Текст книги "История стран Западной Европы и Америки в новейшее время"

Тема 2.
Ведущие страны Западной Европы и Северной Америки на рубеже XIX–XX вв

На протяжении нескольких столетий Великобритания занимала лидирующие позиции на мировой арене, как в сфере экономического развития, так и во внешнеполитических играх, в колониальном соперничестве.

XIX век часто и не без оснований называли «английским». Но наступившее новое столетие оказалось далеко не таким благоприятным для Британии, как предыдущий век. Лидерству Великобритании вызов бросили страны «молодого капитализма», основывавшие свой экономический потенциал на новейших технических и технологических разработках. Старые британские отрасли промышленности (горнодобывающая, металлургическая, текстильная), дававшие основной доход государственного экономического развития, не могли составить конкуренцию новым энергопроизводящим и энергопотребляющим отраслям, что в целом обуславливало все более очевидное отставание Англии в развитии собственной энергетической базы.

Серьезные проблемы возникли в конце XIX в. и в аграрном секторе. Английские зернопроизводители не выдерживали конкуренции дешевого американского хлеба, а позиции животноводства были подорваны экспортом мороженного австралийского мяса. Изменения сельскохозяйственных ориентаций, в свете рыночной конкуренции, требовали серьезных капиталовложений, которых на тот период не было.

В результате на фоне резкого ускорения темпов мирового экономического развития к началу XX в. Великобритания переместилась на третье место по уровню промышленного производства после США и Германии.

В такой ситуации все большую роль играло использование ресурсов огромной колониальной империи Великобритании, которая в первое десятилетие ХХ в. увеличилась еще почти на 2 млн. кв. км. В период с 1900 по 1913 г. территориальные владения выросли с 27, 8 до 29,7 млн. кв. км, а население зависимых от Англии земель составило 376,7 млн. человек.

Все это отражалось и на специфике национальной финансовой системы страны. Экспорт капитала становится ключевым компонентом экономики Англии. 75 % капиталовложений направлялись в колонии, причем они не отличались высокой рентабельностью. Деньги шли в развитие транспортной инфраструктуры, экспортные отрасли сельского хозяйства. Долгое время это позволяло сохранять высокие темпы экономического развития страны и сравнительно легко преодолевать любые кризисы.

Однако в последней трети ХIХ в. торговый баланс Великобритании значительно ухудшился (импорт в 2 раза превысил экспорт). Британские товары не выдерживали конкуренции с более дешевыми и качественными американскими и германскими товарами. Доля Великобритании в мировой внешней торговле уменьшилась с 22 % в 1870 г. до 15 % в 1913 г. Сохранение и расширение колониальной империи, превращение ее в закрытое экономическое пространство становится важнейшей задачей экономического развития страны.

В это же время, на самом рубеже веков Англии пришлось столкнуться с неприятным испытанием – англо-бурской войной (1899– 1902 гг.). Победа на Юге Африки досталась англичанам дорогой ценой. Война показала, что возможности страны не безграничны. Это и заставило правящую элиту серьезно задуматься над принципами британской внешней политики и над будущим империи вообще.

Стало очевидным, что сохранить империю в неизменном виде невозможно. В рамках новой политики было расширено самоуправление некоторых крупнейших колоний. Вслед за Канадой, получившей самоуправление еще в 1867 г., статус доминиона получили Австралия (1900 г.), Новая Зеландия (1907 г.), Южно-Африканский Союз (1910 г.). С начала века стали проводиться Имперские конференции для совместного обсуждения вопросов внешней и торговой политики.

Однако в английских политических кругах на фоне актуализации вопроса о будущем империи наметились серьезные разногласия. Именно на рубеже ХIХ–ХХ вв. стабильная двухпартийная модель (либералы и консерваторы) политического развития британского общества претерпела серьезные изменения. К этому времени в набравшей силу к середине ХIХ в. либеральной партии произошел раскол. Выделилось два крыла либерализма, отстаивавших свои принципы в реализации назревших социально-политических реформ в стране. Поборники классического либерализма не смогли найти общий язык с последователями идеологии социального либерализма, предусматривавшего сращивание либеральных ценностей с демократическими.

Раскол либеральной партии произошел в 1886 г., инициатором его выступила группа либераловюнионистов во главе с Дж. Чемберленом. Эта группа пошла на союз с консерваторами, обеспечив им возможность, на протяжении 10 лет с 1895 по 1905 гг., осуществлять свою политику «прагматичного традиционализма», которая предусматривала:

– унитарное устройство Великобритании (отказ от идеи самоуправления Ирландии);

– укрепление имперской системы (имперский протекционизм).

Однако политика «особых отношений» с колониями наносила ущерб внутрибританской индустрии и серьезно обостряла социальные противоречия в обществе. Это усилило политическую нестабильность в стране и обеспечило победу либералов на парламентских выборах 1906 г. К власти пришли умеренные либералы во главе с премьер-министром г. КэмбеллБаннерманом, который предложил вернуться к идеям классического либерализма при одновременном возобновлении реформаторского курса, предусматривавшего решение целого ряда социальных вопросов. Лидером фракции социальных либералов стал молодой адвокат из Уэльса Давид Ллойд-Джордж.

Изначально он занимал в правительстве пост министра промышленности и торговли. По его инициативе уже в 1906 г. был принят ряд законов, заложивших основы системы социального обеспечения в стране (законы о трудовых конфликтах, о пенсионном обеспечении и о введении восьмичасового рабочего дня (для шахтеров), о страховании по болезни и безработице).

Идеи либерального реформизма Д. Ллойд-Джорджа нашли поддержку у широких слоев населения страны. В новом правительстве г. Асквита ему был предоставлен в 1909 г. пост министра финансов (канцлер казначейства). Уже первый предложенный им проект бюджета вызвал бурные дискуссии в парламенте страны.

Ллойд-Джордж объявил начало войны с бедностью, в частности, предусматривавшей выделение 1 % расходов на проведение социальных реформ. При этом предполагалось четырехкратное увеличение финансирования военно-морского вооружения. Основой реализации бюджета должна была стать налоговая реформа:

– повышение косвенных налогов (на табак, спиртные напитки, почту);

– увеличение налогов с крупных доходов, земельной собственности и наследства.

Бюджет дважды был провален палатой лордов, хотя и получил поддержку в палате общин. Под давлением короля Георга V бюджет был принят. Но несговорчивость лордов поставила на повестку дня вопрос о реформе парламента.

В мае 1911 г. был принят «Акт о парламенте». Палата общин получила право преодолевать вето Палаты лордов. Реформа привела к значительному усилению позиций правительства, опирающегося на парламентское большинство.

На фоне постоянных столкновений двух основных партий Великобритании, начиная с 1906 г. все больше набирает силу новая, имеющая серьезную поддержку в рабочей среде политическая сила – партия лейбористов (уже на выборах 1906 г. лейбористы получили 29 мест в парламенте). Они активно вступили в политическую борьбу со старой партийной элитой, вынашивая планы на получение влияния в стране.

Таким образом, в начале ХХ в. наблюдается нарастающий кризис двухпартийной системы Великобритании, связанный с появлением альтернативных политических движений. Однако на выборах 1910 г. либералы все же одержали победу, сохранили контроль над правительством, но утратили абсолютное большинство в Палате общин.

На фоне усиления межпартийной борьбы в Великобритании сфера внешней политики являлась чуть ли не единственной, где взгляды ведущих политических сил совпадали (или находили компромисс). После тяжелейшей победы в англо-бурской войне английское правительство решило отказаться от традиционной политики «блестящей изоляции» и стало на путь поиска союзников на фоне обострения международной обстановки в начале ХХ века. Не подвергалось сомнению основное положение британских внешнеполитических устремлений – участие Англии в новом территориальном разделе мира.

Явный экспансионизм Германии заставил Великобританию отказаться от попыток дипломатических сближений с этой страной и обусловил активные поиски других возможных партнеров.

Первые шаги были предприняты в отношении США в самом начале ХХ в. (речь идет о вопросе канадско-американской границы и сооружении Панамского канала). Тогда же (в 1902 г.) был заключен союзный договор с Японией. А 8 апреля 1904 г., забыв старые обиды, было заключено англо-французское соглашение («сердечное согласие» – «Антант Кордиаль»). В 1907 г. был подписан русско-английский договор, завершивший оформление военно-политического блока Антанты.

Таким образом, Германия окончательно была признана главным противником Великобритании. Концентрированное выражение англо-германское соперничество получило в гонке морских вооружений. Морское превосходство зависело от способности стран использовать для этого всю мощь национальной индустрии. А это означало, что вероятность военного столкновения противоборствующих сторон становилась все более реальной.

К началу ХХ столетия Франция также являлась одной из наиболее мощных по экономическому потенциалу держав мира. Здесь интенсивно стали развиваться новые перспективные отрасли экономики: алюминиевая, химическая, производство цветных металлов, автомобилестроение и др. Быстрыми темпами шло развитие энергетической базы. Франция лидировала в Европе по производству и использованию гидроэлектростанций (ГЭС). К началу века на подъеме было и железнодорожное строительство (около 50 тыс. км железных дорог – четвертое место в мире после США, России и Германии).

Однако столь серьезные показатели не могли полностью скрыть те проблемы, с которыми столкнулась французская экономика на рубеже веков. На это время приходится существенное замедление темпов развития государственной экономики Франции на фоне мощного индустриального рывка мировой экономики в целом.

С 1870 по 1913 гг. промышленное производство Франции выросло в три раза. В то же время мировое производство дало увеличение в пять раз. По этой причине в списке ведущих государств мира Франция переместилась со второго на четвертое место.

Причины этого коренились, во-первых, в самой структуре французской экономики, в большей степени ориентированной на производство средств потребления, нежели средств производства. Даже вступив на путь милитаризации экономики, связанный с подготовкой к войне, более 80 % станков и оборудования Франция ввозила из-за границы.

Во-вторых, это подавляющее преобладание в стране мелкого промышленного производства. К 1900 г. 94 % предприятий имели от одного до десяти работников.

Таким образом, на фоне индустриализации производства и проявления общих тенденций к росту монополистических объединений (металлургический синдикат «Комитэ де форж», сахарные и керосиновые картели, военный концерн «Шнейдер Крезо», автомобильные тресты «Рено» и «Пежо» и т.д.), в стране преобладал некапиталистический сектор мануфактурного типа.

В-третьих, значительную роль в экономике Франции играл аграрный сектор (в нем было занято более 40 % работающего населения), находившийся в состоянии затяжного кризиса, который начался еще в последней трети ХIХ в. Его характеризовали высокий процент малоземельного крестьянства (38 %) и низкий технический уровень сельскохозяйственного производства, определявший высокие цены на продукцию (в 20 раз дороже американской). В целом аграрный сектор был убыточен.

В-четвертых, концентрация капитала и его экспорт, где фактически 90 % капиталовложений уходило за границу. Причем преобладало не инвестирование, а кредитование. В результате – чрезмерная зависимость национальной экономики от благополучия финансовой системы и крайний инвестиционный голод в самой французской промышленности.

В-пятых, возобновление колониальной экспансии, которая сопровождалась расширением владений Франции в Северной Африке (районы Марокко и Туниса), объединением французских владений в Центральной Африке и аннексией Мадагаскара, а также усилением позиций во французском Индокитае. К 1913 г. колониальная империя Франции охватывала 10,6 млн. кв. км с населением более 53 млн. человек. Однако роль колоний в экономике Франции значительно уступала позициям колониальных владений Великобритании: лишь 13 % экспорта и 10 % импорта были связаны с колониями.

При этом Франция категорично выступала против амбиций стран «молодого капитализма» за передел мира. Военная катастрофа 1870 г. наложила глубочайший отпечаток на всю историю французского общества вплоть до Первой мировой войны. Крушение империи сопровождалось популяризацией республиканских настроений среди широких слоев населения страны.

В 1875 г. завершилась разработка конституции нового государства, вошедшего в историю под названием Третьей республики. Судьба этого государства, просуществовавшего до 1940 г., была очень непростой.

Особой неустойчивостью отличались первые годы существования Третьей республики. Два десятилетия наблюдалось острое противоборство сторонников и противников республики, частая смена правительственных кабинетов. Лишь к середине 90-х гг. ХIХ в. вопрос о форме правления и государственного устройства был снят с политической дискуссии и дальнейшие рассуждения и борьба мнений касались уже идей о том, какой быть Третьей французской республике.

Столь острая и продолжительная политическая борьба обуславливалась крайней пестротой и динамичностью политической жизни Франции этого времени. Шла непрекращающаяся партийная перегруппировка, партии возникали и исчезали, складывались различные альянсы, менялись ориентации и программно-целевые установки.

Однако уже на протяжении 80–90-х гг. XIX в. сложились явные предпосылки идейно-политического синтеза, ставшего основой стабилизации Третьей республики.

1. В базовых программах многочисленных партий имелись общие ценности, отстаивался единый вектор развития французского общества. Разница была лишь в акцентах и методах реализации общих целей (исключение – левое крыло социалистов, установка которых «до основания, а затем…»).

2. Важным консолидирующим фактором стала борьба за восстановление национального достоинства Франции. Вопрос о борьбе с Германией рассматривался в качестве первостепенной важности большинством французских политиков тех лет.

Именно эта общность взглядов на приоритеты общественного развития и страны в целом удерживала партийно-политическую систему Третьей республики в сравнительно сбалансированном состоянии. Но это далеко не исключало острой политической борьбы.

В новый век Франция вошла ведомая коалиционным кабинетом так называемой «республиканской защиты» П. Вальдека-Руссо. В его состав помимо республиканцев вошли представители монархических партий и социалисты. Появление последних в правительстве ведущей страны Европы («казус Мильерана») являлось событием мирового масштаба – новая эпоха в европейском социалистическом движении. Правительство просуществовало недолго, лишь до 1902 г. И на первый взгляд добилось скромных успехов. Однако именно кабинет Вальдека-Руссо сумел:

1. Предотвратить открытый гражданский конфликт в обществе («дело Дрейфуса» – борьба с антиреспубликанской коалицией);

2. Решить ряд вопросов о труде (одиннадцатичасовой рабочий день для промышленных рабочих, восьмичасовой для государственных служащих, декрет об условиях труда, о выборных в Высший совет труда и т.д.), что способствовало формированию стабильной системы производственных отношений;

3. Сориентировать практически все политические силы на конструктивное участие в подготовке новых парламентских выборов.

Парламентские выборы 1902 г. принесли успех левым силам, объединивших радикалов, социалистов и левых республиканцев. Правительство «левого блока» возглавил Эмиль Комб (один из лидеров французского масонства).

Кабинет Комба собирался провести целый ряд социальных реформ: ввести подоходный налог, расширить систему пенсионного обеспечения, провести национализацию железных дорог, утвердить закон о конгрегациях (религиозных ассоциациях), принятый еще в 1881 г. (антицерковная политика). Реализация именно последней меры вызвала серьезный конфликт с клерикальными кругами (дошло до разрыва дипломатических отношений с Ватиканом). В 1904 г. был внесен законопроект о полном отделении церкви от государства. В целом именно этот конфликт не позволил правительству осуществить социально-экономические преобразования. А в конце 1904 г. разразился громкий скандал с высшими армейскими чинами, ознаменовавший смену правительства. Однако и новое правительство М. Рувье было недолговечным, хотя и сумело провести в жизнь церковный закон Комба.

Вместе с тем новые парламентские выборы 1906 г. закрепили успех левых сил, чей правительственный курс нашел поддержку у большинства избирателей. Партии радикалов и радикал-социалистов получили устойчивое большинство в парламенте. В правительство Ж. Сарьена вошли многие политические деятели, обеспечившие будущее Третьей республики: лидер радикал-социалистов Ж. Клемансо (глава правительства с 1907 г.), независимый социалист А. Бриан, глава Республиканско-демократической партии Р. Пуанкаре.

Новый кабинет заявил, что он начнет по-настоящему проводить работу по реформированию общества. Однако решить острейшую проблему стабилизации трудовых отношений и нормализации социальной ситуации в стране ему не удалось. Использование регрессивных мер в решении трудовых конфликтов подорвало авторитет правительства и в 1909 г. Ж. Клемансо ушел в отставку. Правительство сменившего его А. Бриана не смогло справиться с политическим кризисом, вызванным обострившимися конфликтами между парламентскими фракциями.

В период с 1911 г. по 1914 г. в стране сменилось восемь кабинетов. «Министерская чехарда» до крайности обострила политическую нестабильность. Лишь победа на президентских выборах Р. Пуанкаре, предложившего свою программу создания «великой и сильной Франции», несколько отрезвила политический бомонд. Пуанкаре попытался сместить спектр политической борьбы от социальных проблем в сторону внешнеполитических.

А во внешнеполитическом положении Франции к началу ХХ века действительно произошли существенные перемены. Усиливающееся франко-германское противостояние привело к оформлению стратегического союза Франции с Россией, а затем и с Англией. Ускоренная консолидация противостоящих блоков (Тройственный союз и Антанта) ставила Европу перед фактом неминуемой глобальной войны.

Рубеж веков ознаменовался и активизацией французской колониальной политики. Ее основными сферами были Африка и Индокитай. В 1911 г. из-за вопроса о статусе Марокко произошел конфликт с Германией, едва не переросший в стадию открытого военного противостояния. Последнее еще более подтолкнуло Францию на укрепление союзного блока Антанты и начало подготовки к прямому столкновению с германским блоком. Франция сыграла важную роль в расширении контактов стран Антанты с Италией, содействовала консолидации Балканского союза.

На фоне эскалации международной напряженности в стране усилились националистические и милитаристические настроения. Отношение к войне стало определяющим фактором общественной жизни и, не смотря на обострение внутриполитической борьбы, накануне Первой мировой войны все-таки консолидировало общество.

Германская империя возникла на завершающей стадии объединения немецких земель после разгрома Франции во франко-прусской войне. У ее истоков стоял самый крупный политический деятель Германии ХIХ в. – О. Бисмарк, занимавший пост канцлера с 1862 по 1890 гг. С его уходом в истории Германии начинается новый этап, который продлится до 1918 г.

В 1888 г. на престол взошел молодой импульсивный император Вильгельм II, мечтавший превратить Германию в ведущую мировую державу. Расчетливость и осторожность Бисмарка раздражали нового императора, и его политическая судьба была решена. Поводом к отставке стал обострившийся «рабочий вопрос» и «левые» выборы в рейхстаг.

С уходом Бисмарка в политический курс империи вносятся серьезные коррективы:

1. Интеграция профсоюзов и умеренной социал-демократии в политическую систему империи;

2. Рост популярности экспансионистских идей в обществе;

3. Создание сильной армии и мощного флота.

Реализации этих планов способствовало бурное развитие немецкой экономики. К 1900 г. Германия вышла на второе место среди ведущих индустриальных держав. Ключевую роль в развитии германской экономики играли новейшие отрасли индустрии: электротехническая, алюминиевая и химическая. Динамично развивались машиностроение, металлургия и другие направления производства. Немецкая промышленность отличалась высокой энергоемкостью, использовались новейшие технологии и передовое оборудование. Это обеспечивало беспрецедентные темпы роста производительности труда (около 2,6 % в год, что было больше чем в США и в Великобритании вместе взятых – 1,5 % и 0,6 % соответственно), низкую себестоимость товаров и их высокое качество.

Германия на рубеже ХIХ – ХХ вв. – один из ведущих экспортеров промышленной продукции в мире. Германский торговый флот вышел на второе место в мире после Великобритании.

К началу ХХ столетия Германия, как и все ведущие державы мира, вступила в новый экономический цикл, сопровождавшийся концентрацией производства и централизацией капитала. Накануне Первой мировой войны в немецкой промышленности существовало более 600 монополистических объединений. Что же касается рынка финансов, то к 1909 г. более 80 % всего германского капитала аккумулировали активы девяти крупнейших банков страны. Однако в экспорте капиталов Германия существенно уступала странам «первого эшелона» и, прежде всего, из-за ограниченного масштаба колониальных владений.

Завоевание внешних рынков и расширение колониальных владений империи становится ведущим направлением деятельности нового политического руководства страны.

Однако, обладая высокоразвитой промышленностью, передовой технологией, задавая тон и темп развития западной цивилизации во многих сферах экономической жизни, Германия в то же время имела политическую систему, в которой сохранялось немало пережитков, унаследованных от прошедшей эпохи. Это противоречие накладывало весьма серьезный отпечаток на всю внутриполитическую жизнь империи.

Стабильность политической системы во многом зависела от прочности блока двух ведущих социальных сил общества: прусского юнкерства и магнатов немецкой промышленности. У них было много общего, но были и существенные разногласия, которые ставили любое правительство в непростую ситуацию. Оно вынуждено было постоянно лавировать между двумя лидирующими группами для поддержания политической стабильности. Это отчетливо проявилось в политике наследников Бисмарка – канцлеров Хлодвига Гогенлоэ (1894–1900) и Бернарда фон Бюлова (1900–1909). Экономическая политика их правительств была полностью ориентирована на интересы землевладельческой и предпринимательской элиты.

Гогенлоэ и фон Бюлов делали ставку на активизацию лояльных политических сил и их консолидацию вокруг правительства. Конечной целью стало соединение консерваторов и либералов. Однако ее осуществлению с конца ХIХ в. стал мешать перекос политических сил в парламенте, где преобладали партия католического центра и социал-демократы. Этот довольно странный альянс политических партий не раз вставлял палки в колеса правительству и в конечном итоге спровоцировал политический кризис 1906 г.

В результате отказа депутатов поддержать правительственный запрос о выделении дополнительных средств на подавление восстания в Юго-Западных колониях Африки, рейхстаг был распущен и назначены новые выборы. Канцлер Бюлов сумел создать блок консерваторов и национал-либералов, и добился победы на внеочередных выборах 1907 г. Однако объединение оказалось недолговечным. Основные разногласия касались вопроса о социально-экономических преобразованиях.

Немецкие консерваторы выступали за последовательное осуществление охранительного протекционистского курса. Либералы настаивали на продолжении политики либерализма и выступали за развитие конституционно-монархических принципов построения государства. Раскол между ведущими политическими партиями блока привел к его распаду и к отставке фон Бюлова в 1909 г.

Новый канцлер Т. Бетман-Гольвег опирался уже на иную политическую комбинацию: католический центр и консерваторы («черно-голубая коалиция»). Однако эти политические партии с трудом находили точки соприкосновения при поддержке правительства. После парламентских выборов 1912 г. ситуация еще более обострилась, так как крупнейшей фракцией в рейхстаге становится социал-демократическая. Лишь в вопросах обороноспособности страны, внешней политики и подготовке к грядущей войне рейхстаг выступал достаточно консолидировано.

Внешняя политика Германии в начале ХХ века определилась двумя основными факторами:

1. Расширение масштабов колониальной экспансии;

2. Нарастание националистических и шовинистических настроений в обществе.

«Германия превыше всего!» – этот лозунг получил широкое хождение и воспринимался как данность самыми различными слоями немецкого общества. Именно в это время немцев начали готовить к усвоению мысли об избранности «немецкой нации», ее особой роли в развитии человеческой цивилизации. В такой ситуации сверхинтенсивные военные приготовления не вызывали в обществе отторжения и казались вполне естественными и необходимыми. Внешняя экспансия рассматривалась и как основное средство решения внутренних проблем немецкого общества.

В начале ХХ века к жесточайшему франко-германскому антагонизму добавилось быстрое ухудшение отношений с Англией. К этому следовало добавить и весьма прохладные русско-германские отношения. В начале нового столетия именно Германия являлась виновницей острейших международных кризисов (например, 1905 и 1911 гг. из-за Марокко). Это закрепило за Германией репутацию непредсказуемой и опасной страны. Число откровенных противников Германии неуклонно росло, а количество союзников осталось практически неизменным со времен Бисмарка (главный союзник – Австро-Венгрия).

Уже в 1905 г. германский генеральный штаб завершил подготовку плана ведения военных действий, предполагавшего целесообразность превентивной войны («план Шлиффена»). Подготовка к войне была начата. Уже в 1909–1914 гг. военные расходы увеличились на 33 % и составили половину государственного бюджета страны.

В немецком обществе не оказалось серьезных противников внешнеполитического курса правительства и к началу Первой мировой войны в Германии имело место достаточно прочное национальное единство.