Текст книги "Избранное в 3 томах. Том 1: Политика и геополитика"

– контакты с российскими политиками, экономистами, учеными и иными специалистами (для этого, в частности, открываются клубы, например, «Ротари клаб», «Лайонз клаб», «Американский дом»);

– поездки своих сотрудников по территории России;

– изучение материалов в российских архивах и библиотеках;

– проведение социологических опросов и создание респондентской сети;

– анализ материалов российских средств массовой информации, в первую очередь, региональных, и создание корреспондентской сети;

– получение от различных источников интересующей информации под предлогом изучения вопроса об оказании финансовой и технологической помощи.

Для развития контактов сотрудников американских научных центров с представителями российской научной и преподавательской интеллигенции, местных российских органов власти и управления, бизнесменами, политиками представители Корпуса мира создали в Саратове, Владимире, Нижнем Новгороде, Красноярске и других городах российско-американские клубы.

Сбор открытой информации с использованием методов социологии и социальной психологии принял глобальный характер. Например, в конце 1993 года сотрудниками Гарвардского и Колумбийского университетов, а также университета Дюка совместно со специалистами Центра социологических исследований МГУ и Центра по изучению межнациональных отношений Института этнологии и антропологии РАН был проведен опрос в 73 регионах России по теме: «Предвыборная ситуация в России». Основными задачами исследования по мнению наших экспертов, являлись: определение социальной базы политических и общественных движений, анализ политической ситуации, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации. Данное исследование беспрецедентно по своим масштабам. Американцы опросили более 35 тысяч респондентов (отечественные социологические центры считают достаточным – от 1600 до 2500 человек).

Масштабность проводимых исследований и достоверность получаемых результатов позволяют американским аналитическим центрам прогнозировать развитие социально-экономической и общественно-политической ситуации в России в целом и отдельно в регионах страны.

Собирая открытую информацию, научные центры пытаются получить сведения, составляющие государственную и коммерческую тайну. Например, представители «Хаббард колледж» в Обнинске провели тестирование российских специалистов, в том числе носителей государственных секретов, в ходе которого получили сведения о персоналиях и положении дел на предприятиях, включая режимные объекты. Центр гражданских инициатив (США) при рассмотрении вопроса об оказании финансовой и технологической помощи потребовал от российских партнеров предоставления так называемых «бизнес-планов», содержащих коммерческую тайну.

Помимо сотрудников спецслужб сбором разведывательной информации занимаются представители американских фирм и компаний, которые используют и возможности научных центров. Практически все волонтеры Корпуса мира имеют негласные задания фирм изучать российский рынок, давать объективную оценку экономической ситуации, а также, исходя из целесообразности, закрепляться в России путем создания совместных предприятий.

Большое внимание научные центры уделяют проведению научно-технической разведки. В целом, отношение Соединенных Штатов к развитию науки в других государствах наиболее наглядно продемонстрировано в 1988 году в докладе «Наука и внешняя политика», подготовленном комиссией при президенте США. В нем, в частности, говорилось: «Мощный научный потенциал, в какой бы стране он ни существовал, может породить глубокие созидательные идеи, имеющие важнейшее значение для благосостояния и национальной безопасности США. Совершенно ясно, что подобные идеи должны безотлагательно становиться частью американской научной мысли. Ни при каких обстоятельствах мы не должны быть захвачены врасплох вследствие того, что не узнали, не признали или недооценили какую-то идею или научное открытие». В этой связи Соединенные Штаты не ограничиваются только получением разведывательной информации о последних достижениях российской науки и техники. Официально провозглашая своей целью содействие развитию российской науки, центры стремятся заключать соглашения с нашими учеными о передаче эксклюзивного права на использование результатов открытий и изобретений, фактически обрекая российские науку и экономику на контролируемое американцами отставание. Так, в 1993 году Международный научный фонд (США) получил от частных и юридических лиц 885 материалов научных разработок, в том числе 76 – от российских научных учреждений. При этом частным лицам выплачивалось по 500 долларов, научным организациям – по 100 тысяч долларов независимо от характера полученного документа. Материалы в указанный фонд направлялись из различных городов России, включая те, в которых действует особый режим пребывания иностранцев (Арзамас-16, Уфа-78, Казань-103, Казань-34, Пермь-7, Ижевск-8 и др.). Фонд Сороса в обмен на научную информацию предлагает российским научным учреждениям «грант» – финансирование научных работ сроком на 1–2 года из расчета 100 тысяч долларов. В середине 1993 года в США находились в стадии патентования около трех тысяч российских технологий, дающих при их использовании миллиардные прибыли. Наряду с коммерческим сектором в США была создана четкая система оценки и отбора российских технологий для нужд ВПК этой страны.

Анализ американских анкет свидетельствует о том, что в ходе опросов научные центры США имеют возможность получить информацию об опрашиваемом лице, его родственниках, месте работы, руководителях и т. п. Указанные сведения позволяют составить социальный портрет респондента, определить его возможности. Выводы ложатся в основу банка данных, в котором накапливаются материалы по проблемам исследования и персоналиям.

Параллельно с проведением социологических исследований научные центры создают на договорной основе постоянно действующую сеть респондентов из числа российских граждан. Например, офицерам Западной группы войск, убывающим на территорию России, предлагали заключить договор о сотрудничестве. По условиям договора иностранный научный центр устанавливает за свой счет на принадлежащем офицеру телефоне факс и производит оплату каждого его сообщения. Респондент из числа российских офицеров должен отвечать на вопросы указанного центра о политической и социально-экономической обстановке в регионе, в который выводятся наши войска.

Особое внимание спецслужбы США уделяют изучению материалов российских средств массовой информации, в частности, местной прессы. В настоящее время американцы приступили к формированию разветвленной корреспондентской сети. В каждом регионе России они планируют подобрать 3–5 человек, которые за соответствующее вознаграждение проводили бы предварительный анализ местной прессы и сопровождали бы его собственными комментариями. В апреле 1993 года представители фирмы «MAG» и американского журнала «Ост» в Брянске, Липецке и Белгороде предлагали местным жителям стать их респондентами.

Создаваемые американцами в России респондентская и корреспондентская сети представляют по существу аппарат легальных источников информации. В случае обострения отношений между Россией и США можно ожидать, что американцы переведут контакты с данной категорией источников на нелегальную основу, создав таким образом дополнительную, охватывающую практически все регионы России агентурную сеть.

Однако научные центры для проведения научно-технической разведки создают и действующую агентурную сеть. В ряде случаев вербовка агентов проводится открыто. Например, фирма «Техногенезис» официально предлагает российским ученым подписать договор о конфиденциальном сотрудничестве. Так называемый «независимый агент» обязуется при этом сообщать фирме информацию о передовых технологиях в приоритетных областях науки и техники и их авторах.

В отдельных случаях сбор разведывательной информации является единственной целью научных центров в России. Выполнив именно эту специфическую функцию, свернула свою деятельность в нашей стране Международная финансовая лаборатория.

В последнее время отмечены факты прямых обращений представителей американского военного ведомства в российские научно-исследовательские учреждения, занимающиеся оборонной проблематикой, за получением интересующей их информации. Например, в начале 1994 года представители штаба ВМС США предложили Институту механики МГУ им. М. В. Ломоносова финансировать научные разработки в обмен на информацию о полученных результатах (исследования Института механики касаются проблем математического моделирования полета ракет наземного базирования).

Создание позиций влияния в области российской политики, экономики, науки и обороны. Соединенные Штаты пытаются оказывать воздействие на принятие решений в области российской политики, экономики, науки, обороны. В этих целях спецслужбы США, используя научные центры, проводят активную работу по формированию проамериканского лобби (по терминологии спецслужб – приобретение агентов влияния) в различных сферах жизнедеятельности российского государства и общества.

С 1985 года в качестве объектов изучения американских спецслужб стали фигурировать некоторые лидеры и активисты так называемых неформальных объединений. Им оказывалась методологическая, материально-техническая и иная помощь. Сегодня есть основания полагать, что в результате проведенной работы американцам удалось сформировать проамериканское лобби в ряде центральных российских органов власти и управления.

По имеющимся данным некоторые американские фонды разработали рекомендации по реформированию российских органов власти и управления. Эти рекомендации фонды согласовывают в комиссиях Конгресса США и через созданные позиции пытаются довести до сведения властных структур России. Так, например, фонд «Наследие» разработал «Программу реформ для нового российского парламента», рекомендации по реформированию спецслужб России.

Несмотря на широкомасштабную разведывательную деятельность на территории нашей страны, результаты выборов 1993 года в России явились для американцев неожиданными. Свой просчет представители Фонда Форда объяснили «недостаточной компетентностью окружения Президента России и поддерживающих его сил, которые не смогли объективно оценить складывающуюся обстановку в стране». Одновременно ими был признан ошибочным курс руководства США «на одностороннюю поддержку Президента и правительства России».

В деятельности американских научных центров наметилась тенденция по налаживанию связей с «конструктивной оппозицией», к которой они относят блоки ЯБЛОКО, ПРЕС, а также ДПР. Но следует отметить, что «конструктивная оппозиция» не отвечает полностью запросам американцев. В этой связи в своих директивах Фонд Форда указывает на необходимость «изучения и поддержки второго и следующих эшелонов российских политиков». По мнению американцев, эта работа позволит им «воспитать» новых проамерикански настроенных политических лидеров, которые придут на смену нынешнему правительству России. Характерно, что к кандидатам в «новую элиту» предъявляются в качестве основных требований «не быть связанными в прошлом с деятельностью КПСС, не работать в настоящее время в президентской и правительственной структурах». Таким образом, американцы отнесли коммунистических и нынешних демократических лидеров к разряду бесперспективных. Они намерены содействовать появлению новых политических сил в России, ориентированных на «западные ценности» и способных, с одной стороны, действовать в интересах США, а с другой – пользоваться широкой поддержкой российского народа.

В настоящее время научные центры пытаются определить возможных претендентов на пост Президента России и найти к ним подходы.

Недовольство результатами действий российских политических лидеров проамериканской ориентации привело к тому, что с конца 1993 года американцы перенесли деятельность научных центров по расширению влияния США из Москвы и Санкт-Петербурга в регионы. Приоритетными направлениями здесь стали налаживание тесных контактов с местными администрациями, оказание на них влияния. Укрепляя свои позиции в регионах, Соединенные Штаты приобретают дополнительную возможность оказывать давление на правительство России. В случае дальнейшего развития процесса децентрализации России американцы будут иметь уже созданные позиции влияния во вновь образованных государствах.

В целях воспитания новых российских политических лидеров, способных проводить проамериканский курс, научные центры организуют на территории России различного рода семинары для представителей органов власти и управления, перспективных политиков, экономистов, ученых, предпринимателей, в ходе которых подбираются лица, отвечающие установленным требованиям. Отобранные кандидаты направляются на стажировку в США, где проводится их «обработка», прививаются «американские ценности». Стажировка за рубежом рассматривается американцами как основной элемент процесса привлечения российских граждан к сотрудничеству. Так, например, в 1993 году при финансовом обеспечении USIA в Новосибирске состоялся четырехдневный семинар «Американские и российские федеральные системы» для руководителей органов представительной и исполнительной властей из 21 региона нашей страны (от Архангельска до Владивостока), в ходе которого решался вопрос об отборе 10 претендентов на стажировку в США. При этом американцы даже не пытались скрыть, что их целью является формирование в России проамериканского лобби.

Характерной особенностью тактики научных центров становится выделение финансовых средств для поддержки конкретных региональных программ и местных политических лидеров, проводящих американскую политику, а не партий и движений в целом.

Под предлогом оказания финансовой и технологической помощи научные центры получили возможность выходить на ведущих специалистов, а также на различные учреждения и наукоемкие предприятия ВПК России. В настоящее время они используют этот канал не только для сбора информации, но и в целях оказания влияния на ход развития перспективных научных разработок (прежде всего посредством системы «грантов», стажировок российских специалистов за рубежом и т. д.).

Организация «утечки умов» из России. «Утечку умов» с полным правом можно отнести к одной из форм международной миграции ученых и специалистов. Западные страны к этой проблеме подходят весьма прагматично. Правительство США, например, определило 22 отрасли как стратегически важные для своей страны (биотехнологию, лазерную технологию, ядерную энергетику и другие) и целенаправленно решает вопрос о привлечении в них лучших научных кадров из различных стран, в том числе из России.

В Российской Федерации проблема «утечки умов» приобрела степень остроты, когда правомерно ставить вопрос о формировании реальных угроз жизненно важным интересам нашего государства.

Зарубежные эксперты дают следующий прогноз развития ситуации. Во-первых, ожидается ежегодный выезд из России 200–300 ученых, имеющих передовые разработки и способных принести реальную пользу западным фирмам и институтам в таких областях, как создание новых медикаментов, разработка оригинального программного обеспечения ЭВМ, производство композитных материалов, развитие прикладной математики. Выезд высококвалифицированных специалистов этого профиля лишит Россию потенциальных достижений в сфере научно-технического прогресса. Во-вторых, выезд 1000–2000 ученых, имевших контакты с западными партнерами и подключившихся к ведущимся на Западе исследованиям приоритетного характера, оборвет полезные связи российских исследовательских центров с зарубежными коллегами. В-третьих, выезд специалистов военно-промышленного комплекса несет угрозу снижения боеспособности Российской Армии и армий других стран СНГ.

Особый интерес зарубежные научные центры проявляют прежде всего к одаренным личностям. Для отбора талантливых людей используются различные международные обмены, в ходе которых происходит предварительное изучение человека, а также создаются ситуации для того, чтобы в удобной форме сделать предложение учебы или работы за границей. Так, например, в феврале 1994 года в Красноярске состоялся организованный одним американским «научным» обществом трехтуровый конкурс среди четырехсот наиболее одаренных школьников города с целью выявления 8–10 человек для обучения в США. Претенденты опрашивались по специальным вопросникам, заполняли подробные анкеты, прошли индивидуальные собеседования. Имеются основания предполагать, что указанный конкурс является частью программы, финансируемой правительством США, по выявлению и контролю за движением наиболее перспективных кадров России.

Показательным в этой связи представляется тот факт, что благодаря проведению политики «селекции талантов», доля американских иммигрантов среди лауреатов Нобелевской премии из США составила, например, в области физики и химии – 40 процентов.

Проведенный анализ материалов об использовании спецслужбами США американских научных центров в разведывательно-подрывной деятельности на территории Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы: использование научных центров в разведывательно-подрывной деятельности против России принимает тотальный характер и осуществляется в рамках детально спланированной программы США по формированию прочных политических, экономических, научных и иных позиций на территории бывшего СССР.

Через возможности своих спецслужб и научных центров США стремятся внедриться во все сферы жизнедеятельности нашей страны, занять стратегические позиции и оказывать решающее влияние на развитие политических и экономических процессов в Российской Федерации.

Массовое применение нетрадиционных форм и методов сбора информации вывело деятельность спецслужб США на качественно новый уровень.

На сегодняшний день в России отсутствует эффективная система противодействия сбору разведывательной информации зарубежными спецслужбами, прежде всего США, осуществляемому через возможности научных центров, что позволяет разведкам в ряде случаев действовать, по существу, совершенно открыто, не прибегая к маскировке своей деятельности.

Изучение американцами психологических особенностей личности российских ученых и специалистов, анализ их профессиональной деятельности дает возможность создать базу данных на них. Собранная информация представляет стратегический интерес для иностранных спецслужб, различных фирм и транснациональных компаний. Сформированная база данных позволяет получать выводную информацию о кадровом потенциале и финансовых возможностях российских предприятий, научно-исследовательских учреждений, целых отраслей промышленности, включая оборонные и наукоемкие.

К настоящему времени Россия уже лишилась значительной части перспективных молодых ученых, высококвалифицированных специалистов и даже некоторых научных школ, по праву считавшихся наиболее передовыми в мире. При сохранении этой тенденции отечественная наука очень скоро будет обречена на трудновослолнимый дефицит интеллектуальных ресурсов, что, несомненно, крайне негативно отразится на решении задач кардинального реформирования российской экономики, науки, обороны, культуры и других сфер жизнедеятельности государства и общества.

Разрушение единой системы сохранения государственной тайны, девальвация понятий патриотизма и бдительности, бесконтрольные контакты секретоносителей с иностранцами, стремление любой ценой заработать «большие деньги» – все это также способствует утечке за рубеж важной информации.

В целом анализ сложившейся ситуации свидетельствует о необходимости безотлагательного принятия комплекса мер, направленных на недопущение вмешательства иностранных государств, особенно США, во внутренние дела России, а также сохранение и укрепление ее научного и интеллектуального потенциала.

Национальная безопасность

Сегодня можно констатировать факт утраты Россией ее суверенитета, налицо угроза ее целостности и независимости. Об этом свидетельствуют следующие факты:

1. Отсутствие концепции (доктрины) национальной безопасности, а также механизма формирования и реализации стратегии национальной безопасности.

Демонтированы противоракетная и противокосмическая оборона, остались отдельные очаги противовоздушной обороны (ПВО), ПВО снята с АЭС. На командных пунктах РВСН и ПВО демонтированы аварийные дизельные электростанции, их легко парализовать путем отключения внешних энергосетей, что уже осуществлялось в сентябре 1994 года, либо путем несложной и фактически непресекаемой диверсии в любом районе ЛЭП.

Отсутствие стратегии безопасности не позволяет комплексно планировать деятельность всех государственных структур.

У деморализованной армии нет противника, перед ней – победитель, она логически переходит под его юрисдикцию в любом качестве (в т. ч. в качестве младшего партнера по союзу – в лучшем случае).

Под видом реформ уничтожается основа профессиональной армии: сокращаются и увольняются военные специалисты РВСН, ПВО, ВВС, ВМФ, на подготовку которых уходит до 10 и более лет. В то же время Внутренние войска России доведены до 850 тысяч человек (в СССР было около 280 тысяч человек).

Согласно американской доктрине «Освобождение», разработанной в 1989 году, американцы нам готовят внутреннего врага (уже подготовили Дудаева – его лично в 1992 году принимал Дж. Буш). США создали легальные и нелегальные структуры, с помощью которых осуществляются контроль, инициирование и управление антирусскими настроениями и процессами в республиках РФ. Страна фактически уже превратилась в военный лагерь с внутренними врагами. Это не только чеченские боевики. В Татарстане и Башкортостане с начала 1995 года формируются вооруженные группы на базе татарской молодежной организации «Азатлык» – антирусской и антироссийской направленности. В Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах израильскими спецслужбами созданы еврейские боевые отряды «Бейтар». Свои вооруженные формирования имеют и различные криминальные структуры.

2. На территории России отмечено сосредоточение независимых военных формирований, они проходят тренировки на приватизированных закрытых зонах отдыха бывшего ЦК КПСС: «Кунцево», «Озеры», «Марьино», «Зеленая Роща», комплекс Октябрьский», «Волынское-1», «Волынское-2», «Серебряный бор», «Нагорное», поселок «Сходня», а также загородная резиденция ТОО «Фонд развития Международного университета», которая фактически принадлежит Г. Попову.

Как предписывал еще А. Даллес, бывший директор ЦРУ, на территории России должна развернуться гигантская битва на самоуничтожение «непокорной нации». Для этого, как он подчеркивал, США приложат все усилия и «наймут» людей в самой России. Слова становятся реальностью: 26 ноября 1994 года федеральная власть направила в Чечню для дудаевской оппозиции 30 танков и 6 вертолетов, а с подмосковного аэродрома – два самолета (22 ноября 1994 г.) для Дудаева с гранатометами РПГ-7 и ПЗРК «Стрела-2М» для уничтожения этих танков и вертолетов с российскими военнослужащими.

3. Из России осуществляется бешеный вывоз за рубеж стратегического сырья с одновременным катастрофическим падением жизненного уровня населения. Уже подготовлен механизм голода для россиян и искусственного сокращения их численности. Извлечено из неприкосновен ного запаса зерна страны около 9/10 его объема, вместо «жесткого» и немедленного его пополнения продолжается его растаскивание (весной 1995 г. только из Самарской – возможно Саратовской – области вывезено из неприкосновенных запасов за границу 36000 тонн зерна по бросовым ценам). Страна утратила продовольственную независимость, ввозя до 40 процентов продуктов питания, а в крупные города – до 60 процентов. При этом большая их часть содержит ракообразующие и другие канцерогенные вещества, в том числе вызывающие мутацию мозга. В Москве, например, это приняло массовый характер. Доходит до дикости: многие фирмы, свыше 10 стран мира, специально производят такие продукты питания (запрещенные для употребления в своих странах) для сбыта их в России, в том числе в Москве. Об этом пишет пресса, издана книга о целенаправленном уничтожении населения с помощью таких продуктов питания, как средства проводимой против России этнической войны. В результате, помимо массовых заболеваний со смертельным исходом, искусственного ухудшения физического здоровья нации, осуществляется дебилизация нарождающегося поколения, о чем был сделан в мае 1994 года на Совете безопасности доклад ФСК России.

Правительство своим бездействием способствует проведению против России этнической войны (для каждого этноса разрабатываются «свои поражающие» вещества с учетом ферментивного отличия между различными этносами) и ликвидации страны как разумной цивилизации.

Государство недополучило около 200 миллиардов долларов за вывоз энергоносителей, большая часть валюты «спрятана» в иностранных банках.

4. Разработанная «Доктрина Г. Киссинджера» предусматривает разрушение экономической базы России, ее основы ВПК и превращение России в сырьевой придаток Запада.

В октябре 1992 года Г. Киссинджер в американском посольстве в Москве совместно с правительством Гайдара проводил семинар-инструктаж по реализации этой доктрины. После этого было заявление Гайдара в СМИ о том, что он приложит все силы и средства, чтобы страна активно включилась в мировое хозяйство путем вывоза сырья, даже если придется бросить в жертву развитое промышленное производство, и прежде всего наукоемкое. (Киссинджер на семинаре рекомендовал сворачивать развитую промышленность, при этом подчеркивал, что и она фактически разрушена и не подлежит в создавшихся условиях кризиса восстановлению.)

Обеспечение военной безопасности. ЛДПР считает необходимым разработать новую военную доктрину, которая отвечала бы интересам национальной безопасности России. Главную задачу военной политики ЛДПР видит в защите геополитических и национальных интересов, надежном обеспечении национальной безопасности. В области военного строительства необходимо исходить из сложившихся геополитических реалий, сфер и национальных интересов государства. Необходимо сохранить и поддержать оборонный потенциал страны на уровне, адекватном существующим и потенциальным угрозам для России. Россия должна иметь возможность обеспечивать глобальное военное сдерживание, гасить любые военные конфликты в зоне своих жизненно важных интересов, а также блокировать возможные межнациональные столкновения в своих сферах влияния. Чтобы противостоять различным угрозам, государство должно возродить и укреплять свою военную мощь, включая ракетно-ядерные силы, мобильные, Сухопутные войска, Военно-Морской Флот, Военно-Воздушные Силы, систему ПВО. Необходима разработка и принятие программы укрепления боеготовности и боеспособности всех видов и родов войск ВС РФ; оснащение их совершенными видами оружия и военной техники.

ЛДПР считает необходимым поддерживать численность ВС РФ и других войск не менее 3–4 миллионов человек. В качестве первоочередных мер необходимо решить проблему социальной защиты личного состава ВС РФ (хорошая зарплата и пенсии, хорошее жилье), повышения престижа воинской службы и авторитета армии и флота.

ЛДПР считает, что возможность использования ВС РФ внутри страны должна быть четко оговорена и оформлена юридически.

Необходимо обеспечить такой уровень боеготовности Пограничных, Внутренних войск и Сил специального назначения госбезопасности, чтобы они были в состоянии решать поставленные им задачи, в том числе по обеспечению внутренней безопасности и стабильности.

Военное сотрудничество с государствами дальнего и ближнего зарубежья, а также участие ВС России в различных миротворческих акциях должны осуществляться с учетом интересов государства.

Система коллективной безопасности СНГ должна соответствовать национальным интересам России. Создание таджикской армии, защищающей нас от агрессии с Юга, отвечает нашим национальным интересам. Молдавская же армия нам не нужна.

Необходимо преобразовать и развивать военно-промышленный комплекс России, упорядочить формирование и исполнение оборонного бюджета, военного заказа, а также активизировать экспорт российского оружия, восстановить и расширить рынки его сбыта.

Укрепление системы органов государственной безопасности.

Целесообразно решить следующие вопросы:

1. Восстановить систему органов государственной безопасности путем объединения в единое ведомство СВР, ФСБ, ФАПСИ, ГУО, СБ.

2. Разработать проект Закона Российской Федерации «О спецслужбах Российской Федерации». В этом законопроекте дать определение спецслужбам, наметить их задачи, круг полномочий и ответственности, механизм контроля за их деятельностью.

Это позволит проводить возможные и необходимые реорганизации спецслужб, не меняя основной законодательной базы, определяющей их деятельность.

3. Разработать проект Закона Российской Федерации «О контроле за деятельностью спецслужб Российской Федерации». В законопроекте указать направления и объекты контроля; органы, осуществляющие подобный контроль; механизм реализации контроля; меру ответственности контролирующих органов за ставшие им известными сведения.

В настоящее время все спецслужбы находятся под полным контролем только лишь Президента и его аппарата, что неизбежно приведет (и уже приводит) к различным злоупотреблениям.

4. Пересмотреть кадровую политику в органах ФСБ (и других спецслужбах), для этого:

а) резко (до 50 процентов) сократить количество управленческого аппарата в Центре и на местах, и за счет этого усилить оперативные подразделения;

б) провести демилитаризацию спецслужб, ввести в них специальные звания (как в таможне, прокуратуре, налоговой полиции). Это позволит сотрудникам спецслужб не пользоваться «военным» пакетом законов, а следовательно, применять в отношении их специальный перечень льгот и социальных гарантий;

в) законодательно разработать и закрепить определенный механизм возвращения уволенных сотрудников органов безопасности на службу. Предложения по такому механизму имеются;

г) внести коррективы в процесс отбора, подготовки и переподготовки кадров для органов ФСБ и других спецслужб. Разработать систему идейно-нравственного и патриотического воспитания сотрудников этих органов.

Вся проводимая с сотрудниками спецслужб воспитательная работа должна укреплять их в мысли, что они делают очень нужное для государства дело и ни при каких обстоятельствах ни они, ни члены их семей не будут подвергнуты преследованиям только лишь за принадлежность к спецслужбам.