Текст книги "Международный рынок образовательных услуг: основные характеристики и тенденции развития"

В. А. Галичин
Международный рынок образовательных услуг: основные характеристики и тенденции развития

© ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2015

1. Состояние и перспективы развития международного рынка образовательных услуг

В современных условиях международный рынок образовательных услуг (МРОУ) представляет собой важную отрасль мирового хозяйства с миллиардным объемом продаж и растущими экспортом услуг, академической мобильностью студентов, преподавателей и исследователей.

Основной сегмент МРОУ составляют программы высшего образования, по оценкам Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), сейчас в мире около 140 млн студентов проходят обучение в 36000 высших учебных заведениях. По прогнозам экспертов, через 10 лет число студентов удвоится в значительной степени в результате увеличения числа получающих высшее образование в Азии и Европе. Под воздействием процессов глобализации количество студентов, выбирающих обучение вне пределов своей страны, продолжает расти. К рубежу тысячелетия количество тех, кто обучался за рубежом, составляло 1,9 млн, к 2006 году эта цифра выросла до 2,9 млн, к 2008 г. составила около 3,3 млн студентов[1]1
  Bhandari R., Belyavina R. and Gutierrez R. Student and the Internationalization of Higher Education: National Policies and Strategies from Six World Regions. Institute of International Education, New York, 2011.


[Закрыть]. Согласно данным ОЭСР, в 2011 г. количество студентов, обучающихся за рубежом, достигло 3,7 млн. В докладе ОЭСР 2012 Education at a Glance приводятся данные, что с 2000 по 2010 г. количество иностранцев, поступающих в вузы за пределами своей страны, увеличилось с 2,1 до 4,1 млн человек[2]2
  Подробнее статистические данные по развитию международного образования см.: Дуглас Д.О., Эделштейн Р. Глобальный рынок международных студентов: перспективы Америки // Международное высшее образование. http://ihe.nkaoko.kz/archive/iheS9/8


[Закрыть].

Более половины всех иностранных студентов обучаются в четырех ведущих англоязычных странах: США, Великобритания, Австралия и Канада. Европа остается регионом, принимающим самое большое число иностранных студентов. Северная Америка принимает меньше студентов в абсолютном отношении, но занимает первое место по количеству регионов-поставщиков, среди которых азиатские студенты составляют почти две трети. Азия возглавляет список регионов, направляющих студентов за рубеж для получения высшего образования, и составляет почти половину (43 %) всех иностранных студентов, обучающихся на территории стран ОЭСР. Европа идет на втором месте (35 %), за ней следуют Африка (12 %), Северная Америка (7 %), Южная Америка (3 %) и Азиатско-Тихоокеанский регион (1 %).

Самыми крупными поставщиками иностранных студентов являются Китай, Индия и Республика Корея. По данным Министерства образования КНР, общая численность граждан страны, получивших дипломы о высшем образовании, прошедших стажировку или защитивших диссертации за рубежом между 1978 и 2012 гг., составила 2,644 млн человек, достигнув 400 тыс. выехавших в 2012 г. (при ежегодном росте в 2007–2011 гг. в 20 %).

По прогнозам, в 2014 г. эта цифра возрастет до 550 тыс. человек, а к 2020 г. – до 650 тыс. человек[3]3
  More students choose to study abroad // People's Daily Online. April 25, 2011. http://www.eng– (так в оригинале верстки)


[Закрыть]. Три четверти китайских студентов учатся в пяти странах: США, Великобритания, Австралия, Канада и Япония[4]4
  http://www.russian.people.com.cn/31S17/83S2371.html


[Закрыть], а вместе с Германией, Францией, Республикой Корея и Сингапуром общая цифра достигает 90 %. Согласно отчету американского Института международного образования, с 2007 г. китайские студенты стали главным источником роста численности иностранных учащихся в США (в 2011/12 учебном году их доля составила 25,4 %)[5]5
  Китай лидирует по числу студентов, обучающихся в США – отчет/ CNTV. 14 ноября 2012. http://www.cntv.ru/2012/ll/14/ARTI1352876332265626.shtml


[Закрыть]. Западные университеты рассматривают приток студентов из КНР как важный источник инвестиций. По официальным данным, объем расходов граждан КНР на обучение за рубежом ежегодно составляет более 39,7 млрд долл.[6]6
  Отчет EOL. China о тенденциях отправки на учебу за рубеж в 2013 г. http://www.eol.cn/html/lx/baogao2013/pagel.shtml


[Закрыть]

Международный рынок образования представляет собой систему отношений между производителями, поставщиками и потребителями образовательных услуг, предоставляемых гражданам за пределами их стран, а также иностранными учреждениями на внутренних рынках, в том числе с использованием информационных и сетевых технологий.

Для современного международного рынка образовательного услуг характерны такие тенденции, как:

● рост масштабов рынка и объемов продаж образовательных услуг, международной мобильности студентов, преподавателей и исследователей;

● интернационализация высшего образования и развитие трансграничного образования;

● усиление конкуренции и появление новых игроков на рынке международного образования;

● значительное повышение активности учебных заведений (что особенно заметно проявилось в условиях мирового финансового кризиса);

● изменение рядом государств экспортно-импортной политики в сфере образования;

● формирование региональных рынков образовательных услуг;

● разработка новых стратегий экспорта образовательных услуг;

● слияние академических учреждений или присоединение отдельных институтов в качестве факультетов университетов, создание образовательных кластеров;

● ускоренный рост международных университетских сетей;

● повышение роли (и доли) консалтинга и тестирования среди предлагаемых образовательных услуг;

● расширение круга международных и национальных провайдеров, в том числе за счет необразовательных структур;

● повышение внимания к качеству предоставляемых образовательных услуг со стороны различных участников рынка образовательных услуг;

● создание и развитие сетевых структур, объединяющих различных участников рынка образовательных услуг;

● переход от массового набора студентов к поиску лучших и талантливых.

Одна из важных тенденций развития современного рынка образовательных услуг связана с трансграничным (или транснациональным) образованием. В соответствии с международными документами под транснациональным образованием понимаются все виды программ высшего образования, комплексы образовательных курсов или образовательные услуги, при которых обучающиеся находятся в стране, отличной от той, в которой базируются образовательные учреждения. Характерной чертой транснационального образования является то, что такие образовательные программы и услуги могут принадлежать к национальной образовательной системе, отличающейся от образовательной системы страны, в которой данные программы и услуги предлагаются, и даже вовсе быть независимы от какой-либо национальной образовательной системы[7]7
  Code of Good Practice in the Provision of Transnational Education. UNESCO/Council of Europe, http://www.cepes.ro/hed/recogn/groups /transnat/code.htm


[Закрыть].

Развитие трансграничного образования явилось следствием того, что высшее образование во многих странах становится массовым, расширяется сфера использования информационных и сетевых технологий, получила признание идея развития экономики, основанной на знаниях, увеличились интернационализация рынка труда и потребность в квалифицированной рабочей силе[8]8
  См.: Интернационализация высшего образования: тенденции стратегии, сценарии будущего. М., 2010.


[Закрыть].

Эксперты в области международного образования в качестве новой тенденции в международном образовании выделяют переход от массового набора студентов к поиску и приглашению лучших и талантливых. Обучение в этом случае является только первой ступенью по вовлечению нового поколения ученых в экономику принимающей страны[9]9
  Ханс де Вит. Последние тенденции и проблемы международной мобильности студентов//Международное высшее образование. http://ihe.nkaoko.kz/archive/iheS9/


[Закрыть]. Задачу привлечения талантливых иммигрантов в наукоемкие сектора экономики через образование ставят перед собой все развитые страны. В США для поддержки инновационной экономики требуется, по мнению специалистов Центра исследований высшего образования Калифорнийского Университета (Беркли), удвоить количество иностранных студентов к 2020 г. Как отмечается в статье «Глобальный рынок международных студентов: перспективы Америки», развитие экономики знания связано с обеспеченностью специалистами, особенно в области точных наук, инженерного дела и математики. Рост числа докторантов в США в последние годы обеспечивался притоком талантливых молодых ученых из Китая, Индии, Южной Кореи и Тайваня, составлявших не менее 20 % числа докторантов США[10]10
  См.: Дуглас Д. О., Эделштейн Р. Глобальный рынок международных студентов: перспективы Америки//Международное высшее образование. http://ihe.nkaoko.kz/archive/iheS9/8


[Закрыть].

Трансграничное образование обеспечивается с помощью франчайзинга, валидации или аккредитации зарубежного университета, программ совместных дипломов, корпоративных университетов, международных и оффшоринговых институтов, а также зарубежных филиалов образовательных учреждений и дистанционного обучения. За последние несколько десятилетий многие колледжи и университеты расширили свое присутствие в мире посредством развития филиалов, исследовательских сайтов, представительских офисов и зарубежных кампусов. В ряде случаев эти инициативы вузов превращаются в совместные программы или программы двойных дипломов.

В программах филиальных сетей (twinning programmes) студенты зачисляются в зарубежный вуз (поставщик образовательных услуг) и обучаются по зарубежным программам подготовки; частично образование предоставляется в стране происхождения учащегося и завершается в стране вуза-поставщика услуг. Этот вид трансграничного образования обычно подразумевает программную и студенческую мобильность. Институциональная мобильность становится важной частью трансграничного образования, наиболее типичной формой реализации данного вида образования является открытие университетами зарубежных кампусов или центров подготовки.

Примером полноценных филиалов, которые направлены на предоставление студентам полного спектра услуг, сопоставимого с услугами головного вуза, могут служить Нью-Йоркский университет в Абу Даби и университеты Монаш и Ноттингэм в Малайзии.

Анализ ситуации на международном рынке образовательных услуг показывает, что требуются активные действия государств, стремящихся сохранить и укрепить свои позиции, в том числе создание образовательных центров за рубежом, рассчитанных на потребности целых регионов. Одним из проявлений конкуренции (и одновременно интернационализации) на международном рынке высшего образования, обозначаемого сегодня как новый глобальный регионализм, является создание международных филиалов университетов и образовательных центров.

Например, созданные за пределами Великобритании международные филиалы направлены на привлечение большого количества иностранных студентов не только из той страны, где расположен кампус, но из всего близлежащего региона. Создавая зарубежные кампусы, университеты стараются обеспечить соответствие между курсами, которые разрабатываются и преподаются представителями британских вузов.

В 2012 г. насчитывалось около 200 известных интернациональных филиалов-кампусов[11]11
  Global Higher Education, http://globalhighered.wordpress.com/about/.


[Закрыть], расположенных в основном в густонаселенных регионах мира. Вузы США имели отношение к созданию приблизительно половины интернациональных филиалов-кампусов, будучи наряду с Австралией и Великобританией одними из ведущих экспортеров образования. В настоящий момент австралийские образовательные программы предлагаются более чем в 50 странах мира, однако следует отметить, что такие страны, как Китай, Малайзия, Нидерланды, Венесуэла и др., также создают интернациональные филиалы-кампусы.

Представляется, что перспективы развития данной формы предоставления образовательных услуг в значительной степени будут определяться ростом предложений и возможностей для получения образования в дистанционном формате.

Сегодня создаются новые модели организации обучения, в рамках которых предлагаются онлайн-курсы, преимущественно уделяющие внимание формированию навыков (компетенций), необходимых для практической деятельности (речь идет об учебных структурах, главным образом, предлагающих программы подготовки бакалавров). Ведущие мировые вузы все чаще предоставляют бесплатный доступ к своим образовательным ресурсам для организации дистанционного обучения, появилась новая схема организации дистанционного образования (massive open online course – MOOC), доступного в Интернете учащимся всего мира[12]12
  Massive Open Online Courses, aka MOOCs, Transform Higher Education and Science. http://goo.gl/tVNjs.


[Закрыть].

Среди курсов MOOCs выделяются три: Coursera, Udacity и EdX, все они тесно связаны с престижными американскими университетами. Программа Coursera была разработана в Стэнфордском университете, сейчас она включает более 200 курсов, охватывает 30 университетов и 1 млн зарегистрированных учащихся. Курсы Coursera работают в партнерстве с Американским советом по образованию (American Council of Education), поэтому кредиты, полученные выпускниками курсов, идут в зачет при получении диплома. Курсы EdX были разработаны Массачусетским технологическим институтом и Гарвардским университетом как некоммерческая программа обучения, доступная для пользователей во всем мире. Udacity представляет собой курсы по естественным наукам и компьютерному программированию.

В последние годы на мировом рынке образовательных услуг наблюдается значительный рост конкуренции. Несмотря на то что США и Западная Европа продолжают привлекать наибольшее число международных студентов, другие страны все более активно соперничают за место на мировом рынке международного образования.

Например, Сингапур планирует привлечь 150 тыс. иностранных студентов к 2015 г., Иордания – 100 тыс. иностранных студентов к 2020 г., Япония – 300 тыс. иностранных студентов к 2025 г. К середине 2011 г. число иностранных студентов в Малайзии превысило 90 тыс. Агентство по высшему образованию Малайзии ориентировано на то, что к 2020 г. число иностранных студентов превысит 200 тыс. человек.

В Финляндии важная роль в развитии экспорта образовательных услуг отводится проекту «Future Learning Finland» (FLF), который реализуется организацией Finpro с 2011 г. В основе проекта лежало решение финского правительства, принятое им в 2009 г., относительно развития экспорта образовательных услуг и создания отдельного кластера для этой сферы. Программа экспорта образования начала реализовываться на практике весной 2011 г. в форме проекта «FLF». В проекте участвуют около 70 организаций, более половины из которых – коммерческие предприятия, а остальные: профессиональные училища, высшие учебные заведения и университеты. Главной целью программы «FLF» является развитие спроса на услуги финского образовательного сектора на международном рынке, а также оказание содействия экспорту отечественных ноу-хау в области образования и вывод работающих в этом направлении компаний на международный рынок. За финансирование отвечает Министерство занятости и экономики, а за организационную часть – специалисты Finpro.

Всем участникам программа предоставляет новые возможности сетевого взаимодействия и маркетинговых решений в выбранных ими странах, например в Саудовской Аравии, России, Китае и Чили. Благодаря программе было совершено несколько очень важных шагов, так, к примеру, финские компании Teklab Oy, FCG Finnish Consulting Group Oy и Finpeda, а также государственная обучающая концепция «Kivakoulu» уже активно работают на экспортном рынке[13]13
  www.futurelearningfinland.fi


[Закрыть].

В Китае параллельно масштабному обучению китайских студентов за рубежом образование для иностранных студентов быстро развивается. КНР намерена привлечь около 500 тыс. иностранных студентов к 2020 г. В 2010 г. в стране обучалось более 265 тыс. иностранных студентов, как приехавших по обмену, так и студентов, получающих академическую степень. Для достижения поставленной задачи Китай предпринимает шаги по развитию институционального потенциала вузов для приема иностранцев на обучение, также для иностранных студентов выделяются специальные средства в виде грантов.

Несколько лет назад Турция развернула широкомасштабную программу привлечения в турецкие вузы иностранных студентов. В 2010/11 учебном году численность иностранных студентов составляла 26,2 тыс. человек. Целью турецких властей является довести количество иностранных студентов до 100 тыс. человек в 2020 г., что принесет в экономику около 3 млрд долл. Десятки турецких вузов предлагают образовательные программы разного уровня на английском языке.

Среди стран, стремящихся потеснить лидеров на международном рынке образования, в последнее десятилетие выделялась Австралия. Образовательные услуги, например, в 2007–2008 гг. были третьим по значению источником доходов страны, ежегодно экспорт образовательных услуг приносил около 18 млрд долл. Международные студенты составляли 20 % всех студентов страны. Отличительной особенностью этой страны, по сравнению с другими мировыми лидерами в области образования, является значительно более высокий процент студентов, привлекаемых на программы бакалаврской подготовки, а не пост дипломного обучения, как в США или Великобритании.

Более детальная картина, характеризующая позиции различных стран на международном рынке высшего образования в последнее десятилетие, представлена в табл. 1.

Таблица 1. Распределение стран по количеству обучавшихся в них иностранных студентов в 1999–2000 и 2009–2010 учебных годах

Источники: Lasanowski and Verbik, International student mobility: Patterns and Trends//World Education News and Reviews. P. 8; Шевцова Е.В. Основные механизмы миграционной политики по привлечению учебных мигрантов: чему Россия может научиться у ведущих мировых держав?// Вестник НГУЭУ. 2012. № 1; Данные министерства образования соответствующей страны.

Анализ зарубежной практики развития экспорта образовательных услуг и деятельности государств в этой сфере позволяет сделать следующие выводы. Достижение реальных успехов является следствием того, что в странах-лидерах экспорт образовательных услуг выступает одним из важных приоритетов государственной политики. Эффективность государственной политики связана с разработкой национальных стратегий, программ развития международной деятельности высшей школы страны с четко обозначенными целями, задачами, с соответствующим финансовым обеспечением. В странах-лидерах действуют службы содействия экспорту образовательных услуг и академическому обмену преподавателей и студентов, они поддерживают программы распространения родного языка, организуют обмен студентами и учеными, оказывают информационно-консультационные услуги и др.

Иностранным студентам оказывается финансовая поддержка, студенты имеют возможность занятости, варьируемой по формам (полная, неполная) и условиям. Практика организации экспорта образовательных услуг отличается высоким уровнем разнообразия применяемого инструментария, включающего в том числе бенчмаркинг, мониторинг состояния и результатов деятельности по развитию экспорта образовательных услуг, стратегический маркетинг и др.

Основные факторы, определяющие выбор иностранными учащимися страны и университета для обучения, включают распространенность языка обучения, авторитет страны, репутацию вузов, стоимость программ и проживания, гибкость программ и сопоставимость квалификационных требований, географические, торговые и исторические связи между странами, активную государственную политику по продвижению национальных институтов образования в глобальном пространстве и меры по поддержке иностранных учащихся.

Экспорт образования является одним из очевидных проявлений конкурентных преимуществ той или иной страны на международном рынке образовательных услуг.

Политика государств-экспортеров образовательных услуг направлена на повышение привлекательности национальной системы образования, поддержание на достаточном уровне финансирования сферы образования, проведение активной миграционной политики, с целью привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов на работу после окончания обучения и, как следствие, получение отложенной экономической выгоды от обучения иностранных студентов.

Важная роль в разработке и реализации политики экспорта образовательных услуг отводится специализированным организациям, которые созданы во многих странах и занимаются привлечением в страну иностранных граждан на обучение. К ним относятся национальные агентства, академические службы, образовательные фонды, центры международных обменов, информационные центры, ассоциации, советы, центры научного и культурного развития и т. д.

Значительная часть усилий по набору студентов предпринимается высшими учебными заведениями самостоятельно. Широкую практику получило создание образовательных консорциумов, призванных объединить усилия нескольких вузов по набору студентов.

Ситуация на мировом рынке высшего образования весьма подвижна и подвержена влиянию различных факторов. Например, Великобритания, традиционно занимающая ведущие позиции в экспорте образовательных услуг, в последние годы вынуждена переориентироваться на международных студентов из стран, не входящих в Европейский союз, в основном из Азии.

Одним из важных факторов при выборе страны обучения является наиболее распространенный язык общения, что непосредственно сказывается на количестве принимаемых иностранных студентов. Многие страны, стремясь повысить конкурентоспособность своих систем высшего образования в условиях глобализации, увеличивают количество образовательных программ, в том числе магистерских и докторских, преподаваемых частично или полностью на английском языке.

Эта практика активно внедряется в университетах стран Юго-Восточной Азии. Например, в Корее университеты проводят около 30 % занятий на английском языке. Тайвань и Япония делают больший акцент на полностью англоязычные программы. В Тайване действуют не менее 170 англоязычных программ на различных уровнях.

Япония в последние годы последовательно увеличивала количество программ на английском языке для иностранных студентов. Это связано с двумя проектами. Первый из них – это проект определения базовых вузов для интернационализации, известный в Японии как «Global 30». В 2008 г. японское правительство сформулировало цель – привлечь к 2020 г. в страну на обучение 300000 иностранных студентов. В ходе осуществления данного проекта в 13 университетах были разработаны 33 программы бакалавриата, 124 – магистратуры и аспирантуры (graduate courses), где преподавание ведется полностью на английском языке[14]14
  The increase of English-medium instruction in Japanese universities. KIMURA Goro Christoph (Sophia University). P. 6.


[Закрыть]. Главной задачей программы «Global 30» является глобализация японских университетов в интересах привлечения в страну большего числа иностранных студентов.

В университетах континентальной части Китая по распоряжению Министерства образования все большее количество профессиональных дисциплин, в том числе информатика, биотехнологии, технологии новых материалов, инженерное дело, международная торговля, финансы и юриспруденция, преподаются исключительно на английском языке[15]15
  Брэдфорд А. Внедрение англоязычных образовательных программ// Международное высшее образование. 2012. № 69.


[Закрыть].

Для обеспечения успешной реализации англоязычных программ учебные заведения разрабатывают различные формы поддержки студентов и преподавателей, включая курсы по английскому языку для студентов и развития навыков межкультурного преподавания у профессорско-преподавательского состава. Например, Национальный Тайваньский университет науки и технологий предлагает бесплатную программу интенсивного изучения английского языка для отечественных студентов с целью обеспечить возможность их обучения в англоязычных классах; Национальный университет Чанг Хуа (National Chang Hwa Normal University) предлагает педагогические семинары для преподавателей. Университет Юань-Цзе (Yuan Ze University) в партнерстве с Университетом Нового Южного Уэльса направляет преподавателей в Австралию для интенсивного обучения с целью повышения квалификации для преподавания программ на английском языке.

По данным Института международного образования, если в 2002 г. насчитывалось 560 программ магистратуры, преподаваемых полностью на английском языке, в 2008 г. уже 1500, а в 2011 г. – 3701 и также 963 программы с частичным преподаванием на английском языке. В странах Бенилюкса и Скандинавии программы магистратуры в настоящее время преподаются исключительно на английском языке. На уровне бакалавриата обучение полностью на английском языке распространяется не так быстро, тем не менее только в Нидерландах, согласно данным вебсайта bachelorsportal.eu, существуют свыше 200 программ[16]16
  Брэдфорд А. Внедрение англоязычных образовательных программ// Международное высшее образование. 2012. № 69.


[Закрыть]. Данные о росте численности программ на английском языке в ряде европейских стран приведены в табл. 2.

Таблица 2. Рост численности программ на английском языке в ряде стран Европы

Источник: English-Taught Master's Programs in Europe a 2013

Update. Institute of International Education, http://www.iie.org/ mobility

В 2012 г. Ассоциация академического сотрудничества (АСА) провела исследование по изучению преподавания программ на английском языке в странах, где английский язык не является официальным. Из 851 вузов, ответивших на вопросы АСА, 47 % подтвердили, что, по крайней мере, одна программа в их вузе полностью преподается на английском языке, в среднем по всем университетам только три программы преподаются на английском языке.

Больше всего программ на английском языке преподается в Нидерландах, далее следуют Германия, Финляндия и Швеция. В относительных показателях лидируют Нидерланды, где 34 % программ преподаются на английском языке. Исследование также показало, что большинство программ (79 %) предлагаются на уровне магистратуры и только 16 % на уровне бакалавриата.

Результаты исследования подтвердили, что программы обучения на английском языке, большинство из которых являются совместными или программами двойных дипломов, служат эффективным инструментом привлечения иностранных студентов[17]17
  См.: Императивы интернационализации /отв. ред. М.В. Ларионова, О. В. Перфильева. М., 2013.


[Закрыть]. По оценкам экспертов, в не англоязычных странах рост программ на английском языке ежегодно составляет до 50 %.

Важным фактором, влияющим на укрепление позиций университетов в стране и за ее пределами, а также на место в международных рейтингах, является развитие постбакалаврского обучения. Правительства и университеты многих стран рассматривают расширение магистратуры и аспирантуры как способ повышения конкурентоспособности страны, поскольку будет способствовать появлению высококвалифицированной рабочей силы и привлечению международных инвестиций, которые ускорят экономическое развитие. Акцент на привлечении магистрантов и аспирантов присутствует в соответствующих документах правительств многих стран. Одним из механизмов его воплощения являются стипендиальные программы. Большинство государственных стипендий в Германии, Великобритании, США, Канаде и Австралии предназначены для магистров и аспирантов.

Также наблюдается рост постбакалаврского обучения и для подготовки национальных кадров и в странах с развивающейся экономикой. Например, за последние 10 лет набор в магистратуру и аспирантуру вузов Малайзии увеличился на 400 %, что отражает приоритеты государственной политики в развитии образования. Аналогичная картина в Таиланде: набор на программы магистратуры и аспирантуры за последнее десятилетие вырос на 300 %. Одна из причин этого заключается в том, что правительство Таиланда считает научную конкурентоспособность страны важнейшим индикатором производства и качества человеческого потенциала. В этой связи Министерство образования Таиланда инициировало в 2009 г. Проект по развитию национальных исследовательских университетов, на реализацию которого было выделено дополнительно около 370 млн долл., для участия в этом проекте было выбрано девять вузов.

Одним из направлений конкуренции на международном рынке образовательных услуг является привлечение вузами зарубежных преподавателей и исследователей. Лидирующие университеты мира имеют интернациональный состав научно-педагогических кадров, а показатель доли иностранных педагогических сотрудников используется при составлении наиболее известных мировых рейтингов университетов.

В ведущих университетах мира, например в Гарварде иностранцы составляют 30 % профессорско-преподавательского состава, в Оксфорде – 36, в Кембридже – 33 %. Активно привлекаются иностранцы к преподаванию и научным исследованиям в Китае, в частности, в Пекинском университете преподаватели-иностранцы составляют около 7 % профессорско-преподавательского состава; для сравнения, например, в Дальневосточном федеральном университете иностранцев 180 человек из 3 тыс. профессорско-преподавательского состава.

Привлечение иностранных специалистов должно способствовать развитию конкурентных качеств вуза, к которым относятся:

● расширение спектра предлагаемых образовательных услуг по новым приоритетным специальностям;

● создание и реализация образовательных программ на английском языке, соответствующих стандартам, признанным в ведущих университетах мира;

● адаптация базовых образовательных технологий для новых условий через совершенствование учебных планов, создание интегрированных учебных курсов и совместных программ обучения;

● ведение активной научной деятельности, развитие новых научных направлений и подходов к проведению исследований;

● рост числа публикаций преподавателей и сотрудников российских вузов в ведущих реферируемых журналах;

● узнаваемость вуза за рубежом;

● интернационализация вуза[18]18
  См.: Меликян А.В., Железов Б.В. Инструменты интернационализации высшего образования опыт привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов в российские вузы//Вестник международных организаций. 2012. № 1.


[Закрыть].

В КНР в рамках «Проекта 2011» (Project 2011), реализуемого с 1995 г., правительством страны осуществляется финансовая поддержка ведущих китайских вузов, в том числе с целью приглашения для работы в них высококвалифицированных зарубежных специалистов. Целью реализации проекта является усиление сектора высшего образования и подготовка специалистов высокого уровня для реализации планов развития национальной экономики страны.

С 2008 г. реализуется программа «1000 талантов» (The Thousand Talents Program), рассчитанная на 10 лет, она предусматривает предоставление грантов зарубежным ученым. На сегодняшний день большинство участников программы – эмигранты с китайским гражданством, но в рамках программы поддерживается в том числе приглашение выдающихся иностранных ученых. Участники программы становятся руководителями научной лаборатории или отдела в одном из ведущих китайских вузов и получают грант в размере от 70 до 120 тыс. долл. в год.

В Южной Корее с 2009 г. в рамках программы «Университеты мирового класса» предусмотрено приглашение ученых международного уровня, обладающих передовым научно-исследовательским потенциалом для сотрудничества с научно-педагогическими работниками корейских вузов и создания новых академических программ в ключевых областях экономики страны. За последние годы произошло более чем двукратное увеличение числа иностранных сотрудников корейских вузов.

Условия и правила найма иностранных научно-педагогических кадров, требования к квалификации кандидатов в различных странах заметно отличаются. Данные отличия в значительной мере определяются позицией и ролью страны на международном рынке образования и рынке труда.

Изучение ситуации в различных странах показывает, что страны, занимающие ведущие позиции на международном рынке образовательных услуг, ограничивают иностранцам доступ на рынок труда в секторе высшего образования и отдают предпочтение иностранным специалистам с уникальными знаниями и навыками, в которых имеется особая потребность. Страны, стремящиеся усилить свои позиции на международном рынке образовательных услуг, такие как Китай, Южная Корея, не устанавливают жестких требований к иностранным кандидатам. Они активно реализуют государственные программы по привлечению для работы в вузах иностранных граждан, стараясь уменьшить ограничения в вопросах их трудоустройства и пребывания в стране.