Текст книги "Административное право. Том II"

13.2. Государственный контроль и надзор как способы обеспечения законности и служебной дисциплины

В РФ существует система специальных способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, которая включает: контроль, проверку исполнения и надзор.

Контроль могут осуществлять все вышестоящие органы и должностные лица органов исполнительной власти за нижестоящими субъектами управления в порядке отраслевой субординационной соподчиненности. Контроль – самая распространенная форма организационного обеспечения дисциплины и законности во всех органах исполнительной власти.

Контроль над всеми органами исполнительной власти, в том числе над органами исполнительной, подчиненными Правительству РФ, может осуществлять только Президент РФ, Правительство РФ осуществляет контроль только за органами исполнительной власти, находящимися в его подчинении.

Контроль, являясь средством обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, может быть классифицирован по различным правовым основаниям:

В зависимости от контролируемых объектов, можно выделить ведомственный и вневедомственный контроль.

Ведомственный контроль представляет собою систематическую проверку вышестоящими субъектами управления в нижестоящих соподчиненных субъектах соблюдения служебной дисциплины и законности, с целью выявления фактов нарушений и устранения причин и условий их возникновения.

Вневедомственный контроль не связан служебным соподчинением контролирующего и контролируемого субъектов государственного управления (например, контроль соблюдения скоростного режима движения транспорта на автомобильной дороге)

В зависимости от объема обследуемой деятельности выделяют общий (полный) и специальный (выборочный) контроль. В процессе общего (полного) контроля обследованию подвергается вся, или множество различных сторон управленческой деятельности подконтрольного объекта. Специальный (выборочный) контроль применяют для обследования отдельных вопросов управленческой деятельности по усмотрению контролирующего субъекта.

По стадиям проведения контроль подразделяют на следующие виды: предварительный, текущий и последующий.

В целом, не зависимо от вида, сущность контроля состоит:

а) в наблюдении за функциональной деятельностью соответствующего подконтрольного объекта;

б) в получении объективной и достоверной информации о состоянии дисциплины и законности на нем;

в) в принятии мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины;

г) в выявлении причин и условий, способствующих правонарушениям;

д) в принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.

Проверка как способ обеспечения законности и дисциплины в системе государственного управления, направлена на выяснение (установление) определенных фактов по узкому кругу вопросов и не требует больших экономических и физических затрат (например, проверка исполнения приказа вышестоящего руководителя). Вместе с тем, проверка может иметь определенную связь с контролем, являясь его составной частью, но может преследовать и самостоятельные задачи вне контрольной деятельности управляющего субъекта (например, проверка определенных знаний при поступлении на государственную службу на конкурсной основе).

Надзор можно представить в двух видах: как специальную функцию прокуратуры (общий надзор) и как административную функцию (административный надзор) специально созданных государством органов исполнительной власти, осуществляющих административный надзор в порядке своей исключительной подведомственности (ветеринарный, фитосанитарный надзор, транспортный надзор, надзор в сфере образования и науки и др.).

Как специфическая функция государства, общий надзор связан с исключительной повседневной деятельностью органов прокуратуры за соблюдением законов всеми субъектами государственной власти.

Административный надзор органов исполнительной власти может осуществляться специально создаваемыми в центральных органах исполнительной власти службами, которые уполномочены следить за точным исполнением требований законов в определенной отраслевой сфере деятельности. Например, в составе Министерства образования и науки РФ таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. В Положении о данной службе говорится, что она является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки. Тем не менее, контроль выступает здесь не как функция, а как форма внешнего проявления деятельности связанной с проведением проверок за реализацией специальных образовательных программам высшего и среднего специального образования.

Административный надзор состоит в постоянном наблюдении управляющих субъектов за исполнением правовых норм, действующих в отдельных сферах государственного управления, а так же в наблюдении за поведением отдельных управляемых субъектов, (например, административный надзор за поведением лиц, освободившихся из мест лишения свободы, отрицательно зарекомендовавших себя в период отбывания наказания и др.).

Среди характерных особенностей надзора можно отметить следующее:

а) все надзорные органы осуществляют свои функции и полномочия в отношении тех субъектов, которые им организационно не подчинены, в то время, как контроль, в основном, осуществляется за организационно подчиненными субъектами;

б) в процессе контроля могут применяться различные методы воздействия (оказание методической и практической помощи, применение дисциплинарного воздействия к виновным). В процессе же прокурорского надзора такие меры не применяются, прокурор может реагировать на допущенные нарушения закона в сфере государственного управления лишь путем направления представления в вышестоящий орган государственного управления, либо вышестоящему должностному лицу, а по отношению к судебным постановлениям, ограничивается протестом. Возможности применения мер административного воздействия, в процессе административного надзора органов исполнительной власти, так же значительным разнообразием не отличаются, однако они правомочны применять, в исключительных случаях меры административного воздействия, как к физическим, так и к юридическим лицам (например, лишение лицензии на осуществление лицензируемой деятельности);

в) органы административного надзора, как правило, проверяют соблюдение специальных правил поднадзорными им физическими и юридическими лицами, в то время, как контролирующие органы осуществляют проверку различных сторон деятельности подконтрольных объектов.

Таким образом, возможностей воздействия у контролирующих органов и должностных лиц, в отношении контролируемых ими субъектов, значительно больше, чем у органов, осуществляющих надзорную деятельность.

13.3. Контроль представительной власти в сфере государственного управления

В соответствие со ст. ст. 102 и 103 Конституции РФ Значительная роль в сфере обеспечения контроля в системе государственного управления отводится Парламенту РФ (Федеральному Собранию), состоящему из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

Согласно правоустановлениям Конституции РФ, Совет Федерации обладает правом контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

В частности, к ведению Государственной Думы, согласно ст. 103 Конституции РФ, относятся контрольные полномочия связанные с заслушиванием ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

Одной из важных форм контроля над деятельностью исполнительной власти является рассмотрение и утверждение Парламентом РФ представляемого Правительством бюджета Российской Федерации – основного социально-экономического закона страны и отчета о его исполнении, представляемого Счетной Палатой РФ.

Одной их форм контроля в государственном управлении являются запросы депутатами Совета Федерации, Государственной Думы, обращенные к Правительству РФ, к руководителям органов исполнительной власти РФ и ее субъектов, по вопросам, входящим в их компетенцию. Особое значение в сфере осуществления контроля за деятельностью органов исполнительной власти законодатель отводит вопросу, связанному с исполнением бюджета РФ, основными распорядителями которого выступают органы исполнительной власти.

Для осуществления контроля в сфере исполнения федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определен Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Согласно указанному закону, в круг контрольных полномочий Счетной палаты в сфере государственного управления входят:

– организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

– оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов;

– финансовая экспертиза проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

– анализ отклонений от показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений по их устранению и совершенствованию бюджетного процесса в целом;

– контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке России и иных финансово-кредитных учреждениях;

– регулярное представление Президенту, Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета.

Счетная палата проводит в органах исполнительной власти ревизии, проверки и иные контрольные мероприятия. Проверяемые организации обязаны обеспечивать условия для этого и предоставлять все необходимые документы и информацию о расходовании бюджетных средств. В противном случае виновные могут привлекаться к тому или иному виду юридической ответственности. По результатам проверок Счетная палата направляет проверяемым организациям представления, которые должны быть рассмотрены в определенные сроки с уведомлением Счетной палаты о принятых мерах. В случае выявления признаков преступлений материалы проверки передаются в правоохранительные органы. Счетная палата уполномочена также, давать предписания об устранении выявленных нарушений.

Субъекты РФ, в пределах предмета своего ведения самостоятельно могут образовать соответствующие органы, обеспечивающие контрольные полномочия в сфере государственного управления. Конституциями и Уставами субъектов РФ к определено, что представительные органы являются не только высшими законодательными, но и контрольными органами.

13.4. Президентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти

Согласно ст. 80 Конституции РФ Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президентский контроль в сфере управления осуществляется в двух основных формах:

а) непосредственный – прямой контроль Президента РФ;

б) опосредованный президентский контроль через специально создаваемые структуры (аппарат Президента РФ).

Хотя законодательство РФ и не говорит о непосредственном – прямом контроле Президента РФ за деятельностью органов исполнительной власти, тем не менее, эта форма президентского контроля вытекает из ст. ст. 83, 85, Конституции РФ.

Согласно ст. 83, он: а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации; б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации; в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации; г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров; л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации; м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

В ч.2 ст. 85 Конституции РФ, говорится о том, что Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Так же следует отметить, что именно Президент РФ, при определении внутренней политики государства, определяет структуру центральных органов исполнительной власти в РФ.

Именно Президент РФ осуществляет подбор и расстановки высших должностных лиц в органах исполнительной власти, заслушивает их отчеты о проделанной работе, выполнении требований законов и подзаконных актов, а так же выполнении данных им индивидуальных поручений. В том числе, Президент РФ, заслушивает Главу Правительства РФ по вопросам реализации внутренней и внешней политики государства. При этом, он имеет право отменять постановления и распоряжения Правительства РФ, если они противоречат Конституции РФ, принимать решения об отставке Правительства РФ (ст. 115 Конституции РФ).

Президенту РФ, как Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами РФ, непосредственно подчинены, подотчетны и подконтрольны все силовые органы исполнительной власти.

Опосредованный контроль в сфере исполнительной власти Президент РФ осуществляет через свой аппарат управления. Администрация (аппарат) президента России – государственный орган России, обеспечивающий деятельность президента и контролирующий исполнение его поручений и решений.

Структура администрации президента России

• Департамент по обеспечению деятельности Приемной президента Российской Федерации, Канцелярии президента Российской Федерации

• Секретариат Руководителя Администрации президента Российской Федерации

• Аппараты заместителей Руководителя Администрации президента Российской Федерации и помощников президента Российской Федерации (в том числе Департамент делопроизводства и контроля)

• Аппараты полномочных представителей президента Российской Федерации в федеральных округах

• Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации

• Аппарат советников президента Российской Федерации (в том числе Департамент по обеспечению деятельности советника президента Российской Федерации по вопросам развития культуры и Совета при президенте Российской Федерации по культуре и искусству и Департамент по обеспечению деятельности советников президента Российской Федерации по иным направлениям деятельности и председателя Совета при президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека)

1. Канцелярия президента Российской Федерации

2. Департамент несекретного документооборота

3. Департамент секретного документооборота

4. Государственно-правовое управление президента Российской Федерации

5. Департамент международного и судебного права

6. Департамент законопроектной деятельности

7. Департамент государственного и административного права

8. Департамент экономического и социального законодательства

9. Департамент финансового законодательства

10. Департамент правовых вопросов обороны

11. Департамент правовых вопросов безопасности

12. Департамент правового обеспечения деятельности правоохранительных органов

13. Департамент правовых вопросов военно-технической политики

14. Департамент обеспечения документооборота

15. Департамент редакционного обеспечения

16. Департамент правовой информатизации

17. Департамент систематизации и кодификации законодательства

18. Департамент анализа и систематизации законодательства Российской Федерации

19. Контрольное управление президента Российской Федерации

20. Департамент контроля в социальной сфере

21. Департамент контроля в финансово-бюджетной сфере

22. Департамент контроля в экономической сфере

23. Департамент контроля в сфере регионального развития и проектов национального значения

24. Департамент контроля в области обороны

25. Департамент контроля в области безопасности и международной деятельности

26. Департамент организации контроля исполнения указов, распоряжений и поручений президента Российской Федерации

27. Департамент информационного обеспечения и документооборота

28. Департамент аналитического и правового обеспечения

29. Референтура президента Российской Федерации

30. Департамент информационно-аналитического обеспечения

31. Департамент подготовки материалов к публичным выступлениям и обращениям

32. Департамент подготовки материалов для приветственных и иных адресов

33. Департамент гуманитарного сотрудничества

34. Управление Президента Российской Федерации по внешней политике

35. Департамент подготовки внешнеполитических мероприятий

36. Департамент оперативной информации

37. Департамент по вопросам многостороннего международного сотрудничества

38. Департамент организационно-технического обеспечения

39. Департамент по координации деятельности и развитии отношений с Европейским союзом и с другими международными структурами

40. Управление президента Российской Федерации по внутренней политике

41. Департамент информационной политики

42. Департамент по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации и политическими партиями

43. Департамент региональной политики

44. Департамент социального мониторинга территорий

45. Департамент по взаимодействию с институтами гражданского общества

46. Департамент по обеспечению деятельности полномочных представителей президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации и палатах Федерального Собрания Российской Федерации

47. Департамент организационного и документационного обеспечения

48. Департамент по взаимодействию с религиозными организациями

49. Департамент по взаимодействию с экспертным сообществом

50. Департамент по работе с регионами Центрального и Северо-Западного федеральных округов

51. Департамент по работе с регионами Южного и Северо-Кавказского федеральных округов

52. Департамент по работе с регионами Уральского и Приволжского федеральных округов

53. Департамент по работе с регионами Сибирского и Дальневосточного федеральных округов

54. Управление президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров

55. Департамент по вопросам взаимодействия с Управлением делами президента Российской Федерации

56. Департамент по вопросам координации государственной службы и региональной кадровой политики

57. Департамент по вопросам развития государственной службы, подготовки, переподготовки и повышения квалификации федеральных государственных служащих

58. Департамент военной кадровой политики

59. Департамент кадровой политики в специальных службах

60. Департамент кадровой политики в правоохранительных органах

61. Департамент кадровой политики в судебной системе

62. Департамент по вопросам инспектирования и контроля работы с кадрами

63. Департамент по работе с кадровым резервом

64. Департамент по работе с персоналом Администрации президента Российской Федерации

65. Департамент правового обеспечения государственной службы и кадровой политики

66. Департамент по обеспечению деятельности совещательных и консультативных органов при президенте Российской Федерации

67. Департамент по вопросам документационного обеспечения и контроля

68. Департамент по вопросам профилактики и противодействия коррупции

69. Управление президента Российской Федерации по государственным наградам

70. Департамент подготовки документов о награждении

71. Департамент организации вручения государственных наград, учёта награждённых и материальных ценностей

72. Организационный департамент

73. Управление президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан

74. Департамент документационного обеспечения

75. Департамент организационной работы по вопросам помилования

76. Департамент по обеспечению деятельности Комиссии по вопросам гражданства при президенте Российской Федерации и взаимодействию с полномочными органами, ведающими делами о гражданстве

77. Департамент правовой работы по вопросам гражданства

78. Департамент информационной и аналитической работы

79. Контрольно-инспекционный департамент

80. Управление информационного и документационного обеспечения президента Российской Федерации

81. Департамент документационного обеспечения

82. Департамент прохождения документов

83. Департамент технического обеспечения работы с документами

84. Департамент информационного обеспечения новых технологий

85. Департамент сопровождения информационных систем

86. Департамент специальной документальной связи

87. Департамент по обеспечению деятельности Архива президента Российской Федерации

88. Департамент по обеспечению деятельности Библиотеки Администрации президента Российской Федерации

89. Департамент по работе с секретными документами и защиты государственной тайны

90. Департамент выпуска правовых актов

91. Управление президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций

92. Департамент письменных обращений граждан и организаций

93. Департамент по обеспечению деятельности Приёмной президента Российской Федерации по приёму граждан

94. Департамент информационного и программно-технического обеспечения

95. Департамент документационного обеспечения

96. Департамент аналитического и правового обеспечения

97. Управление пресс-службы и информации президента Российской Федерации

98. Департамент оперативной информации

99. Департамент аккредитации и брифингов

100. Департамент аудиовизуальных материалов

101. Департамент по обеспечению работы интернет-представительства президента Российской Федерации

102. Департамент по взаимодействию со СМИ

103. Департамент координации информационной работы с органами государственной власти

104. Департамент по внешней информационной деятельности

105. Департамент по организации внутренних и выездных мероприятий

106. Управление протокола президента Российской Федерации

107. Департамент выездных мероприятий

108. Департамент внутренних мероприятий

109. Департамент массовых мероприятий

110. Департамент координации и планирования

111. Департамент протокольного обеспечения

112. Департамент протокола супруги президента Российской Федерации

113. Управление президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям

114. Экспертное управление президента Российской Федерации

115. Департамент социальной политики

116. Департамент промышленности и инфраструктуры

117. Департамент финансовой политики

118. Департамент экономической политики

119. Департамент инновационной экономики

120. Департамент внешнеэкономической политики

121. Управление президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами

122. Департамент планирования

123. Департамент по связям с организациями соотечественников

124. Департамент анализа общественных процессов

125. Департамент программ сотрудничества

126. Управление президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации

127. Департамент информационно-аналитического и организационного обеспечения Государственного совета Российской Федерации

128. Департамент по обеспечению деятельности Совета при президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта

129. Управление президента Российской Федерации по социально-экономическому сотрудничеству с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия

130. Департамент развития гуманитарных отраслей

131. Департамент социальных вопросов

132. Департамент финансово-инфраструктурных вопросов

133. Департамент правовых и имущественных вопросов

134. Управление президента Российской Федерации по научно-образовательной политике

135. Управление президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии

136. Управление президента Российской Федерации по общественным проектам

В Положении «Об администрации Президента Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490, на Администрацию Президента возложено обеспечение контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

Например, Указом Президента РФ от 07.09.2004 № 1146 (ред. от 10.11.2016) «Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации», (далее по тексту – ГУСП), на указанную структуру возложена обязанность контролировать выполнение федеральных государственных программ и разрабатывать предложения по их корректировке; осуществлять противодействие коррупции; осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса Службы, а также контроль деятельности иных получателей бюджетных средств в части, касающейся обеспечения их целевого использования, представления отчетности и осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и др.

Другим структурным подразделением Администрации Президента РФ является – Контрольное управление Президента РФ, на которое возложено осуществление контроля за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, направленных в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации.

В Положении, о Контрольном управлении Президента РФ, утвержденном указом от 8 июня 2004 г. № 729 отмечается, что Управление является самостоятельным подразделением Администрации Президента и подчинено Президенту РФ.

Основными задачами Управления являются:

• контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;

• контроль за реализацией общенациональных проектов;

• контроль и проверка исполнения поручений Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;

• контроль за реализацией ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий Президента Российской Федерации и иных программных документов Президента Российской Федерации;

• информирование Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации о результатах проверок и подготовка на их основе предложений по предупреждению и устранению выявленных нарушений.

Основными функциями Управления являются:

• организация и проведение проверок и иных мероприятий по контролю;

• рассмотрение докладов об исполнении поручений Президента Российской Федерации и подготовка предложений о снятии с контроля или продлении сроков исполнения этих поручений;

• осуществление контроля деятельности самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;

• осуществление по поручению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации контроля за исполнением сметы Администрации Президента Российской Федерации;

• осуществление по поручению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации координации деятельности по вопросам контроля полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, а также осуществление методического руководства этой деятельностью;

• участие в предупреждении и устранении выявленных нарушений;

• участие в подготовке материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

• создавать комиссии с привлечением в установленном порядке работников аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов;

• направлять работников Управления на заседания Правительства Российской Федерации, коллегий федеральных органов исполнительной власти, а также на совещания по вопросам контроля, проводимые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

• вносить в установленном порядке предложения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о привлечении к дисциплинарной ответственности государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации, а также о временном отстранении государственных служащих, допустивших должностной проступок, от исполнения должностных обязанностей;

• вызывать должностных лиц для дачи устных и письменных объяснений по поводу неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;