Текст книги "Экономическая история России: учебное пособие"

Торговля, денежное обращение, финансы

Внутренняя торговля первой половины XIX века почти не отличалась от торговли XVIII века ни по структуре, ни по содержанию. Основной объем внутренней торговли по-прежнему приходился на сельскохозяйственную продукцию и изделия кустарных промыслов. И лишь к середине века увеличилась доля изделий крупных промышленных предприятий, особенно текстильных и кожевенных. Заметно повысилась роль центров оптовой торговли – ярмарок. Наиболее крупных, с оборотом свыше 1 млн руб., было немного, всего 64: Нижегородская, Ростовская (Ярославская губерния), Коренная (около Курска) и др. Кроме того, почти 18 тыс. ярмарок были средними и мелкими.

Крупнейшие ярмарки оставались сердцевиной российского предпринимательства. В середине XIX века при содействии множества иностранных оптовых торговцев здесь заключались крупные международные сделки. На ярмарках, помимо самого процесса торговли, демонстрировались технические новинки, завязывались деловые контакты, создавались товарищества и акционерные общества. Ярмарки выступали в качестве чуткого барометра экономической жизни страны, на них происходило стихийное регулирование баланса спроса и предложения, координация хозяйственного механизма.

Как и в XVIII веке, по глухим деревням ходили коробейники, офени, разносившие ткани, галантерею, мелкие предметы быта, зачастую не продавая их за деньги, а обменивая на сырье (лен, полотно и пр.).

К середине XIX века торговля уже перестала быть привилегией гильдейского купечества. В 1842 году произошла отмена законов, по которым запрещалось промышленникам самим заниматься розничной торговлей, в результате чего гильдейские купцы потеряли монопольное положение на рынке. Вслед за промышленниками на городские рынки и ярмарки буквально хлынули «торгующие крестьяне», оттеснив кое-где купцов. Так, в Москве в 1840-х годах крестьяне составляли уже почти половину всех торговцев.

Внешняя торговля России строилась в основном с ориентацией на западноевропейский рынок, на долю которого приходилось до 90 % всего внешнеторгового оборота. Главным торговым партнером по-прежнему выступала Англия – свыше 30 % товарооборота России приходилось на эту страну. Заметную роль в обороте занимали Франция и Германия. Западные страны покупали в России хлеб, сельскохозяйственное сырье, а сюда отправляли машины, хлопок-сырец, краски, т. е. то, что было необходимо для российской промышленности. Но если для западных стран Россия являлась поставщиком сырья и полуфабрикатов, то для стран Востока, и прежде всего Средней Азии, Россия выступала в качестве поставщика промышленной продукции, в основном тканей и металлических изделий. За первую половину XIX века объемы внешней торговли значительно выросли. Среднегодовой объем экспорта в 1800–1860 годах увеличился почти в четыре раза: с 60 млн до 230 млн руб., а импорт – более чем в пять раз: с 40 млн до 210 млн.

После целого ряда сражений в Европе с французскими войсками был заключен неудачный для России Тильзитский мир (1807), по которому Россия была обязана следовать за Францией во многих международных делах, что заметно ограничивало ее самостоятельность. В 1808 году Франция заставила Россию присоединиться к континентальной блокаде, т. е. отказаться от торговли с Англией. Это нанесло заметный ущерб экономике России, поскольку она теряла емкий английский рынок, куда русские помещики вывозили свою сельскохозяйственную продукцию и откуда в Россию шла продукция промышленного производства. К тому же в результате блокады чрезвычайно поднялись цены на колониальные товары (сахар, чай). Этот экономический союз с Наполеоном принес заметные финансовые убытки и привел к дальнейшему падению курса внутренней валюты – ассигнаций.

Большое внимание таможенной политике уделял Е. Канкрин, считая, что именно жесткий протекционизм позволит не только поддерживать отечественных производителей, но и принесет большие доходы в казну. Поскольку Россия в 1816–1821 годах заметно ослабила тарифное обложение импорта, то одним из первых шагов Кап крипа как министра финансов было повышение таможенных пошлин. В основном тарифами облагались дешевые английские товары (особенно текстиль и железо), вплоть до полного их запрета на ввоз. В результате доходы казны от тарифных пошлин увеличились в 1824–1842 годах с 11 млн до 26 млн руб.

Позже, после ухода Е. Кап крипа с министерского поста, Россия стала снижать тарифы, и в 1850-е годы стала поддерживать политику фритредерства. Были сняты многие, ранее установленные запреты на ввоз, и к 1857 году тарифы остались лишь на семь товаров: сахар, железо, спиртные напитки и некоторые др.

Говоря о финансовой системе России, следует отметить, что на ее состояние большое влияние оказала Отечественная война 1812 года, которая нанесла существенный материальный урон.

В ходе военных действий более 100 тыс. человек были убиты и ранены. Пожар Москвы уничтожил почти весь город, пострадало много других населенных пунктов, промышленных предприятий. К тому же Наполеон буквально завалил Россию фальшивыми деньгами. К 1814 году курс ассигнаций достиг очень низкой отметки: за один бумажный рубль давали 20 коп. серебром. Сумма выпущенных ассигнаций достигала астрономических цифр, в 1818 году она составила 836 млн руб. На протяжении первых десятилетий XIX века курс ассигнаций постоянно колебался, даже в разных районах страны он заметно отличался.

В 1839 году Е. Канкрин провел денежную реформу, по которой серебряный рубль снова объявлялся основной денежной единицей. Было установлено, что 350 руб. бумажных денег равняются 100 руб. серебром, а это означало девальвацию ассигнаций[43]43
  Идею такой реформы высказывал еще в 1810-е годы М. Сперанский, но осуществить ее он не смог, и сделал это уже Е. Канкрин.


[Закрыть]. К 1843 году они были совсем изъяты из обращения и заменены кредитными билетами, свободно обменивавшимися на серебро. Но в ходе Крымской войны и после поражения в ней правительство не раз прибегало к денежной эмиссии. В результате такой политики курс кредитного рубля постоянно снижался по сравнению с курсом серебряного рубля, поэтому свободный обмен был отменен. Стране фактически угрожал финансовый развал. За 1853–1856 годы дефицит бюджета вырос с 57 млн до 307 млн руб., инфляция выросла до 50 % в год.

Государственные финансы первой половины XIX века постоянно находились в большом напряжении, дефицит государственного бюджета возрастал из года в год, поскольку основным источником государственных доходов оставались налоги с податного населения, в основном с крестьян, в то время как дворянство и духовенство почти не платили никаких личных налогов, купечество же платило лишь небольшие сборы. Но эти поступления не могли покрыть потребности государства. Так, перед реформой 1861 года низшие податные слои платили 175 млн руб. в год из общей суммы прямых налогов в 191 млн руб.

Кредитно-банковская система России почти не менялась со времен Екатерины II и продолжала оставаться в руках государства, в стране практически не было коммерческих кредитных учреждений. Основная часть банковских ссуд направлялась на весьма льготное кредитование дворянских хозяйств. На кредитование же торговли и промышленности шли очень ничтожные суммы, поскольку для этих целей кредиты оговаривались целым рядом условий.

Специфической особенностью России было то, что первоначальное накопление капитала происходило в условиях крепостного права. Важнейшим источником накопления была феодальная рента, получаемая крупными землевладельцами в натуральной и денежной форме. Но в основном процесс накопления завершился уже после отмены крепостного права, когда дворяне, получив огромные выкупные суммы, часть из них направили в производственную сферу.

Процесс выкупа принес большой доход и государству, которое удержало с помещиков все долги, числившиеся на заложенных в казну имениях. А таких долгов к 1860 году на помещиках лежало около 400 млн руб. Позже, в 1871 году, из общей суммы выкупных платежей почти 250 млн руб. пошло на уплату банковских долгов дворянства.

Купеческий капитал большей частью создавался за счет чрезвычайно выгодных казенных подрядов и откупов, особенно на винную монополию. В 1860 году винные откупщики заплатили в казну 128 млн руб., а их собственные доходы от торговли вином были в несколько раз выше. В середине века до 40 % всех доходов бюджета составлял так называемый питейный доход — от торговли вином. Частные капиталы росли также за счет неэквивалентной торговли с российскими окраинами, бурного роста золотодобывающей промышленности в Сибири и т. д.

Социально-экономическое развитие России в дореформенный период

Дворцовый переворот 1801 года был последним в истории императорской России. Вступивший на престол Александр I сразу же объявил, что будет следовать законам Екатерины П. Он восстановил отмененные Павлом I «Жалованные грамоты» дворянству и городам, отменил телесные наказания для дворян и другие реакционные и карательные указы, введенные за годы правления Павла Е Были возвращены на службу исключенные без суда чиновники и офицеры – примерно 10 тыс. человек. Освобождены из тюрем и возвращены из ссылки все арестованные и сосланные «тайной экспедицией», т. е. без судебного решения. Разрешалось открывать частные типографии, ввозить иностранную литературу из-за границы, был снова разрешен свободный выезд российских граждан за границу.

Для социально-экономического реформирования страны новый император образовал Негласный комитет из молодых родовитых дворян: П. Строганова, В. Кочубея, А. Чарторыского, Н. Новосильцева. На заседаниях этого комитета в течение 1801–1803 годов обсуждались проекты государственных реформ, в том числе и по отмене крепостного права. При непосредственном участии этих советников в России были проведены некоторые либеральные преобразования. При вступлении на престол Александр I провозгласил, что отныне прекращается раздача казенных крестьян в частные руки, которая была очень распространена в XVIII веке. Таким образом был положен конец расширению крепостного права по территории страны. По указу 1801 года была разрешена долгожданная покупка земли недворянам: купцам, мещанам, казенным крестьянам. Правда, по этому указу такого разрешения не получили помещичьи крестьяне, занимавшиеся предпринимательством. Это право было получено ими только в 1848 году.

20 февраля 1803 года был издан указ «О вольных хлебопашцах», который предусматривал возможность выкупа на волю крепостных крестьян с семьей с земельными наделами, целыми деревнями или поселениями, но при обязательном согласии помещика. Однако на практике этот указ применялся очень редко. При Александре I в вольные хлебопашцы перешли лишь 47 тыс. душ мужского пола, или 0,5 % всех крепостных, а за все годы действия этого указа (1803–1858) им смогли воспользоваться лишь 152 тыс., или примерно 1,5 % крепостных.

В 1802–1811 годах была проведена реформа высших органов управления. Прежде всего, взамен старых петровских коллегий были созданы восемь министерств: военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения (позже их количество увеличилось до 12). Следует отметить, что под эгидой министерства финансов были собраны все экономические ведомства: министерство коммерции, департамент мануфактуры и внешней торговли. Началось составление единого государственного бюджета, сведения о котором вследствие его дефицитности были строго засекречены. Вся ответственность за решаемые дела ложилась единолично на министров, что было более удобно для управления. Но вместе с тем усилилась бюрократическая сущность государственного аппарата. Министерская система в этом виде просуществовала в России без изменения до 1917 года.

Одним из выдающихся государственных деятелей первых лет правления Александра I, несомненно, был Михаил Михайлович Сперанский (1772–1839). Он был сыном бедного сельского священника, закончил духовную академию, где и стал профессором. Потом перешел на гражданскую службу в Государственный Совет, а позже – в Министерство внутренних дел к графу Кочубею.

Благодаря выдающимся способностям, энергии, стремлению служить на пользу отечеству, он быстро выдвинулся в число самых ярких политиков начала XIX века. Начиная с 1802 года он составлял или редактировал самые важные законы и указы. В 1808 году по поручению Александра I Сперанский приступил к работе над обширным планом государственных преобразований. При этом он предполагал использовать некоторые нормы французского законодательства из так называемого Кодекса Наполеона. К октябрю 1809 года проект был разработан и представлен Александру I под названием «Введение к уложению государственных законов». Основной целью документа было упорядочить устаревшее и хаотичное законодательство, разрабатывавшееся в течение многих десятилетий, а также приблизить правовые нормы к требованиям развивающихся рыночных отношений с учетом европейских перемен того времени. Конечно, предполагалось, что реформирование будет проводиться сверху, в интересах самодержавия и сохранения сословной структуры общества.

В проекте документа не ставился вопрос об отмене крепостного права, но предполагалось ввести ограничения власти помещиков. Так, наказание крестьян следовало осуществлять лишь по решению суда, а объем феодальных повинностей должен был определяться по закону или по взаимным договоренностям. Предлагалось дать крестьянам право покупать движимое и недвижимое имущество, запретить продажу крестьян без земли и т. д. Все эти предложения имели целью приблизить Россию к новым экономическим отношениям. Но даже они не нашли поддержку ни со стороны правительства, ни со стороны помещиков.

Самым большим достоинством проекта Сперанского было то, что он разработал стройную систему центральных и местных учреждений по принципу разделения всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Предполагалась полная независимость судебной системы, а также ответственность исполнительной власти перед законодательной. Причем это разделение властей следовало ввести на всех уровнях, начиная с волости, потом уезда, губернии и всей империи. Участие в управлении строго ограничивалось определенным имущественным цензом.

Для эффективной законодательной работы предусматривалось создание двухпалатного парламента, состоящего из Государственного Совета и Государственной Думы. Государственный Совет при императоре должен был готовить и обсуждать законопроекты, далее их должен рассматривать император, затем они поступали на обсуждение в Думу, а после их принятия в Думе – окончательно утверждались императором.

Такой принцип государственного устройства получил одобрение Александра I, который был готов утвердить проект Сперанского. Но в результате интриг высших придворных лиц, которые считали проект чрезвычайно радикальным, документ был отклонен государем. Александр I решил пойти только на создание законосовещательного Государственного Совета (1810), в который вошли все министры и высшие сановники, назначаемые им самим. А созыв Государственной Думы состоялся лишь в начале XX века – в 1906 году.

Далее судьба была неблагосклонной к М. Сперанскому. Особое недовольство «поповичем», как его звали при дворе, возросло из-за указа 1809 года, по которому запрещалось продвижение по государственной служебной лестнице без университетского образования или сдачи специального экзамена. К тому же французские симпатии Сперанского вызывали неприязнь в высшем свете, где уже формировалось враждебное отношение к Наполеону, и все понимали неизбежность войны с Францией. Причиной скорой отставки Сперанского также было введение в стране новых размеров прямых налогов: подушная подать с крестьян и мещан увеличивалась с рубля до двух рублей, был также введен налог на дворянские имения, на земли помещиков. Это вызвало раздражение среди различных слоев населения.

В начале 1812 года по ложному доносу он был отстранен от должности, сослан сначала в Нижний Новгород, а потом в Пермь, где и пробыл более четырех лет. Позже с него была снята опала, он был назначен пензенским губернатором, затем генерал-губернатором Сибири, где провел ряд административных преобразований. В 1821 году он был возвращен в столицу, назначен членом Государственного Совета, но уже больше не играл заметной роли в управлении государством.

Некоторые преобразования произошли в начале века в сфере просвещения. Во всех учебных заведениях провозглашался принцип бессословности и бесплатности обучения на низших ступенях.

Формировалась стройная система образования из четырех ступеней: приходские одноклассные школы, уездные училища, гимназии и университеты. В 1802–1804 годах были открыты университеты в городах: Вильно (Вильнюс), Дерпт (Тарту), Казань, Харьков, в 1819 году педагогический институт в Петербурге был преобразован в университет. В 1811 году в Царском Селе был открыт знаменитый лицей, который подготовил для страны целую плеяду выдающихся людей, и прежде всего А.С. Пушкина, многих декабристов. Университетский устав 1803 года обеспечивал высшим учебным заведениям широкие права и независимость во внутренней жизни: выборность ректора и профессуры, собственный суд, невмешательство административных властей и полиции в дела этих учебных заведений и т. д.

После успешного окончания Отечественной войны 1812 года и заграничного похода русской армии 1813–1814 годов значительно вырос международный авторитет России[44]44
  С 1813 года, когда Александр I подписал указ об изгнании французской армии за пределы России, в нашей стране ежегодно 7 января стали отмечать День Победы над Наполеоном. Этот праздник существовал более 100 лет и был отменен в 1915 году, когда уже шла Первая мировая война, а Россия и Франция являлись союзниками по Антанте.


[Закрыть]. В 1815 году был создан Священный Союз, который поставил своей целью сохранять незыблемыми существующие границы в Европе, укреплять монархические династии, подавлять всевозможные революционные выступления. Даже принимались решения о праве вмешательства во внутренние дела государств для подавления революционных движений.

До начала 1820-х годов внутренняя политика Александра I еще не ощущала на себе явного ужесточения, поскольку он не сразу стал сторонником абсолютизма. В 1818 году нескольким сановникам было поручено подготовить проекты указов по отмене крепостного права на достаточно умеренных и выгодных для помещиков условиях. Но дворянство выражало сопротивление таким намерениям императора, и он не решился на продолжение этого процесса.

Тем не менее, в Остзейском крае (Латвии и Эстонии) правительство сделало некоторые шаги в этом направлении. Начиная с 1804–1805 годов там постепенно проводилась аграрная реформа, по которой сначала крестьяне-дворохозяева, а потом и все крепостные крестьяне (к 1816 году) получили личную свободу, однако без земли, а помещики сдавали крестьянам часть наделов на правах аренды.

Постепенно Александр I начал переходить от весьма либеральной к жесткой внутренней политике, и самым примечательным событием этого периода было создание военных поселений (1816). Этот шаг был вызван большими финансовыми трудностями государства. Для снижения расходов на армию солдат селили на землю, чтобы они вместе с военной службой занимались земледелием и обеспечивали себя прежде всего продовольствием и фуражом.

В ряде губерний (Новгородской, Херсонской, Слободско-Украинской) были выбраны некоторые территории, где проживали казенные крестьяне, которые были переданы из гражданского ведомства в военное. Здесь отменялись обычные подати и повинности, а взамен из состава населения формировались воинские части. В крестьянские семьи, состоявшие из коренных крестьян этих волостей, распределялись солдаты в качестве батраков. Вместо заработной платы они получали от хозяев полное содержание. Правительство оказывало некоторую материальную и денежную помощь военным поселянам, но вся их жизнь была ограничена строгим военным регламентом.

За годы правления Александра I в эту категорию было переведено 374 тыс. душ мужского пола крестьян и казаков, а к ним было добавлено более 100 тыс. солдат. Эти шаги по созданию военных поселений проводились под руководством военного министра графа А. Аракчеева. Данные мероприятия были встречены упорным сопротивлением военных поселенцев, которые несколько раз выступали против такой формы соединения ратного и сельского труда, в результате чего в 1830-х годах правительство Николая I отказалось от таких поселений.

Начиная с 1820 года крепостным крестьянам снова запрещалось подавать жалобы на своих помещиков, восстанавливалась практика ссылки крестьян в Сибирь за различные провинности. Особенно жестокой была дисциплина в армии, где возобновились телесные наказания. Усилилась цензура в печати, началось наступление на самоуправление университетов в Петербурге и Казани, были уволены прогрессивные профессора, непокорных студентов сдавали в солдаты.

Такой резкий поворот во внутренней политике связывают с именем первого министра правительства А. Аракчеева, в руках которого сосредоточивалось все гражданское и военное управление и который, действительно, имел сильное влияние на императора.

Но, видимо, императора устраивала подобная одиозная личность в качестве послушного исполнителя основных идей русского самодержца.

После Отечественной войны 1812 года и взятия Парижа в 1814 году русская армия и все общество испытывали высокий патриотический подъем. Во время пребывания за границей офицерам удалось познакомиться с радикальными и политическими организациями. При возвращении на родину молодые офицеры, «дети 12-го года», столкнулись с другой атмосферой, в обществе уже властвовал Аракчеев. Это подтолкнуло к созданию в 1816–1817 годах тайного общества из числа знатного петербургского офицерства под названием «Союз спасения», или «Союз верных и истинных сынов Отечества». Члены Союза, позже названные декабристами, ставили своей целью распространение в обществе идей нравственности и просвещения, проведение политических и социальных реформ. В 1821–1822 годах на его основе образовалось два тайных общества. Среди их членов были как сторонники мирного, реформистского пути преобразования России, так и сторонники решительных революционных мер.

Северное общество, созданное в Петербурге, возглавляли братья Никита и Александр Муравьевы, Сергей Трубецкой, Евгений Оболенский, Кондратий Рылеев. Члены Северного общества придерживались в основном либеральных, реформаторских взглядов. Под руководством Н. Муравьева была разработана «Конституция» – политическая программа Северного общества. В основу этого документа были положены принципы «естественного права», разработанные в XVIII веке западноевропейскими просветителями: личная свобода человека, равенство всех перед законом, отмена сословных различий, а также принцип разделения властей. Все эти требования были направлены на формирование в стране основ буржуазного государства.

Сторонники «Конституции» стремились к политическим свободам, уничтожению крепостного права, созданию гражданского общества в стране без кропя них столкновений с властью. Они были готовы поддержать идеи Сперанского о сохранении конституционной монархии и помещичьей собственности на землю, усилении просветительской роли дворян среди народа. В политическую программу Северного общества также входило предложение создать в России федеративное государство, наподобие Северо-Американских соединенных штатов, состоящее из 14 «держав» и двух областей.

На Украине было создано Южное общество во главе с полковником Павлом Пестелем, талантливым, образованным, энергичным и честолюбивым офицером, который стремился подражать французскому императору Наполеону Бонапарту. В Южное общество входили Сергей Волконский, Сергей Муравьев-Апостол, Михаил Бестужев-Рюмин и др. Члены этой организации защищали крайне радикальные позиции. Они настаивали на безусловном уничтожении самодержавия путем насильственного захвата власти вплоть до цареубийства и истребления всей императорской семьи, проведении внешних захватнических войн, создании огромного жандармского корпуса и т. д.

П. Пестель разработал свою политическую программу под названием «Русская Правда», в которой отрицал федеративное устройство России. Он предполагал создать республику с сильной централизованной властью наподобие якобинской диктатуры. Высшую законодательную власть следовало передать Народному вече, избранному на пять лет. Исполнительную власть должна возглавлять Державная дума, также избираемая народом на пять лет. Все регионы страны должны стать однородными по своему устройству не только в административно-политическом, но и в культурном отношении. Крепостное право надлежало немедленно отменить, поскольку оно противоречит естественным и христианским законам. Все земли следовало разделить на две части, из коих одну – отдать в общественную собственность волости, где проживают крестьяне, а другую – в собственность государства или частных лиц.

19 ноября 1825 года умер император Александр I, у которого не осталось детей. 27 ноября государственные служащие и военные чины Российской империи присягнули его брату Константину Павловичу. Но оказалось, что еще в январе 1822 года он официально отрекся от престола. В августе 1823 года Александр I принял это отречение и назначил особым Манифестом наследником престола следующего брата – Николая. Об этом решении почти никто не знал, пока не произошло оглашение Манифеста.

Это было неожиданностью для Николая, поскольку его никогда не посвящали в вопросы высшей политики, и он не был готов взять на себя ответственность за всю страну. Пока первые лица государства разбирались в этой ситуации, стало ясно, что надо снова присягать государю. На 14 декабря 1825 года был назначен новый день приведения войск к присяге.

Оба крыла заговорщиков воспользовались периодом перехода власти, чтобы насильственным путем изменить государственное устройство в стране. Восстание было жестоко подавлено: на Сенатской площади в Петербурге остались убитыми 1271 человек.

Всего было арестовано 316 членов тайных обществ, хотя по делу проходило 579 лиц, из которых 289 человек были признаны виновными. Пятеро главных заговорщиков: П. Пестель, К. Рылеев, П. Каховский,

С. Муравьев-Апостол, М. Бестужев-Рюмин были приговорены к смертной казни. Более 120 человек были лишены чинов, титулов, состояний и отправлены в Сибирь на каторгу и в ссылку, многих участников мятежа разжаловали из офицеров в рядовые и отправили в действующую армию на Кавказ. Особенно жестоко были наказаны солдаты, многие из которых прогнаны через строй. Это было первое в истории России открытое политическое выступление. Во главе восстания стояли люди, чьими нравственными идеалами были ненависть к деспотизму, сознание высокого гражданского долга во имя служения Отечеству.

Не менее противоречивым был период правления Николая I. Хотя в литературе этот период чаще всего оценивается как наивысшая точка самодержавия, в сущности это было время продолжения курса Александра I в последние пять лет его царствования. Вступление на престол Николая I тесно связано с восстанием декабристов, и на протяжении 30 лет император боролся с проявлением любых попыток революционного движения.

Вопреки устоявшемуся мнению о Николае I как о «посредственности» «с кругозором ротного командира», на самом деле это был весьма образованный и развитый человек, активный и энергичный монарх. Тем не менее он не мог глубоко понять сущность дел по управлению огромной Россией, поскольку с детства не предназначался для престола. Николай I все время стремился к внешнему порядку, военной парадности, регламентации всех сторон жизни страны. Как писал академик Ю. В. Готье, «он любил Россию тяжелой любовью, которую она долго не могла забыть».

Противоречивость правления Николая I была обусловлена тем, что он пытался провести некоторые реформы, не меняя при этом всей системы. Более того, стремлением укрепить устои самодержавия можно объяснить проведение политики государственной опеки над политической, экономической, социальной, культурной жизнью страны. Этому способствовало создание Собственной его императорского величества канцелярии с функциями высшего органа управления государством. В состав канцелярии входило пять отделений. Особо обширными полномочиями обладало Третье отделение, которое вместе с учрежденным корпусом жандармов представляло собой политическую полицию. Во главе Третьего отделения стоял граф А.Х. Бенкендорф. В функции этого учреждения входил сбор различной информации о настроениях во всех слоях общества, надзор за печатью, за «неблагонадежными» лицами и иностранными подданными.

При Николае I в сфере народного просвещения был заложен принцип строгой сословности. Запрещалось принимать крепостных крестьян в гимназии и университеты. Для детей низших сословий, мещан, купцов, дворян, чиновников создавались раздельные учебные заведения, куда зачислялись в строгом соответствии с социальным статусом. Практически ликвидировалось самоуправление университетов, провозглашенное уставом 1803 года, устанавливался полицейский надзор за студентами. В университетах было отменено преподавание философии, государственного права и других «вредных» наук. В 1826 году был разработан новый, чрезвычайно жесткий цензурный устав, который запрещал в открытой печати критику монархической формы правления, рассуждения о конституции или о необходимости реформ в обществе.

В 1848–1855 годах были ограничены связи с Западной Европой. Вводился запрет на въезд иностранцев в Россию, а российским гражданам – на выезд за границу. Всем россиянам, находившимся за границей, предписывалось возвратиться в Россию под угрозой лишения подданства и конфискации имущества. Суровая система паспортов, пограничный контроль, полицейский надзор за иностранцами и повальное шпионство привели к тому, что впервые в новейшей российской истории страну отделил от Запада «железный занавес».

В сословной политике наблюдались некоторые изменения. Так, в 1832 году была введена категория «почетных граждан» двух степеней – потомственных и личных – для детей личных дворян, крупных предпринимателей, купцов первой гильдии, ученых, художников, низших чиновников, а также детей церковнослужителей. Это повышало статус нарождающейся буржуазии, давало ей некоторые привилегии: освобождение от подушной подати, рекрутской повинности, телесных наказаний. Но закон 1845 года ставил ограничения для получения личного дворянства через выслугу в соответствии с Табелью о рангах. Личное дворянство теперь можно было получить только с 8-го ранга, а не с 9-го, как было раньше. Потомственное же дворянство давалось не с 8-го, а с 5-го ранга.

В 1826–1832 годах Вторым отделением императорской канцелярии была проведена кодификация законов, т. е. систематизация российского законодательства, начиная с Соборного уложения 1649 года и включая свод действующих законов. Огромное издание, состоящее из 60 томов, подготовила комиссия под руководством М. Сперанского. Правда, эта кодификация не меняла ни систему управления, ни социальную структуру, не устраняла бюрократизм и произвол чиновников, достигшие особого расцвета именно в николаевские времена.