Текст книги "Вещное право"

Глава 3
Правовые особенности различных форм собственности

3.1. Частная собственность граждан

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. По смыслу законодательства субъектами частной собственности выступают граждане и организации.

Положения ст. 8 Конституции РФ и ст. 212 ГК РФ о равенстве всех форм собственности дополняются ст. 35 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Гарантируется право наследования.

Защите частной собственности посвящена и ст. 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод: «Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов»[42]42
  Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Бюллетень международных договоров. № 3. 2001.


[Закрыть].

Физические лица могут иметь в собственности любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость принадлежащего гражданам имущества, по общему правилу, не ограничивается. Примером исключения из этого правила служит ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»[43]43
  СЗ РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3018.


[Закрыть].

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В ст.34 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Однако не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Особую категорию физических лиц составляют граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ндивидуальные предприниматели). Они вправе иметь в собственности различные средства производства, в том числе используемые ими с привлечением наемных работников.

Индивидуальные предприниматели юридически не обособляют используемое в предпринимательской деятельности имущество от другого своего имущества. Это означает, что кредиторы могут требовать наложения взыскания на все имущество, принадлежащее индивидуальному предпринимателю. Данное правило распространяется и на самозанятых граждан, которые в соответствии с ч. 1 ст. 23 ГК РФ осуществляют предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В состав имущества индивидуального предпринимателя, выступающего в качестве участника полного товарищества или полного товарища в товариществе на вере, включается его доля в складочном капитале хозяйственного товарищества. Но обращение взыскания на долю такого участника в складочном капитале хозяйственного товарищества по собственным долгам участника допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия долгов.

3.2. Частная собственность юридических лиц

Юридические лица, как и граждане, выступают субъектами частной собственности. В их собственности также может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. По общему правилу, количество и стоимость принадлежащего организациям имущества не ограничивается.

Имущественная база организаций формируется посредством взносов, вкладов, покупки акций, совершаемых их участниками – физическими и юридическими лицами. Зачастую данные лица принимают непосредственное участие в формировании органов управления организации, в принятии решений по осуществлению права собственности, контролируют использование имущества в соответствии с его целевым назначением и в интересах участников.

Следует отметить, что учредители (участники) юридических лиц, как правило, не имеют на имущество организации никаких вещных прав. Участники хозяйственных обществ и хозяйственных товариществ, производственных и потребительских кооперативов имеют в отношении данных юридических лиц обязательственные права. Участники общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, союзов и ассоциаций не имеют ни вещных, ни обязательственных прав в отношении данных некоммерческих организаций. Так, в соответствии с ч.4 ст.213 ГК РФ общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

В п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относительно имущества организации поясняется следующее.

Согласно ст. 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Если движимое имущество внесено в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал до государственной регистрации юридического лица, право собственности этого юридического лица на имущество возникает не ранее даты такой регистрации.

Если движимое имущество внесено в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал после государственной регистрации юридического лица, право собственности этого юридического лица возникает с момента передачи ему имущества, если иное не предусмотрено законом или участниками юридического лица (п. 1 ст. 223 ГК РФ).

При внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в ЕГРП.

Правовой режим имущества юридического лица во многом определяется его учредительными документами – уставом или договором.

Особенности регулирования вопросов собственности того или иного юридического лица зависят также от его организационно-правовой формы, и закрепляются в соответствующем законодательном акте.

Законодательство закрепляет три правовых режима имущества юридических лиц:

• основные фонды организации;

• оборотные фонды организации;

• капиталы, фонды и резервы организации.

Тип имущества и его отражение в бухгалтерской документации определяют режим владения, использования и распоряжения данным имуществом его собственником – юридическим лицом.

Основные фонды – это средства труда, которые вовлечены в производственный процесс, функционируют во многих производственных циклах, сохраняя при этом свою натурально-вещественную форму, и переносят свою стоимость на стоимость готовой продукции по частям, по мере изнашивания. Основные фонды включают в себя совокупность основных средств и нематериальных активов.

В Положении о ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации[44]44
  Приказ Минфина России от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.1998 № 1598) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 23. 14.09.1998.


[Закрыть] основные средства определены как совокупность материально-вещественных ценностей, используемых в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг, либо для управления организации в течение периода, превышающего 12 месяцев, или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев.

К основным средствам относятся здания, сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие основные средства.

К основным средствам относятся также капитальные вложения в коренное улучшение земель (осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы) и в арендованные объекты основных средств.

Капитальные вложения в многолетние насаждения, коренное улучшение земель включаются в состав основных средств ежегодно в сумме затрат, относящихся к принятым в отчетном году в эксплуатацию площадям, независимо от даты окончания всего комплекса работ.

В составе основных средств учитываются находящиеся в собственности организации земельные участки, объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы).

В целом, можно обозначить следующие признаки имущества, относящегося к основным средствам:

• имеет материально-вещественную структуру;

• используется в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд;

• не предполагается его последующая перепродажа;

• способность приносить организации доход;

• срок полезного использования (то есть период, в течении которого объект приносит доход) составляет более 12 месяцев[45]45
  См.: Приказ Минфина России от 30.03.2001 № 26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2001 № 2689) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 20. 14.05.2001.


[Закрыть].

Стоимость основных средств организации погашается путем начисления амортизации в течение срока их полезного использования. Следует учитывать, что в соответствии со ст. 256 НК РФ в состав амортизируемого имущества не включается имущество, первоначальная стоимость которого составляет менее 100 тыс. руб. включительно.

К нематериальным активам, используемым в хозяйственной деятельности в течение периода, превышающего 12 месяцев, и приносящим доход, относятся права, возникающие:

• из авторских и иных договоров на произведения науки, литературы, искусства и объекты смежных прав, на программы для ЭВМ, базы данных и др.;

• из патентов на изобретения, промышленные образцы, селекционные достижения, из свидетельств на полезные модели, товарные знаки и знаки обслуживания или лицензионных договоров на их использование;

• из прав на «ноу-хау» и др.

Кроме того, к нематериальным активам относится деловая репутация организации.

В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов»[46]46
  Приказ Минфина России от 27.12.2007 № 153н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2008 № 10975) // Российская газета. № 22. 02.02.2008.


[Закрыть] одним из признаков данного вида активов хозяйствующих субъектов является отсутствие у объекта материально-вещественной формы. Соответственно, у организации не возникает вещных прав на данное имущество. Режим использования такого имущества регламентируется законодательством об интеллектуальной собственности.

Оборотные фонды – это предметы труда, которые целиком потребляются в однократном процессе производства, изменяют свою натуральную форму, полностью переносят свою стоимость на готовый продукт и стоимость которых возмещается после каждого производственного цикла.

К оборотным активам организации относятся:

1) материально производственные запасы:

• сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, покупные полуфабрикаты и комплектующие изделия, запасные части, тара, используемая для упаковки и транспортировки продукции (товаров), другие материальные ресурсы);

• готовая продукция (часть материально-производственных запасов организации, предназначенная для продажи, являющаяся конечным результатом производственного процесса, законченная обработкой (комплектацией), технические и качественные характеристики которой соответствую условиям договора или требованиям иных документов);

• затраты в незавершенном производстве (продукция, не отвечающая вышеуказанным требованиям, предъявляемым к готовой продукции, и несданные работы);

• товары, приобретенные от других лиц и предназначенные для продажи;

2) дебиторская задолженность;

3) финансовые вложения;

4) денежные средства[47]47
  Приказ Минфина России от 09.06.2001 № 44н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2001 № 2806) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 31. 30.07.2001.


[Закрыть].

В отличие от основных средств, участвующих в производстве длительное время, средства в обороте переносят свою стоимость на продукцию по общему правилу в одном производственном цикле.

Капиталы, фонды и резервы организации представляют собой ее денежные активы. Так, в составе собственного капитала организации учитываются уставный (складочный), добавочный и резервный капитал, нераспределенная прибыль и прочие резервы.

Уставный капитал хозяйственного общества определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Минимальный размер уставного капитала для каждого из видов хозяйственных обществ определен специальными законами и составляет: для обществ с ограниченной ответственностью и непубличных акционерных обществ – не менее 10 тыс. руб., для публичных акционерных обществ – не менее 100 тыс. руб. (ст.14 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»[48]48
  СЗ РФ. 16.02.1998. № 7. Ст. 785.


[Закрыть], ст. 26 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»[49]49
  СЗ РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 1.


[Закрыть]).

Для некоторых хозяйствующих субъектов устанавливаются более строгие требования к минимальному размеру уставного капитала. Например, минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемого банка на день подачи ходатайства о государственной регистрации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций устанавливается в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»[50]50
  СЗ РФ. 05.02.1996. № 6. Ст. 492.


[Закрыть] и зависит от того, выдается ли базовая или универсальная лицензия.

Складочный капитал образуется в хозяйственных товариществах и не служит гарантией обеспечения требований кредиторов, поскольку по обязательствам товарищества полные товарищи несут субсидиарную ответственность всем своим имуществом. Этим объясняется отсутствие в законодательстве указания на минимальный размер складочного капитала. Товарищи определяют его самостоятельно.

Размер паевого фонда производственного кооператива, состоящего из паевых взносов его членов, и порядок определения субсидиарной ответственности членов кооператива по его обязательствам определяются уставом данного юридического лица.

Для функционирования унитарного предприятия и обеспечения гарантий интересов кредиторов собственник (Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование) формирует специальный уставный фонд. Исключение составляет казенное предприятие, где уставный фонд не формируется вовсе, поскольку субсидиарную ответственность при недостаточности его имущества несут создавшие его собственники. Минимальный размер уставного фонда государственного предприятия – не менее чем 5000 МРОТ[51]51
  С 01.01.2001 г. исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.


[Закрыть], а муниципального предприятия – не менее чем 1000 МРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного либо муниципального предприятия (ст. 12 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»[52]52
  СЗ РФ. 02.12.2002. № 48. Ст. 4746.


[Закрыть]).

Амортизационный фонд формируется за счет амортизационных отчислений и предназначен для полного восстановления основных средств. Амортизационный фонд является фондом целевого назначения.

Целевое назначение имеют также средства целевого финансирования и поступлений, то есть средства, полученные организацией из бюджета и внебюджетных фондов.

В соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими бухгалтерский учет, добавочный капитал, не направляемый на нужды потребления, формируется за счет:

• эмиссионного дохода акционерного общества (суммы, полученные сверх номинальной стоимости размещенных акций обществом за минусом издержек по их продаже);

• суммы от дооценки основных средств, объектов капитального строительства и других материальных объектов со сроком полезного использования свыше 12 месяцев;

• безвозмездно полученных организацией ценностей;

• средств ассигнований из бюджета, использующихся на финансирование долгосрочных вложений;

• части нераспределенной прибыли, оставшейся в распоряжении организации, в размере, направленном на капитальные вложения.

В некоторых случаях законодательство предусматривает обязательное создание юридическим лицом резервного капитала (фонда). Например, законодательно установлено обязательное создание резервного фонда в акционерных обществах в размере, предусмотренном уставом общества, но не менее 5 % от его уставного капитала. Резервный фонд общества предназначен для покрытия его убытков, а также для погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств и не может быть использован для иных целей. Не исключается возможность создания резервного фонда на добровольной основе организациями иных организационно-правовых форм.

Хозяйствующие субъекты могут создавать резервы сомнительных долгов. Сомнительным долгом считается любая задолженность перед налогоплательщиком в случае, если эта задолженность не погашена в сроки, установленные договором, и не обеспечена залогом, поручительством, банковской гарантией (ст. 266 НК РФ).

Кредитные организации, в порядке, установленном Центральным банком РФ, создают резерв на возможные потери по ссудам, представляющий собой специальный резерв, необходимость формирования которого обусловлена кредитными рисками в деятельности банков.

За счет полученной прибыли организации могут формировать фонды накопления и потребления. Средства, аккумулированные в рамках фонда накопления, направляются на производственное развитие или иные аналогичные цели, предусмотренные учредительными документами (например, на создание нового имущества). Фонд потребления предназначается для осуществления мероприятий по социальному развитию (кроме капитальных вложений) и материальному поощрению коллектива организации и иных аналогичных мероприятий и работ, не приводящих к образованию нового имущества организации.

Кроме того, юридические лица могут создавать резервы по гарантийному ремонту и гарантийному обслуживанию в отношении производимых ими товаров (работ), а также резервы предстоящих расходов и платежей.

3.3. Государственная и муниципальная собственность

Государственная и муниципальная собственность представляют собой так называемую «публичную собственность».

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (например, административным округам в городе федерального значения).

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти (федеральные или соответствующего субъекта РФ) в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Например, Положение Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом[53]53
  См.: Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // СЗ РФ. 09.06.2008. № 23. Ст. 2721.


[Закрыть] устанавливает, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Аналогичное правило предусматривает ст. 125 ГК РФ, а также положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[54]54
  СЗ РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.


[Закрыть], для органов местного самоуправления в отношении осуществления имущественных и неимущественных прав и обязанностей от имени муниципальных образований.

Одним из основных способов реализации публичными образованиями права собственности на соответствующее имущество происходит посредством его передачи унитарным предприятиям, а также учреждениям. Однако современное гражданское законодательство закрепляет и такие формы управления государственной собственностью, как создание государственных корпораций, государственных компаний.

Средства соответствующего бюджета и иное имущество, не закрепленное за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют, соответственно, государственную казну Российской Федерации, казну субъекта РФ либо муниципальную казну.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. Однако в действующем законодательстве до сих пор отсутствует законодательный акт, посвященный этому вопросу[55]55
  Для этих целей применяется Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 16.01.1992. № 3. Ст. 89.


[Закрыть].

Некоторые виды имущества могут находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности в силу положений ст. 27 ЗК РФ[56]56
  Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. № 44. Ст. 4147.


[Закрыть], ст. 8 ЛК РФ[57]57
  Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 11.12.2006. № 50. Ст. 5278.


[Закрыть], ст. 8 ВК РФ[58]58
  Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 05.06.2006. № 23. Ст. 2381.


[Закрыть], ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»[59]59
  СЗ РФ. 24.04.1995. № 17. Ст. 1462.


[Закрыть], ст. 2 Федерального закона Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»[60]60
  СЗ РФ. 20.03.1995. № 12. Ст. 1024.


[Закрыть], ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»[61]61
  СЗ РФ. 03.06.1996. № 23. Ст. 2750.


[Закрыть], ст. 5 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»[62]62
  СЗ РФ. 27.11.1995. № 48. Ст. 4552.


[Закрыть], ст. 4 Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»[63]63
  СЗ РФ. 02.01.1995. № 1. Ст. 3.


[Закрыть], ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»[64]64
  СЗ РФ. 03.03.2003. № 9. Ст. 805.


[Закрыть], ст. 7 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»[65]65
  СЗ РФ. 25.10.2004. № 43. Ст. 4169.


[Закрыть], ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»[66]66
  СЗ РФ. 06.03.1995. № 10. Ст. 823.


[Закрыть] и др.

Вопрос о государственной и муниципальной собственности тесно связан с ответственностью публично-правовых образований. Так, Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Юридические лица, созданные публично-правовыми-образованиями, не отвечают по их обязательствам. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц только в исключительных случаях, предусмотренных законом. Например, при недостаточности у казенного учреждения денежных средств для покрытия своих долгов субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет его собственник (ст. 123.22 ГК РФ).

Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, кроме случаев, когда Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта РФ, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам РФ.

Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности (ст.127 ГК РФ).

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Назовите формы собственности, закрепленные в Конституции РФ и ГК РФ.

2. Существуют ли законодательные ограничения по количественному критерию и качественному составу имущества, принадлежащего на праве собственности гражданам и организациям?

3. В чем заключается специфика правового режима собственности индивидуальных предпринимателей?

4. Как формируется имущественная база организаций?

5. Обладают ли учредители (участники) юридического лица правами на имущество организации?

6. Назовите отличительные черты основных и оборотных фондов организации.

7. Приведите примеры капиталов, фондов и резервов, формируемых организациями.

8. Как публично-правовые образования реализуют свои полномочия собственника?

9. Каким образом разграничиваются государственная федеральная собственности, собственность субъектов РФ и муниципальная собственности?

10. Какие виды имущества могут находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности?