Текст книги "Политология. Шпаргалка"

Владимир Петрович Огородников
Политология. Шпаргалка

1. Политология – объект и предмет, функции и методы

Политология, представляя высший теоретический уровень политического сознания, по сути своей является отражением объективных политических отношений.

Таким образом, объектом изучения и исследования политологии выступают политические институты, политические процессы, политические отношения, политическая деятельность и т. д.

В отличие от объекта предметом (т. е. тем, что изучается в объекте) политологии являются всеобщие законы становления и развития политической жизни, всей системы отношений власти и подчинения в обществе.

Далеко не каждый активно участвует в процессе становления и развития политических отношений – в реальной политике. Для большинства людей более интересна их любимая работа, будь то техник или инженер, предприниматель или врач. А кто-то посвятил свою жизнь воспитанию детей, формированию из них граждан России.

Однако, как справедливо писал еще в 1905 г. В. И. Ленин, «жить в обществе и быть свободным от общества нельзя». То есть нельзя не участвовать в политических отношениях.

Все мы граждане, а значит, у нас есть политические и иные свободы и ограничения, мы обладаем гражданскими правами или их де-факто лишаемся, сами того не понимая. Но одно дело – формально обладать, другое – иметь условия реализации прав, уметь пользоваться этими правами для своего блага, блага своей семьи, друзей и не в ущерб обществу. Чем определяются реалии прав и свобод гражданина – законом, совестью, волею «VIP-персон»? Все это и изучает политология.

В наиболее общем виде политология – отрасль знания о политике, законах структуры, функционирования и развития политической жизни государства и общества, отражающая процесс включения социальных групп, личности в деятельность по реализации политических интересов и политической власти.

Любое общество можно представить как систему четырех сфер – экономической, политической, социальной и духовной. И для каждой из этих сфер есть основные проблемы, то или иное решение которых определяет сущность данного общества на определенном историческом этапе его развития:

• экономическая – какая форма собственности является основной: частная, групповая или общественная;

• политическая – в чьих руках находится власть (в руках одного, немногих или большинства) и как она осуществляется (силой или по согласию);

• социальная – какой класс является основой общества: беднейшие, «работные люди» или сверхбогачи;

• духовная – какие традиции, идеалы, ценности являются основными в этом обществе: «все мы люди, все мы братья» или «человек человеку волк».

В зависимости от того, как общества практически решают эти основные вопросы, можно выделить большое разнообразие современных типов общества. Это также является предметом изучения политологии.

Исходя из наших размышлений мы можем выделить две группы политологических вопросов:

1. Что такое политическая жизнь общества, из чего она состоит, какие функции она выполняет?

2. Как политическая сфера общества оказывает влияние на другие составные части нашей жизни: на культуру, семью, экономику, науку?

2. Система политологии

Исходя из вышесказанного система политологии состоит из следующих элементов:

• Политическая философия – политическая теория, изучающая наиболее общие закономерности становления, развития и смены политических систем, политику как целое, значение политики для человека; как взаимосвязаны личность, группы людей с политической властью; на каких принципах, нормах основана эта связь и другие вопросы.

• Учение о политических институтах (нормативная политология) изучает, какие политические учреждения существуют в обществе (государство, политические партии), зачем они нужны и как они устроены.

• Политическая социология изучает (аналитическая политология), каким образом политика влияет на общество, способствует формированию единой нации, как достигается согласие между различными группами населения в вопросах государственного устройства, как происходит передача политических идеалов, ценностей из поколения в поколение. Рассмотрение реальных политических процессов применительно к конкретному этапу общественного развития, разработка теории и методики исследования политической жизни.

• Международная политика исследует взаимосвязь политических систем на международной арене. Она изучает проблемы войны и мира, предотвращения и регулирования международных конфликтов, формирование единого человечества.

3. Функции и методы современной политологии

Познавательная функция связана с познанием политической реальности, природы и источников властных отношений, способов их рациональной организации.

Инструменталистская функция – использование научных выводов в политической практике, государственном управлении, партийной стратегии и тактике, в процессах принятия решений и технологиях их реализации.

Воспитательно-социализационная функция – формирование демократической политической культуры граждан, воспитание человека как гражданина своей страны и как «политического человека».

Диагностическая функция – определение соответствия политических программ тенденциям социального прогресса и реальным возможностям и состоянию развития конкретного общества.

Прогностическая функция призвана разрабатывать желаемые и возможные варианты развития политических процессов, учитывая действие различных факторов.

Среди наиболее используемых в политологии общенаучных методов следует выделить:

1. Теоретические:

а) сравнительный – позволяет сопоставлять обнаруженные характеристики явлений политической жизни в историческом и современном плане, выявлять их сходство и различия, устанавливать в них повторяющиеся и закономерные явления;

б) системный – помогает рассматривать любое явление политической жизни как часть целого, способствует определению места изучаемого объекта во всеобщей связи явлений социальной реальности;

в) структурно-функциональный – дает возможность представить изучаемое явление не только как часть целого, но и как внутреннее расчлененное образование, состоящее из элементов, каждый из которых выполняет определенную роль.

2. Эмпирические методы, применяемые в политологии:

а) методы сбора данных:

• наблюдение – позволяет прямо и непосредственно фиксировать события политической жизни, а также условия, в которых они имеют место;

• опрос – дает возможность выявлять мотивы, которыми руководствуются участники событий, их отношение к различным сторонам политической жизни и т. д.;

• анализ статистических и других документов – помогает изучать объективные результаты политических действий людей;

• эксперимент – служит методом практической проверки наших предположений о факторах, влияющих на характер политического поведения людей и выявленных с помощью других методов исследования;

б) методы анализа собранных данных:

• дисперсионный анализ – основан на определении отклонения переменных от средней величины;

• корреляционный анализ – заключается в изучении статистических связей между переменными посредством исчисления особых коэффициентов;

• факторный анализ – позволяет с помощью группировки полученных в ходе корреляционного анализа парных соотношений создать набор новых укрупненных переменных, которые называют факторами или активными переменными, влияющими на все другие переменные.

Специальные методы политологии

4. Политика: понятие и основные сферы

Часто термином «политика» связывают, соединяют до отождествления очень разные моменты объективной и субъективной реальностей. Для того чтобы не совершать теоретических, а иногда и практических ошибок, необходимо различать три основные сферы политики:

I. Политика как объективные отношения власти и подчинения – это то, что составляет суть политической жизни общества.

II. Политика как социальные институты (прежде всего к ним относится система государственной власти, осуществляемая государственным аппаратом), специально создаваемые для укрепления, развития и управления объективными отношениями власти и подчинения.

III. Политика как сфера политического сознания – тех или иных вариантов отражения объективных политических отношений в сознании общества.

По сферам общественной жизни политика делится на:

• экономическую;

• социальную;

• национальную;

• научно-техническую;

• экологическую;

• культурную;

• военную.

По объекту воздействия на:

• внутреннюю;

• внешнюю.

По субъектам политики на:

• государственную политику;

• политику партий;

• политику общественных организаций и движений.

По приоритету деятельности (цели) на:

• политику нейтралитета;

• политику национального примирения;

• политику «открытых дверей»;

• политику «большого скачка»;

• политику компромиссов.

Граница между явлениями общественной жизни, относящимися к сфере политики, и неполитическими явлениями и событиями весьма подвижна и условна. Она меняется в зависимости от эпохи, от условий конкретного общества. Какая-либо экономическая проблема, например размеры заработной платы, не имеет политического звучания в одних условиях, в других же приобретает политический смысл.

Понятно, что здесь исподволь срабатывают известные законы диалектики. Так, когда заработная плата у определенной категории лиц, скажем, государственных служащих, превышает определенный лимит, данная социальная группа начинает играть другую роль в реальной политике. В свою очередь, относительное снижение зарплаты у большинства производителей материальных и духовных благ ниже некоторой границы также неминуемо ведет к политическому взрыву, качественному изменению общества. Напомним, что закон единства количественных и качественных изменений трактует изменение в рамках нормального как эволюцию, а переход через границу меры – как революцию, скачок в новое качество. Это один из всеобщих законов, который проявляется как в неживой природе, так и в обществе. Это, конечно, должны знать политики, пытающиеся иногда вместо конкретных действий «заговорить» народ, утешить обещаниями или кивать на Бога и его волю, фатальное невезение, личное разгильдяйство: «Хотели как лучше, а получилось как всегда». Но объективные законы общественного развития не «заговоришь»!

5. Структура и функции политики

В структуре политики выделяются собственно политические отношения, представляющие действительный характер взаимоотношений между группами и властью; политическое сознание, которое отражает зависимость политической жизни от осознания группами общественно значимых интересов; и, наконец, политические организации (органы законодательной, исполнительной, судебной властей, партии, общественно-политические движения, группы давления, союзы и ассоциации и т. д.), которые представляют политические интересы групп и общностей, составляющих общество.

Системообразующее ядро политики – экономическое противоречие между производством и потреблением. Это источник политической деятельности, отношения власти и подчинения между членами общества.

Элементы, субординированные и координированные в отношении ядра:

1. Политические отношения – взаимосвязи и взаимодействия субъектов политики и власти.

2. Политический интерес – осознание объективных тенденций развития экономического противоречия и оснований экономической и политической власти – детерминант политического поведения.

3. Политическая организация, обеспечивающая деятельность институтов публичной власти (прежде всего государства) как центров управления общественными процессами и их регулирования.

4. Политическое сознание – ориентация либо на сохранение данной политической системы, власти, либо на ее дестабилизацию и радикальное изменение.

5. Политическая деятельность – активность, направленная на изменение или сохранение существующих политических отношений.

Основные функции политики:

1. Обеспечение целостности и стабильности общества как сложной социальной системы, интеграция различных слоев населения.

2. Управление социальными процессами и их регулирование.

3. Выражение властно-значимых интересов всех групп и слоев общества.

4. Авторитарное распределение ценностей в обществе.

5. Политическая социализация личности.

6. Мобилизация и достижение эффективности общей деятельности.

6. Политика и мораль

Мораль старше права и, следовательно, политики на десятки тысяч лет. В обществе всегда присутствуют моральные нормы. Эти нормы вырабатываются людьми на бытовом уровне, чаще всего без вмешательства государства. Нарушение этих норм влечет за собой моральное осуждение общества, которое зачастую бывает более суровым, чем государственная кара.

Напротив, юридические нормы вырабатывает исторически недавно появившееся государство (около 5 тысяч лет назад для наиболее быстро развивавшихся народов) и закрепляет их в законах. По К. Марксу и Ф. Энгельсу, право – это возведенная в закон воля господствующего класса. Нарушение этих законов ведет к санкциям (наказаниям) со стороны государства, но не обязательно к осуждению со стороны общества, так как оно состоит из разных и даже противоположных классов, имеющих разное общественное бытие и, следовательно, разные моральные нормы.

Различия между политикой и моралью в первую очередь заключаются в том, что политика опирается не только (и не столько) на убеждение, но и на силу (использование принудительных санкций за невыполнение предписанных требований), а мораль же в принципе осуждает насилие и опирается на «доводы совести». Собственная совесть, особенно если она не развита, может простить даже преступления. Политика карает не только противников и нарушителей, но иногда и невинных, вызывая у людей естественный страх.

К другим различиям можно отнести следующие:

1) непосредственным источником политики являются экономические, духовные и другие интересы людей, в первую очередь крупных социальных групп (классов, наций, государств), источником же морали выступают коллективные идеалы, ценности, следование которым не обещает человеку прямых личных выгод;

2) политика ситуативна. Ориентируясь на успех, она призвана учитывать реальную специфическую ситуацию. Моральные требования в своей основе универсальны и, как правило, независимы от конкретной обстановки;

3) требования морали чаще всего носят характер идеалов, с которыми следует сообразовывать свои действия, но которых в реальной жизни едва ли кому-нибудь удается достичь. Вряд ли, например, можно найти человека, который бы за свою жизнь ни разу не солгал. Требования политики конкретны, облечены в форму законов, инструкций и т. д., нарушение которых влечет за собой наказание.

7. Политические воззрения Платона и Аристотеля

Политика как специфическая деятельность людей очень рано стала предметом научного исследования. Вначале знание о политике являлось составной частью философии. Но уже в древности создаются и специальные трактаты, посвященные анализу политической деятельности.

Великий греческий философ Платон (427–347 гг. до н. э.) в своих произведениях («Государство», «Политик», «Законы») создал интересную версию происхождения государства: оно возникает потому, что каждый из людей не в силах удовлетворить свои потребности в одиночку и нуждается в помощи. Он сформулировал представление об идеальном государстве, т. е. реально не существующем идейном образе, и его особенностях: власть здесь принадлежит людям способным, присутствие социальной иерархии выражается в неравенстве властных полномочий, которыми обладают разные социальные группы; политические отношения в таком государстве подчиняются принципу справедливости, смысл которого Платон видит в том, что каждый выполняет определенные обязанности и получает за них вознаграждение; «коммунизм» как принцип равенства потребления осуществляется в высших классах и служит условием сохранения их сплоченности перед лицом классов низших. Платон дал характеристики реальных типов государственного устройства, бытовавших в его время и являвшихся искажением его идеальной модели: тимократия – власть честолюбцев; олигархия – господство немногих над большинством; демократия – власть большинства (один из недостатков данной формы правления он видел в том, что здесь обостряются противоречия между бедными и богатыми); тирания – власть одного над всеми (наихудший вид правления, по мнению Платона).

Ученик Платона – самый выдающийся античный философ Аристотель (384–322 гг. до н. э.) обращается к исследованию проблем политической жизни в таких трудах, как «Политика», «Афинская полития», «Этика». Он разделяет формы государственного устройства на правильные (монархию, аристократию, политию – здесь власть осуществляется во имя общего блага) и неправильные (тиранию, олигархию, демократию, где механизм власти подчинен интересам тех, кто правит). Лучшим типом государственного устройства Аристотель считал политию, сочетающую в себе качества аристократии и демократии. Философ обращает особое внимание на социальную сторону политических процессов, указывая на имущественное неравенство как основу общественных потрясений. В созданной им теории «среднего элемента», под которым понимается слой не бедных и не богатых людей, дорожащих своим положением и независимостью и удерживающих общество от социальных потрясений, явно прослеживается идея, положенная в основу широко распространенной в современном обществе теории «среднего класса». Аристотель трактует политическую науку как высшую из всех наук, поскольку она учит людей жить по законам справедливости и права и имеет своей целью общее благо. В работе «Политика», полной житейской и политической мудрости, он писал: «Желанно, разумеется, и [благо] одного человека, но прекраснее и божественней благо народа и государства».

Для своих политических выводов и «в частности» классификации государств этот выдающийся мыслитель использовал огромный фактический материал – результаты конкретных исследований 158 полисов (городов-государств). Учитывая огромные заслуги Аристотеля в развитии политической мысли, его нередко называют родоначальником, отцом политической науки. Однако это не совсем так, поскольку становление политологии – длительный процесс, в котором соседствуют истина и заблуждение, глубокие проникновения в сущность политических явлений и поверхностные, исторически ограниченные и прямо ошибочные суждения, например утверждение Аристотеля о неполитичности рабов по своей природе.

8. Политические воззрения средневековых мыслителей (Августин Блаженный, Фома Аквинский)

Аврелий Августин (354–430) обосновывал и оправдывал существование имущественного неравенства людей в обществе. Он утверждал, что неравенство – неизбежное явление социальной жизни и бессмысленно стремиться к уравнению богатств; оно будет существовать во все века земной жизни человека. Но все же все люди равны перед Богом, и потому Августин призывал жить в мире.

Государство – наказание за первородный грех; оно является системой господства одних людей над другими и предназначено не для достижения людьми счастья и блага, а только для выживания в этом мире.

Справедливое государство – христианское государство.

Функции государства: обеспечение правопорядка; защита граждан от внешней агрессии; помощь церкви и борьба с ересью.

Необходимо соблюдать международные договоры.

Войны могут быть справедливыми и несправедливыми. Справедливые – те, что начались по законным причинам, например по необходимости отражения нападения врагов.

В 22 книгах своего главного труда «О граде Божьем» Августин делает попытку охватить всемирно-исторический процесс, связать историю человечества с планами и намерениями Бога. Им развиваются идеи линейного исторического времени и морального прогресса. Моральная история начинается с грехопадения Адама и рассматривается как поступательное движение к обретаемому в благодати нравственному совершенству.

В историческом процессе (18-я книга) Августин выделял семь главных эпох. В основу этой периодизации были положены факты из библейской истории еврейского народа.

Ученый-богослов Фома Аквинский (Аквинат) (1225–1274), чьи сочинения явились своего рода энциклопедией официальной церковной идеологии Средних веков. Наряду с массой других предметов, трактуемых в этих сочинениях, Аквинат касается и вопросов государства, закона, права. О них речь идет в труде «О правлении властителей» (1265–1266), в произведении «Сумма теологии» (1266–1274) и в иных работах.

Представления Фомы Аквинского о государстве – первая попытка развить христианскую доктрину государства на базе аристотелевской «Политики».

От Аристотеля Аквинат перенял мысль о том, что человек по природе есть «животное общественное и политическое». В людях изначально заложено стремление объединиться и жить в государстве, ибо индивид в одиночку удовлетворить свои потребности не может. По этой естественной причине и возникает политическая общность (государство). Процедура же учреждения государственности аналогична процессу сотворения мира Богом. При акте творения сперва появляются вещи как таковые, потом следует их дифференциация сообразно функциям, которые они выполняют в границах внутреннего миропорядка. Деятельность монарха схожа с активностью Бога. Прежде чем приступить к руководству миром, Бог вносит в него стройность и организованность. Так и монарх первым делом учреждает и устраивает государство, а затем начинает управлять им.

Цель государственности – «общее благо», обеспечение условий для достойной, разумной жизни. По мнению Аквината, реализация данной цели предполагает сохранение феодально-сословной иерархии, привилегированное положение облеченных властью лиц и богачей, исключение из сферы политики земледельцев, мелких ремесленников и торговцев, соблюдение всеми предписанного Богом долга повиноваться высшему сословию – правителям, олицетворяющим собою государство. Идеолог, который считал, будто «совершенство вселенной требует, чтобы в вещах присутствовало неравенство, дабы осуществились все степени совершенства», и не мог видеть иными предпосылки достижения «общего блага» в государстве.

Стремясь подвести базу под вмешательство клира в дела государства и доказать превосходство духовной власти над светской, Аквинат выявлял различие между тремя следующими элементами государственной власти:

1) сущностью;

2) формой (происхождением);

3) использованием.

Сущность власти – это порядок отношений господства и подчинения, при котором воля лиц, находящихся наверху человеческой иерархии, движет низшими слоями населения. Данный порядок заведен Богом. Таким образом, по своей исконной сути власть есть установление божественное. Потому она неизменно добро, всегда нечто хорошее, благое. Конкретные же способы ее происхождения (точнее, завладения ею), те или иные формы ее конституирования, устройства могут иногда являться дурными, несправедливыми. Не исключает Аквинат и ситуаций, при которых пользование государственной властью вырождается в злоупотребление ею. Стало быть, второй и третий элементы власти в государстве подчас оказываются лишенными печати божественности. Это случается тогда, когда правитель либо приходит к кормилу власти при помощи неправедных средств, либо властвует несправедливо. И то и другое – результат нарушения заветов Бога, велений римско-католической церкви как единственной власти на земле, представляющей волю Христа.