Текст книги "История стран Западной Европы и Америки в новейшее время"

§ 4. Германия: от Веймарской республики к Третьему Рейху

Окончание Первой Мировой войны означало для Германии не только крушение былых надежд и полное поражение, но и стало прологом драматических событий, развернувшихся в стране осенью 1918 г.

Провал последнего наступления германской армии на западном фронте летом 1918 г. стал толчком к формированию революционной ситуации в стране, а углубляющийся политический кризис спровоцировал революционные выступления в начале ноября.

Все началось с выступления военных моряков в г. Киле 3 ноября 1918 г., отказавшихся от продолжения военных действий и создавших Совета рабочих и солдатских депутатов. В течение недели волнения охватили почти все крупные города Германии, в том числе и Берлин. В этих условиях глава правительства принц Макс Баденский 9 ноября объявил об отречении кайзера и сложил свои полномочия. Германия была провозглашена республикой.

Лидерство в политической жизни страны на первых порах получили социал-демократы, создавшие новое правительство – Совет народных уполномоченных (СНУ) во главе с их лидером Фридрихом Эбертом.

Однако уже 10 ноября о себе заявил берлинский Совет рабочих и солдатских депутатов, как лидер «революционной политической власти». Таким образом в Германии, как и ранее в России, сложилась ситуация двоевластия, которая неминуемо должна была перерасти в вооруженное столкновение.

Оппонентами СДПГ выступила группа «Спартак», на базе которой в 1918 г. была создана Коммунистическая партия Германии во главе с К. Либнехтом и Р. Люксембург. Их главной задачей было превращение Советов в органы народовластия.

Переломным для развития революции стал I Всегерманский съезд Советов (16–21 декабря 1918 г.). Делегаты съезда, где преобладали социал-демократы, заявили о передаче власти СНУ до созыва Учредительного собрания. Таким образом, Советы отказались от претензий на власть. Решением съезда были разочарованы коммунисты, которые впоследствии приняли решение о немедленной подготовке вооруженного восстания.

Схватка за власть разгорелась в начале января 1919 г. Поводом стало увольнение ряда государственных чиновников, принадлежащих к НСДПГ (независимые социал-демократы). Их поддержали коммунисты и в Берлине начались акции протеста, митинги и вооруженные столкновения с полицией. С помощью армии правительства удалось подавить восстание уже к 12 января. После этого начался жесткий террор против левых. 15 января были убиты лидеры коммунистов К. Либнехт и Р. Люксембург. Борьба против левых продолжалась еще на протяжении нескольких месяцев, приобретая локальный характер.

В этих условиях 19 января 1919 г. прошли выборы в Учредительное собрание.

В целом завершающая стадия германской революции носила трагический характер.

Итоги революции:

• ликвидация германской монархии;

• начало демократических преобразований во всех сферах жизни общества;

• ускорение выхода Германии из войны.

Особенности революции:

1. Фактически мирный характер трансформации государственного строя;

2. Лидерами были социал-демократы, сумевшие перевести революцию в русло правых преобразований;

3. Основная борьба развернулась между левыми и крайне левыми партиями при пассивности остальных политических сил.

31 июля 1919 г. была принята новая Конституция Германии, названная Веймарской. Она закрепляла основы нового республиканского строя и демократических начинаний.

Во-первых, сохранялась Германская империя, но на условиях федерации. Субъекты федерации (земли) имели собственные органы власти (ландтаги) и обладали равными правами. Ограничения касались земельного и финансового права.

Во-вторых, закреплялся президентско-парламентский республиканский строй. Двухпалатный парламент состоял из верхней (Рейсхрат) и нижней (Рейхстаг) палат.

Рейхсрат (имперский Совет) – имел право отлагательного вето, участвовал в организации референдумов и конституционных изменений, формировался из представителей земельных ландтагов.

Рейхстаг – обладал наибольшими полномочиями, осуществляя контроль над законодательной сферой. Формировался состав нижней палаты путем прямых выборов.

Президент избирался всенародно на 7 лет. Он являлся гарантом республиканского строя и единства империи, выступал в качестве внепартийного арбитра, имел право назначения и увольнения главы правительства – рейхсканцлера, министров и высших должностных лиц. При этом президент был главнокомандующим и главой государства.

В-третьих, в Конституции провозглашались традиционные для демократического общества права и свободы, а также содержалось значительное число статей о социальных гарантиях.

Таким образом, это была Конституция нового типа, предполагавшая наличие развитого гражданского общества, устойчивой политической культуры, признание демократических ценностей.

За короткое время Германия совершила серьезный скачок вперед в политическом развитии, но именно в этом скачке было заложено множество внутренних противоречий, сказавшихся на судьбе Веймарской республики.

Принятие Конституции еще не означало стабилизации ситуации в немецком обществе. Германия находилась в состоянии полного экономического хаоса:

• уровень производства сократился в три раза по отношению к довоенному уровню;

• внутренний долг превысил 125 млрд. марок;

• были полностью истощены запасы сырья и топлива;

• система экономических связей рухнула, транспортная инфраструктура была разрушена;

• инфляция достигла гигантских размеров (марка обесценилась более чем в тысячу раз);

• процветала спекуляция;

• страну захлестнула волна эпидемий, голод.

К этому следует добавить и психологический шок от поражения и унизительных условий Версальского мира.

Попытку стабилизировать ситуацию в стране предприняли родоначальники Веймарской демократии – «Веймарская коалиция» – СДПГ, партия Центр (христианские демократы) и НДП (народная демократическая партия). Однако избранная ими доктрина либерализации рыночных отношений привела к катастрофе. Страну захлестнула гиперинфляция, начался отток капитала. Среди населения началась паника (скупали все). Покупательная сила марки «таяла не по дням, по часам». Хозяйки уходили на рынок с двумя корзинками: одна (маленькая) – для провизии, вторая (побольше) – для бумажных денег.

На этом фоне набирали очки антиреспубликанские силы и экстремистские организации. В марте 1920 г. группа правых экстремистов во главе с Вольфгангом Каппом, сумев привлечь часть военных, подняла мятеж.

Законное правительство бежало. Капп распустил парламент и объявил себя рейхсканцлером. Однако мятежники оказались в политической изоляции: их не поддержали правые партии, а левые выступили в активной оппозиции. Власть снова перешла к социал-демократам, но уже летние выборы в парламент 1920 г. окончательно поставили точку на деятельности «Веймарской коалиции». Лидерство перешло к партии Центр (правительство К. Ференбаха).

Однако актуализация вопроса о репарациях на лондонской конференции 1921 г. привела к очередному правительственному кризису. Новый кабинет возглавил И. Вирт – сторонник интеграции Германии в Версальскую систему.

Попытки правительства Вирта выполнить международные обязательства за счет внутренних резервов страны, вызвали недовольство среди крупных промышленников, которые с лета 1922 г. перешли к политике саботажа в выплате репараций. В ноябре правительство Вирта пало.

Новое правительство В. Куно объявило о реализации «политики катастрофы» – отказ от выплаты репараций и выполнения других международных обязательств дали повод к началу военной агрессии франко-бельгийских сил в январе 1923 г. в Рейнско-Рурской области. Это, в свою очередь, спровоцировало окончательный развал немецкой экономики. Стоимость марки не просто падала, а стремительно «летела в пропасть». В марте 1923 г. один доллар стоил 21 тыс. марок, в сентябре – 110 миллионов, а к декабрю – более 4-х миллиардов марок. На 23 ноября 1923 г. общая масса бумажных марок составила 224 септиллиона! Государственный долг исчислялся астрономической цифрой – 1200 биллионов марок!

В этих условиях резко активизировались ультраправые экстремистские политические силы, начавшие наступление на республиканский строй с целью защиты национальных интересов Германии. Они выдвинули идею «консервативной революции» и «немецкого социализма», проводником которой становится Национал-социалистическая рабочая партия Германии во главе с А. Гитлером. Активизировали свою деятельность и левые радикалы, коммунисты стали организаторами массового забастовочного движения.

Однако летом 1923 г. Рейхстаг принимает решение о формировании правительства «большой коалиции»: от СДПГ до немецкой народной партии, во главе с Густавом Штреземаном (лидер ННП). Главной задачей становится защита конституционного строя.

Последний всплеск экстремизма пришелся на осень 1923 г.: «пивной путч» в Баварии (правые радикалы) и восстание в Гамбурге (коммунисты во главе с Э. Тельманом). Подавление экстремизма стало началом стабилизации Германии.

Начало реализации «плана Дауэса» (уже первый кредит США составил 200 миллионов долларов, всего в экономику Германии было влито около 800 млн. золотых марок) позволило привести в движение весь экономический механизм страны. Удалось сбить инфляцию, снизить безработицу и поднять промышленность. Началась выплата репараций, что дало возможность интеграции Германии в Версальскую систему.

Решения Локарнской конференции 1925 г. (о границах) и вступление Германии в Лигу Наций в 1926 г. явились несомненной победой германской дипломатии.

Все это в комплексе позволило преодолеть острый кризис, но стабилизация оказалась непрочной. Осенью 1929 г. на Германию обрушился мировой экономический кризис, в одночасье перечеркнувший все успехи стабилизации и поставивший под вопрос дальнейшую судьбу Веймарской республики.

Германия оказалась в числе стран, на которые кризис оказал самое разрушительное воздействие. Немецкая экономика не имела серьезных резервов для сопротивления напору мощнейшего кризиса. В результате:

• падение промышленного производства составило 58 %;

• число безработных – 7,5 млн. человек (к 1933 г. около 9 млн.);

• обанкротилось более 30 тысяч мелких и средних предприятий.

Ежегодно около 20 тысяч человек кончало жизнь самоубийством. Начался период социального пессимизма и отчаяния.

Последнее правительство «большой коалиции» Г. Мюллера не смогло справиться с начавшейся катастрофой. В марте 1930 г. коалиция распалась. Новый кабинет г. Брюнинга не имел большинства в Рейхстаге и существовал лишь «доверием президента» Гинденбурга, т.е. на основе чрезвычайных декретов.

Его антикризисная программа предусматривала свертывание всех социальных программ и рост налогов. Следствием этого явились падение популярности правительства и недоверие к демократическим институтам, неожиданные для правительства, но закономерные для сложившейся ситуации результаты парламентских выборов 1930 г. Второй по численности партией в Рейхстаге стала НСДАП, за которую проголосовали почти 6,5 млн. немцев. Этот успех нацистов был неслучаен.

Во-первых, к этому времени Гитлеру удалось построить мощную, жестко централизованную орга-низацию со строгой внутрипартийной дисциплиной, функционирующую по принципу «вождизма» (фюрерства).

Во-вторых, Гитлер предложил немцам собственную, весьма привлекательную программу развития общества. В центре этой программы лежало положение о неравноценности наций: немцы представляют собой высшую нацию, историческая миссия которой – стать главной движущей силой создания «нового мирового порядка». А также – создание сильной монолитной Германии, направляемой к великим свершениям волей фюрера.

Для этого было необходимо:

1. Пересмотреть итоги войны;

2. Уничтожить Версальскую систему;

3. Реализовать идею «тотального государства»: контроль и регулирование всех сфер жизни общества.

Эти общие идеи конкретизировались применительно к запросам каждой социальной группы, что обеспечивало их привлекательность для широких слоев населения.

Идеи нацистов постепенно находят поддержку в обществе. Создается прочное убеждение, что национал-социалисты единственная партия способная предотвратить экономический крах и обеспечить возрождение великой Германии.

На президентских выборах 1932 г. Гитлер получил поддержку 30 % населения страны, заняв второе место после националиста Гинденбурга.

Попытки партии Центра предотвратить сползание страны в сторону правого радикализма оказались тщетными. Новые парламентские выборы в июне 1932 г. стали триумфом национал-социалистов, получивших большинство мест в Рейхстаге.

Нацисты поглотили почти весь электорат буржуазных партий. Из серьезных оппонентов остались лишь две партии: СДПГ и КПГ, причем коммунисты также постоянно увеличивали свою парламентскую фракцию. Однако сформировать оппозиционную коалицию против нацистов они так и не смогли. А это фактически открыло прямую дорогу фашистам к власти. И, хотя новые внеочередные выборы в ноябре 1932 г. не дали решающего перевеса ни одной из партий, назначение 30 января 1933 г. президентом Гинденбургом Гитлера рейхсканцлером решило судьбу Германии.

Гитлер сразу же приступил к тотальной перестройке политической системы Германии, а затем и других сфер жизни общества.

Рейхстаг вновь был распущен, но результаты новых выборов не устроили нацистов. И 27 февраля 1933 г. они организовали поджег Рейхстага, в котором впоследствии обвинили коммунистов. Однако и новые выборы не принесли так ожидаемых нацистами результатов, хотя они серьезно упрочили позиции своей фракции. Вместе с тем, удачная политическая интрига по консолидации голосов с фракцией партии Центра, дала возможность провести через Рейхстаг закон о чрезвычайных полномочиях правительства от 24 марта 1933 г., по которому оно получало право законодательной инициативы.

Уже к лету 1933 г. были распущены или самоликвидировались все нефашистские организации и политические партии. Под контроль государства была поставлена пресса. Органы нацистской партии стали выполнять государственные функции. После смерти Гинденбурга 2 августа 1934 г. Гитлер взял в свои руки всю государственную власть. Он был провозглашен пожизненным канцлером и фюрером немецкого народа.

Таким образом, в Германии сложилось новое государство – тотально контролируемый нацистами Третий Рейх.

Параллельно с перестройкой политической системы шла модификация всей сферы социально-экономических отношений:

1. Летом 1933 г. был образован Генеральный Совет немецкого хозяйства, определявший основные параметры экономической политики;

2. В феврале 1934 г. учреждена Организация промыслового хозяйства, объединившая всю производственную базу страны;

3. Была введена всеобщая трудовая повинность и, таким образом, ликвидирована безработица;

4. В 1936 г. был принят 4-хлетний план по постройке экономического фундамента страны для вступления в борьбу за установление «нового мирового порядка».

В результате, экономика страны не только вышла из кризиса, но и развивалась весьма быстрыми темпами (особенно тяжелая индустрия и военная промышленность). Позитивные сдвиги в экономике не могли не сказаться на социальной сфере. На смену распущенным профсоюзам пришел немецкий трудовой фронт, который проводил в жизнь идею партнерства рабочих и работодателей. Примечательно, что за всю историю Третьего Рейха практически не было конфликтов в сфере трудовых отношений. Хотя меры репрессивного давления и тотального контроля тоже сыграли свою роль. Тем не менее, при нацистах, социальные функции государства заметно расширились, а, вследствие этого, уровень и качество жизни населения страны существенно улучшились. Авторитет фюрера был незыблем.

Популярность Гитлера определялась и его пронациональной внешней политикой, целью которой было восстановление попранного достоинства немцев и могущество страны.

В 1933 г. Германия вышла из Лиги Наций.

В 1935 г. был установлен контроль над Саарской областью. В том же году вводится всеобщая воинская повинность и создается военная авиация и военно-морской флот.

С 1937 г. начинается давление на чехословацкое правительство по вопросу Судетов.

В 1938 г. страны Запада соглашаются на расчленение Чехословакии (Мюнхенский сговор). В том же году все австрийские земли были окончательно присоединены к Рейху (аншлюс Австрии).

В 1939 г. такая же судьба постигла и остатки чехословацкие государства.

В Третьем Рейхе откровенно готовились к новой мировой войне. Какую цену придется за это платить остальному миру, да и самим немцам, тогда в Германии почти никого не волновало.

Рекомендуемая литература

• Зубок Л.И., Яковлев Н.Н. Новейшая история США. М., 1972;

• Иванян Э.А. Белый дом. Президенты и политика. М., 1979;

• Иванян Э.А. От Дж. Вашингтона до Дж. Буша. Белый дом и пресса. М., 1991;

• История США. Т. 4. М., 1985;

• Коралькова Е.И. «Новый курс» Ф. Рузвельта. М., 1992;

• Лан В.И. США от первой до второй мировой войны. М., 1979;

• Мальков В.Л. «Новый курс» в США. Социальные движения и социальная политика. М., 1973;

• Мальков В.Л. Франклин Рузвельт. Проблемы внутренней политики и дипломатии. М., 1988;

• Маныкин А.С. Эра демократов: партийная перегруппировка в США 1933–1952 гг. М., 1990;

• Шубин А.В. Мир на краю бездны. От глобального кризиса к мировой войне. 1929–1941 годы. М., 2004;

• Яковлев Н.Н. Франклин Рузвельт: человек и политики М., 1981.

∗∗∗

• Блосфельд Е.Г. Английский левый лейборизм. 1918–1945. Саратов, 1990;

• Кертман Л.Е. Джозеф Чемберлен и сыновья. М., 1990;

• Согрин В.В. Британский либерализм: этапы развития и течения //Новая и новейшая история. 1996. № 4;

• Трухановский В.Г. Новейшая история Англии. М., 1958;

• Чикваидзе А.Д. Английский кабинет накануне второй мировой войны. Тбилиси, 1976.

∗∗∗

• Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции ХХ века. М., 2003;

• Аселэн Ж.-Ш. Экономическая история Франции с XVIII в. до наших дней. М., 1995;

• Викторов В.П. Партия радикалов и радикалсоциалистов. 1919–1926. Ростов н/Д., 1984;

• Егоров Ю.В. Народный фронт во Франции. Л., 1972;

• Каспяравичус А.П. Коалиция Национального единения во Франции и ее распад //Проблемы новой и новейшей истории. М., 1982;

• Кравченко Е.А. Народный фронт во Франции. 1934–1938. М., 1972;

• Кузьмин М.Н. Внутриполитическая борьба во Франции (1926–1932). Л., 1975;

• Рубинский Ю.И. Тревожные годы Франции. Борьба классов и партий от Версаля до Мюнхена. М., 1973;

• Смирнов В.П. Новейшая история Франции. М., 1975;

• Чернега В.Н. Буржуазные партии в политической системе Франции: Третья-Пятая республики. М., 1987.

∗∗∗

• Биск И.Я. История повседневной жизни в Веймарской республике. М., 1992;

• Ватлин А.Ю. Германия в ХХ веке. М., 2005;

• Галкин А.А. Германский фашизм. М., 1989;

• Драбкин Я.С. Ноябрьская революция в Германии. М., 1967;

• Драбкин Я.С. Становление Веймарской республики. М., 1978;

• Ерин М.Е. Распад партийной системы и крах Веймарской республики. Ярославль, 1992;

• Космач г.А. Кризис германского либерализма в годы Веймарской республики. Минск, 1989;

• Мазер В. Адольф Гитлер. Ростов н/Д., 1998;

• Пленков О.Ю. Мифы нации против мифов демократии: немецкие политические традиции и нацизм. СПб., 1997;

• Руге В. Германия в 1917–1933 гг. М., 1974;

• Ширер У. Взлет и падение Третьего рейха. В 2 т. М., 1991.

Тема 5.
Международные отношения межвоенного времени и Вторая мировая война (1939–1945 гг.)

§ 1. Стабилизация, кризис и распад Версальско-Вашингтонской системы

В результате целой серии международных конференций 1919–1922гг. закончился процесс оформления новой системы международных отношений, и началась фаза ее стабилизации. Была провозглашена новая эпоха в истории человечества: эпоха без войн и насилия. Однако это была очередная иллюзия, в основе которой лежала покровительственная политика великих держав над всей системой международных отношений межвоенного времени.

Великие державы по-прежнему сохраняли за собой все рычаги международного регулирования, и надежды на то, что коренная перекройка «старой Европы», границ и государств, станет базой для зарождения «нового мирового порядка».

Важнейшим изъяном сложившейся системы было наличие двух «держав-изгоев», сосуществование с которыми в новых условиях требовало особых политических решений. Интеграция Германии и СССР в систему сложившихся международных отношений являлась важнейшей задачей стабилизации всей системы.

Решению острейшей германской проблемы предшествовал Рурский кризис (1923 г.), создавший исключительно взрывоопасную ситуацию в центре Европы и обративший внимание мирового сообщества на крайне униженное положение Германии, что не способствовало возрождению ее на демократических принципах и порождало крайнее недовольство внутри немецкого общества, а также подпитывало реваншистские настроения обиженной нации.

Выход из обострившейся проблемы был найден при содействии США, предложивших план экономической помощи Германии, известный как «план – Дауэса» (1924 г.), а также решениями Локарнской конференции о вступлении Германии в Лигу Наций.

В том же 1924 г., после долгого перерыва, были восстановлены дипломатические отношения между большинством великих держав и СССР (только США воздерживались от этого вплоть до 1933 г.). Процесс интеграции СССР в рамки Версальско-Вашингтонской системы проявился и в его подключении к решению ряда международных проблем (в частности присоединение СССР в 1928 г. к пакту Бриана-Келлога о всеобщем отказе от войны). В 1934 г. Советский Союз вступил в Лигу Наций.

Стабилизации системы международных отношений способствовало вхождение большинства стран, начиная с 1923 г., в полосу экономического подъема и смягчения социальных конфликтов. Это, в свою очередь, способствовало общей смене психологического климата на мировой арене.

Дух конфронтации выходит из моды. На смену приходит «эра пацифизма». Растет стремление к поиску всевозможных компромиссов и решению спорных вопросов путем переговоров. Набирает авторитет и Лига Наций, которая успешно занимается разрешением локальных кризисов, разработкой вопросов по ограничению вооружения и создания системы безопасности в Европе.

Однако даже в обстановке относительного спокойствия, возможности стабильного функционирования новой модели международных отношений были ограничены. Свидетельством этого являлись резкие вспышки острых конфликтов в течение 1927 г.:

1. Разрыв англо-советских дипломатических отношений (из-за деятельности Коминтерна);

2. Осложнение обстановки в районе КВЖД и слухи о планах японской экспансии в Китае, на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана;

3. Очередной польско-литовский конфликт из-за Вильно.

Тем не менее, череда международных форумов и конференций по экономическим и военно-политическим вопросам, а также подписание в августе 1928 г. представителями 15 стран пакта Бриана-Келлога рождали полную иллюзию о реальности стабилизации международных отношений и вступления человечества в эпоху длительного мира.

Но уже скоро действительность разрушила эти радужные ожидания. Осенью 1929 г. разразился грандиозный экономический кризис, который перечеркнул все расчеты на дальнейшее развитие стабилизационных процессов в сфере международных отношений.

Как это часто бывает в истории, в критические моменты преобладает убеждение в том, что в одиночку больше шансов спастись. В этих условиях каждая из великих держав начинала заботиться, прежде всего, о самой себе, отодвигая на второй план вопросы взаимосотрудничества и взаимопомощи.

Экономический кризис 1929– 1933 гг. обусловил смену иерархии международных интересов большинства стран мира, где стали преобладать национальные интересы и идеологический фактор, что неизбежно увеличивало степень конфликтности всей совокупности международных отношений, а, следовательно, нарушало стабильность сложившейся системы, что, в свою очередь, вызывало впечатление о начале подготовки к новой мировой войне. Росло стремление навязать свою волю другим странам силовым путем.

Однако в начале 30-х гг. эта тенденция еще не возобладала, и мировое сообщество, по-прежнему, продолжало искать пути выхода из кризиса в переговорном процессе о мирном сосуществовании. Об этом свидетельствовали следующие факты:

• в январе 1930 г. состоялась Лондонская международная конференция по ограничению морских вооружений;

• в феврале 1932 г. – Женевская конференция по разоружению.

Обе конференции показали наличие серьезных разногласий между странами и преобладание национальных интересов над общемировыми;

• в июне 1933 г. – Лондонская конференция об упорядочивании дел в сфере международных финансов (вопрос о долгах и репарациях). Конференция показала, что у великих держав существуют совершенно нестыкующиеся взгляды на решение этого вопроса.

На фоне агонии «эпохи пацифизма» появились державы, готовые в одностороннем порядке идти на слом сложившейся системы международных отношений. Первой на этот путь вступила Япония. Не дождавшись признания другими державами своей особой роли в Китае и на Тихом океане, она в октябре 1931 г. осуществила оккупацию Маньчжурии – одной из наиболее развитых провинций Китая. Эта акция являла собой грубое нарушение всех норм международного права.

США выдвинули «доктрину непризнания», а Лига Наций вела себя очень нерешительно в отношении резкого или, хотя бы последовательного осуждения агрессии. В результате Япония действовала все более агрессивно, мало переживая на счет общественного мнения на фоне «международного бездействия»:

• авиационным атакам подверглись Шанхай и Нанкин;

• в феврале 1932 г. было образовано марионеточное государство Маньчжоу-Го;

• в марте 1935 г. Япония объявила о выходе из Лиги Наций.

Таким образом, на Дальнем Востоке возник опаснейший очаг международной напряженности.

Нарастала конфликтность и в Европе. Ареной «нового неповиновения» стала Германия, где в январе 1933 г. к власти пришли фашисты. Новый лидер Германии А. Гитлер четко заявил о своих планах на демонтаж существующей системы международных отношений и утверждение «нового мирового порядка». В этом его поддерживал и лидер итальянских фашистов Б. Муссолини, который также вынашивал идею возрождения «Великой латинской империи», а, следовательно, был непрочь пересмотреть основы Версальско-Вашингтонской системы. И даже выступил в 1933 г. инициатором заключения «Пакта четырех» о поддержании мира на континенте, предусматривавшего предоставление Германии равных прав в области вооружения. Это было первое проявление «политики умиротворения», взятое на вооружение европейскими державами и приведшее к новой мировой войне.

В октябре 1933 г. Германия выходит из Лиги Наций, отказывается предоставлять сведения о своих военных расходах, берет курс на милитаризацию экономики, а с 1935 г. вводит всеобщую воинскую повинность.

Таким образом, в Европе возник потенциальный очаг новой войны. Нельзя сказать, что в европей-ских столицах этого не понимали. Однако найти общую основу для решения этого вопроса, к сожалению, не удалось.

В середине 30-х гг. имелись три направления по решению проблем международных отношений.

Во-первых, нейтрализация военной угрозы путем создания системы коллективной безопасности. Инициаторами выступили Париж и Москва. В мае 1935 г. был подписан договор о взаимопомощи между СССР и Францией. Позднее аналогичное соглашение было заключено между Советским Союзом и Чехословакией.

Однако не всех в Европе устраивал этот вариант развития событий, в том числе и Великобританию, где по-прежнему были сильны антирусские и антисоветские настроения (она выступала олицетворением другой тенденции в мировой политике).

Во-вторых, идея о том, что «с Германией можно договориться!». В центре внимания британских дипломатов был вопрос о подключении Гитлера к процессу модернизации Версальской системы. В июне 1935 г. Англия согласилась на заключение морского соглашения о строительстве германского военного флота.

В-третьих, демонтаж Версальско-Вашингтонской системы путем откровенного разрушения ее базовых уложений. Это направление поддерживали Германия, Италия и Япония.

3 октября 1935 г. итальянские войска вторглись на территорию Эфиопии, являвшейся членом Лиги Наций. Это был акт ничем не прикрытой агрессии. Однако проблема санкций против нарушителей Устава Лиги Наций была проработана недостаточно глубоко и ограничивалась словесным осуждением агрессии.

При этом не все европейские политики были готовы к решительным акциям против агрессора. В прессу попала информация о том, что в это же время было подписано секретное соглашение о посредничестве между министрами иностранных дел Англии и Франции (С. Хор и П. Лаваль), в котором Эфиопия фактически принуждалась принять условия Италии. Это происходило в разгар сессии Лиги Наций по вопросу ужесточения санкций против Италии, на которой представители Лондона и Парижа во всю клеймили позором агрессора. Это был серьезный удар по престижу Лиги Наций.

Таким образом, еще задолго до начала Второй мировой войны, Англия и Франция четко взяли курс на проведение «политики умиротворения» агрессора.

В то же время события в Эфиопии стимулировали и американскую политическую элиту на принятие законодательства о нейтралитете. Правящие круги Америки официально заявили, что отныне они не вмешиваются в европейские дела. Закон предусматривал и запрет на продажу американского оружия, амуниции и военных материалов воюющим странам, а также предоставление займов и кредитов.

Не успели затихнуть дебаты по поводу судьбы Эфиопии, как в июле 1936 г. в Испании вспыхнула гражданская война, ставшая продолжением испанской революции 1931 г. Победа на выборах левых сил спровоцировала их оппонентов на военный мятеж, который возглавил генерал Франсиско Франко. Начавшаяся гражданская война быстро переросла рамки страны, и Испания стала своеобразным полигоном, на котором произошло первое столкновение профашистских и антифашистских сил.

На стороне мятежников выступили Германия и Италия, а республиканское правительство под-держали добровольцы из многих стран Европы, США, помогал им и Советский Союз. Англия и Франция, напротив, заявили о своем невмешательстве во внутрииспанский конфликт, тем самым окончательно похоронив ценности равноправия и взаимопомощи антивоенных сил мира.

7 марта 1936 г. немецкие войска заняли демилитаризованную Рейнскую зону. Лига Наций даже не сочла возможным осудить этот шаг. В ответ Гитлер 21 марта 1936 г. в Гамбурге торжественно заявил о том, что «дух Версаля уничтожен!».

В 1935– 1937 гг. окончательно стало ясно, что три державы (Германия, Япония и Италия) взяли курс на развал существовавшей системы международных отношений. При этом «политика умиротворения» и «нейтралитета» ведущих мировых держав, выступавших когда-то инициаторами создания новой системы, обусловили победное шествие «политики агрессии».