Текст книги "Как построить карьеру руководителя. Золотые секреты министра"

Умей анализировать – это путь к успеху

Каждый руководитель при выработке управленческих решений всегда должен находить самый эффективный вариант. Известно, что управленческие решения бывают оперативными, текущими и стратегическими.

К оперативным решениям относятся ситуационные решения руководителя. На практике мэр или глава района в сутки может принимать до ста оперативных управленческих решений. Без опыта работы, без навыков и без хороших знаний такое количество верных решений принять невозможно.

Вторым видом решений являются решения текущие, охватывающие управленческие периоды до одного года. Такие решения прорабатываются и принимаются системно, с применением анализа. Эти управленческие решения могут реализовываться в виде программ, проектов, отдельных комплексов строительства, развития и др.

Стратегические управленческие решения – это, как правило, долгосрочные программы и проекты, которые разрабатываются сроком на пять, десять и более лет. Такие решения базируются на хорошо аргументированных прогнозах и всестороннем анализе.

Чтобы быть успешным, необходимо знать и использовать современные методы анализа. Практика показывает, что методы анализа используются не всегда. Но тем не менее знать эти методы и в нужный момент уметь их использовать очень важно.

Я не стану детально раскрывать каждый из методов анализа, ограничусь лишь их перечислением. Естественно, каждый из них можно самостоятельно изучить и применять на практике.

Методы анализа, которые используются в управлении

1. Процентный метод. Конечная цель берется за 100 % результата, а ее достижение измеряется в процентах. Это самый простой, повсеместно и постоянно используемый метод анализа.

2. Метод сравнений и оценки результатов этих сравнений. Сравнивать можно с прошлыми периодами, результатами «у соседей» или с поставленными целями. Как правило, при использовании такого метода делаются выводы и предложения для принятия дальнейших решений.

3. Графический метод, применяемый с помощью простран– ственных изображений: диаграмм, графиков, линий или иных фигур. Такой метод анализа быстро и легко, а главное, наглядно демонстрирует результаты деятельности, в том числе и в сравнении, и ориентирует руководителя при принятии дальнейших решений.

4. Метод детализации. Для более глубокого изучения рассматриваемой задачи ее расчленяют на отдельные факторы, детально изучают каждый из них и оценивают положительное или отрицательное влияние на достижение общих результатов.

5. Метод обобщения, который является обратным методу детализации и подразумевает анализ совокупности причин и отдельных составляющих и оценку их влияния на эффективность решения управленческой задачи.

6. Метод выявления «узких мест» с обоснованием их влияния на эффективность управленческого решения. Этот метод предлагает смещение фокуса внимания только на «узкие места», их выявление и устранение.

7. Методы математического моделирования в поиске эффективных результатов. Таких методов несколько – многофакторное моделирование, методы исследования операций, рядов динамики и др. Используются они при наличии достаточно большого числа цифровых данных и дают точные прогнозы и наиболее эффективные варианты управленческих решений. Однако их применение требует привлечения специалистов-математиков и программистов.

8. Метод «Корабельный совет» в контексте наших дней выглядит так: первыми на совещаниях должны высказаться самые младшие, иначе на них будет давить авторитет вышестоящих. А вышестоящие, собрав все имеющиеся точки зрения и проанализировав их, могут принять наиболее верное решение[3]3
  Когда суда во время бурь налетали на рифы и садились на мель, капитан собирал корабельный совет, в котором принимали участие все оставшиеся в живых члены команды. Капитан обрисовывал положение (как правило, безвыходное), и каждый должен был высказаться, что следует делать, чтобы спасти судно и собственную жизнь. Самое поучительное в этом – раз и навсегда установленная очередность выступлений. Сначала высказывался самый младший – юнга, потом матросы, а затем уже боцман и офицеры. Последним выступал капитан. Такой порядок выступлений свидетельствует об отличном знании человеческой психологии. В самом деле, капитану в такой ситуации сказать нечего: это под его командованием судно попало в опасное положение. Зато юнги и матросы не виноваты, им не надо оправдываться, они могут говорить беспристрастно. К тому же над ними не довлеет авторитет старших по чину. Им и дают высказаться первыми. У старших матросов и боцмана есть время обдумать предложения юнги и младших матросов, добавить к ним собственные соображения. К желанию спастись у них добавляется желание показать, что они тоже кое-что понимают, чтобы в будущем стать офицерами. Офицеры стараются продемонстрировать свою находчивость, надеясь когда-нибудь самостоятельно водить корабли. В конце концов капитан располагает «банком идей» и может принять верное решение.


[Закрыть].

9. Метод «мозгового штурма» позволяет анализировать и генерировать большое количество идей и предложений для выработки управленческих решений. Как правило, применяется в коллективе участников, которым ставятся сформулированные задачи, и участники предлагают не– ограниченное количество идей, пусть даже самых абсурдных и нелепых. В коллективе запрещается критиковать кого-то, комментировать или делать замечания друг другу. Затем предложения анализируются, отбираются наиболее реальные для использования или более детальной проработки, возможен второй этап. Эффективность этого метода считается небольшой – около 15 %, но он широко используется среди современной креативной молодежи, прошедшей курсы повышения квалификации.

10. Экспертный (интуитивный) метод профессионалов[4]4
  Такой метод называют дельфийским по названию древнегреческого города Дельфы, где когда-то жили известные на весь свет мудрецы-предсказатели.


[Закрыть]. Суть метода основывается на сходимости, согласованности мнений, высказываемых знающими профессионалами-экспертами. Например, мнение одного человека – субъективно, мнение второго – субъективно, третьего – также субъективно. Но если эти мнения сходятся, такое мнение уже является объективным. Этот метод используют для разработки программ, мероприятий и прогнозов в условиях недостаточности объективной информации или ее полного отсутствия. Этот метод дает очень хорошие результаты. Процесс организации заключается в разработке перечня вопросов, факторов, мероприятий, прогнозов, требующих решения, отбора профессиональных экспертов (как правило, не менее семи) и заполнения оценочных таблиц, необходимых для составления программ или прогнозов. Включаемые в экспертные таблицы вопросы оцениваются: по весу; по важности вклада в решаемую задачу; по реальности реализации в установленный срок, на который разрабатывается программа или прогноз; по оценке экономической или финансовой эффективности. Таким образом, эксперты уже на первом этапе оценивают каждое мероприятие по многим показателям. После обработки поступивших от экспертов результатов с использованием компьютерных программ определяется их сходимость и согласованность мнений. Этот метод дает реальные прогнозы и позволяет проводить реальные мероприятия для принятия управленческого решения. Сложность этого метода заключается в том, что его организацией должны заниматься заранее подготовленные люди.

Инициативы – важнейший фактор успешного продвижения для руководителя-созидателя

Инициативы – это проекты, которые не входят в обязанности того или иного руководителя, и их никто не поручает, не финансирует и с ними не помогает. Но при этом, и это главное, никто не мешает их реализации. Сам придумываешь, сам организуешь и сам ищешь средства, сам создаешь, а на открытие приезжают все. Радует то, что это делается для пользы и на радость жителей, которые ценят и благодарят.

По инициативности глав администраций можно разделить на два условных типа: «Служивый» и «Созидатель».

Как ведет себя «Служивый»? Примерно так: «Район принял», а через 5 лет «Район сдал» – в районе ничего не разрушено, все содержалось в порядке. Как правило, о таком руководителе жители забывают на следующий день после его ухода.

А спустя те же 5 лет работы «Созидателя» в районе создано и построено большое количество важнейших социальных объектов и проведено много важных мероприятий для жителей. Как правило, такой руководитель получает за свою чрезмерную активность много взысканий, но одновременно и награды. После его ухода люди долго помнят такого руководителя по его делам, память о нем остается на территории.

Некоторые главы администраций уповают на ресурсный потенциал, однако на территории для жителей можно провести много мероприятий без денежных вложений или с небольшими затратами, но если руководитель способен организовать важные проекты централизованного финансирования —

это огромный плюс. Нужно использовать большой потенциал жителей, общественных институтов, предприятий и организаций для реализации инициатив, смело «пробивать» государственно-частное партнерство.

«Арифметика» практически реализованных инициатив на территории Юго-Восточного административного округа г. Москвы за период 1991–2015 гг.

1. «Обед во дворе». Это очень интересная инициатива, когда во всех районах округа (сразу скажу, не массово) во дворах устанавливали столы и находили инициативных жителей, которые занимались дальнейшей организацией: приглашали соседей по дому со своим угощением. Всегда появлялась гармонь, всегда был праздник с детьми, много радости.

2. «Фестивали цветников». Эта инициатива началась с Кузьминок. Было оформлено около 60 конкурсных цветников клумб, организованы конкурсы для людей. К финансированию были привлечены фирмы, занимающиеся ландшафтными цветочными работами.

3. «200 фонтанов». Во дворах и на прудах было сооружено более 230 фонтанов. В ходе реализации этой инициативы главы районов действовали фактически совместно с жителями.

4. Возрождение движения «ГТО» началось в ЮВАО в 2008 году, задолго до его массового возрождения на остальной территории РФ (что произошло в 2013 году). За период с 2008 по 2013 год в школах Юго-Восточного округа 8 000 человек сдали нормы и получили значки ГТО.

5. «Фестиваль постной кухни» в Кузьминках проводился накануне православных постов за счет десятков ресторанов-участников.

6. «Выходи во двор, поиграем!». Эта инициатива впоследствии стала общегородской.

7. «Мой двор, мой подъезд». Начавшись в районе Выхино (в то время когда главой управы был П. П. Бирюков), эта инициатива также переросла в общегородской проект. Одним из важных пунктов стала установка в подъездах жилых домов прочных металлических дверей.

8. «Школам – имена Героев». Всем школам, расположенным на улицах, носящих имена героев, были присвоены имена этих героев, а также созданы музеи их памяти. Например, ГБОУ Школа № 2092 отныне носит имя трижды Героя Советского Союза И. Н. Кожедуба, а ГБОУ Школа № 2090 названа в честь Героя Советского Союза Л. Х. Паперника.

9. Памятные доски с короткой справкой о подвигах героев были установлены на улицах, носящих их имена (за счет ЖКХ).

10. Организованыпатриотические пробеги: «Москва – Берлин», «Москва – Волгоград», «Москва – Брест», «Москва – Курск» (ответственный А. Д. Евсеев).

11. Организован детский конкурс «Лейся, казачья песня».

12. Организован международный рождественский конкурс-фестиваль детского изобразительного творчества «Вифлеемская звезда». (В течение 12 лет итоги этого конкурса подводились в храме Христа Спасителя.)

13. Организован конкурс «Читаем русскую классику» совместно с народным артистом Российской Федерации Сергеем Безруковым.

14. Введен в эксплуатацию завод «РЕНО». Я, как префект округа, подписал акт и распоряжение о пуске в эксплуатацию прямо на капоте автомобиля этой марки в присутствии мэра г. Москвы и президента компании «РЕНО» (такая традиция у этого бренда).

15. Создана система обучения компьютерной грамотности для пожилых людей с символической оплатой в размере 500 рублей. В 2004 году со всех округов Москвы хлынули желающие. Спустя три года эта инициатива перешла в Департамент социальной защиты населения г. Москвы.

16. Установлены Доски почета районов взамен старых, которые были уничтожены. На лучшую доску почета были проведены стимулирующие конкурсы.

17. Введены вымпелы из красного бархата, обшитые позолотой: «Лучшему учреждению», «Лучшей организации» и «Лучшему предприятию». По итогам года торжественно вручали по 5–6 вымпелов в каждой номинации.

18. Организован конкурс «Если бы я был главой управы», который впоследствии стал общегородским.

19. Введена система сбора командиров воинских формирований округа, офицеров спецподразделений, героев и ветеранов ежегодно 23 февраля и 9 мая (регулярно в течение 22 лет).

20. Создан Московский казачий кадетский корпус им. М. А. Шолохова (ныне Московское Президентское кадетское училище имени М. А. Шолохова войск национальной гвардии Российской Федерации). Это учебное заведение стало лучшим в РФ и получило первое переходящее знамя Президента России.

21. Создана «Татарская школа», для которой построено новое здание в Люблине, на ее территории установлен памятник Мусе Джалилю. организованы турниры по татаро-башкирской борьбе на поясах памяти Шизама Сафина, первого татарина, ставшего Олимпийским чемпионом.

22. В 2003 году впервые в Москве запущена программа «Цифровой район Жулебино». Идеология программы направлена на широкое использование возможностей информационных технологий, а главной целью является создание комфортных условий для жителей района через предоставление пакета цифровых услуг, доступных широким слоям населения.

23. В рамках инициативы «ЮВАО – инновационный округ» с 2005 года реализовано более 100 мероприятий, сгруппированных в 9 разделов программы. Решен блок задач, связанный с развитием наукоемких отраслей и широким внедрением инноваций в отраслях экономики и в социальной сфере.

24. Впервые в Москве запущена программа «Skype для ветеранов». В 2003 году было установлено 511 веб-камер и программ Skype ветеранам, инвалидам и многодетным семьям. Сформирован справочник Skype-адресов префектуры и др.

25. Впервые в Москве созданы интеллект-центры на базе библиотек. За период с 2004 по 2007 год создано 27 информационных интеллект-центров, деятельность которых основана на комплексном использовании традиционных библиотечных и современных информационных технологий.

26. Организованы открытые чемпионаты по киберспорту «Кибер-весна», «Кибер-метель», «Кибер-лето». В декабре 2004 года в Жулебино в рамках реализации программы «Цифроград» состоялся первый открытый чемпионат по киберспорту «Кибер-метель-2004». В соревнованиях приняли участие более 500 подростков и молодых людей из Москвы и регионов РФ.

27. Впервые в Москве создано Общественно-государственное объединение содействия реализации инновационной политики «Ассоциация инновационного развития Юго-Восточного административного округа города Москвы».

28. В 1992 году впервые в Москве организовано проведение аналитических так называемых балансовых комиссий с начала создания префектур), которые занимались анализом и оценкой всей финансово-хозяйственной деятельности управ и давали рекомендации по улучшению их деятельности.

29. В 1992–1997 годах впервые в Москве создана система и модель разработки программ социально-экономического развития округа с охватом всех видов деятельности (становление системы управления в префектурах).

30. Создан «Народный архив», основной целью которого стал сбор информационных материалов и воспоминаний участников Великой Отечественной войны, а также создание видеосюжетов-рассказов о реальных событиях военного времени с использованием фотографий, фронтовых писем и документов из личных архивов ветеранов. Заархивированы материалы о 4 038 участниках Великой Отечественной войны, в школы и библиотеки передано 180 видеофильмов, 98 аудиодисков, 101 фотодиск.

31. Создан проект «Живая история», направленный на изучение школьниками биографии своих родственников – участников Великой Отечественной войны. В 2010 году в проекте приняли участие 570 школьников, в 2011 году число участников проекта увеличилось в три раза (данный проект явился продолжателем акции «Народный архив»).

32. Реализован проект «Ветеранский дворик» – первый опыт в Москве. Целью проекта стало приспособление внутридворовых территорий для отдыха и организованного досуга ветеранов и пожилых людей (в рамках программы было переоборудовано 224 дворика).

33. В 2010 году в преддверии празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне создана Аллея Славы с экспозицией, посвященной главным битвам и событиям Великой Отечественной войны и, конечно же, жителям района – участникам войны. Фотоматериалы экспозиции рассказывают о военно-патриотической работе учреждений Рязанского района.

34. В рамках инициативы «Футбол в школах» заключен договор о сотрудничестве с ОАО «Футбольный клуб “Спартак-Москва”» по реализации программы развития футбола в школах «Спартак-Футбол-Класс». Футбольным клубом была предоставлена спортивная форма и инвентарь для детей – участников программы. Сегодня эта программа реализуется в 24 образовательных учреждениях округа.

35. Во Дворце борьбы имени Ивана Ярыгина создан Музей спортивной борьбы, который по содержанию и наполнению можно поставить в один ряд с ведущими музеями не только Европы, но и мира.

36. В 2010 году в рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне и Года равных возможностей был организован праздник «Нашим дедам – спортивные победы». В рамках праздника жители района получили от фонда «Здоровая нация» спортивную площадку с уличными тренажерами, адаптированными для использования инвалидами и людьми с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

37. В микрорайоне Карачарово организован ежегодный легкоатлетический кросс «Карачаровская верста» в рамках праздничного культурно-массового мероприятия «Победные старты поколений», посвященного победе в Великой Отечественной войне. Участники кросса проходят дистанцию 1066,8 метра, что соответствует одной версте в старорусской системе исчисления расстояния.

38. Организованы дворовые общественные родительские советы, когда один из родителей присматривает после школы за несколькими детьми, живущими в одном доме.

39. Впервые в Москве организовано проведение ежегодных праздников улиц совместно с землячествами Москвы.

40. Организован и впервые проведен гражданский форум – система встреч с институтами гражданского общества округа.

41. Инициатива «Умный дом»(перешла в общегородскую). Впервые в 2009 году на ул. Привольная, д. 68, все системы энергоснабжения и ЖКХ дома были переведены на компьютерный учет.

42. Установлены теплосчетчики на объектах социальной сферы. Удивительно, но так было: энергозатраты списывались по диаметру трубы. Экономия составила до 50 % средств. Эта инициатива быстро распространилась в Москве.

43. В рамках внедрения рыночных отношений в ЖКХ в 2003 году было проведено разделение функций «Заказчиков» и «Подрядчиков».

44. Учрежден ежегодный фестиваль «Шолоховская весна» по 20 номинациям с участием до 4 тысяч человек.

45. При участии компании Cisco организована Всероссийская олимпиада по сетевым информационным технологиям среди школьников.

46. Организован конкурс «Мисс Землячка» с главным призом – легковым автомобилем.

47. Организован конкурс «А ну-ка, парни-земляки!».

48. Создана Московская усадьба Деда Мороза в Кузьминках, одно из самых сказочных мест в столице, которое ежегодно посещает до 200 тыс. детей.

49. Проведен конкурс студенческих инновационных работ с рассмотрением на градостроительном совете Москвы, где некоторые проекты получили одобрение.

50. Открыт школьный музей истории казачества в Московском казачьем кадетском корпусе. На площади 162 м² размещено свыше 800 экспонатов и документов.

51. В Центре детского творчества «Южнопортовый» в рамках проекта «Казачий спас» создан музей «Казачья слава» (более 1000 экспонатов, собранных во время этнографических экспедиций по казачьим станицам).

52. Обустроен архитектурно-парковый ансамбль «Добрый ангел мира» в Марьино.

53. Установлен памятник М. А. Шолохову на Волжском бульваре.

54. Организованы и проведены: Всероссийская специализированная научно-практическая конференция«Грипп птиц», Специализированная научно-практическая конференция

«Продовольственная безопасность», Специализированная научно-практическая конференция «Демографическая безопасность».

55. Организовано издание журнала «Дворики московские».

И это только то, что удалось вспомнить…

Государственный служащий в черезвычайных ситуациях (место, роль, действия)

При работе в системах государственного и муниципального управления на подконтрольных территориях могут возникнуть (и, к сожалению, регулярно возникают) различного рода чрезвычайные ситуации, к которым надо быть готовым и знать, как оперативно реагировать при их наступлении.

Ситуации, угрожающие жизни населения, в которых по долгу службы оказывается государственный или муниципальный служащий

1. Пожар в жилом доме. Если квартира на первом этаже, нужно отселять весь дом (особенно сложно это делать зимой в сильные морозы, так как люди в панике выбегают на улицу полностью раздетыми), отключаются все коммуникации, потому что пожарные при тушении заливают сверху весь подъезд. Пожары в жилом многоквартирном доме представляют угрозу для жизни людей – как тех, кто проживает в квартире, где произошел пожар, так и тех, кто проживает над квартирой с возгоранием (люди ночью погибают, не проснувшись). Необходимо срочное отселение жителей и отключение всех коммуникаций: газоснабжения, электроснабжения и других.

2. Техногенные ситуации – аварии с разливом из цистерн азота, хлора либо других ядовитых и горючих опасных материалов с возможностью воспламенения и опасностью заражения зоны проживания, при которых требуется массовое отселение жителей и защита территории от загрязнений.

3. Взрывы в домах (могут носить бытовой и криминальный характер). При бытовых взрывах газа в закрытых помещениях, как правило, разрушаются стены и опоры, образуются завалы. Взрывы криминального характера отличаются бо́льшим количеством жертв и разрушениями; в этих ситуациях требуется срочная и в то же время системная организация спасательных и восстановительных работ, которая возлагается на органы исполнительной власти. Организация охраны территории, где осуществляется ликвидация последствий, распределение ролей между участниками, системный анализ и корректировка действий всех служб.

4. Утечка газа в подводящих трубопроводах, создающая опасность взрыва и требующая принятия экстренных мер совместно со спасательными службами.

5. Повреждения электропитания жилого сектора (строителями или жильцами), особенно в зимний период.

6. Аварии на тепло и электросетях в многоквартирных домах или группах домов и социальных объектах (больницы, детские сады, школы и другие) в период сильных морозов.

7. Дорожно-транспортные происшествия с перекрытием магистралей или большим количеством пострадавших.

8. Аварийное обрушение многоквартирного жилого дома или его элементов (балконы, панели, кровля, козырьки, навесы и прочее).

9. Аварийные ситуации в периоды гололеда, сильного мороза или снегопада, проблемы домов с двухскатной кровлей, образование наледей и сосулек.

10. Опасные загрязнения водоемов, задымления территории, сильные запахи, уличные возгорания листвы, насаждений и свалок в зонах проживания.