Текст книги "Организация бизнеса с нуля. С чего начать и как преуспеть"

РЕГИСТРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Как говорилось выше, без учредительных документов юридическое лицо не сможет пройти процедуру государственной регистрации в регистрирующем органе.

Все последующие изменения учредительных документов согласно п. 3 ст. 52 ГК РФ подлежат обязательной регистрации и приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, – с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

– подписанное заявителем заявление о государственной регистрации (приложение 4) по форме, утвержденной Правительством РФ (см. Постановление № 439). В данном заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а также, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

– решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

– изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

– документ об уплате государственной пошлины.

Размер государственной пошлины за государственную регистрацию изменений, вносимых в уставные документы, установлен ст. 333.33 НК РФ. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ указанная пошлина составляет 20 % от размера государственной пошлины, установленного за государственную регистрацию юридического лица при его создании (подп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), т. е. 20 % от 2000 руб. Квитанция об уплате государственной пошлины прилагается к пакету документов.

Статья 19 Закона о регистрации называется «Уведомление о внесении изменений в учредительные документы юридического лица».

Так, в случаях, установленных федеральными законами, юридическое лицо представляет в регистрирующий орган по месту своего нахождения подписанное заявителем уведомление о внесении изменений в учредительные документы, решение о внесении изменений в учредительные документы и изменения.

Форму (№ Р13002) такого уведомления можно найти в приложении № 7 к Постановлению № 439 (приложение 5 к книге). Порядок заполнения этой формы приведен в приказе ФНС России от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16@ «О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя».

При внесении изменений в учредительные документы юридического лица регистрирующий орган в срок не более чем пять дней с момента получения указанного уведомления вносит соответствующую запись в ЕГРЮЛ, о чем в письменной форме сообщает юридическому лицу.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, изменения, внесенные в учредительные документы, приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления регистрирующего органа о таких изменениях.

Так, например, в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» сообщения об изменениях в уставе унитарного предприятия сведений о его филиалах и представительствах представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанные изменения в уставе унитарного предприятия вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 14-ФЗ все изменения в уставе общества в части его филиалов и представительств вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. При этом юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

Абсолютно идентичное приведенным выше нормам положение получило закрепление в п. 6 ст. 5 Закона № 208-ФЗ.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и сама государственная регистрация некоммерческой организации.

Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу со дня их государственной регистрации.

За государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок и размер те же, что применяются в отношении государственной регистрации изменений в уставные документы коммерческих юридических лиц.

РЕГИСТРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЙ, НЕ ВНОСИМЫХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Законодательство Российской Федерации сегодня различает государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, не связанные с изменением учредительных документов.

Согласно п. 2 ст. 17 вышеуказанного Закона для государственной регистрации изменений, не вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление (приложение 6 к книге) по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. приложение № 4 к Постановлению № 439 и приложение № 2 к постановлению Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 312-ФЗ) в ст. 21 Закона № 14-ФЗ были внесены изменения, вступившие в силу с 1 июля 2009 г. В том числе данная статья дополнена п. 12, согласно которому доля или часть доли в уставном капитале общества переходит к ее приобретателю с момента нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, либо в случаях, не требующих нотариального удостоверения, с момента внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений на основании правоустанавливающих документов.

После нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, либо в случаях, не требующих нотариального удостоверения, с момента внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц переход доли или части доли может быть оспорен только в судебном порядке путем предъявления иска в арбитражный суд.

Данное изменение отразилось и на ст. 17 Закона о регистрации. В соответствии с Законом № 312-ФЗ п. 2 ст. 17 Закона о регистрации дополнен положением, согласно которому в предусмотренных Законом № 14-ФЗ случаях, чтобы внести в ЕГРЮЛ изменения, касающиеся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, следует представить документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли уставного капитала общества. Это дополнение вступает в силу с 1 июля 2009 г.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона о регистрации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт (см. Постановление № 439 и постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

Таким образом, можно констатировать, что для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, достаточно подать заявление и не нужно представлять документ об уплате государственной пошлины. Следовательно, в этом случае государственная пошлина не уплачивается.

ШАГ 3. ВЫБИРАЕМ МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

В ГК РФ приведено понятие «место нахождения юридического лица» – так называемый юридический адрес, официально зарегистрированный в ЕГРЮЛ. Однако юридическое лицо может располагаться и по другому адресу – фактическому. В гражданском законодательстве не содержится общей нормы, касающейся соотношения или соответствия понятий «место нахождения», «юридический адрес» и «фактический адрес» организации.

Как представляется из анализа законодательства, под юридическим адресом понимается место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации на момент ее регистрации, а в случае его отсутствия – иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с данным юридическим лицом.

Соответственно юридический адрес указывается в учредительных документах организации и является местом ее нахождения.

Фактический адрес – это адрес, по которому реально располагается постоянно действующий исполнительный орган юридического лица.

Юридический и фактический адреса организации могут и не совпадать. А понятия «фактический» и «юридический адрес» не содержатся в действующем законодательстве.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия последнего, иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Напоминаем, что фактическое место нахождения юридического лица и место нахождения, указанное в его учредительных документах, могут не совпадать. Однако юридически местом нахождения организации считается адрес, указанный в ее учредительных документах. Поэтому нахождение юридического лица по другому адресу вполне может быть квалифицировано налоговыми органами как создание обособленного подразделения.

Таким образом, если адрес, указанный в учредительных документах, не совпадает с фактическим местонахождением юридического лица, т. е. если фактический и юридический адреса не совпадают, то можно порекомендовать внести соответствующие изменения в учредительные документы, указав тот адрес, по которому юридическое лицо фактически располагается. Соответственно если используемые в законодательстве понятия «место нахождения», «юридический адрес» и «фактический адрес» совпадают, то проблем с представителями налоговых органов быть не должно.

Однако не все так просто. Понятия «место нахождения» и «юридический адрес» не тождественны! Сотни предприятий независимо от организационно-правовой формы регистрируются в налоговых инспекциях по юридическому адресу, хотя реально располагаются совершенно в другом месте. Некоторые организации (особенно это было распространено в 1990 гг.) в учредительных документах вообще указывали юридический адрес так: г. Санкт-Петербург, а/я № 111. И до сих пор нередко налоговые органы сталкиваются с проблемами, устанавливая реальное место нахождения организации с целью проведения налоговой проверки.

Со временем понятие «юридический адрес» изжило себя, и сейчас в большинстве случаев оно тождественно законодательно используемому термину «место нахождения».

Итак, место нахождения юридического лица определяется в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ. В отличие от физических лиц, обладающих правом на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, местом нахождения юридического лица согласно указанной норме считается место его государственной регистрации. Исключение составляют случаи, когда в соответствии с законодательством в учредительных документах юридического лица установлено иное.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица обязательно должно быть зафиксировано в его учредительных документах.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 90 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 9 декабря 1999 г. «О некоторых вопросах применения Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» разъяснено, что при разрешении споров, касающихся определения места нахождения общества (в частности, при определении места исполнения денежных обязательств), судам необходимо руководствоваться ст. 54 ГК РФ, согласно которой местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Однако анализ данной статьи показывает, что допускаются изъятия из этого правила и согласно учредительным документам общества местом его нахождения может быть место постоянного нахождения органов его управления или основное место его деятельности.

Сегодня весьма спорным является вопрос: можно ли указать в качестве юридического адреса место проживания генерального директора организации? На этот вопрос нет однозначного ответа. И, как обычно, позиции налоговых органов и судов расходятся.

Так, налоговые органы считают, что место проживания генерального директора, являющегося постоянно действующим исполнительным органом организации, нельзя указывать в качестве юридического адреса. Согласно ст. 288 и 671 ГК РФ жилое помещение (квартира) предназначено для проживания граждан. Размещение собственником в его жилом помещении организации допускается только после того, как жилое помещение будет переведено в разряд нежилых.

Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан. Место нахождения юридического лица – это место нахождения его органов. На основании этих положений налоговые органы считают, что место проживания генерального директора не может быть юридическим адресом, так как генеральный директор – это исполнительный орган организации.

Однако многие суды такую позицию не поддерживают (см., например, постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 20 августа 2008 г. № А19-614/08-Ф02-3948/08 по делу № А19-614/08, ФАС Дальневосточного округа от 13 февраля 2007 г. № Ф03-А73/06-1/5349 по делу № А73-6590/2006-38, ФАС Центрального округа от 15 мая 2006 г. по делу № А54-9251/2005-С21). Суды требуют у налоговых органов доказательства того, что в жилом помещении осуществляется производственная деятельность. Только в этом случае, считают они, нарушается требование об использовании квартиры только в целях проживания. В противном же случае, как вытекает из норм действующего законодательства, место проживания директора может быть юридическим адресом организации. В пользу этого мнения говорит еще и тот факт, что в законодательстве нет императивной нормы, свидетельствующей о том, что юридическим адресом не может являться адрес проживания генерального директора организации.

Место нахождения юридического лица имеет ключевое значение при решении ряда вопросов материального и процессуального права. В частности, местом, в котором должно быть исполнено обязательство, признается в зависимости от характера обязательства место нахождения кредитора или место жительства должника (ст. 316 ГК РФ).

Место нахождения юридического лица имеет немаловажное значение для установления территориальной подсудности споров (ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Это средство индивидуализации юридического лица вообще определяет, какой именно суд вправе разрешить конкретный спор.

Вопрос о юридическом адресе организации является одним из самых важных в процессе ее регистрации. Как уже говорилось выше, сейчас вместо понятия «юридический адрес» законодательно употребляется понятие «место нахождения». Эти понятия, как представляется, идентичны в данном конкретном случае. Местом нахождения организации должен быть реальный адрес, по которому размещаются ее офис и орган управления. И именно этот адрес должен фигурировать в уставе организации как адрес места ее нахождения. Также обязательно нужно указывать в учредительных документах основание размещения органа управления организацией по этому адресу (договор купли-продажи). Заверенная нотариусом копия документа, подтверждающего место нахождения юридического лица, представляется в процессе его регистрации в регистрирующий орган и налоговую инспекцию.

Сегодня законодательство не требует обязательного наличия почтового адреса и его совпадения с адресом места нахождения юридического лица. Указание почтового адреса в учредительных документах юридического лица также не обязательно.

Иногда встает вопрос: можно ли в качестве почтового адреса организации указать адрес с формулировкой «до востребования» или номер ячейки абонентского почтового шкафа, устанавливаемого в объектах почтовой связи. Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу до востребования или с использованием ячеек абонентского почтового шкафа. Из этой нормы вытекает, что почтовые отправления могут быть адресованы «до востребования» или на определенный абонентский ящик, но это не идентично указанию почтового адреса.

Так как требование об обязательном наличии почтового адреса – пережиток прошлого, указание в качестве такового «до востребования» или номера абонентского ящика в принципе правомерно. Поэтому на практике очень часто в качестве почтового адреса указывается номер ячейки абонентского ящика, и государственные органы осуществляют связь с лицом именно по этому адресу.

Учитывая то, что почтовый адрес предназначен специально для осуществления связи с юридическим лицом, а законом не предусмотрено обязательное совпадение почтового адреса и адреса места нахождения органов организации, связь с ней посредством почтовых отправлений должна осуществляться именно по почтовому адресу.

Необходимо отметить, что законодательством не запрещено использование в качестве почтового адреса организации адреса жилого помещения, поскольку это не затрагивает предназначения последнего. Так, регистрирующие органы допускают указание в качестве почтового адреса организации места жительства ее единоличного исполнительного органа (например, генерального директора).

В процессе своей деятельности юридическое лицо может менять место нахождения неоднократно, и законодательство этого не запрещает. Смена места нахождения организации (т. е. места ее государственной регистрации) не приводит к образованию нового юридического лица. При смене места нахождения у организации сохраняется прежний идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Свидетельство о постановке на учет, выданное организации налоговым органом по прежнему месту нахождения, признается в этом случае недействительным. При этом в налоговый орган указанное свидетельство не представляется (п. 3.6.1 приложения № 1 к приказу МНС России от 3 марта 2004 г. № БГ-3-09/178 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц»).

Смена юридического адреса требует внесения изменений в учредительные документы. Кроме того, сведения о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому с ним осуществляется связь, содержатся в ЕГРЮЛ (подп, «в» п. 1 ст. 5 Закона о регистрации). А любые изменения сведений, входящих в ЕГРЮЛ, необходимо регистрировать.

Если новый юридический адрес организации находится на территории той же налоговой инспекции, то его смена сводится лишь к регистрации изменений путем подачи документов в эту налоговую инспекцию. Если же новый адрес находится на территории другой налоговой инспекции, то смена юридического адреса складывается из двух этапов:

– подачи документов в старую налоговую инспекцию на регистрацию изменений в связи со сменой места нахождения. Регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о перемене места нахождения юридического лица и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения организации (см. п. 4 ст. 18 Закона о регистрации).

– снятия с налогового учета в старой налоговой инспекции и постановки на учет в новой налоговой инспекции.

О смене фактического адреса необходимо обязательно оповестить всех лиц, с которыми организация сотрудничает или собирается сотрудничать.

Сменить почтовый адрес намного проще, чем вместе юридический и фактический адреса. Если почтовый адрес не указан в учредительных документах, то уведомить налоговую инспекцию о его смене можно в произвольной письменной форме и без оплаты государственной пошлины. Любой организации лучше иметь постоянный почтовый адрес, который всегда будет точно известен представителям государственных органов и контрагентам.

Думается, что в интересах организации сообщать в налоговые органы свой точный почтовый адрес и направлять уведомления о его изменении. Ведь налоговая инспекция почтой отправляет уведомления об уплате налогов, требования об уплате налогов и сборов, акты налоговой проверки, решения о привлечении к налоговой ответственности и т. д. А организации важно своевременно получать подобные документы.