Текст книги "Практикум по учебному курсу «Конституционные права и свободы личности в России»"

Темы дипломных работ

Концепции конституционно-правового статуса личности в России.

Принципы конституционно-правового статуса личности в России.

Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус беженцев и лиц, ищущих убежище: сравнительный анализ законодательства и практики Российской Федерации и зарубежных стран.

Конституционно-правовые основы защиты российских граждан, находящихся за границей.

Конституционно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

Конституционно-правовое обеспечение и защита прав вынужденных мигрантов в Российской Федерации.

Историко-правовой анализ миграционных систем России и зарубежных стран.

Конституционные критерии допустимости и ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации.

Права человека и вооруженные конфликты.

Развитие конституционного института основных прав и свобод человека и гражданина в современной России.

Конституционно-правовая концепция содержания личных прав и свобод в Российской Федерации.

Право на жизнь и право на смерть: проблемы конституционно-правовой регламентации.

Правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации.

Конституционное право гражданина на публичные манифестации.

Правовое регулирование свободы передвижения: исторический опыт и российская действительность.

Защита чести и достоинства личности в Российской Федерации.

Право граждан Российской Федерации на референдум.

Конституционное право гражданина Российской Федерации на участие в отправлении правосудия.

Конституционное право гражданина Российской Федерации на объединение.

Право граждан на народное представительство в Российской Федерации.

Конституционное право граждан Российской Федерации на обращения.

Конституционное право граждан на объединение в политической партии.

Право гражданина РФ на информацию и проблемы конституционно-правовой регламентации информационных отношений.

Проблемы реализации и защиты конституционного права на жилище в Российской Федерации.

Конституционно-правовые аспекты образовательной деятельности в Российской Федерации.

Осуществление прав граждан Российской Федерации на образование: конституционные гарантии и социально-экономическое обеспечение.

Защита основных экономических прав граждан Российской Федерации.

Конституционное обеспечение права на охрану здоровья в Российской Федерации.

Конституционно-правовые основы охраны и защиты семьи в Российской Федерации.

Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект.

Роль мировых судов в обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации.

Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации.

Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод человека и гражданина.

Роль органов внутренних дел в обеспечении конституционных прав граждан РФ.

Вопросы, задачи и задания к семинарским занятиям

Тема 1
История становления прав личности

Задания

1. Сравните правовой статус личности в античном мире и в феодальном обществе.

Какие идеи, предложенные мыслителями античного мира, получили развитие в концепциях светских и религиозных мыслителей Средневековья? Охарактеризуйте вклад в становление учения о правах человека Фомы Аквинского. Какова роль христианства в процессе становления универсальных понятий прав человека?

2. Проследите содержательную связь, логику преемственности в цепочке таких актов, как Великая хартия вольностей (1215 г.), Петиция о праве (1628 г.), Habeas Corpus Act (1679 г.), Билль о правах (1689 г.), Декларация независимости США (1776 г.), Конституция США (1787 г.), Билль о правах (1789–1791 гг.), французская Декларация прав человека и гражданина (1789 г.), Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), международные пакты о правах человека.

3. Охарактеризуйте проблемы политической власти и ее формально равной для всех правовой организации для утверждения новых представлений о свободе личности в трудах Г. Гроция, Б. Спинозы, Д. Локка, Ш. Монтескье и других мыслителей.

4. Дайте анализ необходимой внутренней связи между свободой и законом.

Вопросы

1. Кто сформулировал принцип: «Мера всех вещей – человек»?

2. Назовите мыслителей Древней Греции, признавших равноправие женщин и мужчин?

3. Какой мыслитель Древней Греции впервые разделил политическое право на естественное и волеустановленное (позитивное) право?

4. Представители какого философского учения Древнего Рима обосновывали космополитические идеи, согласно которым все люди (по своей природе и по законам мироздания в целом) – граждане Вселенной?

5. Где закреплено правило человеческого поведения: «Не судите, да и не судимы будете. Ибо каким судом судите, таким будете судимы; и какою мерою мерите, такою и вам будут мерить»?

6. Кому принадлежит вклад в развитие естественного права, получившее выражение в предписании всем людям стремиться к самосохранению и продолжению рода, искать истину и истинного Бога, уважать достоинство каждого человека?

7. Назовите мыслителя Нового времени, написавшего, что «государство есть совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы».

8. Кто разработал либеральную доктрину неотчуждаемых естественных прав и свобод человека на основе идей господства права, правовой организации государственной жизни, разделения властей и верховенства закона?

9. Кому принадлежат слова, что политическая свобода состоит не в том, чтобы делать, что хочется. «В государстве, т. е. в обществе, где есть законы, свобода может заключаться лишь в том, чтобы иметь возможность делать то, чего должно хотеть, и не быть принуждаемым делать то, чего не должно хотеть… Свобода есть право делать все, что дозволено законами. Если бы гражданин мог делать то, что этими законами запрещается, то у него не было бы свободы, так как то же самое могли бы делать и прочие граждане».

10. В каком нормативном правовом акте впервые было проведено разграничение прав человека и прав гражданина?

11. Назовите русского философа, который в своем учении о свободе человека отличает личность от индивида. Индивид, по его мнению, есть категория натуралистическая, биологическая, социологическая, а личность – категория духовная. Именно в качестве личности человек есть микрокосм, универсум, а не часть или атом какого-то внешнего целого (космоса, общества, государства и т. д.).

Тема 2
Понятие конституционно-правового статуса личности

Задания

1. Проследите влияние глобализации, цивилизации на развитие прав человека.

2. Охарактеризуйте взаимосвязь идеи социального государства, трансформации индивидуализма и прав человека.

3. Дайте анализ концепций по проблеме установления баланса свободы и равенства.

4. В чем заключается проблема устойчивого развития и права человека?

Тема 3
Гражданство России

Задания

1. Дайте сравнительный анализ правовых институтов подданства и гражданства в России.

2. Дайте сравнительный анализ института гражданства в советский и постсоветский периоды.

3. Охарактеризуйте международно-правовое регулирование вопросов гражданства.

4. Признание российского гражданства и его развитие в российском законодательстве.

5. Охарактеризуйте соотношение единого союзного гражданства и двойного гражданства.

Задача

А. Б. Смирнов родился 9 декабря 1950 года на территории РСФСР – в деревне Клинники Пушкинского района Московской области и до 1979 года проживал в городе Химки Московской области. В 1979 году в связи с регистрацией брака он выехал в Литву на постоянное жительство. В 1992 году А. Б. Смирнов расторг брак и 8 декабря того же года вновь прописался в городе Химки Московской области.

Паспортный отдел ГУВД Администрации Московской области отказал А. Б. Смирнову в выдаче вкладыша к паспорту гражданина СССР, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Басманный районный народный суд города Москвы, куда А. Б. Смирнов обратился с жалобой на действия ГУВД Администрации Московской области, отказал ему в удовлетворении исковых требований. Московским городским судом и Верховным Судом Российской Федерации кассационная и надзорные жалобы А. Б. Смирнова оставлены без удовлетворения. В судебных решениях и ответах на надзорные жалобы со ссылкой на часть первую статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» указывается, что А. Б. Смирнов не может быть признан гражданином Российской Федерации, поскольку на день вступления названного Закона в силу (6 февраля 1992 года) он проживал за пределами Российской Федерации, но имеет право на приобретение российского гражданства путем регистрации как состоявший в гражданстве Российской Федерации по рождению (часть вторая статьи 13 Закона).

А. Б. Смирнов оспаривает конституционность пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», непосредственно примененного в его деле. Однако эта норма была применена фактически не в целом, а только в части, касающейся приобретения российского гражданства лицами, которые:

– родились на территории, входившей на момент их рождения в состав территории Российской Федерации;

– являлись гражданами бывшего СССР;

– не изъявляли свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации;

– выехали ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР;

– не являются гражданами других государств, входивших в состав бывшего СССР;

– и впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.

Согласно части третьей статьи 74 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение только по предмету, указанному в обращении, т. е. в данном случае – в отношении части диспозиции оспариваемой заявителем нормы пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», затрагивающей конституционные права лиц, положение которых определяется совокупностью названных выше юридических фактов.

Соответствовал ли Конституции РФ пункт «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в части, распространяющей правило о приобретении гражданства Российской Федерации на лиц, которые:

– родились на территории, входившей на момент их рождения в состав территории Российской Федерации;

– являлись гражданами бывшего СССР;

– не изъявляли свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации;

– выехали ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР;

– не являются гражданами других государств, входивших в состав бывшего СССР;

– и впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы Российской Федерации?

Задача

Лицо без гражданства Яхья Дашти Гафур, пребывавший в Российской Федерации, 18 февраля 1997 года был подвергнут задержанию на основании санкционированного прокурором города Москвы постановления УВИР ГУВД города Москвы о выдворении из Российской Федерации под конвоем. Более двух месяцев он содержался под стражей в Центре социальной реабилитации № 1 ГУВД города Москвы и 29 апреля 1997 года был принудительно выдворен в Швецию.

Постановление о выдворении Яхья Дашти Гафура из Российской Федерации было вынесено на основании части второй статьи 31 Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР», в соответствии с которой иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны покинуть страну в срок, указанный в решении о выдворении; уклоняющийся от выезда в таких случаях подлежит с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке; задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации заявитель оспаривает не всю часть вторую статьи 31 названного Закона, а лишь положение, допускающее задержание иностранных граждан и лиц без гражданства с санкции прокурора на срок, необходимый для выдворения, что, по его мнению, нарушает конституционное право каждого на свободу и личную неприкосновенность и потому не соответствует статье 22 Конституции Российской Федерации. Следовательно, именно указанное положение является предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по данному делу.

Каким должно быть решение Конституционного Суда Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации оспариваемого положения части второй статьи 31 Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР».

Задача

К Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации обратился гражданин России В. с жалобой на постановление Сергиево-Посадского городского суда Московской области в отношении его супруги – гражданки Туркмении.

Супруге заявителя долгое время не удавалось решить вопрос регистрации по месту жительства. В октябре 2005 года заявитель был приглашен в паспортно-визовый отдел УВД Сергиево-Посадского района для решения вопроса регистрации жены. Сразу же после этого в отношении супруги В. было открыто административное дело за нарушение правил пребывания в Российской Федерации. Постановлением Сергиево-Посадского городского суда от 1 ноября 2005 года супруга В. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 КоАП РФ, оштрафована и принудительно выслана к месту прежнего проживания в Туркмении.

Какие нормы Конституции Российской Федерации, Всеобщей декларации прав человека и Семейного кодекса Российской Федерации были нарушены указанным решением суда?

Тема 4
Теория прав, свобод и обязанностей личности

Задание

В Конституции Российской Федерации ограничения прав на общей основе регулирует частью 3 статьи 55. Такой подход используется и в международных конвенциях о правах человека. Как Конституционный Суд Российской Федерации толкует это общее положение по ограничению основных прав?

(См., например, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1997 г. № 16-П. См. особое мнение Н. В. Витрука по вопросу общего запрета делегирования законодательных полномочий и А. Л. Кононова, критикующего нечеткое формулирование делегирующего закона. См. также обсуждение возможности пределов делегирования по вопросам ограничения основных прав. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 4-П).

Тесты

1. По времени возникновения права человека и гражданина принято делить на права:

A) Первого поколения.

Б) Второго поколения.

B) Третьего поколения.

Г) Четвертого поколения.

2. В науке конституционного права выделяют следующие сферы жизнедеятельности человека, в которых реализуются права и свободы человека и гражданина:

A) Сфера личной жизни и индивидуальной безопасности.

Б) Сфера социальной жизни общества.

B) Сфера экономической жизни общества.

Г) Сфера обороны.

Д) Сфера политической жизни общества.

3. В зависимости от субъекта в науке конституционного права выделяют права и свободы:

A) Человека.

Б) Гражданина.

B) Личности.

4. В зависимости от круга субъектов, реализующих права и свободы, их можно подразделить на:

A) Индивидуальные.

Б) Коллективные.

B) Общественные.

5. В зависимости от степени участия государства в реализации прав и свобод их классифицируют на:

A) Негативные.

Б) Позитивные.

B) Виртуальные.

6. Подчеркните политические права и свободы граждан:

А) Право на участие в управлении делами государства.

Б) Свобода совести и вероисповедания.

В) Право на объединение.

Г) Свобода мысли.

7. Подчеркните права, которые входят в содержание комплексного права гражданина на участие в управлении делами государства:

A) Право на участие в референдуме.

Б) Право на равный доступ на занятие должности в государственном аппарате.

B) Право на охрану достоинства государством.

Г) Право на информацию.

8. Подчеркните права гражданина в сфере экономической жизни общества:

A) Право на жилище.

Б) Право на социальное обеспечение.

B) Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Г) Право частной собственности.

9. Подчеркните права гражданина в социальной сфере общества:

A) Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Б) Труд свободен.

B) Право частной собственности на землю.

Г) Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

10. К какой группе прав Вы отнесете право на образование?

A) Социальным.

Б) Экономическим.

B) Культурным.

Г) Оно является одновременно социальным, экономическим и культурным.

11. Соотношение категорий «основное право» и «основная свобода»:

А) Оба понятия тождественны.

Б) «Право» означает возможность человека получить какое-либо материальное благо, а свобода предполагает большую степень автономии человека от государства, чем право.

В) «Право» определяется через категорию «необходимость», а «свобода» через категорию «возможность».

12. Соотношение свободы и ответственности.

А) Свобода означает избирательную активность личности, а ответственность есть мера и направление этой активности.

Б) Свобода означает возможность человека действовать как заблагорассудится, а ответственность наступает за последствия такой свободы.

Соотношение прав и обязанностей человека и гражданина:

A) Каждому праву человека соответствует соответствующая обязанность данного человека.

Б) Права человека как мера возможного поведения противостоят обязанностям как мере должного поведения.

B) Права и обязанности взаимосвязаны во всей социальной и политической деятельности человека. В то время как права возвеличивают личную свободу, обязанности выражают достоинство этой свободы.

Юридические свойства основных прав, свобод и обязанностей:

A) Закрепление их в Конституции государства.

Б) Они не прекращаются и не возникают вновь. Они существуют постоянно, пока данное лицо является гражданином РФ.

B) Действуют только при условии наличия федерального закона, который подробно регламентирует порядок их реализации.

Соотношение прав человека и права наций на самоопределение:

А) В случае их противоречия определяющее значение имеет право наций на самоопределение.

Б) В случае их противоречия определяющее значение имеют права человека.

Законные интересы человека:

А) Законные интересы личности получили законодательное закрепление.

Б) Это – интересы личности, которые непосредственно не охватываются содержанием установленных законом прав и свобод, но подлежат защите со стороны государства, охраняются законом.

Права человека и права гражданина:

А) Тождественные понятия.

Б) Права человека принадлежат человеку от рождения и не зависят от признания государством, а права гражданина – возможности его развития, зафиксированные во внутригосударственном праве.

18. Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина: А) Защита основ конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, обеспечение обороны страны и безопасность государства.

Б) Защита права нации на самоопределение.

19. В России могут издаваться законы:

A) Отменяющие права и свободы человека.

Б) Умаляющие права и свободы человека.

B) Придающие обратную силу законам, ужесточающим наказание за преступление.

20. Каким нормативным правовым актом могут вводиться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия:

A) Указом Президента России.

Б) Федеральным законом.

B) Федеральным конституционным законом.

Тема 5
Личные права и свободы

Задания

1. Что такое достоинство человека? Что означает достоинство человека в контексте и целях конституционной защиты?

2. Охарактеризуйте формы взаимоотношения права на человеческое достоинство с другими конституционными правами.

3. Охарактеризуйте параметры защиты достоинства человека по Конституции Российской Федерации.

4. К какой категории дел (публичных, частных) относятся сообщения в печати о том, что: 1) министр берет взятки; 2) показ свадьбы министра по телевидению; 3) разглашение внебрачной связи Генерального прокурора.

5. Согласны ли Вы с предположением, что государственным деятелям защита чести и достоинства предоставляется в меньшей степени, чем рядовым гражданам? Например, издающаяся в Финляндии газета «Хювюдстадблат» назвала лидера Либерально-демократической партии России В. Жириновского сумасшедшим, что явилось поводом для предъявления последним иска в суд г. Хельсинки о возмещении морального вреда. Однако суд отказал к иске В. Жириновскому, мотивируя тем, что он как известный общественный деятель и политик должен быть готов к жестокой критике.[1]1
  См.: Власов В. А. Проблемы судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации. М., 2000. С. 60–61.


[Закрыть]