Текст книги "Государство и власть"

Руководители СССР
Яков Исаакович Радомысльский

© Яков Исаакович Радомысльский, 2016

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

От автора

8 сентября 2013 года в Российской Федерации был единый день голосования, выбирали глав республик и областей, мэров городов и депутатов местных законодательных органов. И у меня возник вопрос «А все ли кандидаты в первые лица понимали сложность и ответственность той или иной должности? Думаю не все.

Я долгие годы проработал на промышленных предприятиях, где так же есть разная власть – от бригадира, мастера, начальника цеха до директора предприятия и лишь только директор обладает полнотой власти так как он осуществляет распределение финансовых ресурсов, все ниже его рангом осуществляют технологическую власть и соответствующую ответственность.

В управлении государством система другая, имеется бюджет страны где финансовые ресурсы расписаны по направлениям и их изменения может производить лишь законодательная власть. А хозяйства городов и областей очень сложный механизм, поэтому пока сей механизм не изучишь, то и управлять им не сможешь, на изучение этого механизма уходит очень дорогое время пока изучишь может окончится срок пребывания на должности.

Сейчас появилось очень много литературы рассказывающей о тех руководителях Советского Союза и причинах распада Великой Державы – Союза Советских Социалистических Республик. Исходя из этого я решил поставить перед собой вопрос – «а что собой представляет государство и власть, и почему не все могут быть у руководства государством? Начну разбирательство с вопроса о государстве.

Глава 1. Государство

В своей работе «Государство и революция» В.И.Ленин пишет, что государство есть историческое явление. Как орудие господства в руках эксплуататорских классов государство возникло, когда общество раскололось на антагонистические классы.» «Государство, – писал Ленин, – есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий. Государство возникает там, тогда и поскольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены».

Государство – это властно-политическая организация общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, и устанавливающая особый правовой порядок на определенной территории. Государство – совокупность политических институтов, главной целью которых является защита интересов и прав, как общества в целом, так и отдельных граждан. Государство оперирует определенными методами сохранения и поддержания государственной целостности, суверенитета, правопорядка, традиций внутри общества, устанавливает определенный порядок взаимоотношений между гражданами Государства, и вовлекает в свою деятельность все население на собственной и других территориях, в соответствии с международными соглашениями Государства. Порядок взаимоотношений между членами общества и применения власти определяется конституцией, законами и другими правовыми документами государства, которые являются частью устройства государства; а также традициями, сформировавшимися внутри государства, в исторической действительности.

В современных капиталистических государствах, его основными целями провозглашаются: защита прав граждан, сохранение нормальных взаимоотношений между членами общества, заключающихся в обеспечении определенного уровня безопасности жизни и собственности людей, то есть безопасности их личной, научной, творческой и коммерческой деятельности; реализация и сохранение общих для членов общества материальных и духовных целей и ценностей, таких как свобода, мораль, справедливость, медицина, образование, дороги, экология.

В настоящее время вся сухопутная территория на планете Земля, за исключением Антарктиды и прилегающих к ней островов, разделена между примерно двумястами государствами. По сравнению с общиной, которая является простым обществом, государство содержит в себе социальный класс (или классы), профессиональным занятием которого (или которых) является управление общими делами.

Известны различные типы государств – рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое; различные формы организации государств – монархия (абсолютная и конституционная), республика (парламентская и президентская), советская республика и союзное государство (федерация). Советский Союз и Российская Федерация относятся к последнему определению организации государства.

В своем сочинении «Происхождение семьи, частной собственности и государства.» Ф. Энгельс пишет «Государство никоим образом не представляет из себя силы, извне навязанной обществу. Государство не есть также „действительность нравственной идеи“, „образ и действительность разума“, государство есть продукт общества на известной ступени развития; государство есть признание, что общество запуталось в неразрешимое противоречие с самим собой, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно.» Здесь с полной ясностью выражена основная идея марксизма по вопросу об исторической роли и о значении государства.

Основными признаками государства являются:

наличие особой системы органов и учреждений, образующих в совокупности механизм государства;

наличие права т.е. обязательных правил поведения, устанавливаемых или санкционируемых государством;

наличие определенной территории, пределами которой ограничена данная государственная власть.

Государство – основное, но не единственное политическое учреждение классового общества; наряду с Государством в развитом обществе функционируют различные партии, союзы, религиозные объединения и так далее, которые в совокупности с государством образуют политическую организацию общества. Отличие государства от других политических институтов в том, что ему принадлежит высшая власть в обществе.

На 2013 год не существует единого юридического определения термина «Государство», всецело признанного наукой и всеми странами мира. Толковый словарь русского языка Ожегова и Шведовой дает два определения государства:

«1. Основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры»

2. Страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану ее экономической и социальной структуры.»

Далее наука дает следующее определение «Государство-это специализированная и концентрированная сила поддержания порядка. Государство-это институт или ряд институтов, основная задача которых-охрана порядка. Государство существует там, где специализированные органы поддержания порядка, как, например, полиция и суд, отделились от основных сфер общественной жизни.»

К выше сказанным признакам государства необходимо добавить еще ряд признаков:

Наличие организационных документов:

конституция;

военная доктрина;

законодательство;

управление и планирование;

публичная власть:

глава государства;

парламент;

суд;

нормирование жизни общества (система права);

государственная (политическая и внешнеполитическая) деятельность;

хозяйственная деятельность (экономика) включающая:

денежную систему;

налоговые сборы;

государственную казну;

собственность (ресурсы);

территория;

население;

наличие подчиненных организаций:

правоохранительных органов;

вооруженных сил;

периферийных административных организаций;

наличие государственного языка (языков);

гражданство;

государственные символы;

суверенитет (способность государства выступать в международном-правовом поле как признанный другими государствами субъект).

Крупнейшая международная организация, ООН, не имеет соответственных полномочий определять, является ли то либо иное образование государством или нет. «Признание нового государства или правительства – это акт, который могут совершить или отказаться совершить только государства и правительства. Как правило, оно означает готовность установить дипломатические отношения. Организация Объединенных Наций – это не государство и не правительство, и поэтому не обладает никакими полномочиями признавать то или иное государство или правительство.

Марксистское учение о государстве, вскрывающее закономерности развития Государства в ходе смены общественно-политических формаций – важный исходный пункт теории социалистической революции и путей коммунистического преобразования общества.

Смена исторических типов государств – закономерный процесс ликвидации устаревших форм государственной организации общества, сковывающих его развитие, и замены их новой государственностью, способствующей складыванию и упрочению более развитого социального строя. Поэтому функции каждого последующего типа государства, методы их осуществления и его политические формы богаче и сложнее, чем организация политической власти предшествующих формаций.

Первым в истории государств было рабовладельческое Государство – диктатура класса рабовладельцев. Сущность этого государства отражала первое крупное классовое деление общества – на рабов и рабовладельцев. На рубеже 5—11 веков в Европе появляется феодальное государство с зарождением феодальных производственных отношений. Основу феодального общества составляла собственность феодала на землю и оно является диктатурой класса феодалов. Основной формой правления феодального государства является монархия в различных ее вариантах.

Следующей формацией становится буржуазное государство возникшее в результате буржуазных революций, направленных против феодально-абсолютистской монархии и феодальных отношений. Там где буржуазия в ходе этих революций шла на компромиссы с дворянством буржуазное государство приняло форму конституционной монархии; там же, где буржуазия добивалась более или менее полного господства, оно выступало в форме демократической республики. В.И.Ленин отмечал, что «Формы буржуазных государств чрезвычайно разнообразны, но суть их одна; все эти государства являются так или иначе, но в последнем счете обязательно диктатурой буржуазии». В эпоху крушения колониализма часть молодых независимых государств не может быть отнесена ни к одному из основных типов государств, некоторые из них встали на некапиталистический путь развития, ориентируясь в перспективе на строительство социалистического общества и осуществляют серьезные экономические и социальные преобразования: проведение демократических аграрных реформ, создание государственного сектора в экономике, национализацию собственности иностранных монополий.

В результате социалистической революции, влекущей за собой слом эксплуататорского аппарата государства, возникает принципиально новый тип государства – социалистическое государство. Прообразом государства социалистического типа, первой организацией государственной власти трудящихся во главе с рабочим классом была Парижская Коммуна 1871 года. В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года возникло первое в мире государство трудящихся, установилась диктатура пролетариата. Принципиально новая сущность социалистического государства в сравнении с эксплуататорскими типами государств, не могла не вызвать к жизни новых организаций государственной власти. Первой формой социалистического государства явилась республика Советов. Построенная по принципу демократического централизма система выборных (снизу доверху) Советов, облеченных всей полнотой государственной власти, явилась в конкретных исторических условиях политической организацией, объединяющих всех без исключения трудящихся и представшей наилучшие возможности для государственного управления массами со стороны рабочего класса и его партии.

В странах народной демократии формы политической организации имеют ряд особенностей, что было обусловлено историческими особенностями становления в этих странах государственной диктатуры пролетариата. Многообразие форм социалистических государств подтверждает ленинское положение: «Все нации придут к социализму, это неизбежно, но все придут не совсем одинаково, каждая внесет своеобразие в ту или форму демократии, в ту или иную разновидность диктатуры пролетариата, в тот или иной темп социалистических преобразований разных сторон общественной жизни» Один из ведущих принципов деятельности социалистического государства – широкое привлечение трудящихся к работе государственных органов. Социалистическое общенародное государство является как бы переходной ступенью к без государственной организации общества при коммунизме, когда утвердятся общественное коммунистическое самоуправление-не государственная форма управления экономическими, социальными и культурными процессами бесклассового общества.

Формы государственного правления:

монархия:

абсолютная,

ограниченная,

сословно-представительная,

конституционная,

парламентская;

республика:

парламентская;

президентская;

По форме государственного устройства выделяют государство:

унитарное:

централизованное;

децентрализованное;

сложное;

простое;

национальное;

федерация:

территориальная (административная);

национальная;

национально-территориальная;

центральная;

симметричная;

конституционная;

договорная;

кооперативная.

конфедерация (союз, объединение).

Политический режим:

демократический;

социально-демократический;

либерально-демократический;

антидемократический;

аристократический;

олигархический;

авторитарный;

деспотический;

тиранический;

тоталитарный.

Первые формы институтов власти и первые общеобязательные нормы поведения сформировались уже на первобытной стадии развития общества. Для этого периода характерно отсутствие политической власти и государственных институтов. Социальные нормы в этот период носят характер обычаев, обрядов и табу. В науке вопрос о том, можно ли считать данные социальные нормы правом является дискуссионным.

С точки зрения марксисткой теории возникновение государства связано с:

совершенствованием орудий труда;

переходом от «присваивающей» экономики к «производящей»;

возрастанием производительности труда, появляется избыток продуктов;

появлением частной собственности;

социально-классовым расслоением общества;

формированием органов управления.

Государство становится аппаратом подавления одного класса другим. Основная функция государства – обеспечение комфортного проживание своих граждан. С этой целью государство выполняет ряд задач:

защита класса эксплуататоров от эксплуатируемых классов;

защита эксплуатируемых от эксплуататоров;

решение экономических и социальных проблем;

обеспечение целостности государства;

управление хозяйством и обществом;

оборона собственной территории.

Природа государства и его положение в политической системе предполагают наличие ряда специфических функций, отличающих его от других государственных институтов. Функциями государства называются основные направления его деятельности, связанные с суверенитетом государственной власти. От функций отличаются цели и задачи государства, отражающие основные направления избираемой тем или иным правительством или режимом политической стратегии, средства ее реализации. Функции государства классифицируются:

по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние;

по продолжительности действия: на постоянные и временные,

по значению: на основные и дополнительные;

по видимости: на явные и латентные;

по влиянию на общество: на охранительные и регулируемые.

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

правовая – обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина;

политическая – обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества;

организаторская – упорядочение всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы;

экономическая – организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирование, создание стимулов экономической активности, осуществление санкций;

социальная – обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоев общества, реализация принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта;

экологическая – гарантировать человеку здоровую среду, установление порядка использования природных ресурсов;

культурная – создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирование высокой духовности, гражданственности, гарантировать открытое информационное пространство, формирование государственной культурной политики;

образовательная – деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставление людям равных возможностей получения образования.

Внешние функции государства

внешнеполитическая – развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях;

обеспечение национальной безопасности – поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства;

поддержание мирового порядка – участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества;

взаимовыгодное сотрудничество – в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами;

а также деятельность по выработке политических решений и деятельность по выполнению этих решений – государственному управлению.

Государства мира

На сентябрь 2013 года существует 195 государств, признанных абсолютно большинством других государств. Из них в ООН (организация объединенных наций) входит 193 государства-члена ООН.

Ватикан как суверенная территория Святого Престола имеет политическую систему, подобную государству, но государством в полном понимании данного термина не является.

Он официально признан большинством государств как суверенная территория, но не является членом ООН. Постоянным наблюдателем в ООН является Святой Престол – уникальная суверенная персона в международном праве. Дипломатические отношения государств устанавливаются не с Ватиканом, а со Святым Престолом, и все дипломатические миссии аккредитованы при Государственном секретариате Святого Престола.

Палестина – часть бывшей одноименной британской колонии, согласно резолюции Генеральной ассамблеи ООН в 1947 году должна была получить независимость, однако после первой арабо-израильской войны была аннексирована Трансиорданией и Египтом, а с 1967 года оккупирована Израилем. С ноября 2012 года признана ООН государством-наблюдателем. Однако ряд членов ООН не признает суверенитет и продолжает считать ее частью Израиля.

Статус и категория некоторых территорий и образований не могут быть однозначно идентифицированы. Также Евросоюз и Союзное государство России и Белоруссии имеют признаки государства и конфедерации, однако в международном праве не рассматриваются как государство или субъект международного права.

Государства, имеющие крайне малую территорию или численность населения, именуют карликовыми государствами. Сильные независимые государства, обладающие значительным превосходством над другими государствами, а также постоянных членов Совета Безопасности ООН именуют великими державами. Великие державы, обладающие превосходством над другими государствами, именуют сверхдержавами. Государства, обладающие ядерным оружием именуют ядерными державами, а обладающие независимой возможностью осуществления орбитальных космических полетов именуют космическими державами. В мире существует и такой тип государства как Национальное государство – конституционно-правовой тип государства, означающий, что последние есть форма самоопределения и организации той или иной нации на определенной суверенной территории и выражает волю этой нации. В идеале такое государство предполагает, что все его граждане (или подданные) имеют общий язык, культуру и ценности, а также, что все они являются частью единого общества, с его институтами и его проблемами. Большинство современных стран включают многие элементы национального государства.

В статье 59 Конституции РФ провозглашено, что «Зашита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». Отечество, отчизна-родная страна. Понятие отечество обозначает страну предков (отцов) человека, а также часто имеет эмоциональный подтекст, подразумевающий, что некоторые испытывают к отечеству особое, сакральное чувство, которое сочетает любовь и чувство долга (патриотизм).

«Отечество» пишется с прописной буквы и входит в состав припева Гимна СССР и Гимна Российской Федерации. Термин выступает как обозначение российского государства в ряде других названий: День защитника Отечества, орден «За заслуги перед Отечеством», в годы Великой Отечественной войны существовал лозунг «Социалистическое Отечество в опасности!» Отечество-политическая, социальная и культурная среда, в которой живет и трудится народ. Отечество является коллективной собственностью группы людей.

Часто вместо слова государство мы говорим страна. Примером может служить фраза «Я живу а этой стране.» Страна-территория, имеющая определенные национальные, климатические, культурные, исторические или политические границы. Слово страна и государство обозначают близкие по смыслу, но не тождественные, понятия, хотя в ряде случаев термин страна используется в качестве полного синонима государства. Понятие государства охватывает в первую очередь структуру господства, установившуюся на определенной территории и беспрерывно возобновляющуюся в следствии совместных действий людей. Напротив, понятие страны имеет более емкое культурно-историческое, социально-экономическое, нежели политическое, в связи с чем включает в себя понятия, определяющие особенности местного национального сообщества (менталитет, обычаи, язык и т.д.). Страны и государства обычно имеют различные названия (Германия и Федеративная республика Германия, Франция и Французская республика, Россия и Российская Федерация).