Текст книги "Дополнительное профессиональное образование в России и странах Западной Европы: сопоставительный анализ"

Авторы документов Консультационного совета по образованию взрослых и продолженному образованию Великобритании выделяют два образования человека – основное, в формулировке Совета «первоначальное» («Initial»), которое включает обучение в школе, детском саду, но могло бы продолжаться в дневной и вечерней форме до достижения примерно 25-летнего возраста и «постпервоначальное» («Post-initial»), которое, по сути, является дополнительным образованием, направленное на систематическое обучение, предпринимаемое взрослыми, которое способствует их развитию как индивидов[61]61
  Hayward G. et al. (2006) The Nuffield Review of 14–19 Education & Training-Annual Report 2005-6. Oxford, University of Oxford, Dep of Educational Studies.


[Закрыть].

С таким утверждением также согласен П. Джарвис, который предложил в качестве теоретической альтернативы заменить употребление термина «образование взрослых» на «пост-обязательное образование», показывая тем самым свое понимание этой образовательной области как дополнительного образования, получаемого после завершения обязательного обучения[62]62
  Jarvis R (2003) Adult education and lifelong learning: theory and practice. London; New York Routledge Falmer. – p. 112.


[Закрыть].

Таким образом, в работах зарубежных исследователей, по мнению А. М. Митиной, проявляется тенденция к рассмотрению образования взрослых как постпервоначального («Post-initial»), т. е. фактически дополнительного образования взрослых. Такое понимание подтверждает целесообразность выделения дополнительного образования взрослых в качестве самостоятельной предметной области педагогики[63]63
  Митина A. M. Становление и развитие дополнительного образования взрослых за рубежом: концептуальный анализ: Дисс… д. пед. наук. – Волгоград, 2005. – с. 77–78.


[Закрыть].

В исследовании А. Крайнц (Crajnc, А.) отмечается, что дополнительное образование взрослых в настоящее время играет в жизни отдельного человека и общества в целом принципиально более значимую роль, чем это имело место ранее. Отношение между основным и дополнительным образованием все более явственно меняются: ведущую роль начинает играть образование дополнительное. Это обстоятельство обусловлено тем, что в его рамках протекают процессы, связанные с разработкой новых форм, методов и технологий обучения, которые затем распространяются на другие звенья системы образования. При этом, происходит и изменение смысла самого термина «дополнительное образование»: признак дополнительности, т. е. как признак атрибутивности, добавки все более вытесняется, уступая место другому – признаку «комплементарности», «восполнимости», «непрерывному профессиональному и общекультурному развитию, восполняющему полноту развивающейся личности»[64]64
  Crajnc А. (1991) New technology: Towards a knowledge-based, post-industrial society, Workers’ education in action, International Labour office. [Электронный ресурс]. URL: http://books.google.com/books/about/Workers_ Education_in_Action


[Закрыть].

Таким образом, на современном этапе разрабатывается несколько учений конкретизации теории образования в течение всей жизни: «продолженное образование» («continuing education»), «возобновляемое образование» («recurrent education»), «образование взрослых» («adult education»). Применительно к системе дополнительного профессионального образования, вышеперечисленные учения получили свое развитие в следующих теориях: «продолженное профессиональное образование» («continuing professional education»), «обучающаяся организация» («learning organization») и «обучающееся общество» («learning society»).

Общим для всех этих направлений является то, что дополнительное образование взрослых начинает рассматриваться обществом как ведущее образовательное направление, где в тоже время основное образование выступает его основным условием и предпосылкой развития. Основным методом в этих теориях является опыт взрослых учащихся, то есть ученые считают, что «любое обучение начинается с опыта» и заключается в его преобразовании в знания, умения и отношения учащихся[65]65
  Митина A. M. Дополнительное образование взрослых за рубежом. Концептуальное становление и развитие. – М.: Наука, 2004. – с. 276.


[Закрыть]. Кроме того, эти направления включают в себя многие внеинституциональные виды ДПО, включая обучение на рабочих местах, в добровольных организациях, общинах, дома и т. п. (П. Рэггатт (Raggett, P), Р. Эдвардс (Edwards, R.) и др.).

Ускорение в развитии информационных, социокультурных компонентов современного общества и его производственно-технологической базы в последние несколько десятилетий привели к тому, что массой работающих людей была востребована практика непрерывной профессиональной адаптации к меняющимся условиям занятости и плавающей коньюктуре рынка.

Интерес к повышению квалификации и профессиональной переподготовке взрослых за рубежом особенно возрос во второй половине XX в. (А.М. Митина, О.В. Топоркова, Е.В. Онушкина и др.).

Так, например, в конце 60-х – начале 70-х гг. XIX в. в Великобритании, а также во Франции и Германии происходит постепенное разделение дополнительного образования взрослых на гуманитарное и профессиональное. В своем исследовании О.В. Топоркова объясняет смену приоритетов в пользу профессионального образования в связи с развитием научно-технического прогресса и ростом безработицы среди молодежи. Среди нескольких этапов развития дополнительного образования взрослых в Великобритании, четвертый этап, по ее мнению, является самым важным, так как в этот период был принят ряд законов и проектов, касающихся исключительно дополнительного профессионального образования взрослых. (Проект «Новая инициатива в профессиональном обучении», «К стратегии профессионального образования взрослых»). Основная идея данных действий была в увеличении и расширении возможностей профессионального обучения, важное значение приобрело непрерывное пополнение знаний и умений как работающих, так и безработных. Кроме того, были признаны многие внеинституциональные виды образования взрослых, включая обучение на рабочих местах, в добровольных организациях, общинах, дома и др., а также открытое и гибкое обучение. Такими мерами правительство Великобритании пыталось способствовать снижению безработицы и успеху в конкуренции с другими странами[66]66
  Топоркова О. В. Развитие дополнительного образования взрослых в Великобритании: Автореф. дисс…. канд. пед. наук. – Волгоград, 2007. – с. 17.


[Закрыть].

Во Франции также примерно в это же время возникает идея необходимости сбалансировать развитие профессионального и общего образования взрослых, так как знания и профессиональная подготовка специалистов становится основополагающими функциями успешного развития образовательной системы и государства в целом, ведь экономическое развитие государства напрямую зависит от уровня образования населения. Здесь также важно отметить, что во Франции доминирующей функцией образования всегда являлась духовная культура ценностей, и в соответствии с этой традицией профессиональное образование должно быть тесно связано с повышением общекультурного уровня взрослых, тогда как в большинстве стран Европы и в Америке все большее распространение получает концепция «образование для карьеры»[67]67
  Онушкина Е. В. Непрерывное профессиональное образование взрослых во Франции: Дисс…. д. пед. наук. – СПб., 2005. – с. 99.


[Закрыть].

В Германии в рамках реформ было выдвинуто требование интеграции общего и профессионального образования. Оно нашло фактическое выражение в создании новых моделей социальных институтов, выпускники которых получают профессиональную подготовку и одновременно полное среднее образование.

Итогом изменения отношения к образованию взрослых было обсуждение на втором международном конгрессе по вопросам технического и профессионального образования (ТПО) ЮНЕСКО перспективы в сфере образования и подготовки специалистов. Была подчеркнута роль приоритетного развития непрерывного технического и профессионального образования во всем мире в свете быстрых социальных изменений[68]68
  UNESCO (2003) Unesco’s basic texts on the Information Society, UNESCO, 2003. – p. 20


[Закрыть]. Такая смена акцентов еще раз напоминает нам о том, экономические условия и рынок труда выступают основными факторами развития рынка образовательных услуг для взрослых, который становится шире и предлагает различные образовательные структуры в связи с необходимостью удовлетворения возрастающих потребностей населения[69]69
  Онушкина E. В. Реализация и развитие концепций образования взрослых в деятельности Совета Европы: Дисс…. канд. пед. наук. – СПб., 2000. – с. 88–89.


[Закрыть].

Теоретическое подкрепление данных фактов нашло свое отражение в концепции продолженного профессионального образования («Continuing professional education»).

А.М. Митина подчеркивает в своем исследовании, что во многих зарубежных странах продолженное профессиональное образование относится к одному из наиболее развивающихся направлений и осуществляется применительно к разным профессиям и специализациям. Комиссия по аккредитации при Совете по продолженному образованию США характеризует данное направление как «дальнейшее развитие человеческих способностей после первичного трудоустройства или общественной деятельности. Оно включает в себя повышение квалификации на курсах по месту работы, усовершенствование и обновление образования. Это может быть профессиональное образование или подготовка, направленная на карьерный рост или личностное развитие. Оно исключает в большинстве случаев общее образование или подготовку для поступления на работу, так как связано с широким личностным и профессиональным развитием личности. Содержание большинства предметов отражает технический и управленческий уровень подготовки»[70]70
  Митина А. М. Становление и развитие дополнительного образования взрослых за рубежом: концептуальный анализ: Дисс… д. пед. наук. – Волгоград, 2005. – с. 98.


[Закрыть].

Это же определение можно встретить в различных энциклопедиях, где термин продолженного дополнительного образования относится к продолженному профессиональному развитию («Continuing Professional Development – CPD»).

При анализе толкования данного термина, мы отмечаем разные точки зрения, раскрывающие сущность данного понятия. Д. Боуд (Boud, D.) и П. Хагер (Hager, Р.) утверждают, что оно рассматривает профессиональное обучение специалистов как непрерывный процесс, который продолжается на различных этапах профессиональной карьеры»[71]71
  Boud D., Hager P. (2011) Re-thinking continuing professional development through changing metaphors and location in professional practices [Электронный ресурс]. URL: http://dx.doi.org/10.1080/0158037X.2011.608656 (дата обращения: 02.02.2012).


[Закрыть].

Отметим, что понятие «развитие» в своем первоначальном смысле подразумевает биологический рост и развитие. С точки зрения образования, понятие «профессиональное развитие» означает, что специалисты находятся в стадии становления и постоянно развивают свои профессиональные навыки.

Противоположную точку зрения высказывают К. Ллойд (Lloyd, С.) и Дж. Пэйн (Payne, J). По их мнению, постоянное профессиональное развитие на протяжении всей карьеры часто ограничено в силу экономических причин, и если разработать приемлемые стандарты в начальном профессиональном образовании, оно будет не так востребовано[72]72
  Lloyd C., Payne J. Raising the quality of vocational teachers: continuing professional development in England, Wales and Norway 2011. [Электронный ресурс]. URL: http://dx.doi.org/10.1080/02671522.2010.483524 (дата обращения: 21.03.2010).


[Закрыть].

Мы считаем, что такая точка зрения недостаточно обоснована, так как выражает ограниченный взгляд авторов на проблему.

В современных источниках термин «продолженное профессиональное развитие» определяется как всеобщая обязанность структурированного повышения квалификации, а также личной или профессиональной компетенции[73]73
  DTI’s Accelerating Change’ report (2002) [Электронный ресурс]. URL: www.ptp.co.uk/StaticPage/file/cpd (дата обращения: 12.03.2011).


[Закрыть].

Однако, несмотря на вариативность терминологии в разных странах, для обозначения изучаемого нами дополнительного профессионального образования – используется термин, объединяющий все вышеперечисленные характеристики остальных понятий – продолженное профессиональное развитие (CPD) (см. рис. 3).

Рис. 3. Основные характеристики дополнительного профессионального образования в Западной Европе

На основе данного рисунка мы можем выделить отличительные черты западноевропейского дополнительного профессионального образования, такие как: непрерывность, профессионализм, всеобщее развитие, систематичность. Следует подчеркнуть, что непрерывность является основой характеристики дополнительного профессионального образования. При описании дополнительного профессионального образования мы не использовали дословный перевод данного термина, так как хотели избежать разночтения и смешения понятий.

Таким образом, западноевропейское дополнительное профессиональное образование характеризуется проявлением диверсификации в своей терминологии, т. е. разные авторы вносят свою трактовку в его определение. При этом наблюдается некоторое сходство, которое характеризуется систематическим целенаправленным непрерывным профессиональным развитием личности.

В современной системе профессионального образования и обучения («Vocational education and training») наблюдается терминологическая неопределенность в описании видов непрерывного профессионального образования для взрослых. В зарубежных работах выделяется множество терминов: продолженное образование («Continuing Education – СЕ»), продолженное (непрерывное) повышение квалификации и профессиональная подготовка («Continuing Education and Training – CET/Continuing Vocational Education and Training – CVET»), продолженное (непрерывное) профессиональное образование («Continuing Professional Education – CPE»), продолженная (непрерывная) профессиональная подготовка и переподготовка («Continuing Vocational Training – CVT/Continuing Professional Training»), постдипломное развитие («Post Qualification Development – PQD»).

В современной педагогической литературе и в законодательных актах Евросоюза и ЮНЕСКО очень часто используется термин «продолженное (непрерывное) профессиональное образование и обучение» («Continuing Vocational Education and Training – CVET»). При переводе данного понятия, цитировании и ссылках на работы западных авторов, мы определили его, как наиболее близкий к непрерывному профессиональному образованию.

Общим для этих терминов является то, что все они обозначают непрерывное профессиональное развитие личности, при этом дополнительное профессиональное образование является его неотъемлемой частью.

Дополнительное профессиональное образование является компонентом некоторых педагогических концепций в западноевропейской педагогике.

Довольно часто встречается термин «обучающаяся организация» («Learning organization»). Зарубежные исследователи (Т. Бойделл (Boydell, Т.), В. Марсик (Marsick, V.), М. Педлер (Pedler, М.), П. Сенге (Senge, P.), К. Уаткинс (Watkins, К.)) и отечественные исследователи (С. Е Вершловский, Е А. Ключарев, А. М. Митина и др.) описывают данный феномен как адаптирование учебного процесса к задачам производства. Согласно А. М. Митиной, эта концепция возникла в педагогике западных стран относительно недавно – в 80-е гг. XX в. и включает в себя многие идеи, выраженные ранее сторонниками других образовательных направлений – образования в течение жизни, образования взрослых, продолженного образования и продолженного профессионального образования и обучения, но все они интерпретированы с точки зрения производственной организации, а не отдельного индивида или общества[74]74
  Митина А. М. Становление и развитие дополнительного образования взрослых за рубежом: концептуальный анализ: Дисс… д. пед. наук. – Волгоград, 2005. – с. 185.


[Закрыть].

С.Г. Вершловский отмечает, что появление этого неформального института вкладывает новый смысл в понимании роли образования как средства удовлетворения потребностей производства. На смену прагматическому пониманию этой роли приходит более широкое и более емкое, связанное с совершенствованием с помощью образования всей системы отношений: к труду, обязанностям, людям и к самому себе[75]75
  Вершловский С. Г. Непрерывное образование. Историко-теоретический анализ феномена/ С. Г. Вершловский. – 2008. [Электронный ресурс]. URL: http://ext.spb.ru/ index.php/2011-03-15-04-30-15/doc_details/53 2007.html (дата обращения: 10.10.2013).


[Закрыть].

Предпосылками для появления и развития этого направления стали экономические и технологические изменения, характерные для современного общества. Именно они ставят предприятия перед необходимостью постоянного введения инноваций, позволяющих выдерживать все более напряженную конкуренцию, что, в свою очередь, предполагает рост квалификации персонала для разработки и внедрения инновационных проектов.

В доказательство мы приводим разные определения разных авторов, общим для которых является опора на принцип непрерывности обучения без отрыва от производства.

Достаточно краткое и емкое определение обучающейся организации дается в работе М. Педлера и Т. Бойделла: «Обучающаяся организация – это организация, которая способствует обучению всех своих членов и находится в процессе постоянного самопреобразования»[76]76
  Pedler М., Burgoyne J. and Boydell T. (1991, 1996) The Learning Company. A strategy for sustainable development, London: McGraw-Hill.


[Закрыть]. Более развернутое определение приведено в работе К. Уаткинса и В. Марсика, которые понимают под ней «организацию, которая постоянно обучается и преобразует себя. Обучение имеет место на уровне отдельных индивидов, в командах, во всей организации и даже в общинах, с которыми данная организация взаимодействует. Обучение представляет собой непрерывный, стратегически используемый процесс – интегрированный в работу и происходящий параллельно с ней»[77]77
  Watkins К. and Marsick V. (1993) Sculpting the Learning Organization. Lessons in the art and science of systematic change, (eds.) San Fransisco: San Fransisco [Электронный ресурс]. URL: http://nreilly.asp.radford.edu/psy655 /learningorganization.pdf (дата обращения: 02.03.2009).


[Закрыть].

Как видно из приведенных определений, концепция «обучающаяся организация» включает в себя принцип непрерывности, при котором происходит непрерывная трансформация данной организации в направлении все большего удовлетворения интересов ее клиентов, работников и владельцев. Здесь следует опять же заметить, что форма организационного обучения направлена, прежде всего, на взрослый контингент, так как в понятие «обучающейся организации» входят предприятия и фирмы, а обучение ведется через группы наделенных полномочиями сотрудников, генерирующих новые знания, продукты и услуги[78]78
  Marquardt M., Reynolds А. (1993) The Global Learning Organization, 1993 New York [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 12.03.11).


[Закрыть].

Здесь можно привести мнение П. Сенге: «организации обучаются только через обучающихся индивидов». В своей работе «Пятая дисциплина: искусство и практика обучающейся организации» он подчеркивал, что отдельные члены организации должны усвоить пять основных технологий, ведущих к созданию обучающейся организации: «от видения частей, к видению целого», совершенствование личного мастерства, изменение ментальных моделей, построение общей стратегии, разделяемой всеми участниками и участие в обучении в командах[79]79
  Senge P., Cambron-McCabe N., Lucas T, Smith В., Dutton J. and Kleiner A. (2000) Schools That Learn. A Fifth Discipline Fieldbook for Educators, Parents, and Everyone Who Cares About Education, New York: Doubleday/Currency. – p. 55.


[Закрыть].

Предпосылкой появления концепции обучающейся организации, по мнению А. М. Митиной, послужили изменения экономических условий, а именно: нестабильность экономики все больше толкает компании к обеспечению общеобразовательных и развивающихся возможностей для своего персонала. Особенно это прослеживается в автомобильной промышленности, где компании ежегодно предлагают определенную сумму каждому служащему на учебную деятельность[80]80
  Митина A. M. Становление и развитие дополнительного образования взрослых за рубежом: концептуальный анализ: Дисс… д. пед. наук. – Волгоград, 2005. – с. 189.


[Закрыть].

Однако до сих пор существует ряд сомнений, какие именно предприятия имеют право называться обучающейся организацией, какие категории сотрудников должны быть охвачены процессом обучения – постоянный штат, совместители, филиалы? Ставится вопрос о скрытом механизме обучающейся организации – это усиление эксплуатации работников или, наоборот, наделение их разными полномочиями? Многие из этих вопросов до сих пор находятся в стадии дальнейшего обсуждения.

Здесь нужно заметить, что эти технологии входят в понятие «корпоративное обучение», которое как отдельное направление активно развивается и в России. Сторонники этого направления рассматривают «обучающуюся организацию» с точки зрения управления персоналом, мотивации и организационного обучения.

В настоящий момент и в России и за рубежом эксперты называют немало компаний, действующих на местном и международном уровнях, которые можно привести в качестве примера обучающихся организаций. Среди них – Набиско (Nabisco), Ровер (Rover), Дженерал Электрик (General Electric), Хонда (Honda), Самсунг (Samsung), Ксерокс (Xerox). В России к таким компаниям можно отнести российское акционерное общество (ОАО) «Газпром», ОАО «Вимм-Билль-Данн» и многие другие.

Помимо этого, многие фирмы и компании по вопросам повышения квалификации персонала обращаются к провайдерам непрерывного профессионального образования, среди которых университеты, технические учебные заведения, колледжи дальнейшего и высшего образования, бизнес-школы и производственные компании и фирмы. Среди них существует серьезная конкуренция, причем все большую активность в этом направлении проявляют вузы. Многие фирмы обращаются к высшим учебным заведениям для организации курсов по повышению квалификации персонала на территории вуза или самого предприятия. Эта тенденция развивается вполне успешно, так как именно в высших учебных заведениях сосредоточены лучшие по квалификации педагогические кадры. Вузам такая деятельность тоже выгодна и в финансовом, и в квалификационном плане. Получая конкретный заказ от определенной фирмы на специальную подготовку персонала, преподаватели высшего учебного заведения составляют специальные учебные программы, изучая конкретные производственным потребности и повышая тем самым свою профессиональную квалификацию[81]81
  Митина А. М. Становление и развитие дополнительного образования взрослых за рубежом: концептуальный анализ: Дисс… д. пед. наук. – Волгоград, 2005. – с. 270.


[Закрыть].

Как пишет О.В. Топоркова в своем исследовании, большим успехом в организации дополнительного профессионального образования взрослых явилось создание Открытого университета в Великобритании, ориентирующегося, в первую очередь, на взрослых, стремящихся получить новое образование или повысить квалификацию в имеющихся. А использование дистанционного обучения позволило сочетать лучшие традиционные и инновационные методы и формы обучения, основанные на компьютерных и телекоммуникационных технологиях[82]82
  Топоркова О. В. Развитие дополнительного образования взрослых в Великобритании: Автореф. дисс…. канд. пед. наук. – Волгоград, 2007. – с. 11.


[Закрыть].

Такой новый подход в обучении взрослых был отмечен рядом ученых как образовательный процесс более высокого качества по сравнению с традиционным заочным образованием.

Первоначально, идея использования почтовой связи для рассылки учащимся указаний, информации, контрольных работ и других учебных материалов возникла около 130 лет назад. Авторы Чарльз Тусен, преподаватель французского языка в Берлинском университете и Густав Лангейшедт, член Берлинского общества современных языков, разработали этот метод для его использования в образовании без отрыва от основной деятельности, и вскоре об этом нововведении заговорили в США и Европе. И хотя дистанционное образование (ДО) имеет как многих сторонников, так и противников, большинство исследователей отмечает следующие положительные моменты:

1) «…доступность получения образования для сравнительно большего числа желающих учиться, место проживания которых значительно удалено от месторасположения выбранного учебного заведения;

2) возможность переквалификации работников из числа безработных;

3) возможность реализации ускоренного варианта получения образования в вузах;

4) достаточная гибкость в выборе учебного заведения, места и времени обучения;

5) реальная возможность одновременного обучения в нескольких образовательных учреждениях;

6) обеспечение непрерывного процесса обучения: обучение – повышение квалификации – переквалификация – получение дополнительного профессионального образования;

7) разделение всего образовательного процесса на отдельные этапы, благодаря чему обучение может быть завершено на каждом этапе с выдачей соответствующего сертификата по соответствующей профессии;

8) использование автоматизированных обучающих и тестирующих систем, специализированных учебно-методических пособий, оперативного обновления методического обеспечения учебного процесса и др.»[83]83
  Топоркова О. В. Развитие дополнительного образования взрослых в Великобритании: Автореф. дисс…. канд. пед. наук. – Волгоград, 2007. – с. 22.


[Закрыть].

На наш взгляд, ДО имеет следующие преимущества для людей, повышающих свой профессиональный уровень:

1. ДО является одной из форм непрерывного образования, которое призвано реализовать право человека на получение дополнительного профессионального образования, переквалификации или профессиональной переподготовке.

2. Предоставление возможности для обучающегося права выбора подходящего для него по продолжительности и желаемым конечным результатам курса обучения, независимо от местонахождения.

3. Доступность обучения для всех слоев населения в любых районах страны и за рубежом.

4. Использование информационных и телекоммуникационных технологий в ДО значительно влияют на качество обучения, и это означает возможность непрерывной модернизации содержания учебных дисциплин[84]84
  Кравченко В. В. Применение информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в профессиональном обучении // Актуальные проблемы профессионально-педагогического образования: Межвуз. сб. науч. тр. / Под ред. д. п. н., проф. Е. А. Левановой. – Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2009. – Вып. 23. – с. 60–65.


[Закрыть].

На всемирном саммите ООН по вопросам информационного общества в 2003 г. особо было подчеркнуто, что информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) способны стать мощным инструментом повышения производительности, экономического роста, создания новых рабочих мест и расширения возможностей трудоустройства, а также повышения качества жизни для всех. Они также могут содействовать введению диалога между народами, странами и цивилизациями[85]85
  UNESCO (2003) World Summit on the Information Society. [Электронный ресурс]. URL: http://portal.unesco.org/en/ev.phpURL_ID=30923&URL_DO=DO_TOPIC8dJRL_SECTION=201.html. (дата обращения: 01.10.2011).


[Закрыть].

В Европе в каждой европейской стране существует группа учебных заведений, реализующих дистанционные технологии. Показателен в этом смысле пример Национального университета дистанционного образования (Universidad National de Education a Distancia – UNED) в Испании. Созданный в 1988 г. с целью организации заочного высшего образования для взрослых, он является одним из подразделений министерства образования и подчинен непосредственно государственному секретарю по высшему образованию. В его структуре существует система повышения квалификации, в частности, преподавателей средних школ. Он включает 58 учебных центров в стране и 9 за рубежом (Бонн, Брюссель, Женева, Лондон, Париж). Общим для всех этих университетов является то, что все учебные задания выполняются вне университета на основе специальных разработок с консультацией преподавателя. Сам процесс сдачи экзаменов осуществляется непосредственно в вузе. Во многих вузах ДО осуществляется путем пересылки учебных материалов непосредственно в учебные заведения, где в дальнейшем их используют на занятиях, но также есть адресные циклы лекций и занятий, позволяющие обучающимся по окончании курса сдать экзамены и получить соответствующий диплом, сертификаты т. п. За последнее десятилетие ведущее место в Европе среди новых институциональных форм заняла модель университетского консорциума, когда несколько вузов внутри страны объединяют свои силы по созданию обучающих программ для дистанционного обучения. Обучение ведется по собственным программам учебных заведений, но по общей для всех технологии, а программным и технологическим обеспечением занимаются кооперативно правительственные, университетские и коммерческие структуры. Существенным в этой модели является то, что не ассоциации, а члены ассоциаций выдают дипломы или сертификаты[86]86
  Transitions beyond initial education. Education today 2010: the OECD perspective. [Электронный ресурс]. URL: http://wwwVoecd.org/publishing/corrigenda (дата обращения 30.10.2012).


[Закрыть].

Использование компьютерной сети и спутниковой связи позволяет ставить и решать задачи развития нетрадиционного образования в масштабах целых континентов. Такую задачу, в частности, будет решать создаваемая Европейская Обучающая Сеть (European Training Network) на принципах интерактивного обучения. Концепция этой сети предполагает «развитие пяти внутренне взаимосвязанных учебных сред, а именно: среды обучения, среды преподавания, среды производства учебных материалов, информационного ресурса, центра компьютерных услуг». Этот проект может стать основой создания в будущем единой европейской обучающей среды[87]87
  Фальческая Н. Ю. Анализ зарубежного опыта использования дистанционного образования в системе непрерывного профессионального образования // Дополнительное профессиональное образование. – 2008. – № 11 (47). – с. 28–29.


[Закрыть].

Современные педагогические идеи, служащие для расширения возможностей получения образования, получили отражение в концепции «обучающееся общество» («Learning society»). Многие ученые считают это понятие «футуристическим понятием» («Futuristic concept»), т. е. идеалом развития образования в будущем.

По мнению Р. Эдвардса, «обучающееся общество – это, прежде всего, образованное общество, характеризующееся активной гражданской позицией, либеральной демократией и равными возможностями для обучения взрослых»[88]88
  Edwards R. (1997) Changing places? Flexibility, lifelong learning and a learning society, Routledge, London. [Электронный ресурс]. URL: http://books.google.ru/ books?isbn=0415153395 (дата обращения: 02.07.2010).


[Закрыть]. Вначале эта концепция получила развитие у либеральных педагогов в городских районах промышленно развитого Севера в 1960-х и 1970-х гг. К. Хьюз (Hughes, С.) и М. Тайт (Tight, М.) в своем исследовании подчеркивают, что концепция «обучающегося общества» затрагивает всю систему образования, и первоначального, основного и дополнительного. Для ее реализации, по мнению ученых, требуется пересмотр организации и содержания обучения на всех этапах и во всех звеньях образовательной системы в контексте идеи непрерывного образования человека в течение всей жизни[89]89
  Hughes C. and Tight M. (1995, 1998) ‘The myth of the learning society’, British Journal of Educational Studies 43 (3). – p. 299.


[Закрыть].

Концепция «обучающееся общество» подчеркивает особую важность образования, как многогранного и более широкого понятия по сравнению с традиционным образованием. Дополнительное профессиональное образование начинает рассматриваться в качестве ведущего образовательного направления, которое направлено на непрерывное повышение профессиональной и интеллектуальной деятельности.

П. Джарвис утверждал, что образец идеального будущего общества можно увидеть уже сейчас, «благодаря быстро меняющимся технологиям»[90]90
  Jarvis R (1986) The sociology of adult and continuing education. Croom Helm Ltd Australia. – p. 40.


[Закрыть].

Важным доказательством наступившего обучающегося общества является все возрастающий процент взрослых, задействованный в дополнительном образовании. Его ключевыми чертами является то, что большинство граждан стали постоянно обучающимися субъектами. Некоторые ученые считают, что обучающееся общество олицетворяет собой союз государства, профессионального мира и капитала, то есть, умаляя значение интересов отдельной личности, осуществляющей обучение в целях личного саморазвития и самосовершенствования.

Таким образом, развитие дополнительного профессионального образования в странах Западной Европы характеризуется следующим образом:

• дополнительное профессиональное образование в западноевропейской теории и практике следует рассматривать как тотальный, длящийся в течение всей жизни процесс, опирающийся на теорию «образования в течение жизни» («Lifelong education») и получивший развитие в разнообразных научных теориях непрерывного (продолженного) образования: «образование взрослых», «продолженное образование», «возобновляемое образование», «продолженное профессиональное образование» и т. д.;

• несмотря на вариативность определений ДПО, принятых в ведущих странах Западной Европы, в качестве обобщающего понятия можно выделить «продолженное профессиональное развитие». Его основными отличительными чертами считаются: непрерывность, профессионализм, всеобщее развитие, систематичность;

• современная практика развития западноевропейского ДПО отражается в современных концепциях: «обучающаяся организация», «обучающееся общество» и характеризуется сочетанием как традиционных, так и инновационных форм организации (дистанционные технологии), признанием внеинституциональных видов и форм обучения (неформальных и информальных);

• дополнительное профессиональное образование в странах Западной Европы начинает рассматриваться в качестве ведущего направления в образовании, так как обладает гибкостью по отношению к видам и формам обучения и ориентируется на современные запросы общества. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) становятся мощным инструментом развития ДПО, так как расширяют возможности получения образования на любом этапе карьеры и увеличивают шансы на трудоустройство.