Текст книги "История стран Западной Европы и Америки в новейшее время"

Итогом военной кампании 1916 г. стал переход стратегической инициативы в руки Антанты.

1917 г.

К началу кампании 1917 г. коалиция центральных держав полностью утратила стратегическую инициативу. Подтверждением этого служило и соотношение сил противостоящих сторон:

Антанта – 21 млн. чел. (425 дивизий);

Четверной союз – 10 млн. чел. (331 дивизия).

На Русском фронте:

– Митавская операция (январь);

– революция и отречение Николая II (февраль-март);

– попытка наступления на Юго-Западном фронте (июль) прерывается контрударом немцев (Тарнопольский прорыв) и отступлением русских на фоне разложения в армии (в том числе и в результате большевистской пропаганды);

– Октябрьский переворот и приход к власти большевиков, прекращение боев на русском фронте (ноябрь – декабрь).

Западный фронт:

– апрель – подготовка наступательной операции на участке между Реймсом и Суассоном – Операция Невеля («бойня Невеля») – провал попытки прорыва «линии Зигфрида», огромные потери (до 200 тыс. с каждой из сторон);

– 6 апреля – вступление в войну США;

– операция при Ипре (июль-сентябрь) – впервые проведена усиленная артподготовка, продолжавшаяся на протяжении 16 суток;

– операция у Камбре – первое массовое использование танков позволило пробить брешь в «линии Гинденбурга»;

– декабрь – прекращение боевых действий в Италии.

1918 г.

– февраль-март – возобновление боевых действий между Россией и Германией, подписание БрестЛитовского мирного договора, выход России из войны;

– весна-лето – последняя попытка Германии переломить ход войны – наступление немцев между Аррасом и Ла-Фером, отступление английских войск с огромными потерями (более 200 тыс. чел.); наступление на Францию (у р. Эне), немцы в 70 км от Парижа, форсирование р. Марна (июль) – «Сражение за мир»; контрнаступление союзников и возвращение на прежние позиции (август – Амьенская операция).

– сентябрь – начло мирных переговоров.

29 сентября – капитуляция Болгарии.

30 октября – перемирие с Турцией.

3 ноября сепаратный мир с Австро-Венгрией.

9 ноября – революция в Германии и отречение Вильгельма II.

11 ноября – подписание перемирия между представителями германского командования и Антанты в Компьенском лесу под Парижем в вагончике маршала Фоша.

Первая мировая война завершилась. Окончание войны стало прологом к радикальной перестройке всей системы международных отношений и политической карты мира.

§ 3. Итоги войны для Европы и мира. Формирование Версальско – Вашингтонской системы

Война продолжалась 4 года и 3,5 месяцев. В ней приняли участие 38 государств с населением 1,5 млрд. человек. Людские потери составили более 10 млн. убитыми и свыше 20 млн. ранеными и искалеченными. Под ружье было поставлено примерно 75 млн. человек.

На военные нужды работала вся экономика воюющих держав (милитаризация превышала более 80 % промышленного производства). Невиданные расходы превратили в должников ведущие европейские страны: Францию и Великобританию. Ущерб исчислялся суммой в 58 млрд. золотых рублей.

При этом война привела к небывалому всплеску в техническом смысле: в разработке, производстве и практике использования новейших видов оружия. Качественно выросло военное искусство, совершенствовалась артиллерия, возросла роль военной авиации, зародились новые роды войск – бронетанковые и химические, технический рост произошел и на военном флоте. Широкое применение нашли телефонная, телеграфная связь и радиоаппаратура.

В результате войны были разрушены три крупнейшие европейские империи, на осколках которых начали свое существование новые молодые государства.

Окончание войны поставило перед победителями колоссальные по масштабам проблемы, связанные с послевоенным урегулированием, формирование новой модели международных отношений и с определением судеб послевоенного мира.

Мирная конференция, ставившая целью разрешение этих вопросов, открылась в Париже 18 января 1919 г. В ней приняли участие 27 государств, но ведущая роль отводилась великим державам – «большой тройке», которую представляли: премьер-министр Франции Жорж Клемансо (председатель конференции), премьер-министр Великобритании Давид Ллойд-Джордж, президент США Вудро Вильсон.

Позиции сторон.

Франция:

– добивалась максимального ослабления Германии (вплоть до расчленения);

– требовала определить границы по реке Рейн;

– рассчитывала на максимально большие контрибуции;

– настаивала на создание в Восточной Европе сети новых государств, ориентирующихся во внешней политике на Францию;

– надеялась на получение доли в разделе колоний поверженного противника.

Англия:

Реализовала часть своих планов еще до конференции: войска оккупировали большую часть германских колоний. Кроме того, захватила остатки германского флота. Поэтому Англии было невыгодно дальнейшее ослабление Германии и усиление Франции. Германия выступала барьером на пути большевизма.

США :

В основе лежали «14 пунктов В. Вильсона», провозглашенные еще в январе 1918 г. Основная цель – предотвращение войны. Она включала в себя следующие важные пункты:

1) открытая дипломатия,

2) свобода мореплавания,

3) решение колониального вопроса,

4) всеобщее разоружение,

5) ликвидация искусственных торговых преград,

6) учреждение Лиги Наций для обеспечения мира, территориальной целостности и независимости ее членов.

28 июня 1919 г. был подписан Версальский мирный договор с Германией, разработанный на заседании Парижской конференции.

Условия договора:

1. Изменение границ Германии. Германия уступала ряд территорий:

• Франции – Эльзас-Лотарингию; угольные копи Саара;

• Бельгии – округа Эйпен и Мальмеди (по плебисцитам 1920 г.);

• Дании – северную часть Шлезвига (по плебисциту 1920 г.);

• Польше – Познань и Восточную Пруссию; Верхнюю Силезию (по плебисциту 1921 г.);

• Литве – Мемель (Клайпеда);

• под контроль и управление Лиги наций – Саар; Данциг (Гданьск).

2. Лишение Германии всех колоний:

• Восточная Африка – Великобритании,

• Юго-Западная Африка – Южной Аф-рике,

• Камерун и Того – Великобритании и Франции,

• Самоа – Новой Зеландии,

• Новая Гвинея – Австралии,

• Маршалловы острова и Тихоокеанские острова к северу от экватора – Японии.

3. Германия отказывается от концессий и торговых прав в Китае, Египте и на Ближнем Востоке.

4. Разоружение Германии. Численность германской армии ограничивается 100 тыс. чел. Запрет на имение подводных судов и военно-воздушных сил.

5. Демилитаризация Рейнской области и острова Гельголанд. Размещение оккупационных войск союзников на западном берегу Рейна.

6. Германия признает свою вину за развязывание войны.

7. Выплата репараций. Германия соглашается на выплату репараций и берет на себя ответственность за ущерб, нанесенный в ходе войны.

8. Брест-Литовский договор считается недействительным. Германия выводит свои войска из Прибалтики и других оккупированных территорий.

Версальский договор был подписан и ратифицирован подавляющим большинством участников конференции (отказались ратифицировать Китай и США).

В систему Версальского мирного договора вошли и подписанные позднее мирные договоры с союзниками Германии.

Сен - Жерменский договор, 10 сентября 1919 года (по Австро - Венгрии) :

1. Австро-Венгерская монархия перестала существовать:

• Австрия и Венгрия становятся самостоятельными государствами;

• Создано новое государство Чехословакия;

• Образовано новое государство Югославия;

• Галиция отходит к Польше;

• Трансильвания передана Румынии;

• Южный Тироль, Трентино и Истрия переданы Италии;

• Для определения границ Австрии в южной Карантии проводится плебисцит.

2. Австрии запрещается объединяться с Германией без одобрения Лиги наций.

3. Численность австрийской армии ограничивается 30 тыс. чел.

4. Австрия должна выплатить репарации за ущерб, нанесенный военными действиями.

Трианонский мирный договор, 4 июня 1920 года (после венгеро - турецкой войны 1919 г. )

1. Венгрия признает распад Австро-Венгерской монархии и уступает ряд территорий Румынии, Чехословакии, Югославии, Польше, Италии и вновь образованной Австрийской Республике.

2. Численность венгерской армии не должна превышать 35 тыс. человек.

3. Венгрия должна выплатить репарации.

Севрский мирный договор, 10 августа 1920 года (не был ратифицирован Турцией) :

1. Турция уступает территории:

• Кипр – Великобритании;

• остров Родос, Додеканесские острова – Италии;

• часть европейской территории Турции – Болгарии;

• Восточную Фракию – Греции; признаются греческие притязания на Хиос и др. острова; разрешена оккупация Смирны (Измира) сроком на 5 лет до проведения там плебисцита;

• Хиджаз и Аравия становятся независимыми;

• Лига Наций устанавливает мандат над Сирией (передается под управление Франции), Палестиной, Ираком и Трансиорданией (передается под управление Великобритании).

2. Черноморские проливы передаются под международный контроль.

3. Сохраняется оккупация войсками союзников некоторых территорий Турции.

Нёйиский мирный договор, 27 ноября 1919 года (по Болгарии) :

1. Болгария уступает следующие территории:

• Часть западной Фракии передается Греции

• Западные приграничные районы отходят к Югославии

2. Болгария получает часть европейской территории Турции.

3. Численность болгарской армии не должна превышать 20 тыс. чел.

4. Болгария обязана выплатить репарации.

Лозанский мирный договор, 24 июля 1923 года (после греко - турецкой войны 192 0–1923 гг. )

1. Турция отказывается от своих притязаний на территории бывшей Османской империи, населенные нетурецкими (арабскими) народами.

2. У Турции остается в Европе Константинополь и Восточная Фракия; районы греко-турецкого пограничья подлежат демилитаризации.

3. Греция передает Турции Смирну в обмен на все острова в Эгейском море, кроме Имроза и Тенедоса.

4. Турция признает аннексию Кипра Великобританией, а Додеканесских остравов – Италией.

5. Иностранные войска в Турции не размещаются.

6. Черноморские проливы объявляются демилитаризованными (в июле 1936 г. Турции по конвенции Монтрё будет разрешено строить здесь укрепления).

7. Для Турции не устанавливается никаких ограничений в отношении вооруженных сил и не предусматривается выплата репараций.

Вторым по важности, после определения судьбы Германии, на Парижской конференции стал вопрос о создании Лиги Наций.

Инициаторами выступили США, которые надеялись занять в этой организации лидирующее положение.

Устав Лиги был готов уже 14 февраля 1919 г. Организация состояла из Генеральной Ассамблеи и Совета, в который входило 9 членов (5 постоянных и 4 временных).

Лига Наций была призвана заниматься разрешением вопросов международной безопасности и экономической стабилизации.

Статус Лиги Наций подписали 44 государства (в 1923 г. входило уже 53 государства), но лидерство в руководящих органах принадлежало британской и французской дипломатии. Это, в первую очередь, выразилось в фактическом переделе колоний между этими странами. Образовалась, так называемая, Мандатная система, когда отдельным государствам предоставлялись мандаты на управление колониями держав, потерпевших поражение в войне.

Существовало три категории мандатов:

1 категория: бывшие территории Османской империи. Страна, получившая мандат, сама определяла срок и способность этих территорий к независимому существованию (Великобритания: мандаты на Ирак, Палестину и Трансиорданию; Франция: мандаты на Ливан и Сирию);

2 категория: колонии Германии в Центральной Африке: Того и Камерун. Они не получали право на самостоятельность. Мандат давался на неограниченное управление;

3 категория: Тихоокеанский регион, Юго-Западная и Юго-Восточная Африка, Новая Гвинея и Западное Самоа – практически превращались во владения стран-обладательниц мандатов.

В результате решения Парижской конференции политическая карта Европы претерпела кардинальные изменения. Однако, во многом, «волюнтаристская» перекройка Европы создала целый комплекс проблем и пограничных споров.

1. Проблема границ – стала одним из факторов, приведших к крушению Версальской системы международных отношений.

2. «Принцип самоопределения наций», заложенный в Уставе Лиги Наций.

3. Реваншизм – следствие жесткого решения судьбы Германии.

4. Наличие множества проблем, не разрешенных при создании новой модели международных отношений:

– последствия распада Турецкой империи;

– проблемы Дальнего Востока;

– ситуация в России.

Таким образом, Парижская конференция не принесла долгожданной стабилизации. Во многих странах шли гражданские войны, молодые государства требовали к себе повышенного внимания в период государственно-политического строительства, размывание принципа евроцентризма вело к обострению ситуации на Дальнем Востоке (Япония) и самоизоляции США.

Примирить бывших союзников должна была новая конференция. Она проходила в Вашингтоне в конце 1921-начале 1922 гг. Итогом Вашингтонской конференции стало подписание трех соглашений, которые завершили формирование новой модели международных отношений.

1. «Договор четырех»: США, Франция, Англия, Япония, о незыблемости владений на Тихом Океане.

2. «Договор пяти» (те же + Италия) о пропорциях развития военных флотов и ограничении тоннажа крупных военных судов.

3. «Договор девяти» – по китайскому вопросу, – о введении принципа «открытых дверей».

С завершением Вашингтонской конференции закончилась фаза становления Версальско-Вашингтонской системы. Она зафиксировала соотношение сил между великими державами, провозгласила собой начало новой эпохи без войн и насилия.

Однако новая модель международных отношений была внутренне противоречивой, а, следовательно, и не особо устойчивой.

Противоречия новой системы международных отношений:

1. Раскол мира на победителей и побежденных (появление стран изгоев с сильным потенциалом великих держав – Германия и Советская Россия);

2. Сохранение империалистического характера международных отношений (нарушение принципа публичности и равноправия);

3. Создание множества очагов межэтнической напряженности а многонациональных государствах «новой Европы»;

4. Проблема границ и территориальных претензий.

Все это предвещало Версальско-Вашингтонской системе нелегкую жизнь, сулило человеческой цивилизации в целом серьезные потрясения.

Рекомендуемая литература:

• Алексеева М.Э. Агония сердечного согласия: царизм, буржуазия и их союзники по Антанте, 1914–1917 гг. Л., 1990;

• Бовыкин В.И. Из истории возникновения Первой мировой войны. От Портсмутского мира до Потсдамского соглашения. М., 1972;

• Брюханов В.А. Заговор против мира. Кто развязал Первую мировую войну. М., 2005;

• Готлиб В.В. Тайная дипломатия во времена первой мировой войны. М., 1960;

• Игнатьев А.В. Русско-английские отношения накануне первой мировой войны (1908–1914). М., 1962;

• Клейменов Н.Е., Сидоров А.Ю. Версальско-Вашингтонская система международных отношений: проблема становления и развития. 1918–1939. М., 1995. Вып.1;

• Кук К., Стивенсон Дж. Европа в двадцатом столетии: справочник. М., 2005;

• Манфред А.З. Образование франко-русского союза. М., 1975;

• Остальцева А.Ф. Англо-русское соглашение 1907 г. Саратов, 1977;

• Первая мировая война и ее воздействие на историю XX в. // Новая и новейшая история. 1994. № 4, 5;

• Первая мировая война международные отношения. СПб., 1995;

• Первая мировая война. Пролог XX века. М., 1998;

• Первая мировая война: дискуссионные проблемы истории. М., 1994;

• Писарев Ю.А. Великие державы и Балканы накануне первой мировой войны. М., 1985;

• Шацилло В.К. Президент Вильсон: от посредничества к войне 1914–1917 //Новая и новейшая история. 1993. № 6;

• Шацилло В.К. США и подводная война Германии в 1914–1918 гг. //Вопросы истории. 1996. № 7.

Тема 4.
Страны Европы и Америки в межвоенный период

§ 1. Социально-политическое развитие США в 20–30-е гг. ХХ века

Межвоенный период в истории США принято называть «зарей современной Америки».

Действительно, после разрушительной и кровавой Первой мировой войны США единственные из всех стран-лидеров начала ХХ столетия заметно усилили свои позиции и заняли лидирующее положение в сфере экономики. Финансовый центр мира переместился в Америку, и США превратились в основного мирового кредитора. Все это резко увеличивало амбиции «молодого лидера», которые воочию проявились в ходе работы Парижской конференции.

Однако внешнеполитические амбиции развивались на фоне обострения внутриполитической дискуссии о новом курсе движения страны в послевоенном мире. Столкновение двух политических линий проявилось в момент ратификации Версальского мирного договора и решений о создании Лиги Наций, которые были оглашены конгрессом.

Таким образом, внешнеполитический курс администрации В. Вильсона подвергся жесточайшей критике со стороны республиканской оппозиции, а добавившиеся к этому внутриэкономические неурядицы обеспечили их победу на президентских выборах 1920 г. Белый Дом занял Уоррен Гардинг.

Республиканцы выдвинули лозунгом своей политики «Назад к нормальным временам!», что предусматривало:

– стимулирование рыночных принципов;

– сокращение регулирующей и контролирующей роли государства в экономике.

Задача правительства сводилась к созданию оптимальных условий для развития бизнеса и, прежде всего, ослабление ограничений на корпорации и тресты, наложенных на них «законами Клейтона и Шермана». Правительство решительно сокращало налоги, особенно на богатых (не удивительно, так как министром финансов был А. Мэллон, один из самых богатых людей в стране), а также на государственные расходы.

В августе 1923 г. президент У. Гардинг неожиданно скончался и его сменил вице-президент Джон Калвин Кулидж (по всеобщему признанию, один из самых посредственных президентов Америки). Но ему повезло: его приход к власти совпал с началом расцвета американской экономики.

Период с 1922 по 1929 гг. вошел в историю США как «период просперити» (процветания). Для Америки это был поистине экономический бум. За это время ВНП вырос на 54 %, производство стали на 70 %, добыча нефти на 156 %, а производство автомобилей более чем в 2,5 раза. Заработная плата выросла на 33 %. В общемировом промышленном производстве доля США составляла около 45 %.

В этих условиях К. Кулидж и правительство республиканцев одержали безоговорочную победу на президентских выборах 1924 г. Экономия средств и невмешательство крупного бизнеса в хозяйственную деятельность являлись главной задачей республиканской администрации.

«Дело Америки – это бизнес» – эти слова К. Кулиджа точно характеризовали деятельность и идейную основу политики его правительства.

В это время в экономике США интенсивно развиваются новые отрасли промышленности: автомобилестроительная, электротехническая, радиотехническая и т.д. Внедряется принцип массового производства, осваивается конвейерная система и стандартизация. Таким образом, сам процесс производства предельно упрощается и растет производительность труда.

«Период просперити» – это еще и беспрецедентный рост жизненного уровня широких слоев населения, стремительного развития системы потребительского кредита. Все это порождало в обществе твердую убежденность в исключительности «американской системы». При этом именно 20-е гг. ХХ века характеризовались возрождение расистских, антисемитских и антикатолических умонастроений (деятельность Ку-клукс-клана, протестантских фундаменталистов), а также разгулом организованной преступности (особенно в алкогольном бизнесе, после принятия в 1919 г. антиалкогольной 18-й поправки в Конституцию США).

1928 год стал пиком подъема американской экономики. В этих условиях победа республиканцев («авторов экономического процветания») была предопределена. Президентом стал Герберт Кларк Гувер. Почти все были уверены, что его победа обеспечит еще 4 года экономического бума.

24 октября 1929 г. на нью-йоркской бирже произошел грандиозный обвал стоимости ценных бумаг. Он стал исходным импульсом крупнейшему за всю историю буржуазного общества экономическому кризису, приобретшему мировой масштаб. Для США он означал закат эпохи «просперити».

Кризис приобрел грандиозные масштабы:

– прекратилась деятельность 10-ти тысяч банков и более 135 тысяч фирм;

– акции обесценились на 40 млрд. $;

– производство упало к 1932 г. до 53,8 %;

– производство автомобилей сократилось в 5 раз;

– выросла инфляция и цены;

– в стране насчитывалось около 17 млн. безработных;

– кризис коснулся почти всех слоев американского общества.

За первые три года депрессии обанкротились 4835 банков. На депозитах в них было размещено более 3 млрд. $. Акции разорившихся банков не просто упали до нулевой отметки. Многие банки, потеряв все инвестированные активы, должны были отвечать по долгам перед вкладчиками и держателями акций. Между тем охваченное паникой население бросилось изымать свои деньги из уцелевших банков, чтобы зашить их в матрасы. Количество денег в обращении выросло с $454 млн. в 1929 году до $5699 млн. в конце 1932 года. Население прятало в кубышках полтора миллиард долларов. Президент Гувер попытался остановить этот процесс.

В 1931 году он призвал банки организоваться в «Национальную кредитную корпорацию» (позже «Реконструктивная финансовая корпорация) – своеобразный фонд взаимопомощи, который бы помогал банкам, испытывающим наибольшие трудности. Но это помогло лишь замедлить скорость развала банковской системы, на протяжении 1932 года ежедневно разорялись по 40 банков. К концу года в банковской системе наступил коллапс. 14 февраля 1933 года закрылись все банки в Детройте, а еще через три недели по всей стране были объявлены банковские каникулы.

Уже через несколько месяцев после коллапса рынка акций безработица стала принимать угрожающие масштабы. К марту 1930 года без работы остались более 4 млн. человек. Через год эта цифра увеличилась вдвое. Весной 1932 года число безработных достигло отметки 12,5 млн. человек (10 % от всего населения). Пик пришелся на начало 1933 года, когда безработных в Америке было примерно 17 % трудоспособного населения США. Положение усугублялось тем, что у администрации Гувера не было федеральной программы борьбы с безработицей. Гувер полагал, что проблемы безработных должны решать власти штатов и городские муниципалитеты. Однако практически все промышленные города превратились в банкротов, так что оставшимся без работы людям приходилось уповать на благотворительные фонды и пожертвования частных лиц. Однако этих средств катастрофически не хватало, и в третью зиму депрессии разразился голод.

На этом фоне люди, которым удалось сохранить работу, выглядели счастливчиками. Первые месяцы депрессии не отразились на структуре выплат заработной платы. Лишь когда были исчерпаны сбережения оставшихся без работы людей, началось медленное, но верное ее снижение. Поначалу необходимость жесткого урезания зарплаты ставилась под сомнение, поскольку считалось, что сохранение высоких заработков обеспечит существование рынка промышленных товаров. Однако усилий работавших людей было недостаточно для того, чтобы поддержать потребительский рынок на прежнем уровне, поскольку с него практически ушли миллионы разорившихся фермеров и инвесторов. Высокая зарплата уже не могла гарантировать ее обладателю процветание. Товарный рынок стремительно оскудевал. Практически все свои деньги работающее население тратило на пропитание.

Администрация Гувера, стремясь поддержать уровень цен на сельхозпродукты, учредила федеральное фермерское бюро. Получив от государственного казначейства 500 млн. долл., бюро в течение полутора лет скупило свыше 250 млн. тонн пшеницы и около 1,3 млн. кип хлопка, но так и не выполнило своей задачи. Цены на сельскохозяйственную продукцию падали из-за низкой покупательной способности населения, и к 1932 году разорились более 1 млн. ферм.

В надежде хоть как-то улучшить условия сбыта товаров на внутреннем рынке правительство в июне 1930 года провело через конгресс закон, воздвигнувший таможенные барьеры для импорта. В ответ торговые партнеры США немедленно повысили свои ввозные тарифы, затруднив реализацию американских товаров на иностранных рынках.

В результате депрессии изменился социальный облик Америки. Действительно, если рабочие, жившие «от зарплаты до зарплаты», лишались только своих заработков, то средний класс потерял помимо работы и все сбережения. Средние американцы стремительно нищали, переходя в разряд люмпенов. К концу третьего года Великой депрессии средний класс оказался на грани исчезновения. Вчерашние «белые воротнички» торговали с лотков яблоками и чистили обувь. Люди, которые были не в состоянии платить за жилье, сколачивали в предместьях городов хибары. Бездомные почитали за благо попасть хотя бы на сутки в тюрьму за бродяжничество, чтобы получить кров и похлебку. На шесть тысяч рабочих мест на стройках СССР претендовали 100 тыс. американцев. Многие из тех, кто получил работу в стране социализма, собирались покинуть родину навсегда.

Даже наиболее обеспеченным американцам пришлось перейти на режим жесточайшей экономии. Повсюду отключали электричество, Конрад Хилтон закрывал целые этажи в своих отелях и отключал телефоны в номерах, чтобы сэкономить на них по 15 центов в месяц. Компания Bethleem Steel, уволив 6000 работников, выселила их из домов которые сама и строила, и затем сровняла эти дома с землей, чтобы не платить налоги на недвижимость.

Людей, оставшихся без хлеба пытались радовать зрелищами. Мэр Нью-Йорка Джимми Уокер призывал владельцев кинотеатров «показывать картины, которые поддержат дух американцев и возродят в ни надежду». Однако взбодрить голодный народ, который не видел впереди просвета, было уже невозможно. Все это сопровождалось «фермерскими бунтами» и «голодными походами» безработных на фоне полного бездействия властей, до последнего отстаивающих принцип свободного рынка и неограниченной конкуренции.

К концу 1932 года в США стал всерьез опасаться революции.

Последнюю надежду американцы возлагали на грядущие президентские выборы. Президент Гувер выдвинул свою кандидатуру на второй срок, но люди, уставшие «наблюдать беспомощными попытками администрации изменить ситуацию к лучшему» и выслушивать очередные оптимистические заверения отдали свои голоса кандидату от Демократической партии.

Республиканская партия терпит сокрушительное поражение на выборах 1932 г. Президентом становится лидер демократов Франклин Делано Рузвельт – безусловно крупнейшая фигура в политической истории США ХХ века. Он стал одним из немногих великих президентов, после Вашингтона, Джефферсона и Линкольна.

Он и его команда (а демократы одержали победу и на выборах в Конгресс) предложили стране довольно смелую и широкомасштабную программу реформ под названием «Новый курс».

С 1933 по 1939 гг. администрацией Ф. Рузвельта были реализованы серьезные социально-экономические преобразования, в основе которых лежало беспрецедентное вмешательство федерального правительства в важнейшие сферы жизни страны.

Уже в первые 100 дней пребывания у власти был проведен комплекс мероприятий по стабилизации экономики.

Их можно условно разбить на три группы:

1.Принятие законодательства о регулировании и укреплении валютно-финансового механизма США:

•об отмене золотого стандарта;

•о мерах по оздоровлению банковской системы;

•о рефинансировании задолженностей и гарантировании государством депозитов до 5 тысяч долларов;

•о девальвации доллара в 1934 г.;

•о создание Комиссии по торговле акциями.

2.Преодоление аграрного кризиса:

•закон о регулировании сельскохозяйственного производства 1933 г. (предусматривал повышение доходов фермеров за счет поднятия цен на готовую продукцию;

•сокращение посевных площадей;

•выделение фермерам компенсации из госбюджета;

•скупка сельскохозяйственной продукции, переработка и хранение на государственных складах.

3.Регулирование индустриальных отношений:

•закон о восстановлении промышленности, который предусматривал:

– государственное регулирование условий промышленного производства;

– регулирование трудовых отношений (закон Вагнера 1935 г. об увеличении роди профсоюзов);

– помощь безработным (организация системы общественных работ).

Уже первые мероприятия «Нового курса» позволили избежать окончательной катастрофы, пережить худшие времена и стабилизировать экономику.

С 1935 г. правительство приступило к решению социальных вопросов. Этот процесс сопровождался принятием мер по социальному страхованию:

• пособия по старости и потере кормильца;

• выплаты по безработице;

• страхование по нетрудоспособности.

Закон о социальном обеспечении создал основу для введения в США государственной системы пенсий и пособий. В 1938 г. в некоторых отраслях промышленности была ограничена максимальная продолжительность рабочего дня и определена минимальная заработная плата.

Первые результаты политики «нового курса»:

• восстановление стабильной работы банковской системы страны;

• были полностью застрахованы небольшие депозиты и частично крупные вклады (приостановило банкротство банков и фирм);

• «кодекс честной конкуренции» способствовал восстановление частного бизнеса с низу до верху (от мелкого и среднего до монополий);

• в феврале 1934 года доллар был стабилизирован на отметке 59 % от прежнего курса;

• количество безработных сократилось до 10 млн. человек;

• к январю 1934 г. размеры выплат по безработице составили 30,45$ на семью;

• каждый человек обеспечивался работой со стандартной заработной платой – от 19$ для неквалифицированных рабочих до 94$ для профессиональных рабочих.

Однако, по мере выхода из кризиса, в американском обществе усиливались брожения относительно программы Ф. Рузвельта. Причем, критика шла со всех сторон:

• рабочие требовали большей защиты прав;

• давление профсоюзов (тред-юнионы требовали расширения прав);

• большой бизнес требовал отказа от политической этатизации экономики;

• оппозиция не упускала момента;

• антиреформистские выступления в самой правящей партии.

В этой ситуации Ф. Рузвельт идет на чрезвычайно смелый шаг, заявляя о наличии у него новой программы реформ (лето 1935 г.):

• резкое увеличение ассигнований на общественные работы и помощь низкодоходным группам населения;

• введение в действие системы социального страхования;

• изменение системы налогообложения за счет увеличения сборов с лиц с высокими доходами и крупных корпораций;

• ограничение деятельности крупных холдинг-компаний в сфере коммунального обслуживания;

• расширение основ коллективно-договорной практики.

Таким образом, провозглашение либеральноэтатистского подхода к решению социально-экономических проблем позволило Ф. Рузвельту и его команде одержать безоговорочную победу на выборах 1936 г.