китае их было два.

Хотя зарплаты в России возросли, и средняя зарплата составила в 2004 году 246 долларов в месяц, увеличившись на 50%, – между доходами самых богатых и самых бедных россиян зияет пропасть. Все движутся вверх по лестнице, но по верхним ступенькам – намного быстрее. При этом между элитами Индии, Китая и России имеются важные различия.

Как замечал профессор М. Гольдман из Гарвардского университета, "в Индии и Китае миллиардеры сделали сами себя – они создали компании и инвестируют в них. Но многие богатые русские получили государственные активы от министерств, в которых они работали, или путем разных сомнительных схем в начале 1990-х годов, когда Кремль распродавал компании связанным с ним бизнесменам по ценам, много более низким, чем рыночные. Именно это и ставит президента Владимира Путина в сложное положение. С одной стороны, он должен реагировать на общественное возмущение олигархами. С другой стороны, он должен понимать, что дела, подобные делу "ЮКОСа", наносят ущерб экономике и его положению в мировом инвестиционном сообществе".

Еще один эксперт по России из Принстона Стивен Коткин писал, что очень заблуждаются те, кто считает, что "Путин ведет войну с олигархами". Главная беда России не в том, что здесь есть несколько десятков миллиардеров, а в том, что здесь нет еще миллионов мелких и средних компаний»[67]67
  «Herald Tribune», 18 апреля 2005 года.


[Закрыть].

Окончание судебного процесса по делу «ЮКОСа» ознаменовалось не усилением давления на олигархов, а некоторыми уступками по отношению к ним. Так, например, приватизационные сделки, которым больше трех лет, решено, по предложению В. Путина, не оспаривать в судебном порядке. Еще в конце марта 2005 года Владимир Путин провел очередную встречу в Кремле с ведущими бизнесменами России, после которой акции многих российских крупных компаний вроде «Норильского никеля» сразу же начали подниматься. Налоги на сверхдоходы в России и сегодня много ниже, чем в развитых капиталистических странах Запада. Власть и олигархи сегодня не ведут войну друг против друга. Однако их отношения трудно назвать и доброжелательным сотрудничеством.

Укрепление силовых структур государства

Несколько раз в течение 2004 года Владимир Путин повторил с некоторой иронией, но совсем не в шутку, известное изречение Александра III: «У России есть только два самых верных союзника. Это ее армия и военно-морской флот». Теперь к этим двум союзникам нужно прибавить военно-воздушные силы России, а также многие другие силовые структуры государства, укреплению и улучшению работы которых президент страны уделял в 2004 году особое внимание.

Еще в феврале 2004 года при посещении космодрома «Плесецк» Владимир Путин сказал, что армия начинает забывать слово «кризис». С этим согласны почти все военные эксперты, в том числе и за границей. Некоторые из оппонентов В. Путина не хотели и в данном случае видеть и признавать очевидное.

Так, например, газета «Московский комсомолец» продолжала писать о российской армии и ВВС как о «картонном щите» государства. «Независимое военное обозрение», подводя итоги 2004 года, вынесло в заголовок статьи слова: «Итог года: люди в погонах стали еще беднее. Государство делает вид, что заботится о военнослужащих, а они делают вид, что ему служат»[68]68
  «Независимое военное обозрение», 24 декабря 2004 года.


[Закрыть]. «Государство бросает ветеранов на произвол судьбы», «Потенциал ядерного сдерживания России резко снижается», «Личный состав флота – калеки да маньяки», – таких цитат из российских газет можно привести много. Но это несправедливые и тенденциозные оценки. Недостатков в работе всех силовых структур все еще много, но и прогресс очевиден. Можно начать с бюджета. Российский военный бюджет в 2000 году составлял всего 209 миллиардов рублей. В 2004 году расходы бюджета на военные нужды поднялись до 411 миллиардов рублей. По бюджету на 2005 год эти расходы увеличены до 573 миллиардов рублей. Оппоненты Владимира Путина и в данном случае были недовольны и называли бюджет 2005 года «милитаристским». Но это не так. По отношению к ВВП военные расходы нашей страны составляют около 2,7%. Однако общий рост военных расходов России не только очевиден, но и вполне оправдан. В 2005 году расходы на армию и флот, а также на нужды МВД и ФСБ будут увеличены на 26–28%. Вероятнее всего, эти расходы возрастут еще больше, так как после трагедии в Беслане решено увеличить ассигнования на безопасность.

В 2004 году во всех силовых структурах увеличилось денежное содержание военнослужащих. Расширено жилищное строительство для офицеров и их семей. Значительно увеличен оборонный заказ. Ни для кого не секрет, что в прежние годы российская оборонная промышленность работала главным образом на экспорт. В самой России военная техника почти не обновлялась. Это положение начало меняться. В 2004 году армия и флот России получили несколько новых военных кораблей и межконтинентальных ракет. Началась поставка в армию новых танков Т-90, новых систем ПВО. Продолжают поступать и на экспорт, и в армию российские легкие и тяжелые истребители «МиГ» и «Су».

В сентябре 2004 года, заслушав доклад министра обороны Сергея Иванова об успехах военно-морских учений, В. Путин поручил министру подготовить к концу года доклад как о развитии достигнутых успехов, так и о том, «как идет работа по оснащению армии и флота новейшими вооружениями». При этом Путин подчеркнул, что его в данном случае не интересует, как идут поставки российского оружия и военной техники на экспорт. Он хочет знать, как идет перевооружение именно российских армии и флота. «Эти планы есть. Важно, чтобы эти графики соблюдались и по финансированию и по срокам».

«Российский флот медленно, но верно идет ко дну», – писала в конце марта 2004 года газета «Московский комсомолец». Это намеренная дезинформация. Мы хорошо помним оценки состояния российского флота, которые давались после гибели подводной лодки «Курск». По большей части они были очень негативны, но во многих случаях справедливы. Но именно состояние дел на флоте – предмет особого внимания Владимира Путина в последние пять лет. И результаты очевидны.

В 2004 году российские ВМС провели учений и маневров больше, чем это обычно было в советские годы. Да и учения были, как правило, такие, какие в советские годы были вообще невозможны. Так, например, летом 2004 года впервые в нашей истории проведены российско-французские морские учения, в ходе которых отрабатывались взаимодействие и связь атомных субмарин в надводном и подводном положении. В ходе этих учений атомная подводная лодка Северного флота заходила во французский военный порт в Бресте. Только летом 2004 года около 50 российских военных кораблей различного класса осуществили заходы в пятнадцать морей. Многие иностранные эксперты называли эти данные «сенсационными».

В сентябре 2004 года в Ионическом море проводились большие совместные российско-итальянские морские учения с участием авиации США. Российский Тихоокеанский флот проводил учения совместно с японскими военно-морскими силами по методике оказания помощи терпящим бедствие судам. Российские сторожевые корабли проводили боевое патрулирование в восточной части Средиземнонорья по натовской программе.

В октябре в Северной Атлантике проводились большие российско-американские учения с боевой стрельбой – в них принимало участие крупное соединение Северного флота. Учения по посадке палубных самолетов проводились совместно с Норвегией и Исландией. После неудачных пусков межконтинентальных ракет морского базирования в феврале 2004 года Генштаб и ВМФ провели в сентябре и октябре 2004 года аналогичные учения, и ошибки были исправлены. С атомных подводных лодок трижды проводились успешные запуски межконтинентальных ракет с разделяющимися боеголовками – по три боевых блока в каждой.

Министр обороны доложил Путину, что в настоящее время несколько атомных подводных лодок находятся на регулярном боевом дежурстве. Речь шла о восстановлении, хотя и не в прежнем объеме, советской традиции по дежурству в Мировом океане и с ядерными боезарядами.

Многочисленные учения проводились и с участием дальней стратегической авиации. Проводились пуски крылатых ракет, которые в свою очередь сами становились целями для сил ПВО. Учения сухопутных военных частей проводились на Северном Кавказе, в Закавказье и в Средней Азии; в последнем случае это были совместные учения со странами СНГ.

В 2004 году в рамках общей административной реформы проведено и реформирование Министерства обороны. Впервые в России создан центральный аппарат Министерства обороны. Изменены функции Генерального штаба и расширены полномочия министра обороны. Министерство обороны продолжало работу по формированию профессиональной контрактной армии с четкой организационно-штатной структурой. Укреплены части и подразделения постоянной боевой готовности, в которых служат главным образом контрактники – сержанты и солдаты. Ведется подготовка к переходу с 2008 года к одному году срочной службы по призыву. Полностью отказаться от призывной системы Россия пока не планирует.

Проводилось совершенствование и всех структур МВД; в центре внимания была борьба с коррупцией. Существенно укреплялись структуры ФСБ, особенно те подразделения, которые предназначены для борьбы с терроризмом. Улучшилась работа и всех других силовых ведомств – Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств, Федеральной пограничной службы, Федеральной миграционной службы, МЧС. Была укреплена структура Космических войск России, а также структуры Службы внешней разведки. В российских силовых ведомствах служат около четырех миллионов человек. В современном мире только Соединенные Штаты имеют более мощные и разветвленные силовые структуры. Встречаясь в Кремле с группой высших офицеров силовых структур, которые в 2004 году получили повышение по службе и которым присвоены очередные воинские или специальные звания, В. Путин имел полное основание поздравить с успехами не только этих офицеров, но и все силовые ведомства Российской Федерации.

В первой половине 2005 года работа по улучшению и укреплению российских силовых структур продолжалась. Существенно увеличен государственный оборонный заказ, который многие экономисты и финансисты называли «рекордным». Оборонный заказ на 2005 год увеличен на одну треть и составил 432 миллиарда рублей. «Год от года Россия все больше заботится о собственной безопасности и проявляет все большее внимание к военной сфере. При таком государственном оборонном заказе, как в 2005 году, армия должна стрелять точнее и летать выше». Так комментировала рост оборонного заказа газета «Время новостей»[69]69
  «Время новостей», 20 января 2005 года.


[Закрыть].

Нет смысла сравнивать военные расходы России и США. У России нет экономических возможностей, но нет и необходимости выделять на нужды вооруженных сил такие астрономические суммы, какие выделяет бюджет США на армию и новые системы оружия. Однако у России есть возможность не только развивать экспорт новых видов вооружения в страны Азии, но и развивать взаимовыгодную кооперацию в создании новых видов оружия и со странами СНГ, и с такими странами, как Индия и Китай. И это сотрудничество в 2004–2005 году расширялось. Для повышения престижа армии и военной профессии использованы и торжества по случаю 60-летия Победы – парады и построения войск прошли во всех крупных городах России.

В российской и западной печати много писали о противостоянии, которое якобы существует между «питерскими силовиками» и «питерскими либералами» в окружении Путина. Какая-то доля истины в этом есть, хотя далеко не все силовики и либералы вышли из Санкт-Петербурга. Печать обычно поддерживает либералов и пугает усилением влияния силовых министров. Между тем нельзя уйти от того простого факта, что российские силовики добились в последние четыре года гораздо больших успехов в своей сфере компетенции, чем либералы в своей. Это хорошо видно при рассмотрении работы правительства России в 2004 году.