Текст книги "Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте. Пособие в вопросах и ответах для изучения и подготовки к проверке знаний"

Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте в вопросах и ответах. Пособие для изучения и подготовки к проверке знаний
(Составитель В. В. Красник)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Вопрос 1. Каково назначение настоящих Правил?

Ответ. Устанавливают единый порядок организации и проведения всех видов работ на высоте, верхолазных работ с целью обеспечения безопасности работников, выполняющих эти работы, и лиц, находящихся в зоне производства этих работ (п. 1.1)[1]1
  Здесь и далее в каждом ответе указан соответствующий пункт Правил.


[Закрыть].

Вопрос 2. Какие работы относятся к работам на высоте?

Ответ. Относятся работы, при выполнении которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более. При невозможности устройства ограждений работы должны выполняться с применением предохранительного пояса и страховочного каната (п. 1.1)

Вопрос 3. Какие работы считаются верхолазными?

Ответ. Считаются работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте, при этом основным средством, предохраняющим работников от падения, является предохранительный пояс (п. 1.1).

Вопрос 4. Что устанавливают требования, содержащиеся в Правилах, и для кого они являются обязательными?

Ответ. Устанавливают минимально допустимый уровень охраны и безопасности труда для работников и являются обязательными для всех предприятий, учреждений, организаций (далее – организаций) независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица, использующих наемный труд (п. 1.2).

Вопрос 5. В каких сферах трудовой деятельности учитываются настоящие Правила?

Ответ. Учитываются при проектировании объектов, разработке технологических процессов, производстве работ (п. 1.3).

Вопрос 6. На кого возлагается обеспечение безопасных условий и охраны труда в организации?

Ответ. Возлагается в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» на работодателя (п. 1.6).

Вопрос 7. На кого возлагается обеспечение соблюдения требований охраны труда, осуществление контроля за их выполнением в организации?

Ответ. Возлагается на службу охраны труда или на специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (п. 1.7).

Вопрос 8. Что является основным опасным производственным фактором при работе на высоте?

Ответ. Является расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола), связанное с этим возможное падение работника или падение предметов на работника (п. 1.9).

Вопрос 9. Каковы причины падения работника с высоты?

Ответ. Являются следующие причины:

технические – отсутствие ограждений, предохранительных поясов, недостаточная прочность и устойчивость лесов, настилов, люлек, лестниц;

технологические – недостатки в проектах производства работ, неправильная технология ведения работ;

психологические – потеря самообладания, нарушение координации движений, неосторожные действия, небрежное выполнение своей работы;

метеорологические – сильный ветер, низкая и высокая температура воздуха, дождь, снег, туман, гололед (п. 1.10).

Вопрос 10. Каковы причины падения предметов на работника?

Ответ. Являются следующие причины: падение груза, перемещаемого грузоподъемными машинами вследствие обрыва грузозахватных устройств, неправильной строповки (обвязки), выпадения штучного груза из тары и др.;

аварии строительных конструкций вследствие проектных ошибок, нарушение технологии изготовления сборных конструкций, низкого качества строительно-монтажных работ, неправильной эксплуатации и др.;

падение монтируемых конструкций вследствие нетехнологичности конструкций, несоответствия по стыкуемым размерам и поверхностям, нарушения последовательности технологических операций и др.;

падение материалов, элементов конструкций, оснастки, инструмента и т. п. вследствие нарушения требований правил безопасности – отсутствия бортовой доски у края рабочего настила лесов и др. (п. 1.11).

Вопрос 11. Исходя из каких рекомендаций должны устанавливаться ограждения и обозначаться в установленном порядке границы опасных зон при проведении работ на высоте?

Ответ. Исходя из следующих рекомендаций:

границы опасных зон в местах, над которыми происходит перемещение грузов подъемными кранами, а также вблизи строящегося здания принимаются от крайней точки горизонтальной проекции наружного наибольшего габарита перемещаемого (падающего) предмета или стены здания с прибавлением наибольшего габаритного размера перемещаемого груза и минимального расстояния отлета груза при его падении согласно табл. 1;

Таблица 1

Расстояния отлета грузов, предметов в зависимости от высоты падения

Примечание. При промежуточном значении высоты возможного падения расстояние отлета определяется интерполяцией;

границы опасных зон вблизи движущихся частей машин и оборудования определяются в пределах 5 м, если другие повышенные требования отсутствуют в паспорте или в инструкции завода-изготовителя;

опасная зона вокруг мачт и башен при эксплуатации и ремонте определяется расстоянием от центра опоры (мачты, башни), равным 1/3 ее высоты;

границы опасной зоны в местах возможного падения предметов при работах на зданиях, сооружениях определяются от контура горизонтальной проекции габарита падающего предмета у стены здания, основания сооружения прибавлением величины отлета предмета по данным табл. 1 и наибольшего габаритного размера предмета;

для исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и т. п. при огневых работах все смотровые, технологические и другие люки (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений должны быть закрыты негорючими материалами и место проведения огневых работ должно быть очищено от горючих веществ и материалов в радиусе, указанном в табл. 2.

Таблица 2

Границы опасной зоны поражения разлетающимися при электрической сварке (резке) искрами в зависимости от высоты производства сварочных работ (п. 1.12)

Вопрос 12. К каким видам работ относятся верхолазные работы и как они проводятся в части организации обеспечения безопасности?

Ответ. Относятся к работам повышенной опасности и проводятся по наряду-допуску, в котором должны предусматриваться организационные и технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению этих работ (п. 1.13).

Вопрос 13. Кем разрабатывается и утверждается перечень мест производства и видов работ, где работы выполняются по наряду-допуску?

Ответ. Разрабатывается в организации с учетом ее профиля и утверждается руководителем организации (п. 1.14).

Вопрос 14. Какие условия определяет наряд-допуск?

Ответ. Определяет место работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц при выполнении этих работ (п. 1.15).

Вопрос 15. При каком условии наряд-допуск выдается при выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций?

Ответ. Выдается при наличии письменного разрешения организации – владельца этого сооружения или коммуникации (п. 1.17).

Вопрос 16. На какой срок выдается наряд-допуск?

Ответ. Выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, и возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска (п. 1.18).

Вопрос 17. В каких случаях и с соблюдением каких обязательных мер работы могут быть начаты без оформления наряда-допуска?

Ответ. Могут быть начаты в исключительных случаях работы с повышенной опасностью, как-то: предупреждение аварий, устранение угрозы жизни работников, ликвидация аварии и стихийного бедствия в их начальной стадии, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного должностного лица (п. 1.19).

Вопрос 18. Что следует предпринять, если работы, указанные в ответе на вопрос 17, принимают затяжной характер?

Ответ. В этом случае производится в обязательном порядке оформление наряда-допуска (п. 1.19).

Вопрос 19. Кому и на какой срок выдается наряд-допуск?

Ответ. Выдается непосредственному производителю работ (прорабу, мастеру) на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (п. 1.20).

Вопрос 20. Что необходимо выполнить перед допуском к работе?

Ответ. Необходимо непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру) ознакомить работников с мероприятиями по безопасному производству работ, провести целевой инструктаж с записью в наряде-допуске (п. 1.21).

Вопрос 21. Каковы обязанности ответственного производителя работ, выдавшего наряд-допуск?

Ответ. Осуществляет контроль за выполнением предусмотренных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасного производства работ (п. 1.22).

Вопрос 22. Какие требования отражаются в проекте производства работ?

Ответ. Отражаются требования по:

обеспечению монтажной технологичности конструкций и оборудования;

снижению объемов и трудоемкости работ, выполняемых в условиях производственной опасности;

безопасному размещению машин и механизмов;

организации рабочих мест с применением технических средств безопасности (п. 1.24).

Вопрос 23. Что указывается в проекте производства работ?

Ответ. Указывается следующее:

номенклатура устройств, приспособлений и средств индивидуальной и коллективной защиты работников и определяется потребность в них;

средства освещения строительной площадки рабочих мест, проходов и проездов, а также средства сигнализации и связи;

требования по санитарно-бытовому обслуживанию работников (п. 1.25).

Вопрос 24. Какие меры предусматриваются в проекте производства работ для предупреждения опасности падения работников с высоты?

Ответ. Предусматриваются следующие меры:

сокращение объемов верхолазных работ;

первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций (стен, панелей, ограждений балконов и проемов);

временные ограждающие устройства, удовлетворяющие требованиям техники безопасности;

места и способы крепления страховочных канатов и предохранительных поясов;

средства подмащивания;

пути и средства подъема работников к рабочим местам или местам производства работ;

грузозахватные приспособления, позволяющие осуществлять дистанционную расстроповку грузов (п. 1.26).

Вопрос 25. Что указывается в проекте производства работ в целях предупреждения опасности падения конструкций или материалов с высоты при перемещении их грузоподъемным краном или при потере устойчивости в процессе монтажа или складирования?

Ответ. Указываются:

средства контейнеризации и тара для перемещения штучных и сыпучих материалов, бетона и раствора с учетом характера перемещаемого груза и удобства подачи его к месту работ;

способы строповки, обеспечивающие подачу элементов в положение, соответствующее или близкое к проектному;

приспособления (пирамиды, кассеты) для устойчивого хранения элементов конструкций;

порядок и способы складирования изделий, материалов, оборудования;

способы окончательного закрепления конструкций; способы временного закрепления разбираемых элементов при демонтаже конструкций зданий и сооружений; способы удаления отходов и мусора;

защитные перекрытия (настилы) или козырьки при выполнении работ по одной вертикали (п. 1.27).

Вопрос 26. Что предусматривается в проектах производства работ с применением машин (механизмов)?

Ответ. Предусматриваются:

выбор типов, места установки и режима работы машин (механизмов);

способы и средства защиты машиниста и работающих вблизи людей;

от действия вредных и опасных производственных факторов;

величины ограничения пути движения или угла поворота машины;

средства связи машиниста с работающими (звуковая сигнализация, радио– и телефонная связь);

особые условия установки машины в опасной зоне (п. 1.28).

Вопрос 27. Какие мероприятия включаются в проект производства работ для обеспечения защиты от поражения электрическим током?

Ответ. Включаются следующие мероприятия:

указания по заземлению металлических частей электрооборудования и исполнению заземляющих контуров?

указания по выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей, ограждению токоведущих частей и расположению вводно-распределительных систем и приборов;

дополнительные защитные мероприятия при производстве работ с повышенной опасностью и особо опасных работ (п. 1.29).

Вопрос 28. Какие дополнительные мероприятия (помимо вышеперечисленных) предусматриваются в проекте производства работ?

Ответ. Предусматриваются также мероприятия по защите работников от шума, вибрации, воздействия вредных веществ в воздухе рабочей зоны (п. 1.30).

Вопрос 29. Что предусматривают в проекте производства работ организационные мероприятия?

Ответ. Предусматривают подготовку:

перечня работ, выполняемых по нарядам-допускам;

дополнительных мероприятий, выполняемых при совмещенных работах, при работах в условиях работающего производства, вблизи сооружений, коммуникаций, работающих установок (п. 1.31).

Вопрос 30. Каковы должны быть действия должностного лица, осуществляющего руководство работами, при возникновении угрозы необеспечения безопасного производства работ?

Ответ. Он обязан прекратить работу и принять меры к устранению возникшей опасности, а при необходимости обеспечить эвакуацию работников из опасной зоны (п. 1.32).

Вопрос 31. В каких случаях не допускается выполнение работ на высоте?

Ответ. Не допускается в открытых местах при скорости ветра 15 м/с и более, при гололеде, грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ. При работах с конструкциями с большой парусностью работы по их монтажу (демонтажу) должны быть прекращены при скорости ветра 10 м/с и более (п. 1.33).

Вопрос 32. В каких случаях прекращаются работы на высоте на открытом воздухе, выполняемые непосредственно с конструкций, перекрытий, оборудования и т. п.?

Ответ. Прекращаются при изменении погодных условий с ухудшением видимости, при грозе, гололеде, сильном ветре, снегопаде, и работники выводятся с рабочего места (п. 1.34).

Вопрос 33. При каком условии разрешается производство работ, если в зоне работы на высоте проходят электрические и другие действующие коммуникации?

Ответ. Разрешается по наряду-допуску, согласованному организацией, в чьем ведении находятся эти коммуникации (п. 1.35).

Вопрос 34. При выполнении каких условий выполняются верхолазные работы?

Ответ. Выполняются в соответствии с планом производства работ, с обязательным проведением инструктажа на рабочем месте с разъяснением:

приемов безопасной работы на высоте;

порядка подхода к рабочему месту;

состояния рабочего места;

характера и безопасных методов выполнения предстоящей работы;

порядка пользования предохранительными приспособлениями;

порядка и места установки грузоподъемных средств и т. д.;

мер по предупреждению падения с высоты, способов безопасного перехода с одного рабочего места на другое;

мероприятий по обеспечению безопасности при установке в проектное положение или снятии конструкции, узлов, деталей и т. д.;

обеспечения приемлемых для работников факторов производственной среды (освещенности, температуры, влажности, скорости движения воздуха, атмосферных осадков, шума, вибрации и т. д.);

состояния лесов, подмостей, площадок, лестниц, ограждений, страховочных канатов и др.;

необходимости применения средств индивидуальной защиты – касок, предохранительных поясов, верхолазных предохранительных устройств, ловителей с вертикальным канатом и др. (п. 1.36).

Вопрос 35. В каком случае разрешается проход к верхним поясам подкрановых балок и нижним поясам стропильных и подстропильных ферм?

Ответ. Разрешается только в том случае, если вдоль балок или ферм натянут страховочный трос, предназначенный для закрепления цепи предохранительного пояса (п. 1.38).

Вопрос 36. Каковы правила безопасности при передвижении вдоль страховочного троса?

Ответ. Не допускается передвижение более двух человек одновременно, а также встречное движение работников (п. 1.39).

Вопрос 37. Можно ли носить груз по подкрановым балкам?

Ответ. Такое ношение груза не допускается. Подача каких-либо предметов вверх и вниз должна осуществляться c помощью грузоподъемных механизмов (пп. 1.39, 1.40).

Вопрос 38. В каком нормативно-техническом документе указывается перечень неисправностей, при которых не допускается эксплуатация технологической оснастки?

Ответ. Указывается в эксплуатационной документации завода-изготовителя, а в случаях применения оснастки собственного изготовления – определяется руководителем работ (п. 1.46).

Вопрос 39. Какие требования предъявляются к работникам, непосредственно эксплуатирующих технологическую оснастку и средства коллективной защиты работников?

Ответ. До начала работы должны быть обучены безопасным методам и приемам труда с их применением согласно требованиям эксплуатационной документации завода-изготовителя и инструкций по охране труда для работников соответствующих профессий (п. 1.47).

2. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К РАБОЧЕМУ МЕСТУ, МЕСТУ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ НА ВЫСОТЕ

2.1. Общие требования

Вопрос 40. Каковы права работника и обязанности работодателя в соответствии с федеральным законодательством в области охраны труда?

Ответ. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, на компенсации, установленные законодательством, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а работодатель обязан обеспечить безопасность работников и защиту от всех рисков лиц, находящихся в непосредственной близости от рабочих мест или мест производства работ (п. 2.1.1).

Вопрос 41. Каковы требования охраны труда к содержанию рабочих мест?

Ответ. Должно содержаться в чистоте; хранение заготовок, материалов, инструмента, готовой продукции, отходов производства должно быть упорядочено и соответствовать требованиям охраны и безопасности труда. На рабочем месте не допускается размещать и накапливать неиспользуемые материалы, отходы производства и т. п., загромождать пути подхода и выхода (п. 2.1.2).

Вопрос 42. В каком случае должны ограждаться проемы в стенах при одностороннем примыкании к ним настила (перекрытия)?

Ответ. Должны ограждаться, если нижний край проема расположен от уровня настила по высоте менее 0,7 м (п. 2.1.3).

Вопрос 43. В каких местах определяются и соответствующим образом обозначаются и ограждаются опасные зоны при выполнении работ на высоте?

Ответ. Определяются, обозначаются и ограждаются внизу под местом производства работ. При совмещении работ по одной вертикали нижерасположенные места должны быть оборудованы соответствующими защитными устройствами (настилами, сетками, козырьками), установленными на расстоянии не более 6 м по вертикали от нижерасположенного рабочего места (п. 2.1.4).

Вопрос 44. Какие факторы могут представлять опасность в ограниченных пространствах и местах, где легковоспламеняющиеся газы, пары, пыль и какие меры безопасности принимаются?

Ответ. Могут представлять опасность и принимаются следующие меры:

электропроводка, электрооборудование, электроаппаратура применяются во взрывозащищенном исполнении, светильники – с защитными экранами;

курение, применение открытого огня и работа инструментом, дающим при ударе искры, не допускаются;

масляная ветошь, мусор и другие материалы, потенциально опасные к воспламенению, незамедлительно удаляются в безопасные места;

обеспечивается вентиляция;

вывешиваются таблички «Не курить», «Не пользоваться открытым огнем» и знаки безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026-76 (п. 2.1.6).

Вопрос 45. На каких расстояниях по высоте ограждаются рабочие места и проходы к ним временными инвентарными ограждениями?

Ответ. Ограждаются на высоте 1,3 м и более и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026-76. При невозможности применения предохранительных ограждений или в случае кратковременного периода нахождения работников допускается производство работ с применением предохранительного пояса (п. 2.1.13).

Вопрос 46. Каким требованиям должны отвечать проходы на площадках и рабочих местах?

Ответ. Должны отвечать следующим требованиям:

ширина одиночных проходов к рабочим местам и на рабочих местах должна быть не менее 0,6 м, высота в свету – не менее 1,8 м;

лестницы или скобы, применяемые для подъема или спуска работников на рабочие места на высоте более 5 м, должны быть оборудованы устройствами для закрепления фала предохранительного пояса (п. 2.1.15).

Вопрос 47. Какими необходимыми средствами обеспечиваются рабочие места?

Ответ. Обеспечиваются необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты работников, первичными средствами пожаротушения, а также средствами связи и сигнализации, другими техническими средствами безопасных условий труда в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (п. 2.1.17).

Вопрос 48. Что необходимо обеспечить при работе над водой или в непосредственной близости от воды?

Ответ. Необходимо обеспечить:

предупреждение падения людей в воду;

спасение людей, подвергающихся опасности утонуть;

безопасный и в достаточном количестве водный транспорт (п. 2.1.18).

Вопрос 49. Как осуществляются электро– и газосварочные работы, проводимые вне сварочных постов (кабин), и другие работы, связанные с открытым пламенем?

Ответ. Осуществляются с разрешения главного инженера (технического директора) организации по согласованию с пожарной охраной и после принятия соответствующих мер предосторожности для снижения опасности возгорания (п. 2.1.19).

Вопрос 50. Каковы требования к комплектации, содержанию и использованию противопожарных средств?

Ответ. Укомплектовываются по утвержденному пожарной охраной перечню, содержатся в постоянной готовности к применению, используются только по назначению и доступ к ним должен быть открыт в любое время (п. 2.1.20).

Вопрос 51. Что представляет собой объект?

Ответ. Представляет собой территорию, предприятие, здание, сооружение, помещение, наружную установку, склад, транспортное средство, открытую площадку, технологический процесс, оборудование, изделие (п. 2.1.23).

Вопрос 52. Что должно быть обеспечено на каждом объекте для обеспечения пожарной безопасности?

Ответ. Должна быть обеспечена безопасность людей при пожаре, разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (п. 2.1.23).

Вопрос 53. Как выполняется разводка временных электросетей напряжением до 1 000 В, используемых при электроснабжении объектов строительства?

Ответ. Выполняется изолированными проводами или кабелями на опорах или конструкциях, рассчитанных на механическую прочность при прокладке по ним проводов и кабелей, на высоте над уровнем земли, настила или пола не менее:

2,5 м – над рабочими местами;

3,5 м – над проходами;

6,0 м – над проездами (п. 2.1.24).

Вопрос 54. Каковы требования к установке светильников общего освещения в сети 127 и 220 В?

Ответ. Устанавливаются на высоте не менее 2,5 м от пола, уровня земли, настила. При высоте подвески менее 2,5 м применяются светильники специальной конструкции или используются светильники на напряжение в сети не выше 42 В (п. 2.1.25).

Вопрос 55. Как осуществляется питание светильников напряжением до 42 В?

Ответ. Осуществляется от понижающих трансформаторов, машинных преобразователей, аккумуляторных батарей. Применять для указанных целей автотрансформаторы, дроссели, реостаты не допускается. Корпуса понижающих трансформаторов и их вторичные обмотки заземляются (п. 2.1.25).

Вопрос 56. Каковы требования Правил к металлическим и деревянным лесам?

Ответ. Металлические леса заземляются. При установке на открытом воздухе металлические и деревянные леса оборудуются молниеотводами. Молниеотводы состоят из молниеприемника, токовода, заземлителя. Расстояние между молниеприемниками должно быть не более 20 м. Сопротивление заземления должно быть не более 15 Ом (п. 2.1.31).