Текст книги "Предпринимательское право и методика его преподавания. Материалы международной научно-практической конференции Московской государственной юридической академии"

Коршунов Н. М.
Предпринимательское право России: Золушка, которой давно пора преобразиться

Коршунов Н. М., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

В преподавании курса предпринимательского права сегодня отчетливо просматривается несколько первоочередных проблем, настоятельно требующих решения.

1. Изучение правового регулирования предпринимательской деятельности в российских юридических вузах не имеет единого тематического плана, единой методики изложения учебного курса и характеризуется отсутствием четкого понимания в определении границ данного учебного курса, материал которого в значительной мере дублируется в частном праве курсами гражданского, международного частного, коммерческого и трудового права, а в публичном – курсами налогового, административного и таможенного права. Есть прекрасные учебники и учебные пособия, но нет общепризнанной концептуальной основы учебного курса предпринимательского права, в силу чего все они отличаются друг от друга настолько, что можно пока лишь говорить более об авторских курсах, отражающих подходы того или иного научного коллектива (кафедры предпринимательского права юрфака МГУ, кафедры предпринимательского права МГЮА, кафедры коммерческого права юрфака Санкт – Петербургского университета[2]2
  Последний учебный курс, впрочем, даже нельзя назвать курсом предпринимательского права, но только курсом права предпринимательского оборота, похожим на то, что в коммерческом праве ФРГ, например, отстаивает проф. Карстен Шмидт.


[Закрыть]), но не о курсе, полностью отвечающем требованиям соответствующего образовательного стандарта, а может, даже и об отсутствии вообще такого стандарта для предпринимательского права.

Такой разнобой часто воспринимается критиками и противниками предпринимательского права как свидетельство несостоятельности этой науки, проявляющейся на уровне учебной дисциплины как эклектика, произвольное смешение разнородных вопросов, относимых в состав курса в зависимости от представлений разработчиков о значимости для правового регулирования предпринимательской деятельности. Возможно, без разумной дозы такой «эклектики» из прагматических соображениий будет нельзя обойтись, но она должна быть оправданной содержательно и методически, а не выглядеть как следствие авторских вкусов и пристрастий. Если темы правового регулирования бухгалтерского учета и аудита, статистической и налоговой отчетности должны войти в курс предпринимательского права, то это должно вытекать из общего подхода к пониманию этого курса, из его концепции, а не из того, что эта тема важна для предпринимательской деятельности (не менее важны и все виды надзора – от технического до ветеринарного, и налогообложение результатов предпринимательской деятельности). Я не хочу сказать, что эти темы не должны изучаться в курсе предпринимательского права, но мне хотелось бы, чтобы логичность их вхождения в курс с учетом требований образовательного стандарта не вызывала никаких сомнений. На мой взгляд, предпринимательское право должно оцениваться как базовая (а не факультативная) учебная дисциплина, формирующая квалификационные качества специалиста, оказывающего юридические услуги в сфере предпринимательской деятельности.

А в таком случае нам не обойтись без добротной современной доктрины правового (и прежде всего частноправового) регулирования предпринимательской деятельности[3]3
  Разумеется, не в экономическом понимании объективного содержания процесса воспроизводства материальных благ, но в пределах, доступных воздействию права.


[Закрыть], и эта доктрина не может появиться на свет сама собой уже завтра. Сегодня эта мысль более, чем когда-либо ранее, волнует, например, юридическую науку ФРГ, и англо – американские корпоративные теории, так популярные у нас в весьма посредственном переложении, вовсе не пленяют дисциплинированное картезианское воображение немцев и не восхищают их своей иррациональной логикой «правил справедливого поведения», но зато пугают новейшей практикой, в том числе в странах, их экспортирующих[4]4
  Достаточно вспомнить скандалы с фальшивыми заявлениями о банкротстве фармацевтических компаний, потрясшими в 2007 г. регистрационную службу Англии, руководствующуюся самой демократичной в мире системой регистрационного права, или нашествие английских «Лимитед» на континентальную Европу.


[Закрыть].

Вполне очевидно, что много еще придется сделать российской юридической науке в этом вопросе, который ошибочно рассчитывают легко решить ценой «гильотинирования» хозяйственного права, безбедно и беззаботно существующего на европейском континенте в качестве солидной и самостоятельной юридической учебной дисциплины (22 вуза в ФРГ, в том числе 6 университетов – в городах Гамбург, Кассель, Кайзерслаутерн, Люнебург, Мюнстер и Зиген). Специальность эта там весьма востребована, и выпускники этих вузов не испытывают трудностей с трудоустройством.

В целом можно было бы пока в качестве компромиссного варианта остановиться на концепции курса предпринимательского права, состоящего из двух основных частей: частного предпринимательского права и публичного предпринимательского права. Понимаю, как непросто это предложение принять лицам, память которых еще хранит воспоминание об авторитете доктрины советского хозяйственного права. Но все это в прошлом, и пока мы не можем предложить стройную теорию единого предпринимательского права, давайте последуем примеру немцев и согласимся на комплексную учебную дисциплину. Тем более что такие предложения уже фактически делаются (статьи А. Г. Быкова и Г. Д. Отнюковой в журнале «Предпринимательское право»), да и большинство учебных пособий по курсу учитывают это обстоятельство.

2. Базовый курс, который должен лежать в основе специализации студентов и изучаться ими после второй части гражданского права либо параллельно с ней (сегодня оптимально второй семестр 4–го и первый семестр 5–го курсов), следует развивать и дополнять системой специальных курсов и факультативов, которые могут преподаваться по отдельным актуальным направлениям правового регулирования предпринимательской деятельности: коммерческая недвижимость, корпоративное право, рынок ценных бумаг, регистрационное право, конкурентное право, антикризисное управление, аудит, оценочная деятельность, налоговые споры и др.

3. Отсутствие системы подготовки научно – педагогических кадров (воспроизводство научно – педагогического потенциала) для вузов носит откровенно кустарный характер и явно не соответствует потребностям российских вузов. Докторов юридических наук по специальности «Предпринимательское право» можно сегодня перечесть по пальцам, тогда как по гражданскому праву их явный избыток, да настолько, что ведущие специалисты этой науки занялись их публичным «отстрелом» на страницах воссозданного недавно элитарного журнала «Вестник гражданского права». Советов, где проводилась бы защита кандидатских диссертаций по нашей специальности, просто не существует. Те же, где под «зонтиком» гражданского права допускают к защите диссертации предпринимательской тематики, очень в малой степени обеспечивают потребности одноименной вузовской науки. А с этого как раз нужно начинать – с возрождения вузовской науки предпринимательского права, с подготовки научно – педагогических кадров, открытия магистратур (аспирантур). Без этого говорить о совершенствовании преподавания курса предпринимательского права бесполезно. Нужно добиваться создания специализированных советов по предпринимательскому праву, для которых приоритетной должна стать именно такая задача.

4. Имеется острейший дефицит в обмене мнениями по актуальным проблемам преподавания предпринимательского права, методики проведения аудиторных занятий, учебно – ознакомительной и преддипломной практики, содержания вопросов и заданий, выносимых на курсовые экзамены, методики их проведения и др. Сегодня у специалистов по предпринимательскому праву есть свой журнал («Предпринимательское право»), где эти вопросы могут конструктивно обсуждаться. Желательно, чтобы в нем имелась постоянная рубрика, посвященная проблемам преподавания курса предпринимательского права, и пусть немного, но постоянно отводилось место опыту преподавания дисциплины (любого, даже сомнительного) в регионах.

5. Отсутствие добротных практикумов по предпринимательскому праву (Практикум по коммерческому праву К. К. Лебедева (С. – Петербург) и Практикум по предпринимательскому праву Передерина С. В. и Пятницкого И. Н. (Воронеж) погоды для российских вузов не делают) снижает эффективность обучения, вынуждая коллектив каждого вуза, где этот курс изучается, отбирать для выполнения практических заданий материал в меру собственных представлений о его важности и сложности. Таких практикумов нужно гораздо больше и разного уровня сложности – от тех, которые предназначены для начинающих изучать курс, до тех, которые адресуются выпускникам, готовящимся к государственным экзаменам.

6. И теоретики, и практики (о студентах я не говорю) согласятся со мной в оценке степени важности этой учебной дисциплины. У нее огромный и пока невостребованный потенциал, необъятный практический материал в виде «океана» юридических конфликтов арбитражной, налоговой, антимонопольной, регистрационной и иной практики, ожидающий освоения специалистами по предпринимательскому праву. Тем не менее, ни по количеству аудиторных часов, отводимых на ее изучение, ни по статусу (в лучшем случае курсовой экзамен) она этой высокой оценки не подтверждает. В большинстве российских юридических вузов предпринимательское право остается фактически второстепенной учебной дисциплиной, чуть ли не факультативной, иногда даже изучаемой одновременно с курсом гражданского права, что совершенно недопустимо. Понимаю, какой взрыв негодования это может вызвать у коллег, но не могу не заметить, что, с профессиональной точки зрения, общая теория права и государства сегодня занимает в российском вузе место, явно превышающее ее роль в подготовке практикующего юриста. Это рудимент советской эпохи, от которого рано или поздно придется избавляться, если мы хотим, чтобы по уровню профессиональной подготовки наши выпускники могли конкурировать с выпускниками юридических школ западных государств. Но даже и без покушения на эту «священную корову» советской юридической науки учебный план вуза вполне может «потесниться» за счет различных экзотических дисциплин, уступив место предпринимательскому праву. Но для этого его статус должен быть поднят до уровня федерального компонента образовательного стандарта с введением государственного экзамена в рамках частноправовой специализации.

Дойников И. В.
О преподавании курса «теоретические проблемы предпринимательского права»

Дойников И. В., доктор юридических наук, заведующий кафедрой гражданско – правовых дисциплин Московской академии экономики и права

1. 14 февраля 2008 г. в Московской академии экономики и права состоялся семинар – совещание заведующих кафедрами предпринимательского права в рамках секции предпринимательского права УМО и редакции журнала «Предпринимательское право» с целью обсуждения дисциплин предпринимательско – правового цикла в свете новой редакции Стандарта по высшему образованию.

На семинаре – совещании были рассмотрены вопросы преподавания дисциплин предпринимательско – правового цикла в свете новой редакции Стандарта по высшему образованию и о структуре курса» Теоретические проблемы предпринимательского права.

2. Всемирный русский народный Собор 20 августа 2007 г. вынес на обсуждение документ под названием «Русская доктрина», содержащий духовно – нравственные и культурные основы, которые служили и продолжают служить прочным фундаментом Российского государства. Этот документ позволяет дать оценку проводимым в стране «реформам» и оценить существующую систему хозяйствования и является основой для разработки курса «Теоретические проблемы предпринимательского права».

3. Курс лекций под названием «Теоретические проблемы предпринимательского права» рассчитан на студентов старших курсов, магистров и аспирантов, изучивших социально – экономические дисциплины и ряд юридических дисциплин (теория государства и права, гражданское право, трудовое право) и подготовленных к творческому восприятию предлагаемого курса.

Необходимость чтения данного курса обусловливается не только стремлением к расширению традиционного кругозора, но и необходимостью вооружения студентов и слушателей научной методологией хозяйствования, освоения духовно – нравственных правил хозяйствования в рамках национально – государственного подхода в обществоведении с целью преодоления пораженческо – сырьевого синдрома мышления.

В указанном издании освещаются, в частности, темы, касающиеся актуальных проблем предпринимательского права, правовых проблем экономической безопасности, критики либерально – западного подхода в государственном регулировании экономики.

Особое внимание в работе уделяется хозяйственно – правовым проблемам национального возрождения России и формирования в стране экономического публичного правопорядка.

Программа курса подготовлена на основе современной концепции хозяйственного права с учетом разработок виднейших отечественных и зарубежных ученых.

Основным содержанием программы обучения является идея перехода от информационно – догматического метода подготовки специалистов к их методологической подготовке на базе усвоения важнейших фундаментальных категорий предпринимательского права, развития навыков самостоятельной работы с литературой, законом, анализа практической деятельности различных юридических органов, умения реально оценивать конкретные жизненные ситуации, с которыми приходится сталкиваться юристу в практической деятельности.

4. Рассмотрим структуру курса «Теоретические проблемы предпринимательского права».

Тема 1. Общая характеристика современной доктрины концепции хозяйственного (предпринимательского) права.

Тема 2. Перспектива развития предпринимательского законодательства.

Тема 3. Теоретические основы национальной философии хозяйствования.

Тема 4. История науки хозяйственного (предпринимательского) права.

Тема 5. Хозяйственное (предпринимательское) право зарубежных стран.

Тема 6. Правовые проблемы экономической безопасности.

Тема 7. Общие положения о субъектах хозяйственного (предпринимательского) права.

Тема 8. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в промышленности и в сельском хозяйстве.

Государственное регулирование национальной экономики.

5. Приведем краткое содержание курса «Теоретические проблемы предпринимательского права».

Тема 1. Общая характеристика современной доктрины хозяйственного (предпринимательского) права.

Современное понимание предмета предпринимательского права. Понятие предпринимательской и хозяйственной деятельности. Правовое регулирование микроэкономических отношений. Правовое регулирование макроэкономических отношений. Виды предпринимательских (хозяйственных) отношений. Методы правового регулирования предпринимательских (хозяйственных) отношений. Проблема отграничения предпринимательского права от других отраслей права. Принципы предпринимательского права. Специальные режимы хозяйствования.

Характеристика современной доктрины хозяйственного (предпринимательского) права: монистический и дуалистический подходы к определению сущности хозяйственного права. Критика взглядов ученых монистического (либерально – цивилистического) подхода: Е. А. Суханова, С. С. Алексеева, В. Ф. Яковлева и др.

Характеристика взглядов ученых дуалистического подхода. Взгляды ученых МГУ им. М. В. Ломоносова (А. Г. Быков, Е. П. Губин, П. Г. Лахно); взгляды ученых Санкт – Петербургского университета (В. Ф. Попондопуло); взгляды ученых Московской государственной юридической академии (И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова, Л. В. Андреева); взгляды ученых Уральской государственной юридической академии (В. С. Белых, В. С. Якушев).

Эволюция взглядов академика РАН В. В. Лаптева.

Характеристика взглядов академика НАН Украины В. К. Мамутова.

Тема 2. Перспективы развития предпринимательского законодательства.

Понятие предпринимательского законодательства. Структура и состав предпринимательского законодательства. Компетенция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по регулированию предпринимательских отношений. Классификация источников предпринимательского права по юридической силе. Коллизии источников предпринимательского права.

Конституционное, гражданское, налоговое, административное, уголовное, трудовое законодательство как источники, содержащие нормы предпринимательского права. Противоречия норм предпринимательского права.

Гражданский кодекс РФ как источник предпринимательского права.

Отраслевые особенности предпринимательского законодательства. Взаимодействие предпринимательского законодательства и норм морали, правил деловой этики, обычаев делового оборота. Использование их в хозяйственном обороте.

Роль судебной практики (постановлений Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) в регулировании предпринимательских отношений.

Международные конвенции и соглашения как источники предпринимательского права.

Значение актов высших судебных органов.

Законодательная техника в области предпринимательского права.

Структура законодательных актов, основные способы ее построения.

Кодификация и другие способы систематизации предпринимательского права. Учет зарубежного и дореволюционного российского опыта, а также советского опыта кодификации предпринимательского права. Вариант проекта российского предпринимательского (хозяйственного) кодекса.

Тема 3. Теоретические основы национальной философии хозяйствования.

Предпринимательское право и экономическая теория. Характеристика формационного подхода в экономической теории, учение о базисе и надстройке.

Исторический, классовый характер экономической теории. Научная несостоятельность абстрактных взглядов об обществе вообще и необходимость исследования определенных форм общественного устройства в конкретной исторической обстановке. Структура общественно – экономической формации, ее составные элементы.

Кризис современной российской школы экономической теории: апологетика, эклектика, трансцендентность, мифология, антикоммунизм и догматизм.

Предпринимательское право и социология. Понятие социальной структуры. Зависимость социальной структуры общества от способа производства.

Классы – важнейший элемент социальной структуры общества. Классы и классовые отношения. Научное определение классов. Возникновение классов. Основные и не основные классы, антагонистические и неантагонистические классы и классовые противоречия. Классы, социальные слои и прослойки. Интересы класса и интересы общества. Криминалистическая характеристика предпринимательства. Критика современных либеральных концепций социальной структуры общества.

Предпринимательское право и гносеология. Наука как специфическая форма развития познания. Понятие метода и методологии.

Материалистическая диалектика – всеобщий метод и методология научного познания. Общенаучные и частные методы, их связь с диалектико – материалистическим методом. Эмпирический и теоретический уровни научного познания.

Понятие идеологии. Характер отражения общественного бытия в идеологии различных классов; научная и ненаучная идеология, прогрессивная и реакционная идеология. Критика концепций «деидеологизации».

Причины системного кризиса в России на рубеже ХХ и XXI вв.

Экономическая модель, сформированная в ходе «реформ» начала 90–х гг. ХХ века в России. Характеристика правящей «элиты». Либерализм как идеология «элиты». Социально – экономическая характеристика олигархии.

Духовно – нравственная основа хозяйствования.

Национальная идея и государственная идеология.

Тема 4. История науки хозяйственного (предпринимательского) права.

Развитие торгового права в России до 1917 г. Возникновение социалистической системы хозяйствования. Сущность переходного периода от капитализма к социализму. Основные экономические уклады в переходный период. Возникновение теории хозяйственного права. Основные концепции хозяйственного права: концепция «двухсекторного права» (П. И. Стучка), довоенная концепция хозяйственного права (Л. Я. Гинцбург и Е. Б. Пашуканис), послевоенная концепция хозяйственного права конец 50–х – начало 60–х гг. ХХ в. (В. В. Лаптев, В. К. Мамутов), концепция «комплексной отрасли» (М. Д. Шаргородский, Ю. К. Толстой). Хозяйственное право – право предпринимательской деятельности (В. С. Мартемьянов).

Тема 5. Торговое право зарубежных стра.

Общая характеристика торгового (коммерческого) права зарубежных стран.

Основные источники торгового права зарубежных стран.

Понятие коммерсанта, предпринимателя, купца в торговом праве зарубежных стран.

Понятие торговой (коммерческой) сделки и ее значение для определения понятия коммерсанта.

Хозяйственное и предпринимательское законодательство стран СНГ.

Хозяйственный кодекс Украины: общая характеристика.

Тема 6. Правовые проблемы экономической безопасности.

Определение понятия «экономическая безопасность».

Структура и содержание Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации. Цели и объекты экономической безопасности. Угрозы экономической безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Обеспечение национальных интересов в экономической сфере. Критерии и параметры экономической безопасности. Региональные проблемы экономической безопасности. Методологические основы анализа социально – экономической ситуации на региональном уровне. Классификация регионов.

Тема 7. Общие положения о субъектах хозяйственного (предпринимательского) права.

Понятия и признаки субъектов хозяйственного (предпринимательского) права. Виды и классификация субъектов хозяйственного (предпринимательского права). Понятие и способы создания субъектов хозяйственного (предпринимательского права). Этапы регистрации субъектов хозяйственного (предпринимательского права). Ликвидация субъектов хозяйственного (предпринимательского права).

Предприятие как основной субъект хозяйственного (предпринимательского) права. Предприятие как экономическое и юридическое понятие. Признаки предприятия. Правовой режим имущества предприятия. Организационно – правовые формы предприятия. Предпринимательство: частное, кооперативное, государственное.

Тема 8. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в промышленности и в сельском хозяйстве.

Государственное регулирование национальной экономики.

Законодательство о хозяйственной деятельности в промышленности и в сельском хозяйстве.

Особенности лицензирования и требования, предъявляемые к хозяйствующим субъектам в промышленности и в сельском хозяйстве.

Специфика предприятий и организационно – правовые формы хозяйствующих субъектов в промышленности и в сельском хозяйстве. Правовой режим имущества основных и оборотных фондов предприятий в промышленности и в сельском хозяйстве.

Особенности правового регулирования хозяйственных (предпринимательских) договоров в промышленности и в сельском хозяйстве.

Государственное регулирование национальной экономики.

Необходимость государственного регулирования экономики.

Экономическая роль государства, основные теории. Объекты государственного регулирования. Цели государственного регулирования. Формы и методы государственного регулирования.

Деятельность государственного сектора экономики.

Государственные закупки. Законодательство, регламентирующее социально – экономическое развитие страны: концепция социально – экономического развития, прогнозы, программы. Директивное и индикативное планирование развития экономики страны.

Понятие экономической политики. Структура экономической политики. Идеологические и концептуальные основы экономической политики. Связь экономической политики и государственного регулирования экономики.