Текст книги "Сталин и морской флот СССР"

Согласно новому положению наркомат водного транспорту получал в свое ведение все судоходные пути СССР, порты и государственный торговый флот СССР. При этом на наркомат возлагались следующие задачи: руководство эксплуатацией морс кого и речного флота, его ремонт и снабжение, организация портового хозяйства, содержание судоходных путей, обеспечивая безопасность, правильность и непрерывность передвижения по ним, составление перспективных планов развития и планов перевозок, регулирование водных перевозок и связанные с ними погрузочно-разгрузочные работы, разрабатывает тарифы на перевозку грузов и пассажиров, разрабатывать и проводить в жизнь мероприятия по реконструкции и реализации водного транспорта, регулировать морское и речное торговое судоходство, использование портов, гаваней и пристаней, производить изыскания в целях устройства новых судоходных путей, портов и пристаней, утверждать технические проекты их строительства, давать разрешения на осуществление, организовывать охрану судоходных путей и портов от хищений и потерь, принимать меры к предупреждению аварий и ликвидации их последствий, осуществлять мероприятия для подготовки квалифицированной рабочей силы и повышению квалификации работников, учреждать и содержать профессионально-технические учебные заведения, организовывать снабжением работников продуктами, обеспечивать жильем, организовывать через Регистр классификацию судов, вести учетно-статистическую работу и т. д.

В том же 1934 году И.В. Сталин полностью реорганизовал органы управления водного транспорта. Реорганизация была законодательно закреплена Постановлением ЦИК и Совнаркома от 15 марта 1934 года. Вместо ликвидированных ряда объединений в центральном аппарате наркомата водного транспорта, были образованы: Вместо ликвидированного речного эксплуатационно-технического управления созданы четыре центральных производственно-территориальных управления речного флота: Волжско-Камское, Северное, Южное и Восточное управления речного транспорта. Кроме этого при наркомате водного транспорта было создано политическое управление. Были ликвидированные признанные недейственными районные управления речного транспорта, их функции переданы начальникам речных пароходств. При этом начальникам пароходств были дадены более широкие полномочия. Отныне они могли, не запрашивая центр, назначать на должности и снимать с них начальников пристаней, капитанов судов, директоров судоремонтных мастерских и заводов, начальников служб и отделов. При этом их личная ответственность за конечный результат работы повышалась. Но на этом внимание к вопросам морского флота у Сталина не ослабло.

Уже 5 мая 1934 года вышло очередное совместное Постановление Совнаркома и ЦК ВКП(б) о планировании перевозок и улучшении работы водного транспорта. В постановлении в очередной раз указываются недостатки в работе отрасли. Если с морским транспортом дело несколько выровнялось, то речной по-прежнему планов работы не выполнял., так за навигацию 1933 года было выполнено всего 82,3 % плана. Далее в постановлении были определены пути исправления создавшегося положения по следующим направлениям: планирование перевозок, деятельность службы эксплуатации пароходств, портов и пристаней, развитию смешанных железнодорожно-водных перевозках и «о привлечении грузов на воду».

Речной пароход Сталин

А И.В. Сталин продолжал делать все от него зависящее для дальнейшего ускоренного развития морского флота СССР. Так в постановлении ЦИК и Совнаркома 17 ноября 1934 года о втором пятилетнем плане на 1933–1937 годы, относительно водного транспорта было сказано: «Установить протяжение судоходных путей к концу второй пятилетки в 101 тыс. км, против 84 тыс. ка на конец первого пятилетия… Установить следующие задания по механизации погрузочно-разгрузочных работ. на морском транспорте до 72 % в 1937 голу против 14 % в 1932 году. Установить рост производительности труда по водному транспорту на 86 %, Снижение себестоимости определить водному транспорту в 36 %.

Для наведения порядка на водном транспорте, борьбы с аварийностью, с расхитителями, нарушителями дисциплины постановлением ЦИК и Совнаркома СССР 7 июля 1935 года были организованы водные транспортные суды и воднотранспортная прокуратура в каждом морском и речном бассейне, с непосредственным подчинением Верховному суду СССР и Прокуратуре СССР.

В 1936 году в народно-хозяйственном плане СССР на следующий 1937 год И.В. Сталин установил морскому флоту грузооборот в 25,22 млрд тонно-миль, а по пассажирским перевозкам – 470 миллионов пассажиро-миль. В Постановлении ЦИК и Совнаркома 29 марта 1937 года опять указывалось на низкую производительность труда в отрасли и требовалось добить повышения выработки на одного работника на морском флоте -16,2 %.

* * *

В марте 1934 года Янсона сменил Н.И. Пахомов. К морскому и речному флоту он до этого никакого отношения не имел, являясь типичным партийным выдвиженцем революционного времени, сделавшего прекрасную карьеру в губисполкомах и крайкомах, аппаратчик

С 1934 года началось коренное изменение управления морским торговым флотом, устранялась многоступенчатость, укреплялось единоначалие, представители на местах получали больше прав, сокращались командные кадры. Торговый флот прекратил закупку за границей судов старой постройки, началось строительство первых отечественных судов морского флота. Н.И. Пахомовом настойчиво требовал капитальных вложений в развитие морского и речного флота. В 1935 г. на судостроительных заводах страны строятся первые отечественные ледоколы: «И. Сталин», «В. Молотов», «Л. Каганович», «А. Микоян». Энергично строились морские и речные порты, в них появились морские вокзалы, перегрузочная техника, прокладывался Беломорско-Балтийский канал. Начали разворачиваться работы и по строительству канала Москва – Волга.

31 августа 1935 года на Донбассе состоялся почин забойщика шахты «Центральная Ирмино» А.Г. Стаханова, символа эпохи достижений, превысившего норму выработки в 14 раз. Начало стахановского движения в стране. Труд в СССР, по определению И.В. Сталина, стал делом чести, доблести и геройства. Героями нашего времени, наряду со Стахановым, стали шахтер Н.А. Изотов, кузнец А.Х. Бусыгин, машинист П.Ф. Кривонос, металлург М.Н. Мазай, текстильщицы Евдокия и Мария Виноградовы и многие тысячи других. Стахановцы получали широкую известность и признание, оплачивались на порядок выше, чем средние рабочие. Мотивом их высокопроизводительного труда, однако, был не «длинный рубль», а патриотическое стремление доказать, что советский рабочий может работать несравненно лучше, чем рабочий капиталистического Запада.

Строительство Беломорско-Балтийского канала 1931 г.

14 ноября И.В. Сталин выступил с речью с трибуны 1-го Всесоюзного совещания стахановцев промышленности и транспорта: «В чем состоит значение стахановского движения?.. Значение стахановского движения состоит в том, что оно является таким движением, которое ломает старые технические нормы, как недостаточные, перекрывает в целом ряде случаев производительность труда передовых капиталистических стран и открывает, таким образом, практическую возможность дальнейшего укрепления социализма в нашей стране, возможность превращения нашей страны в наиболее зажиточную страну. Но этим не исчерпывается значение стахановского движения. Его значение состоит еще в том, что оно подготовляет условия для перехода от социализма к коммунизму».

Стахановское движение очень быстро было подхвачено в РККА И РККФ. На водном транспорте, на флотах и флотилиях возникли стахановские коллективы, стремящиеся перекрыть существующие нормативы боевой подготовки. Возникли даже стахановские пароходства порты и суда. При этом отсутствие поддержки стахановцам со стороны руководства считалось серьезным недостатком. Например, журнал «Советская Арктика» «Главсевморпуть № 9 1938 года писал: «Низовые звенья союза Севморпути находятся без руководства, в беспризорном состоянии. Например, судком парохода «Боцман Лайне», даже в глаза не знает стахановцев своего судна. Он совершенно не вел подготовки к выборам в Верховный Совет РСФСР…»

И.В. Сталин, С.М. Киров и К.Е. Ворошилов во время прохождения Беломорско-Балтийского канала на пароходе «Товарищ Анохин»

Инициаторами движения среди морских портов выступили грузчики Мурманского порта. Один из первых стахановцев на Мурманской судоверфи Н.А. Амахин при изготовлении такелажных блоков дал рекордную выработку 933 % нормы. При загрузке английского парохода «Джедмур» бригада грузчиков А. Петраша добилась выработки в 352 тонн руды в смену вместо 119 тонн по норме. Среди судов морского флота инициатором стахановского движения стал экипаж парохода «Аркос».

Что касается Сталина, то он в середине 30-х годов, судя по всему, был положением дел на водном транспорте доволен. Не случайно в 1935 году за работу на посту Народного Комиссара водного транспорта Н.И. Пахомов был награжден сразу двумя орденами – Ленина и Трудового Красного Знамени.

В 1936 году И.В. Сталин инициирует создание целостной системы обучения всех категорий работников для морского флота. Была создана Академия водного транспорта, в которой руководящий состав пароходств, портов, заводов и других предприятий морского флота повышал свои специальные знания. Для подготовки квалифицированных рабочих и матросов была создана система морских школ фабрично-заводского и морского ученичества. Для повышения квалификации практиков была организована сеть учебных комбинатов с круглогодичной непрерывной технической учебой и краткосрочных рабочих курсов. Всего технической учебой в предвоенный период было охвачено около 125 тысяч водников.

В 1937 году был принят и запущен в действие канал Москва-Волга. При этом И.В. Сталин прекрасно понимал, что канал Москва-Волга сам по себе не решил проблемы создания глубоководной транзитной магистрали между столицей и Каспийским морем. Влево от выхода канала на Волгу Иваньковская плотина образовала водохранилище, называемое Московским морем. По направлению к Калинину по каналу могли плавать крупные суда, в сторону же Рыбинска и Горького оставался последний мелководный участок Волги. Поэтому на XVIII съезде партии, в задачах на новую пятилетку значилось превращение данного участка Волги в глубоководный.

Заметим, что Сталин не оставил такое важное событие, как открытие введение в строй канала Москва-Волга без последствий для руководителя Наркомата водного транспорта. Если на XVI и XVII партийных съездах Н.И. Пахомова избирали кандидатом в члены ЦК ВКП(б), то на октябрьском 1937 года Пленуме ЦК ВКП(б) Н.И. Пахомов был, по решению И.В, Сталина, уже введен в состав членов ЦК. Это значило, что Сталин доволен Пахомовым и результатами его работы. В том же году Н.И. Пахомов становится и лауреатом Сталинской премии. Карьера наркома водного транспорта неожиданно оборвалась 9 апреля 1938 года, когда Н.И. Пахомова срочно вызвал к себе И.В. Сталин. Уже 10 апреля в разделе «Хроника» газеты сообщили: «Президиум Верховного Совета СССР освободил тов. Н.И. Пахомова от обязанностей народного комиссара водного транспорта и утвердил народного комиссара внутренних дел тов. Н.И. Ежова по совместительству народным комиссаром водного транспорта». В том же апреле 1938 года Н.И. Пахомов был арестован по обвинению в шпионской деятельности и приговорен к расстрелу. В 1955 году его посмертно реабилитировали.

Руководители партии и правительства на канале Москва-Волга Худ. Ф.А. Модоров 1938 г.

С апреля 1938 года народным комиссаром водного транспорта становится Н.И. Ежов. До этого Ежов был Наркомом внутренних дел СССР, оставшись в народной памяти, как главный организатор и исполнитель массовых репрессий.

Следует отметить, что назначен Ежов был на должность наркома водного транспорта в весьма сложный момент. Впервые по итогам 1937 г. отрасль не выполнила плановые показатели. Это было в значительной мере обусловлено объективными причинами. В основном невыполнение плана отрасли произошло из-за Черноморского пароходства, где перевозка пассажиров и грузов уменьшилась вдвое. Данное обстоятельство было вызвано изменением международной обстановки и, прежде всего, гражданской войной в Испании. Именно поэтому практически весь морской транспорт Черноморского пароходства был переведен на каботаж. Поэтому назначая Ежова наркомом водного транспорта, помимо подготовки его будущего ареста, Сталин мог поставить ему задачу по исправлению положения в водной отрасли. Надо отметить, что при руководстве наркоматом Ежовым там действительно серьезно улучшился уровень дисциплины и организации. Распорядок дня был следующий: начало работы – в 10 часов, из наркомата в обеденный перерыв нельзя было никуда отлучаться. Начальствующему составу в шесть часов вечера предписывалось идти в «Столовую руководящих работников» ужинать и до 10 вечера отдыхать в общей комнате. Здесь же стояли заправленные солдатскими одеялами топчаны. Отлучаться отсюда никому не разрешалось. В 22:00 нужно было быть на своем рабочем месте в наркомате. После этого начинались ночные бдения бесконечных совещаний, которые продолжались до пяти-шести утра. И только после этого можно было ехать домой «отдыхать». Таков был «трудовой режим», введенный новым наркомом. Сам Н.И. Ежов в наркомат приезжал редко. И если это происходило, то здание бралось в «кольцо» охраной. Посты стояли на улице и у каждого входа в лифт.

Экспедиция на зимовке

Что касается репрессий 1937–1938 годов, то они нанесли безусловный серьезный урон водному транспорту. Тысячи работников наркомата были репрессированы.

В 1937–1938 годах были необоснованно репрессированы Нарком водного транспорта Н.И. Пахомов, бывший Нарком, а тогда заместитель начальника ГУСМП Н.М. Янсон, начальник Северного морского пароходства Н.К. Руденко, руководитель зазимовавшей экспедиции на ледокольном пароходе «Садко» известный полярный исследователь Н.И. Евгенов и многие другие.

Как это не странно, но стахановское движение на водном транспорте оказалось во многом сопряжено с репрессиями 1937–1938 годов. Репрессии на водном транспорте зачастую начинались с выявления врагов стахановского движения, после чего уже чекисты переходили к выявлению сторонников Троцкого, Зиновьева, Каменева. Троцкого, Бухарина. Дело в том, что первые работники ударники и стахановцы далеко не всегда находили поддержку в своих коллективах. Их осуждали за выпячивание, желание быть лучше других. Причем порой это негативное отношение было открытым, а иногда заканчивалось избиением. Надо ли говорить, что в обстановке начавшихся политических репрессий все враги стахановского движения автоматически стали врагами народа. Что касается капитанов судов, то врагами народа их могли объявить за невыполнение плана, высокую аварийность, потерю бдительности в иностранном порту, слабую дисциплину в экипаже и т. д. Что касается среднего и высшего руководства, то там обвинения были уже больше связаны именно со старой принадлежностью к троцкистам и другим оппозиционным группировкам.

Например, в Архангельске на местном судоремонтном заводе в 1937–1938 годах было арестовано 36 человек, из которых двое было расстреляно 5 освобождены, а остальные приговорены к различным срокам. Следует отметить что из арестованных 19 человек были рядовыми рабочими. Вряд ли, все они являлись идейными троцкистами и грезили о мировой революции, но за неосторожное высказывание или политический анекдот вполне могли поплатиться. Всего за 1937–1938 годы в морских организациях Архангельска было арестовано 128 работников. Из них к высшей мере приговорено 29.

Например, журнал «Советская Арктика» «Главсевморпуть № 9 1938 года писал: «ЦК Союза Севморпути плохо руководит стахановским движением. На общем фоне серьезных ошибок и недостатков, отмеченных в известном постановлении Совнаркома СССР о работе Главсевморпути за 1937 год, профсоюз работников Севморпути не является исключением. Враги народа, троцкистско-бухаринские агенты фашизма, проникшие в аппарат Главсевморпути, имели своих ставленников и в профсоюзных организациях, и прежде всего в ЦК союза. Им долго удавалось маскироваться, пакостить и вредить, пока они не были разоблачены органами НКВД».

В ходе политических репрессий 1937–1938 годов были арестованы и погибли в застенках многие руководители наркомата водного транспорта и Главсевморпути. В их числе оказались первый нарком водного транспорта, затем заместитель начальника Главсевморпути Н.М. Янсон, начальник политуправления С.А. Бергавинов, начальник Архангельского территориального управления ГУСМП Н.Н. Кузьмин и многие другие. В апреле 1938 года был арестован нарком водного транспорта Н.И. Пахомов. Вместе с ним арестовали, а затем и расстреляли десятки работников наркомата. Затем последовали аресты в морских и речных пароходствах, портах, судоремонтных заводах и других морских организациях. Были репрессированы начальник Политуправления С.А. Бергавинов (бывший первый секретарь Северного крайкома ВКП(б); начальник Архангельского территориального управления ГУСМП Н.Н. Кузьмин и многие другие. Так, была репрессирована значительная группа видных организаторов производства северного морского транспорта, крупных специалистов, инженеров, капитанов, партийных и профсоюзных работников. Среди репрессированных оказались начальник Северного пароходства Н.К. Руденко (ему вменялось в вину длительное строительство больницы водников в Соломбале, больницы в Нарьян-Маре, посадку топок на одном из пароходов, брак на судоремонте, хищение цветных металлов и т. п.), которого осудили на 8 лет. Его заместитель А.И. Ляпин был приговорен к расстрелу. Затем были репрессированы главный инженер Архангельского судоремонтного завода «Красная кузница» П.Ф. Попов, парторг ЦК ВКП(б) завода П.В. Макаров, начальник Архангельского порта И.Д. Жаворонков. Затем последовали аресты и других работников пароходства. Были расстреляны И.И. Бурков (бывший известный судовладелец до революции, директор-распорядитель пароходства в годы НЭПа за «шпионаж», матрос А.К. Розенбек, морской инспектор Х.Я. Церпех, механик А.С. Блинов, капитан С.И. Бутаков, кочегар парохода «Мудьюг» Л.Х. Велинтью, инженер А.С. Селиверстов и другие. Немного позднее был репрессирован инициировавший эти аресты первый секретарь Архангельского обкома партии Д.А. Канторин. Тоже самое происходило в других бассейнах. Были сменены почти все начальники пароходств и крупных предприятий, а на некоторых пароходствах руководители менялись по нескольку раз в год.

Сменявшие репрессированных руководителей новые начальники с самого начала были запуганы, боялись ответственности и самостоятельности, и потребовалось время, чтобы они смогли работать в полную силу. Вместе с руководителями, естественно необоснованно, подвергались репрессиям и рядовые моряки, особенно загранплавания, которых всегда можно было обвинить в связях с иностранными разведками и т. д.

Глава четвертая
Морской флот в предвоенное время

А Сталин продолжал и продолжал искать наиболее оптимальные формы управления водным транспортом. Так 26 февраля 1937 года, по его указанию, было принято постановление Совнаркома СССР об очередной реорганизации управления путейским хозяйством на речном транспорте. 15 ноября 1936 года на заседании Совнаркома СССР, с участием И.В. Сталина, был заслушан нарком водного транспорта Н.И. Пахомов о выполнении плана навигации 1936 года. Нарком водного транспорта доложил, что план перевозок сорван по объективным причинам – мелководье на Волге и Каме. Но Сталин думал иначе. Н.И. Пахомову он указал, что ссылка на неблагоприятные условия – это отговорка, а виной всему – слабое лично руководство, неправильная расстановка судов перед навигацией, плохой ремонт судового состава и, как следствие всего этого, большое количество аварий. На этом же заседании Сталин распорядился принять меры по разукрупнению Волжско-Камского управления и реорганизации ряда речных пароходств.

27 марта 1938 года И.В. Сталин инициировал очередное постановление Совнаркома ССР о работе водного транспорта, в котором указывалось, что наркомат водного транспорта не выполняет план перевозок: на реках выполнено только 74,9 %, а на морях – 77,3 %. В постановлении были проанализированы причины недоработок (работа судов на износ, аварийность, вредительство, плохое состояние путейского хозяйства, слабая трудовая дисциплина, слабая воспитательная работа и т. д.), определены пути их преодоления.

Историк морского флота Дальнего Востока А.Ф. Поздняков пишет: «Несмотря на возраставшие объемы перевозок в 1932–1937 гг., в 1938 г. показатели работы морского транспорта в целом снизились из-за допущенных ГУСМП в течение навигации 1937 г. серьезных ошибок. Основной их причиной явилось невыполнение самых элементарных требований безопасного и успешного кораблевождения (отсутствовала ледовая разведка, не были подготовлены запасы угля, из-за чего корабли остались без топлива и др.)».

Поэтому в январе 1938 года на сессии Верховного Совета СССР деятельность Наркомата водного транспорта и его руководителя Н.И. Пахомова была подвергнута резкой критике членом Политбюро ЦК ВКП (б) А.А. Ждановым. В апреле того же года Н.И. Пахомов был снят с должности и репрессирован, как бывший меньшевик. Вместе него на должность Наркома водного транспорта был назначен только что снятый с должности наркома НКВД небезызвестный Н.И. Ежов. При этом, находясь в депрессии и предаваясь пьянству, Н.И. Ежов делами Наркомата совершенно не занимался. По воспоминаниям будущего министра морского флота Агафонова, он, сидя в кабинете, делал бумажные самолетики и запускал их из окна. Дело усугублялось еще и тем, что одним из заместителей к Ежову был назначен еще один опальный чекист Е.Г. Евдокимов.

Предвоенные советские морские траулеры

Вообще создается впечатление, что в 1938 году Наркомат водного транспорта служил своеобразной ссылкой для запятнавших себя большой кровью чекистов. Почему Сталин столь легкомысленно отнесся к подбору руководящего состава Наркомата сказать однозначно сложно. Вообще в 1937–1938 годах прослеживается тенденция массового назначения выходцев из НКВД на наркомовские и замнаркомовские должности. Безусловно, это была защитная реакция Сталина на многочисленные реальные (а, порой, и надуманные) заговоры тех лет. Поэтому, возможно, что назначением чекистов Сталин стремился обеспечить если не эффективность, то хотя бы надежность руководства госструктурами. Надо ли было так делать, вопрос спорный. При этом, конкретное назначение Ежова с Евдокимова было явно ошибочным.

Что касается Наркомата водного транспорта, то в 1938 году там всеми реальными делами пришлось заниматься второму заместителю наркома – профессиональному речнику З.А. Шашкову. Последний оставил о себе память, как человек не только смелый, но и принципиальный. Видя, что дела в Наркомате идут все хуже и хуже, он в декабре 1938 года обратился с докладной запиской на имя И.В. Сталина и В.М. Молотова.

З.А. Шашков Нарком Министр Речного флота СССР с 1939 г.

Докладную З.А. Шашкова сложно считать доносом, это был скорее поступок отчаявшегося человека, решившего просить помощи, в деле наведения порядка в наркомате, в высшей инстанции. З.А. Шашков писал следующее: «Решением СНК СССР от 27 марта перед водным транспортом были поставлены крупнейшие принципиальные вопросы. Бывшие руководители в лице Пахомова после постановления не приняло необходимых мер к его реализации. Назначение Наркомом т. Ежова Н.И. всколыхнуло массы водников и несомненно несмотря на невыполнение годового плана перевозок водный транспорт имеет чувствительное улучшение в работе. Результаты работы водного транспорта могли быть значительно лучшими, если бы приход Наркомом т. Ежова Н.И. был подкреплен его действительной активной работой по руководству Наркоматом. В течении всего лета, не руководя по существу Наркоматом т. Ежов передоверил все Евдокимову. За все время т. Ежов был в стенах наркомата не более 8-10 раз, по 2–3 часа, причем решая по преимуществу текущие вопросы. Евдокимов же подготовляя основные вопросы так же затягивал их разрешение, мотивируя отсутствием санкции наркома. В результате, на сегодня постановление Совнаркома СССР от 27 марта сорвано. Крупнейшие принципиальные вопросы ждут разрешения Наркома. В числе их такие: а/ структура НКВ, б/ перестройка системы заработной платы, в/ постройка 300 тыс. тонн деревянных барж г/ликвидация финансовых затруднений в связи с убыточной работой, д/ обеспечение зимнего судоремонта, е/ технический надзор за судостроением, и в особенности ремонтом, ж/ ликвидация молевого сплава. Ряд руководящих работников, подобранных за последнее время из числа кадров НКВД, оказались врагами народа. Начальник Центрального управления снабжения Курин, начальник В.-Волжского п-ва Листангурт, начальник Московско-Окского п-ва Михельсон. Есть основания предполагать, что будет еще изъята группа тоже руководящих работников пришедших за последние время. Это все посеяло нездоровые настроения в центральном аппарате и на линии, по отношению к новому руководству. Водники ждут живого слова Наркома о задачах водного транспорта и до сего времени, кроме кратких резюме на проходящих узких заседаниях в кабинете выступлений Наркома не было. Последнее время мною настоятельно поставлен вопрос о созыве актива Наркомата, где бы можно было услышать живое слово линии и руководства НКВ. Характерно, что за все время не было выезда на линию ни Евдокимова, ни Вейнштока не говоря уже о Наркоме. В этот отрезок времени решались и решаются основные вопросы, где было больше всего вредительства эксплуатация флота перед заморозками, расстановка флота по ремонтным базам, развертывание судоремонта, составление и рассмотрение годовых планов на 1939 год по всем отраслям. Несмотря на это т. Ежов до сего времени также не взялся за руководство Наркоматом. С 8 ноября, т. е. с момента изъятия Евдокимова, т. Ежов заезжал в НКВОД 3 раза, не разрешая всей суммы накопившихся вопросов, и это происходило после неоднократных обещаний и долгих ожиданий. Наиболее разительным является то, что в течении вот уже полутора месяцев не сможет заслушаться доклад о положении в Дальневосточном морском пароходстве зам. начальника п-ва т. Рудных. Я учитываю загрузку т. Ежова и не требую повседневного пребывания его в стенах Наркомата, но дальше мириться с таким положением дел также нельзя. Я как замнаркома несу полностью ответственность за руководство Наркоматом и принимаю все зависящие меры к улучшению работы Наркомата в целом водного транспорта. По затронутым вопросам прошу Ваших указаний. Зам. Народного Комиссара водного транспорта З. Шашков. 9/XII-38 г…»

Письмо возымело действие. Сталин, наконец-то, понял, что совершил серьезную ошибку, отдав на откуп двум разжалованным чекистам столь серьезный Наркомат. При этом, оставаясь верным себе, Сталин не стал рубить с плеча. В течении трех последующих месяцев он изучал и анализировал деятельность Наркомата и его руководства.

В марте 1939 года, в своем выступлении на XVIII съезде ВКП(б), Сталин особо подчеркнул, что основной задачей в области транспорта является повышение удельного веса водного транспорта в общем грузообороте страны и поставил задачу вывести СССР в первый ряд морских торговых держав мира. В одобренном Сталиным плане на Третью пятилетку значилось: «Создать производственные мощности для судостроения, достаточные для обеспечения отечественным производством растущих потребностей морского и речного транспорта СССР. Съезд установил рост грузооборота речного транспорта с 33 миллиардов до 51 миллиарда тонно-километров, морского – с 37 миллиардов до 51 миллиарда тонно-километров. Повысить производительность труда на водном транспорте на 38 %. Ликвидировать отставание водного транспорта, повысить его роль в обслуживании народного хозяйства, особенно в перевозках массовых грузов: лес, хлеб, уголь, нефть. Улучшить техническое состояние морского и речного флота, пополнить его более совершенными типами судов, широко внедрить газогенераторные установки на речных судах. Расширить строительство судоремонтной базы и морских с портов. Провести широкие мероприятия по реконструкции и приведению в порядок, существующих водных путей, реконструировать путь Астрахань-Горький-Рыбинск-Москва… развернуть реконструкцию Волго-Балтийского водного пути. Общее протяжение внутренних судоходных водных путей увеличить за пятилетие со 102 тысяч километров до 115 тысяч километров. В третьей пятилетке разработать схему комплексной реконструкции рек: Волги, Дона и Днепра. Подготовить мероприятия по поддержанию уровня Каспийского моря и приступить к строительству Волго-Донского канала».

Спустя неделю после съезда, Сталин принял целый ряд организационных и кадровых решений. Во-первых, Н.И. Ежов и Е.Г. Евдокимов были отстранены от занимаемых должностей, арестованы, а затем, и расстреляны за свои былые преступления. Во-вторых, Сталин принял решение о разделе самого наркомата водного транспорта, как слишком громоздкого и, следовательно, трудноуправляемого, на два отдельных самостоятельных всесоюзных наркомата морского и речного флотов – Наркомморфлот и Наркомречфлот. 9 апреля 1939 года указом Президиума Верховного Совета СССР Наркомат водного транспорта был официально разделен. Народному комиссариату морского флота СССР были переданы морские пароходства, морские порты, судоходные инспекции, инспекции регистра, судоремонтные и судостроительные заводы, профильные НИИ и другие предприятий и организаций. Структуру наркоматов морского и речного флотов Сталин будет в дальнейшем еще не раз менять, по мере увеличения состава флота, усложнение функций управления и роста объема задач управления, а также в результате поиска наиболее эффективных структур управления.

При этом, если назначенный Наркомом речного флота З.А. Шашков являлся профессионалом своего дела, то, назначенный Наркомом морского флота С.С. Дукельский являлся профессиональным чекистом, который до этого возглавлял кинематограф. Поэтому вполне ожидаемо, что С.С. Дукельский оказался не в состоянии грамотно решать стоящие перед его Наркоматом задачи. Профессиональная некомпетентность С.С. Дукельского дополнялась его психическим нездоровьем. При этом Сталин, по какой-то причине, все же терпел Дукельского в течении двух лет и убрал его с должности только в 1942 году.

* * *

В 30-е годы морской флот СССР значительно расширил и районы плавания. В широких масштабах было начато освоение Северного морского пути и превращение его в постоянно действующую магистраль. С середины 30-х годов оформились основные трассы Севморпути – доставка грузов и пассажиров из Владивостока в порты Нагаево и Амбарчик. Северное пароходство, например, к 1938 году довело вывоз леса на своих судах до 3035 % вместо 6–7% в начале 30-х годов.