Текст книги "Теория и история дипломатии"

С. А. Семедов
Теория и история дипломатии. Словарь-справочник

Характеристика курса «Теория и история дипломатии»

Цель курса «Теория и история дипломатии». Учебная дисциплина «Теория и история дипломатии» относится к циклу гуманитарных, социальных и экономических наук. Она является базовой, фундаментальной, исходной и ведущей гуманитарной учебной дисциплиной. Овладение ее материалом создает надежную теоретическую основу для изучения отраслевых дисциплин по проблемам международных отношений, а также для профессиональной деятельности специалистов по международным отношениям. Курс «Теория и история дипломатии» изучается на I курсе бакалавриата. Он призван научить слушателей ориентироваться в актуальных теоретических подходах к изучению: основ теории и истории дипломатии, международных отношений. Для изучения данной дисциплины специальной подготовки не требуется.

Основной целью дисциплины «Теория и история дипломатии» является обучение студентов в области дипломатии, обеспечение высокого уровня их теоретико-методической и практической подготовки, развитие практических навыков и умений решения задач профессионального обеспечения деятельности органов государственной власти по реализации внешнеполитических интересов РФ, формирование таких профессиональных качеств дипломатического служащего, которые бы максимально учитывали особенности организации и функционирования дипломатии в России и за рубежом. В ходе изучения курса «Теория и история дипломатии» студенты проходят: историю и теорию дипломатии, основные тенденции исторического развития дипломатии и обусловленных ими особенностей современных дипломатических моделей российской и зарубежной дипломатии, особенности дипломатической службы разных государств, методы и виды дипломатии, основы дипломатической и консульской службы. У студентов формируется пространственное мышление при рассмотрении основных подходов и принципов формирования внешней политики, организации современной дипломатии как формы реализации внешней политики, выявлении своеобразия этих процессов.

Курс нацелен на подготовку кадров для работы в Министерстве иностранных дел РФ, других министерствах, во внешнеполитических ведомствах федеральных и региональных органов власти, корпорациях, неправительственных организациях, занимающихся внешнеполитическими и внешнеэкономическими отношениями и международным сотрудничеством.

Тематический план курса

Продолжение Тематического плана

Продолжение Тематического плана

Содержание курса

Тема 1. Дипломатия как наука и искусство

Сущность дипломатии и дипломатической службы. Принципы, формы, методы, средства дипломатии. Особые черты дипломатии. Организация дипломатии. Дипломатия как наука и искусство. Соотношение дипломатии и других средств достижения внешнеполитических целей государства. Дипломатия как источник международного права. Роль международного права в дипломатической деятельности. Дипломатическое право. Проблемы современной дипломатии. Задачи современной российской дипломатии.

Тема 2. Дипломатия Древнего мира. Дипломатия Древней Греции

Тель-Амарнская переписка. Договор фараона Рамзеса II с хеттами. Международная политика Ассирии. Дипломатия царя Ашурбанипала. Дипломат и дипломатия по учению Ману. Международные отношения в Древней Греции. Проксения. Амфиктионии. Договоры и союзы. Послы и посольства. Дипломатия в классический период Греции (XII–VIII вв. до н. э.). Зарождение дипломатии в гомеровской Греции (VIII–IV вв. до н. э.). Периклов проект панэллинского конгресса (448 г. до н. э.). Перикл. Пелопоннесская война. Союзная конференция в Спарте. Никиев мир. Греки и персы. Алкивиад. Анталкидов мир. Филократов мир. Дипломатия македонских царей. Коринфский конгресс. Фукидид. Дипломатическая болезнь. Дружественный договор Спарты с Персией (412 г. до н. э.). Персидский сатрап Тиссаферн. Его советник Алкивиад. Система политического дуализма Алкивиада. Коринфская война (395–387 гг. до н. э.). Разгром Спарты. Анталкидов мир 387 г. до н. э. Приемы и методы дипломатических переговоров в Древней Греции.

Тема 3. Дипломатия Древнего Рима. Дипломатическая служба Византийской империи в Средние века

Дипломатическая служба Рима в период Республики и Империи. Дипломатический протокол. Роль международного права. Право гостеприимства. Основные черты римской дипломатии: разделяй и властвуй; использование вооруженных сил «друзей» для борьбы с врагами на чужой территории; использование социальных движений внутри других государств в своих целях; превращение дипломатии в искусство; подкуп как один из важных методов дипломатии; широкое использование военной силы в дипломатической работе; в период Империи увеличение роли религии в дипломатической работе. Борьба Рима и Карфагена. Дипломатия римлян в Греции, Македонии, на Ближнем Востоке. Дипломатия Цезаря в Галлии. Риторско-дипломатические школы. Договоры с варварами. Дипломатия времен Великого переселения народов. Римская империя и варвары. Константинополь и Аттила. Одоакр и Теодорих. Византийская дипломатия. Юстиниан. Посольское дело в Византии.

Тема 4. Дипломатическая служба в итальянских государствах в Средние века. Венеция – центр дипломатической борьбы

Папы и франкское государство. Дипломатия Карла Великого. Дипломатия Арабского халифата. Тюркский каганат и Хазарский каганат. Киевская Русь и Западная Европа. Распад империи Каролингов. Право частной войны. Священная Римская империя и папство. Крестовые походы. Поход Бату-хана в Европу, контакты европейцев и монголов. Османское вторжение в Европу. Складывание национальных государств в Европе. Столетняя война. Распространение итальянского дипломатического опыта в Европе. Ганза и международные отношения в Северной Европе.

Тема 5. Роль церкви в дипломатии европейских государств в период Средневековья и Нового времени

Роль церкви в средневековом обществе. Распространение религии как способ распространения политического влияния. Особенности использования религии в политических целях в Европе и в мусульманском мире. Борьба за сферы влияния как отражение борьбы за паству. Роль религиозного фактора в становлении национальных государств в Европе. Испания, Балканы, Россия – ареалы столкновения цивилизаций в Средние века и в Новое время. Влияние иерархов католической и православной церквей на политические события и политический процесс. Роль политического фактора в расколах в христианстве и исламе. Особенности церковной дипломатии.

Тема 6. Дипломатическая служба в Пруссии в XIX в. Бисмарк – дипломат

Дипломатическая практика Священной Римской империи германской нации. «Кулачное право». Тридцатилетняя война. Дипломатия Пруссии. Объединение Германии «сверху». Канцлер Бисмарк. Германский колониализм.

Тема 7. Дипломатия Англии в Новое время (XVII–XIX вв.)

Международные связи Англии после норманнского завоевания. Колониальная экспансия и британская дипломатия. Конкуренция Англии с Францией и Испанией. Эволюция роли короля в британской дипломатии. Формирование системы внешних сношений. Британский протокол. Британский опыт связей со странами Азии, Африки и Америки. Каннинг. «Владычица морей» и «мировая мастерская». Великобритания в Версальско-Вашингтонской системе. Керзон.

Декларация Бальфура, отношения доминионов в рамках Британского Содружества.

Тема 8. Дипломатия Франции в XVII–XX вв.

Дипломатия в период становления французского национального государства, Филипп IV. Дипломатия Столетней войны. Людовик XI. Абсолютизм и гегемония Франции в европейских международных отношениях. Дипломатия «великого замысла» Генриха IV и Сюлли. Кардинал Ришелье и французская колониальная экспансия. Франция в Америке, Семилетняя война и Война за независимость США. Великая Французская революция. Наполеон и Талейран. Формирование дипломатической службы Франции. Французский язык и протокол в мировой дипломатической практике. Крымская война. Франко-прусская война. Французский колониализм в Африке и Азии. Франция в Версальско-Вашингтонской системе. Виши и французское Сопротивление. Французская дипломатия в период холодной войны. Миттеран.

Тема 9. История дипломатии России (IX–XVII вв.)

Международные связи Древней Руси. Дипломатическая практика в период феодальной раздробленности. Восточное влияние на Русь в период монгольского правления. Рост международного влияния московских князей. Иван III, концепция «Москва – третий Рим». Дипломатия Ивана Грозного. Международная роль Русской православной церкви. Посольская изба. Дьяк Висковатый. Послы Герберштейн и Олеарий. Смута. Посольский приказ в XVII в.

Тема 10. Российская дипломатия в XVIII – начале XX в.

Петр I и создание сети дипломатических представительств России. Коллегия иностранных дел. Внедрение в России европейского протокола. Учреждение Министерства иностранных дел. Роль России в Венской системе. Канцлер Горчаков. Извольский и реформа МИДа. Дипломатия Февральской революции.

Тема 11. Особенности советской дипломатии

Борьба большевиков с тайной дипломатией. Всемирная пролетарская революция как внешнеполитический императив. Троцкий и Чичерин во главе Народного Комиссариата иностранных дел (НКИД). Сталинская дипломатия: российский национализм на смену пролетарскому интернационализму. Литвинов, Молотов и Вышинский во главе НКИДа. Международное признание советской власти. Переговоры в Рапалло. Репрессии в советском дипломатическом корпусе. Роль органов госбезопасности в дипломатии СССР. Советский протокол. Подготовка кадров, МГИМО и Дипломатическая академия. Громыко. Отношения со странами НАТО, социалистическими и развивающимися странами после Второй мировой войны. Дипломатия Хрущева. Престиж дипломатической службы в глазах советской номенклатуры. Международный отдел ЦК КПСС. Перемены в период перестройки. Шеварднадзе, Бессмертных, Панкин во главе МИДа СССР.

Тема 12. Дипломатия современной России (1991–2014 гг.)

Особенности становления дипломатии России. Преемственность традиций дипломатической школы. Дипломатия как искусство и наука в российской школе дипломатии. Выдающиеся российские дипломаты. Успехи и провалы современной российской дипломатии. Внешняя политика и дипломатия В. В. Путина. Стиль дипломатии С. В. Лаврова. Роль Федерального Собрания РФ в выработке стратегии внешней политики и в определении дипломатии государства. Новые методы российской дипломатии. Внешнеэкономические связи и дипломатия субъектов Российской Федерации. Роль МИДа в координации внешнеполитических, внешнеэкономических и иных внешних связей России с внешним миром. Многосторонняя дипломатия. Спортивная дипломатия РФ. Энергетическая дипломатия России. Роль российской дипломатии в разрешении международных проблем. Роль России в урегулировании сирийской проблемы.

Тема 13. Органы внешних сношений государства: центральные и зарубежные

Понятие органов внешних сношений. Центральные и зарубежные органы внешних сношений. Ведомство иностранных дел. Загранпредставительства, их функции. Дипломатические каналы сношений государств. Нормативные документы деятельности органов внешних сношений государства. Процесс подготовки и принятия внешнеполитических решений, роль и функции различных ведомств Российской Федерации в данном процессе, механизмы координации их работы.

Тема 14. Дипломатический персонал

Постоянные и временные зарубежные органы внешних сношений. Функции дипломатического представительства. Организационная структура дипломатического представительства. Должности персонала дипломатического представительства. Порядок сношения дипломатического представительства с властями страны пребывания. Нормативные документы деятельности загранпредставительств. Постоянное представительство государства при международной организации и его функции. Экстерриториальность дипломатического представительства.

Тема 15. Особенности дипломатии и органы внешних сношений иностранных государств

Виды зарубежных органов внешних сношений. Направленность дипломатии, особенности техники дипломатической работы, протокола, характерные общие профессиональные черты дипломатических работников, органы внешних сношений основных иностранных государств. Особенности служебного положения руководителей дипломатического ведомства в различных странах. Особые виды зарубежных представительств некоторых государств. Понятие восточной дипломатии. Характеристика восточной дипломатии. Особенности стиля работы дипломатов восточных стран. Роль современной восточной дипломатии в международном общении. Англо-американская организационно-функциональная система дипломатических органов, франко-германская организационно-функциональная система дипломатических органов, восточная дипломатия.

Тема 16. Дипломатический протокол и этикет

Понятие дипломатического протокола. Роль дипломатического протокола в дипломатической практике. Принципы и нормы протокола. Понятие этикета и церемониала. Дипломатическая вежливость. Реагирование на события в стране пребывания. Государственные символы. Дипломатический протокол и местные обычаи. Дипломатический протокол и международное право. Эволюция дипломатического протокола и современные тенденции его развития. Форма одежды дипломата.

Протокольная деятельность органов внешних сношений государства. Понятие службы государственного протокола. Различные системы организации национальных служб государственного протокола. Организация службы государственного протокола Российской Федерации. Предназначение и функции Управления протокола Президента Российской Федерации. Основные протокольные мероприятия, обеспечиваемые Управлением протокола Президента Российской Федерации. Предназначение и функции Департамента государственного протокола МИД Российской Федерации. Основные протокольные мероприятия, обеспечиваемые Департаментом государственного протокола МИД Российской Федерации. Организационная структура Департамента государственного протокола МИД Российской Федерации. Контроль за соблюдением правил дипломатического этикета в отношении символов государства, официальных лиц, их титулования, соблюдения правил переписки, реагирования на различные события. Дипломатический протокол государственных визитов в Российскую Федерацию официальных лиц иностранных государств.

Протокольная деятельность дипломатического представительства. Понятие протокольной деятельности дипломатического представительства. Основные протокольные мероприятия, проводимые посольством. Общение главы дипломатического представительства с официальными властями страны пребывания. Роль службы протокола в обеспечении деятельности посла. Требования дипломатического протокола по организации приема в дипломатическом представительстве. Организация и проведение поездки посла и других дипломатов по стране пребывания. Контроль за предоставлением дипломатических привилегий и иммунитетов. Протокольное реагирование на различные события в стране пребывания. Работа протокола при траурных событиях.

Особенности протокола в международных организациях. Факторы, определяющие особенности протокола в международных организациях. Протокольная практика и протокольная служба международной организации на примере ООН. Функции протокольной службы ООН. Дипломатический протокол приема в ООН новых членов. Протокольное старшинство в международной организации. Лица, на которые распространяется порядок определения протокольного старшинства в ООН. Особенности порядка определения старшинства в Совете Безопасности ООН. Особенности протокола организации и проведения приемов и визитов в рамках международной организации. Протокол флага ООН. Особенности дипломатической переписки в международной организации.

Тема 17. Установление дипломатических отношений и прекращение деятельности дипломатического представительства

Протокольные нормы установления дипломатических отношений. Открытие нового посольства. Документы, оформляющие отношения между государствами. Назначение главы дипломатического представительства, его отъезд и прибытие в страну назначения. Запрос агремана. Ответ на запрос агремана. Публикация о назначении дипломатического представителя. Вручение верительных грамот дипломатическим представителем. Порядок вступления в должность дипломатического представителя. Случаи прекращения деятельности дипломатического представительства. Протокольные нормы разрыва дипломатических отношений.

Тема 18. Методы дипломатической работы

Понятие дипломатического приема. Дипломатический прием как форма дипломатической деятельности. Классификация дипломатических приемов. Дневные и вечерние приемы. Приемы с рассадкой и без рассадки. Приемы по случаю событий и дат и приемы в порядке повседневной дипломатической деятельности. Форма одежды на дипломатических приемах. Современные тенденции и особенности в организации и проведении дипломатических приемов. Особенности в организации и проведении дипломатических приемов в центральных дипломатических органах и в загранучреждении.

Тема 19. Основы консульской службы. Консульские учреждения и их персонал

Виды консульских учреждений. Центральные и зарубежные консульские учреждения. Функции консульских учреждений. Организационная структура консульского учреждения. Консульские звания (классы). Консульский округ. Консульский патент и экзекватура. Консульские должностные лица и консульские служащие, штатные и нештатные консулы. Консульские привилегии и иммунитеты. Консульские сборы и тарифы. Порядок назначения работников консульских учреждений. Требования к работникам консульских учреждений.

Тема 20. Статус иностранных граждан и его регулирование

Понятие «иностранный гражданин». Виды правовых режимов, предоставляемых государствами иностранным гражданам. Особенности регулирования визовой практики в Российской Федерации. Особенности регулирования передвижения иностранных граждан по стране. Международно-правовые нормы, регулирующие положение и юридическую ответственность иностранных граждан. Проблемы регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. Права иностранных граждан и граждан Российской Федерации. Регулирование трудовой деятельности иностранных граждан. Правовое положение иностранных граждан в сфере уголовной юстиции.

Тема 21. Специальные виды деятельности загранучреждений. Многосторонняя дипломатия

Понятие дипломатической почты и дипломатической курьерской связи. Вализы дипломатической почты, порядок их установки и требования к маркировке. Неприкосновенность дипломатической почты. Понятие официальной корреспонденции дипломатического представительства и ее статус. Дипломатические курьеры. Профессиональные требования к дипломатическим курьерам. Порядок доставки дипломатической почты дипломатическими курьерами. Особенности иммунитета дипломатического курьера. Курьерский лист и его содержание. Другие пути доставки дипломатической почты. Понятие безопасности дипломатического представительства. Основные мероприятия по обеспечению безопасности посольства. Международно-правовая основа работы по обеспечению безопасности дипломатического представительства. Требования к помещению представительства. Мероприятия по обеспечению безопасности здания посольства. Содержание организационных мероприятий по обеспечению безопасности дипломатического представительства.

Многосторонняя дипломатия. Понятие многосторонней дипломатии. Роль многосторонней дипломатии в современном мире. Органы многосторонней дипломатии. Классификация международных организаций. Характеристика основных международных организаций. Постоянное представительство государства при международной организации. Международно-правовой статус постоянного представительства государства при международной организации. Функции постоянного представительства и его персонал. Международные конференции и совещания как органы многосторонней дипломатии.

Тема 22. Экономическая дипломатия

Понятие экономической дипломатии. Функции экономической дипломатии. Органы экономической дипломатии. Международные организации и экономическая дипломатия. Специфические формы экономической дипломатии. Характерные черты современной экономической дипломатии. Факторы, обусловливающие возрастание роли и значения экономической дипломатии сегодня. Проблемы современной российской экономической дипломатии. Понятие военной дипломатической службы. Задачи и органы военно-дипломатической службы. Персонал аппарата военного атташе. Международно-правовой статус и функции военного атташе. Порядок назначения военного атташе. Ассоциация военных атташе. Порядок сношений военного атташе с властями страны пребывания.

Тема 23. Новое в современной дипломатии. Открытая и публичная дипломатия в современном мире

Изменение роли дипломатии в современных международных отношениях. Дипломатия «мягкой силы». Роль СМИ в современной дипломатии. Реформы дипломатии западноевропейских государств. Американская дипломатия – дипломатия сверхдержавы. Достоинства и недостатки современной дипломатии. Новое в современном дипломатическом протоколе. Новое в международных договорах. Роль электронных средств в дипломатии. Цифровая дипломатия. Викиликс. Феномен Э. Сноудена для современной дипломатии. «Новые мировые пространства» в дипломатии. Парадипломатия. Новое в дипломатическом этикете.

Тема 24. Культурно-национальные особенности и религия в дипломатии

Учет традиций, обычаев, религиозных и этнических особенностей в работе дипломата. Ментальные особенности и их влияние на ход дипломатических переговоров. Национальные и психологические особенности этикета.