Текст книги "Основы идеологии белорусского государства"

Составляющие государственной идеологии

Государственная идеология есть сложное многокомпонентное образование. Внешними формами выражения ее содержания, как и любого иного вида идеологии, выступают как единичные идеи, ценности, цели и представления, нормы и установки, так и сложносоставные построения – социально-политические учения, теории, концепции и доктрины. И каждую отдельно взятую идею, и любую социально-политическую доктрину можно рассматривать в качестве элементов государственной идеологии. Их совокупное содержание можно представить в виде логически и иерархически выстроенной системы. Государственная идеология всегда есть более высокоорганизованная по сравнению с частными идеологиями совокупность идей, поскольку практически каждое государство всеми имеющимися у него силами и средствами обеспечивает их систематизацию, литературное оформление и, главное, юридическое закрепление. Поэтому характеристика государственной идеологии как социально-политического феномена предполагает выяснение возможных подходов к систематизации ее содержания.

Общепринятым подходом к систематизации всей совокупности идей, ценностей и представлений, составляющих идеологию того или иного государства, является их группирование по основным сферам жизнедеятельности общества. Полученный таким образом ряд можно назвать составляющими элементами государственной идеологии. В качестве таковых можно рассматривать идеи, ценности, нормы и представления культурно-исторического, политического, экономического и социогуманитарного характера.

Культурно-историческая, или цивилизационная, составляющая государственной идеологии включает в себя совокупность устоявшихся идей и представлений относительно происхождения и формирования данного народа, развития его самосознания и становления в качестве самобытной этнической общности, а затем и особой нации. В структуре данной составляющей ключевое значение принадлежит традиционным, вырабатывавшимся народом на протяжении всей истории его развития социокультурным идеалам и ценностям. Именно они составляют передающиеся из поколения в поколение духовно-культурные основы бытия нации. К данной составляющей государственной идеологии относятся также представления о месте и роли народа в мировом историческом процессе, становлении его этнических, а затем и национально-культурных особенностей в контексте развития более широкой цивилизационной общности и мирового сообщества в целом.

Политическую составляющую государственной идеологии образует прежде всего комплекс идей и представлений данного народа относительно условий становления и особенностей институтов своего государства, степени их соответствия современным потребностям и интересам нации, а также относительно направлений и путей их дальнейшего развития. Данная составляющая государственной идеологии включает представления о характере социально-политического строя страны в целом, целях и путях его модернизации, месте и роли различных социальных сил, политических партий и движений, других общественных формирований в социально-политическом процессе. Она охватывает и внешнеполитические аспекты жизнедеятельности народа, а также совокупность идей, касающихся места и роли народа в мировом политическом процессе.

Экономическая составляющая государственной идеологии включает разделяемые народом представления об особенностях организации экономической жизни страны, его отношение к различным видам собственности и формам хозяйствования, понимание им места и роли государства в экономических процессах, господствующие в обществе представления о справедливости в сфере распределения национального богатства, балансе интересов различных социальных классов, групп и слоев, жителей города и деревни. Данная составляющая содержит также идеи и представления, раскрывающие понимание народом места и роли национальной экономики в региональном и мировом хозяйстве.

Социогуманитарную составляющую государственной идеологии образует комплекс реализуемых государством идей, касающихся взаимоотношений общества и человека. Речь идет прежде всего о подходе к человеку как к высшей цели общества и государства, об ответственности государства за создание условий для свободного и достойного развития личности и об ответственности граждан за неукоснительное исполнение обязанностей, возлагаемых на них обществом. Данная компонента государственной идеологии включает приоритеты политики государства в области реализации прав и свобод человека, в сфере науки, культуры и образования. Каждое государство вырабатывает и реализует определенные подходы к регулированию семейных отношений, к культивированию тех или иных нравственных норм жизни своих граждан.

Разумеется, в основу систематизации совокупности идей и ценностей, образующих государственную идеологию, могут быть положены и иные подходы. Можно также предложить и иные названия составных элементов государственной идеологии. Кроме того, предмет каждого из указанных выше ее элементов может быть существенно расширен и конкретизирован.

Уровни государственной идеологии

Государственная идеология как особый вид политической идеологии также есть многоуровневый феномен: в ней можно выделить теоретико-концептуальный, программно-политический и обыденно-актуализированный уровни ее функционирования.

Теоретико-концептуальный уровень государственной идеологии образуют литературные сочинения, претендующие на научность и содержащие концептуальный, системный анализ различных сторон жизнедеятельности данного общества. Это учебники, трактаты, монографии, диссертации, статьи, доклады, написанные с использованием формального научного аппарата.

Программно-политический уровень государственной идеологии составляют государственные документы, в которых закрепляются основные принципы, ценности, идеалы и устремления народа, основные направления и задачи внутренней и внешней политики государства. Это прежде всего конституция страны, которая есть не что иное, как свод идейно-политических постулатов, составляющих основу национально-государственной идеологии; другие законодательные акты, государственные программы, директивы, концепции, доктрины и т. п. В этих документах идеи, принципы и положения государственной идеологии, предварительно артикулированные и оформленные в виде текстов различного рода общественно-политической литературы, приобретают характер предельно четких и конкретных предписаний, охраняемых и обеспечиваемых силой государственной власти. Поэтому государственную идеологию, считают аналитики, с полным основанием можно рассматривать и как предтечу права. Положенные в основу деятельности государства идейные постулаты, освященные его авторитетом и защищаемые им, «служат как бы прото-правом, пред-правом, поскольку способны при определенном стечении обстоятельств и большей степени формализованности и нормативности превратиться в собственно правовые нормы» [12].

Обыденно-актуализированный уровень образуют средства человеческой деятельности, в которых так или иначе пропагандируется содержание государственной идеологии – политическая символика, популярные книги, статьи, лекции, интервью, произведения национальной кино– и телепродукции, художественная литература самых различных жанров, другие произведения искусства, концертные программы, школьные уроки, вузовские лекции и т. п.

Одной из самых эффективных форм выражения, воспроизводства и пропаганды содержания национально-государственной идеологии на обыденном уровне являются политические символы. В широком смысле символ (от греч. symbolon – знак, опознавательная примета) есть знак, указывающий на какое-то бытие, какую-то реальность, какую-то действительность. Основное предназначение символа – отражение в сознании обозначаемой им реальности и обеспечение связи между этой реальностью и воспринимающим ее субъектом. Причем символ есть смысловое отражение явления и одновременно выражение его внешнего проявления [13]. Соответственно политический символ – это знак, с помощью которого отражается смысл того или иного политико-властного явления и обеспечивается внутренняя эмоциональная связь между властью и взаимодействующим с ней субъектом. Совокупность символов, в которой закрепляются и пропагандируются существенные смысловые аспекты национально-государственной жизни, называется государственной символикой.

Государственная символика

К государственным символам обычно принято относить флаг, герб и гимн государства. Например, в Конституции Республики Беларусь записано, что ее символами как суверенного государства являются Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн. Они, как это очевидно, выражают определенный смысл, относящийся к истории белорусского народа и его государства, особенностям национальной жизни белорусов, их идеалам и ценностям. Однако в состав национально-государственной символики входит широкий комплекс явлений знакового характера, указывающих на те или иные существенные аспекты жизнедеятельности данного народа и его государства. Такими символами являются также исторические даты, национальные деятели, политические ритуалы, архитектурные комплексы и сооружения, скульптурные памятники и мемориалы, места исторических событий, государственные награды и знаки отличия, банковские и казначейские билеты, политическая топонимика. Разумеется, данный перечень может быть продолжен. Все эти знаковые по своей сути и форме явления широко используются каждым государством как средство закрепления и выражения национально-государственной идеологии во всех ее аспектах.

Распространение государственной идеологии, как и любого иного вида идеологии, сопряжено с проблемой сохранения ее подлинного содержания, поскольку в процессе его усвоения широкими категориями населения могут происходить искажения изначального смысла. На массовом уровне практически неизбежным является упрощение содержания идеологии и потеря ее существенных нюансов. Однако это не может являться препятствием для пропаганды национально-государственной идеологии среди различных категорий граждан. Каждое государство в целях своего самосохранения проявляет заботу об усвоении гражданами национальных идеалов, ценностей и символов.

Механизм функционирования государственной идеологии

Будучи феноменом сознания социальных субъектов, идеология подвержена общим процессам, происходящим в сфере мышления: она возникает, развивается, обновляется и распространяется благодаря усилиям конкретных людей. Как отмечает русский философ А.Л. Зиновьев (1922–2006), идеи овладевают массами не сами по себе, не своим содержанием как таковым, а лишь постольку, поскольку существует материальный механизм, вырабатывающий эти идеи и делающий их достоянием сознания людей [14]. Поэтому идеология предполагает целенаправленную деятельность по ее созданию, воспроизводству, обновлению и распространению.

В современном обществе производством политических идей и их доведением до сознания людей заняты не только отдельные люди, которые традиционно именуются идеологами, но и создаваемые для этой цели организации и учреждения. Эти положения в полную меру относятся и к функционированию государственной идеологии. Только в тех случаях, когда государство сознательно осуществляет свою идеологическую функцию, разрабатывает, развивает и распространяет среди своих граждан различными способами определенную систему идей, ценностей и целей, направленных на интеграцию и развитие сообщества, можно с достаточной определенностью говорить о наличии и функционировании государственной идеологии.

Механизм функционирования государственной идеологии составляет совокупность лиц, институтов, организаций и учреждений, призванных заниматься формированием, систематизацией, нормативно-правовым закреплением, воспроизводством идеологии данного государства и ее распространением среди членов сообщества, а также все те материализованные средства, в которых эта идеология закрепляется и посредством которых она доводится до сознания граждан. К таким средствам относятся тексты конституции и законов государства, политические манифесты, программы и доктрины общенациональной значимости, монографии, учебники, популярные книги и статьи ученых, символика государства, национальные праздники, исторические памятники, монументально-архитектурные сооружения и мемориальные комплексы, денежные знаки, произведения литературы и искусства и т. п.

Опыт XX в. показал: возможны два варианта механизма функционирования государственной идеологии – централизованный государственный идеологический аппарат и идеологический механизм без внешних признаков централизованности. Первый складывался в Советском Союзе и других странах советского блока. Здесь, собственно, идеологические структуры создавались главным образом решениями высших органов правящих коммунистических партий. Формальо они выступали как идеологический аппарат партий, хотя на деле обеспечивали идеологические потребности общества и государства. Управляющими идеологической сферой центрами являлись руководящие органы партий. Второй вариант – механизм государственной идеологии в западных странах. Он формировался, как правило, без специальных решений властей и не обособлялся в виде централизованной системы лиц и учреждений, деятельность которых направлялась бы из единого центра. Здесь идеологический механизм выступал как составная функция определенных учреждений государства и институтов гражданского общества [15].

Следует, однако, иметь в виду, что в чистом виде ни одного из вариантов рассматриваемого явления не существовало: в одной группе стран преобладали признаки первого, в другой – второго. В современных демократических странах в механизме функционирования государственной идеологии преобладают черты второго варианта. Его важнейшими составными элементами являются:

• выборы, референдумы и другие формы выражения интересов и волеизъявления граждан;

• высшие должностные лица государства как официальные выразители общенациональных интересов и разработчики стратегических целей и насущных задач развития общества;

• институты и органы государственной власти и управления – парламент, правительство, суды и другие правоохранительные органы, структуры местного управления и самоуправления, призванные выявлять существующие в обществе интересы, обеспечивать нормативно-правовое закрепление и приведение в действие общественно значимых идей, ценностей, принципов и целей;

• конституция, законы и другие нормативные акты как формы юридического закрепления идей, ценностей, принципов и представлений, положенных в основу организации и деятельности данного общества и государства;

• государственно-политические документы – манифесты, декларации, программы, концепции, доктрины, директивы и подобное, – в которых закрепляются те или иные положения идеологии данного государства;

• специализированные научно-исследовательские учреждения, важнейшей функцией которых является обеспечение теоретико-концептуального оформления идеологии государства и доведение ее содержания до сознания различных категорий граждан;

• учреждения национальной системы образования и культуры, призванные участвовать в распространении содержания государственной идеологии, передаче членам сообщества социокультурных идеалов и ценностей народа и формировании у них гражданских качеств;

• средства массовой информации – печать, радио, телевидение, – которые призваны отражать существующие в обществе интересы, пропагандировать идеалы и ценности народа и содействовать консолидации нации;

• материальные объекты и нематериальные проявления человеческого творчества – монографии, учебники, популярные статьи и книги, произведения литературы, различных видов искусства, архитектуры, музейные экспозиции, памятники национальным деятелям, монументальные сооружения и мемориальные комплексы, государственные символы и ритуалы, денежные и памятные знаки, музеи и тому подобное, содержание которых отражает историю, идеалы, ценности, цели, интересы и устремления данного народа.

Создание эффективного механизма функционирования идеологии государства во все времена наряду с разработкой самой идеологии является важнейшей задачей политического сообщества.

Понятие «идеологическая работа»

Под термином «работа» здесь понимается целесообразная деятельность людей и их коллективов, требующая приложения определенных интеллектуальных и физических усилий. Любая работа выступает как трудовой процесс, включающий субъект деятельности, ее цель, предмет, средства, формы и методы, а также результат деятельности. Принято различать такие виды труда, как физический и умственный, промышленный и сельскохозяйственный, рутинный и творческий, руководящий и исполнительский, квалифицированный и неквалифицированный и др. Работа, труд, целесообразная деятельность являются необходимым условием существования как каждого отдельного индивида, так и различных объединений людей.

Идеология, как мы уже усвоили, есть продукт мышления групп людей. Это означает, что всякая идеологическая конструкция выступает как результат умственного труда, в котором участвуют представители данной группы людей (в идеале – каждый ее член) или нанятые для этой цели специалисты. Внешним результатом такого вида труда являются определенные идеи, понятия, принципы, представления, учения, теории, концепции и доктрины. Посредством их выражаются интересы, ценности и устремления определенных групп людей. Это – главный продукт идеологической работы. Людей, которые выполняют такого рода умственную работу, принято называть идеологами в собственном смысле этого слова. Наиболее видные из них становятся лидерами национальных движений, руководителями государств или авторитетными общественно-политическими деятелями.

Однако в механизме функционирования идеологии государства задействовано гораздо большее число людей, нежели круг лиц, занятых «производством» самих идей. Эти люди выполняют самые разнообразные функции по приведению в действие всех перечисленных выше элементов идеологического механизма государства. Результат их работы закрепляется в виде речей, политических документов, нормативных актов, книг, брошюр, картин, скульптур, афиш, рекламных роликов, фильмов, газетных и журнальных публикаций, радио, и телепередач, театральных спектаклей и массовых представлений, разного рода технических сооружений с идеологическим смыслом и т. д. Все они имеют своей целью определенное воздействие на сознание и поведение людей. Иными словами, создатели такого рода продукции также в той или иной мере участвуют в осуществлении идеологической работы и поэтому их можно называть идеологическими работниками.

Под идеологической работой принято понимать деятельность людей – умственную и физическую, руководящую и исполнительную, творческую и рутинную, – содержанием которой является производство идей, учений, теорий, концепций и доктрин, их нормативно-правовое закрепление, систематизация и доведение до сознания различных категорий граждан с помощью разнообразных средств, форм и методов.

Идеологической работой в указанном смысле в любом государстве в той или иной мере занимаются философы, социологи, историки, политологи и психологи, руководители и сотрудники органов власти и управления, депутаты и их помощники, эксперты и консультанты, журналисты и редакторы, писатели и издатели, сценаристы, режиссеры, артисты, художники и дизайнеры, архитекторы и скульпторы, преподаватели и воспитатели, сотрудники секретных служб и пропагандистских центров. Именно они решают, что писать и как писать, что говорить и как говорить, что печатать и что нет; они решают, какие ставить фильмы и готовить радио– и телепередачи, какие устраивать зрелища и каким содержанием их наполнять, кому и какие памятники возводить, какие исторические места реконструировать и какие мемориальные комплексы сооружать.

Данный вид деятельности можно определять как работу еще и потому, что он является для всех участвующих в нем людей основным источником существования. Причем во многих странах, особенно в индустриально развитых, такая работа является одной из самых высокооплачиваемых. Это, как отмечает A.A. Зиновьев, – организованная работа, осуществляемая из поколения в поколение. Лица, вновь вступающие на это поприще, получают определенную подготовку с целью приобретения необходимых для такого вида деятельности знаний, умений и навыков. Они обязаны следовать определенным правилам профессиональной идеологической среды, чтобы зарабатывать на жизнь, делать карьеру и приобретать известность [16].

Не следует, однако, отождествлять собственно идеологическую работу и политическую деятельность. Это вытекает из соотношения идеологии и политики, которое рассматривалось выше. Идеологическую работу могут выполнять лица, организации и учреждения, не наделенные властными полномочиями и не добивающиеся власти. Что же касается политиков или институтов власти, то идеологическая работа – формулирование общезначимых идей, ценностей, целей и представлений, их доведение до сознания граждан – является составным аспектом их политической деятельности.