Текст книги "Профилактика экстремизма в системе образования. Сборник материалов Центра профилактики религиозного и этнического экстремизма в образовательных организациях Российской Федерации. Выпуск 1"

С. Ю. Некрасов, Р. О. Сафронов
Профилактика экстремизма в системе образования: сборник материалов Центра профилактики религиозного и этнического экстремизма в образовательных организациях Российской Федерации. Выпуск 1

© МПГУ, 2018

© Коллектив авторов, 2018

© Центр профилактики религиозного и этнического экстремизма в образовательных организациях Российской Федерации, 2018

Предисловие

Центр профилактики религиозного и этнического экстремизма в образовательных организациях Российской Федерации был создан по поручению Президента России № Пр-1069 от 26 апреля 2013 г. в соответствии с Комплексом мер по реализации в 2015–2018 гг. Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации, утвержденного Минобрнауки России. Центр был открыт в структуре Московского педагогического государственного университета приказом ректора МПГУ № 1112 от 20.09.2017 г.

Основной целью деятельности Центра является укрепление общероссийской гражданской идентичности обучающихся в МПГУ и других образовательных организациях Российской Федерации, профилактика экстремизма и терроризма на религиозной и национальной почве.

Для достижения этих целей были определены следующие задачи:

– профилактика и предотвращение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, разжигание религиозной, национальной и расовой ненависти либо вражды;

– реализация комплекса образовательно-просветительских, информационно-аналитических и организационных мер по профилактике экстремистской деятельности.

Деятельность Центра направлена на мониторинг, обобщение и анализ опыта работы в сфере профилактики и противодействия экстремистской и террористической деятельности в высших учебных заведениях; анализ правовой базы по вопросу профилактики и противодействия экстремистской и террористической деятельности; анализ уровня этнорелигиозной напряженности в образовательных организациях и в молодежной среде; обеспечение методическими материалами учебно-воспитательных и структурных подразделений МПГУ и других образовательных организаций РФ.

Центр активно решает поставленные перед ним задачи. В его составе созданы Экспертный совет, Межведомственная рабочая группа, проводятся образовательные и научные мероприятия.

Приглашаем коллег, работающих в данной области, поделиться своим опытом на страницах нашего сборника – «Профилактика экстремизма в системе образования».

С уважением,

директор Центра – Константин Ильич Мачабели

О работе Центра (декабрь 2017 – май 2018 гг.)

Центр профилактики религиозного и этнического экстремизма в образовательных организациях Российской Федерации был создан на базе Московского педагогического государственного университета для решения задач, поставленных Министерством образования и науки РФ. Направление деятельности – активное противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма среди молодежи, совершенствование работы по проведению антитеррористических мероприятий, привлечению специалистов к разработке теоретических и методологических основ противодействия идеологии терроризма.

С декабря 2017 г. по май 2018 г. Центром проведено четыре круглых стола. Коротко расскажем о деятельности каждого из них.

«Современное российское образование в контексте задач противодействия идеологии экстремизма и терроризма: проблемы мониторинга и экспертной оценки» (21 декабря 2017 г.). Это первое официальное мероприятие, организованное Центром.

В работе конференции приняли участие: А.В. Третьяков – главный советник Департамента по взаимодействию с религиозными организациями управления внутренней политики Администрации Президента России, Д.Г. Абзалов – президент Центра стратегических коммуникаций, И.В. Иванишко – член экспертной комиссии рабочей группы Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Совета Федерации Федерального Собрания РФ, В.А. Смирнов – член Экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции РФ, А.В. Саввин – начальник управления по научной работе, профессор кафедры философии религии и религиозных аспектов культуры Православного Свято-Тихоновского государственного университета, Л.А. Кожарина – начальник управления по работе со студентами Российского государственного гуманитарного университета, Л.С. Астахова – доктор философских наук, заведующая кафедрой религиоведения Казанского (Приволжского) федерального университета, И.Х. Шонус – проректор по социальной работе и комплексной безопасности МПГУ, К.И. Мачабели – директор Центра противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной сфере и молодежной среде, А.А. Черкезов – заместитель директора Центра, сотрудники Центра.

В начале заседания с приветственным словом выступил директор Центра Константин Ильич Мачабели, который рассказал о главных задачах, стоящих перед организацией:

– выявление фактов пропаганды идеологии терроризма и экстремизма при помощи мониторинга и анализа ситуации;

– выработка системного подхода и методологии к решению проблемы распространения идеологии экстремизма и терроризма в образовательной сфере и молодежной среде;

– организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику идеологии терроризма в образовательной сфере и молодежной среде;

– информационно-аналитическое обеспечение органов государственной власти Российской Федерации по интересующим тематикам;

– анализ и прогнозирование развития ситуации в регионах страны.

В ходе заседания обсуждалось много актуальных вопросов.

С докладом по теме «Механизмы профилактики экстремизма во взаимодействии со студенческим самоуправлением» выступил сотрудник Центра А. Микаелян, который представил статистические данные охвата деятельности вузов, направленной на гармонизацию межнациональных отношений и межкультурного диалога.

И.В. Иванишко была затронута тема «Актуальные проблемы профилактики проникновения в образовательные учреждения представителей религиозных экстремистских и асоциально-деструктивных объединений» и внесено предложение совместно с МПГУ разработать проект типовых локальных актов. В решении вопросов по этой проблематике нужно действовать совместно со специалистами разных областей.

А.А. Третьяков отметил, что важной задачей Центра является теоретическая разработка проблематики, четкое формулирование стратегии в комплексе с научно-практическим подходом. МПГУ выбран площадкой для этой деятельности, так как в университете есть опора на квалифицированные педагогические кадры, способные организовать работу в нужном направлении. Центр, созданный при МПГУ, является федеральным, соответственно должен взаимодействовать со всеми субъектами РФ и во всех сферах образования (от школьников до преподавателей).

И.Х. Шонус добавил: «МПГУ – передовой вуз с большими ресурсами. В рамках Центра будут разработаны курсы повышения квалификации, а также стандарты по данной проблеме».

Говоря об информационной безопасности и вербовке, Д.Г. Абзалов выразил мнение, что основная часть реальной агитационной пропаганды проходит не в вузах, а в сети интернет и социальных сетях. Докладчиком было внесено предложение 1 раз в квартал формулировать предложения, касающиеся работы Центра, в формате рекомендаций.

Л.С. Астахова отметила, что проведение мероприятий не менее важно в решении данной проблематики и в качестве примера привела формат проведения деловой игры, которая обучает студентов воспринимать информацию критически.

Подводя итоги, К.И. Мачабели добавил, что информационная безопасность станет отдельным направлением работы Центра, и решение проблемы профилактики экстремизма и терроризма требует комплексного подхода.

По итогам круглого стола были приняты решения.

1. Сформулировать предложения по деятельности Центра в формате рекомендаций.

2. Составить проект резолюции.

3. Следующее заседание провести в начале 2018 г. по теме «Эффективность реализации основ религиозных культур и светской этики».

«Эффективность реализации курса “Основы религиозных культур и светской этики”» (28 февраля 2018 г.)

Участниками и спикерами круглого стола стали: Е.А. Омельченко – директор Центра историко-культурных исследований религии и межцивилизационных отношений Московского педагогического государственного университета; Е.Ф. Теплова – заместитель директора Центра историко-культурных исследований религии и межцивилизационных отношений Московского педагогического государственного университета; В.В. Золотухин – старший преподаватель Института философии и социально-политических наук Южного федерального университета; А.А. Ожиганова – сотрудник Института этнологии и антропологии Российской академии наук; Т.В. Бернюкевич – доктор философских наук, доцент кафедры истории и философии Национального исследовательского Московского государственного строительного университета; А.М. Двойнин – доцент департамента психологии Московского городского педагогического университета, член Исполнительного комитета Русского религиоведческого общества; И.Х. Шонус – проректор по социальной работе и комплексной безопасности Московского педагогического государственного университета; А.А. Головин – директор Центра проектирования устойчивого развития институтов гражданского общества; А.М. Микаелян – ведущий консультант Управления по укреплению общенационального единства и профилактике экстремизма на национальной и религиозной почве ФАДН России.

Со стороны Центра профилактики религиозного и этнического экстремизма в образовательных организациях Российской Федерации в мероприятии приняли участие его директор К.И. Мачабели, заместитель директора А.А. Черкезов и другие сотрудники.

К.И. Мачабели поприветствовал и представил участников круглого стола, рассказал о целях и задачах Центра, важнейшей из которых является выработка системного подхода и методологии к решению проблемы распространения идеологии экстремизма и терроризма в образовательной и молодежной среде.

Открыл заседание круглого стола доклад сотрудника Центра Р.О. Сафронова. В его выступлении были затронуты следующие вопросы: динамика выбора модулей «Основ религиозных культур и светской этики» (ОРКСЭ) и факторы, влияющие на выбор модуля; ожидания от изучения курса ОРКСЭ с точки зрения государственной системы образования, учителей, религиозных организаций, школьников и родителей; цели и задачи курса, возможность их реализации в учебных курсах; соответствие целей и задач курса развитию целевой аудитории.

Е.Ф. Теплова и Е.А. Омельченко пояснили, что данный курс является в первую очередь культурологическим и направлен на воспитание нравственно-ценностных ориентиров у детей. Е.Ф. Теплова добавила, что согласно опросам школьников на уроках ОРКСЭ им больше всего нравится возможность высказать свое мнение, а родители заметили позитивные изменения в поведении детей.

В своем докладе А.А. Ожиганова представила данные о выборе модулей ОРКСЭ, согласно которым большинство школьников изучают модуль «Основы светской этики». Результаты опроса среди учителей и родителей московских школ показали, что почти две трети учителей высказались в пользу изучения «Основ светской этики» и «Основ мировых религиозных культур», что соотносится с данными о выборе модулей в среднем по стране. В то же время две трети опрошенных, как из числа учителей, так и родителей, считают, что этот курс должен быть факультативным, а не обязательным, как сейчас. Изучение религии в российской школе кардинальным образом отличается от аналогичных европейских проектов, в системе образования нашей страны не используется огромный международный опыт в сфере мультикультурного образования.

А.М. Двойнин отметил, что методика и технология преподавания курса на данный момент не разработана, и большая доля ответственности возлагается на учителя.

Т.В. Бернюкевич привела в пример Республику Бурятия, в которой вместе с изучением традиционной для региона буддийской культуры большое количество учащихся изучают иудейскую и православную культуры, что свидетельствует об успешности осуществления задач курса.

А.М. Микаелян внес предложение сформулировать круг основных проблем, касающихся преподавания данного курса, для дальнейшего направления в Министерство образования и науки РФ. Помимо вышеупомянутых проблем, необходимо также принять во внимание такие факторы, как возраст детей, уровень восприятия информации, равнозначность выбора модулей, светская этика не может быть альтернативой конкретной религиозной культуре. По мнению А.М. Микаеляна, одна из главных задач курса ОРКСЭ должна быть направлена на снижение социальной напряженности и ксенофобии среди школьников.

Говоря о междисциплинарном подходе в решении проблемы экстремизма и терроризма, А.А. Головин внес предложение о привлечении психологов и специалистов, занимающихся исследованием разных типов мышления и профилактикой зависимых форм поведения.

В ходе дискуссии среди основных проблем, связанных с курсом ОРКСЭ, участники круглого стола отметили: разделение детей по группам в соответствии с выбираемыми модулями в зависимости от культурно-религиозных верований их родителей, неготовность учительского корпуса к преподаванию ОРКСЭ, недоработанность учебных пособий.

Со своей стороны, Е.А. Омельченко внесла предложение о совместном сотрудничестве и объединении усилий в работе по профилактике экстремизма.

Подводя итог, К.И. Мачабели сказал о том, что в рамках работы Центра запланировано создание экспертного совета, в котором будут состоять ученые и специалисты, на чьи исследования и знания Центр мог бы опираться в своей деятельности, поблагодарил всех участников круглого стола за участие и интересную дискуссию.

По итогам круглого стола экспертами были вынесены следующие рекомендации.

1. Эффективность любого процесса можно оценить, если попытаться увидеть, соответствуют ли поставленные в рамках процесса цели и задачи фактическим результатам. В связи с этим было бы целесообразным проведение масштабного и централизованного исследования (с привлечением современных психологических методик) о нравственных запросах и ожиданиях четвероклассников, и влиянии на них курса ОРКСЭ. Перед запуском масштабного исследования имело бы смысл провести экспериментальное исследование на примере одного из регионов Российской Федерации.

2. Для повышения эффективности курса представляется целесообразным оценить, насколько планируемые результаты курса в целом и, в частности, каждого из учебных модулей (изложенные, например, в примерной основной образовательной программе начального общего образования, одобренной решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию (протокол от 8 апреля 2015 г. № 1/15)) соответствуют уровню развития и уровню нравственных запросов учащихся четвертых классов.

3. В целях достижения курсом ОРКСЭ поставленной перед ним задачи по воспитанию мировоззренческой и конфессиональной толерантности учащихся четвертых классов предлагается проработать вопрос о целесообразности разделения детей на группы по конфессиональному признаку. Предлагается поставить вопрос о следовании альтернативному подходу в обучении, когда занятия бы проводились без деления на группы и исходя из содержания светских модулей (основываясь на принципе светскости Российской Федерации, закрепленном в Конституции) курса ОРКСЭ.

«Механизмы мониторинга и профилактики религиозного, национального и других видов экстремизма» (27 марта 2018 г.)

В работе круглого стола приняли участие около 20 экспертов, среди которых были проректоры и преподаватели ведущих вузов России, религиоведы, психологи, представители научного сообщества и органов власти.

С приветственным словом выступил директор Центра К.И. Мачабели. В своем выступлении он отметил большое влияние цифровой среды как средства распространения экстремистских идей, а также сообщил о создании в ближайшее время экспертного совета при Центре. Обозначил повестку дня круглого стола специалист Центра П. Костылев.

Со стороны Московского педагогического государственный университета выступили заместитель заведующего кафедрой теологии иеромонах Онисим (Бамблевский) и проректор по социальной работе и комплексной безопасности И.Х. Шонус.

С докладом выступила заведующая кафедрой религиоведения Казанского (Приволжского) федерального университета, главный научный сотрудник Центра исламоведения Академии наук Республики Татарстан Л.С. Астахова. Она рассказала об экстремистских проявлениях в образовательной среде и механизмах влияния на молодежную аудиторию, а также поделилась опытом использования различных методик со студентами вузов, учащимися школ и их родителями.

Продолжил тему, затронутую Л.С. Астаховой, ведущий консультант управления по укреплению общенационального единства и профилактике экстремизма на национальной и религиозной почве ФАДН России А.М. Микаелян: «К сожалению, в системе образования детей не обучают навыкам пользования, оценки и анализирования информации».

Проректором по социальной и воспитательной работе со студентами Российского государственного гуманитарного университета И.Р. Болквадзе была затронута актуальная тема конфликтов молодежи в социальных сетях.

В ходе обсуждения участники круглого стола выразили озабоченность в том, что на сегодняшний день общепризнанных и рекомендованных механизмов исследования проблемы экстремизма в образовательных организациях нет. Директор Центра К.И. Мачабели сообщил, что одной из задач Центра является нахождение эффективных методов мониторинга образовательной среды.

Своим видением проблемы и механизмами ее решения поделился член экспертного совета по цифровой экономике и блокчейн технологиям при Комитете Государственной думы РФ П.А. Дмитриев. Также эксперт порекомендовал Центру принять участие в предстоящем комплексном исследовании образовательной среды.

Опытом выявления экстремистских течений в образовательных и некоммерческих организациях в Хабаровском крае поделился судебный эксперт, религиовед, член Экспертного Совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области И.В. Иванишко. Говоря о механизмах мониторинга, он заявил о важности работы постоянного пула экспертов в этой области.

По итогам работы круглого стола участниками была поддержана идея создания экспертного совета при Центре, а также совместная работа в рамках подготовки и проведения исследований по проблеме этнического экстремизма в вузах России.

«Недопущение участия студентов в акциях провокационного характера во время проведения массовых мероприятий, посвященных памятным датам в истории народов Российской Федерации» (19 апреля 2018 г.).

В работе круглого стола приняли участие около 30 экспертов, среди которых были представители силовых структур, органов власти, проректоры по работе со студентами ведущих вузов России и представители студенческого самоуправления.

С приветственным словом выступил директор Центра К.И. Мачабели. В своем выступлении Константин Ильич отметил важность консолидации всех сил на пути к недопущению студенческого сообщества к провокационным акциям.

Федеральное агентство по делам национальностей представлял ведущий консультант управления по укреплению общенационального единства и профилактике экстремизма на национальной и религиозной почве ФАДН России А.М. Микаелян. Айказ Маисович в своем выступлении отметил огромную важность реализации профилактических мероприятий на территории вузов.

С докладом выступила проректор по воспитательной работе Московского государственного юридического университета Е.Д. Тягай. Екатерина Давидовна рассказала о положительном опыте работы университета, где на постоянной основе проводятся межкультурные мероприятия и различные мероприятия, объединяющие поликультурную молодежь по профессиональному признаку.

Сотрудник Государственного университета управления Саакян Кристина Меликовна поделилась опытом работы клуба интернациональной дружбы, который уже много лет функционирует на территории университета. Она рассказала о достижениях этой структуры, которые выражаются в большом количестве проектов и инициатив, направленных на гармонизацию межэтнических отношений.

Своим видением проблемы и механизмами ее решения поделился вице-президент Союза армян России Л.А. Муканян. Левон Альбертович подчеркнул важность недопущения возможности влияния на студентов третьих сил, чьи интересы являются антигосударственными и провокационными.

Председатель студенческого совета РЭУ им. Г.В. Плеханова Вероника Астафьева рассказала о механизме работы института кураторства, который был создан для адаптации политичного студенческого сообщества к социальной жизни города и вуза.

По итогам работы круглого стола участниками была поддержана идея консолидации различных сил и актуализации работы по заявленной тематике.