Текст книги "Проектное дело в строительстве"

Ю.В. Аникин
Проектное дело в строительстве

Предисловие

Реализация любого инвестиционно-строительного проекта требует проработки всех его аспектов – от генерации бизнес-идеи и составления плана получения прибыли до обеспечения объекта недвижимости (например, нового цеха на предприятии) материальными и трудовыми ресурсами. По этой причине для достижения цели инвестиционно-строительного проекта необходимы квалифицированные специалисты в различных областях.

Одну из ключевых позиций в инвестиционно-строительном процессе занимают проектировщики, основными задачами которых являются сбор исходных данных, разработка предпроектных технических решений, подготовка проектной и рабочей документации, переговоры с застройщиком (техническим заказчиком), участие в авторском надзоре и приемке в эксплуатацию построенных зданий, сооружений, линейных объектов и др.

Независимо от специализации каждый проектировщик должен ориентироваться в широком круге вопросов, касающихся архитектурностроительного проектирования.

Настоящее учебное пособие предназначено для учебно-методического обеспечения программы бакалавриата направления подготовки 08.03.01 «Строительство» и программы магистратуры направления подготовки 08.04.01 «Строительство», реализуемых в рамках федеральных образовательных стандартов третьего поколения, утвержденных приказами Минобрнауки России от 30.10.2014 г. № 141911
  Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 08.04.01 «Строительство» (уровень магистратуры) [Электронный ресурс]: приказ Минобрнауки России от 30.10.2014 г. № 1419. Доступ из справ. – правовой системы «Техэксперт» (дата обращения: 13.05.2015).


[Закрыть]и от 12.03.2015 г. № 20122
  Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 08.03.01 «Строительство» (уровень бакалавриата) [Электронный ресурс]: приказ Минобрнауки России от 12.03.2015 г. № 201. Доступ из справ. – правовой системы «Техэксперт» (дата обращения: 13.05.2015).


[Закрыть].

Цель данного учебного пособия – предоставить бакалаврам и магистрам актуальную информацию об основах организации процесса архитектурно-строительного проектирования в Российской Федерации, о его нормативно-правовом и нормативно-техническом обеспечении.

В учебном пособии приведены сведения об основных участниках инвестиционно-строительного процесса и их функциях; описаны особенности предпроектной и проектной подготовки строительства, экспертизы проектной документации, а также выполнения авторского надзора за строительством; освещены основные проблемы использования в Российской Федерации зарубежной проектной документации и европейских нормативных документов (еврокодов).

В качестве справочного материала в приложении дана информация об уголовной и административной ответственности за нарушения в области строительства. На этом вопросе следует акцентировать внимание студентов не только юридических специальностей, но и технических.

Учебное пособие составлено с использованием действующих на территории Российской Федерации по состоянию на II квартал 2015 г. нормативно-правовых и нормативно-технических документов, необходимых для архитектурно-строительного проектирования новых объектов промышленного и жилищно-гражданского назначения, а также для реконструкции и капитального ремонта существующих таких объектов.

Поскольку в настоящее время во многих проектных организациях и инжиниринговых компаниях из-за отсутствия необходимых знаний по правильной организации архитектурно-строительного проектирования ей часто не уделяют должного внимания, предлагаемое учебное пособие будет полезно не только студентам, но и всем тем, кто имеет отношение к инвестиционно-строительному процессу, – руководителям проектов, менеджерам проектов и др.

К сожалению, из-за ограничения по объему издания в учебном пособии не рассмотрены некоторые важнейшие вопросы, например особенности определения стоимости проектных работ. В дальнейшем авторы планируют устранить эти пробелы.

Состав и содержание учебного пособия не носят исчерпывающего характера и могут уточняться и дополняться по мере вступления в силу новых нормативно-правовых и нормативно-технических документов.

Замечания и пожелания по содержанию учебного пособия можно направлять по адресу: [email protected].

Используемые сокращения

ВТО – Всемирная торговая организация

ЕСКД – Единая система конструкторской документации

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Минрегион РФ – Министерство регионального развития Российской Федерации (упразднено 8.09.2014 г.)

Минстрой РФ – Министерство строительства и жилищно коммунального хозяйства Российской Федерации (правопреемник упраздненного Минрегиона РФ)

Минфин РФ – Министерство финансов Российской Федерации

МЧС РФ – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

РФ – Российская Федерация

СНиП – строительные нормы и правила

СП – свод правил СПДС – система проектной документации для строительства СРО – саморегулируемые организации

СССР – Союз Советских Социалистических Республик

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации

ФЗ – Федеральный закон

Глава 1
Эволюция проектного дела

1.1. Проектное дело с древнейших времен до начала XX в

Наидолее полный обзор становления и развития проектного дела с древнейших времен до конца XX в. дан в работе кандидата технических наук профессора В. А. Авдеева с соавторами, приведем ниже ее фрагмент:

«Разделение на архитекторов и строителей, механиков и конструкторов уходит в глубь веков. Процесс архитектурно-строительного проектирования уже в древности был обособленным. В ходе его осуществлялись геологические изыскания, геодезические работы, экономические и математические расчеты площадей и объемов. Судя по раскопкам, в V–IV вв. до н. э. техника рисунка была высока, планировка зданий была четкой и выполнялась с указанием размеров. К архитекторам предъявлялись высокие требования (умение рисовать, знание геометрии и истории, философии, музыки, медицины, юриспруденции, астрономии и небесных законов). Архитектор должен был иметь состояние, поступающее в залог в обеспечение перерасхода средств сверх сметы. Элементы архитектурно-строительного проектирования встречаются у Гипподама Милетского, составившего планы строительства города с прямолинейными улицами, пересекающимися под прямым углом. Архитектурные ордера впервые описаны Гермогеном. Геродот отмечал, что человека, нарушившего при застройке правильность улицы и выдвинувшего стены своего дома за границу дозволенной линии, сажали на кол на крыше собственного дома. Римской водопровод, Пантеон, Колизей – вершины архитектурно-строительной техники, где использованы купольные и арочные конструкции, бетон, гашеная известь, сборность зданий и сооружений. В конце I в. до н. э. появляется труд Витрувия “Десять книг об архитектуре” – прообраз собрания нормативнотехнических документов для архитектурно-строительного проектирования и производства работ.

До конца XVII в. в чертежах отсутствуют дифференциация на ортогональ, перспективное изображение и разрез. Основные требования к исполнению сооружения формулировались в тексте, а не в чертеже, имеющем поясняющее значение. Заказчику передавались модели, игравшие значительную роль в эпоху Возрождения. Постепенно архитектурно-строительное проектирование выделилось в самостоятельное ремесло. Архитектор готовил рисунок или макет, определял стоимость и сроки строительства, высказывал соображения по выбору площадки для строительства, источникам получения материалов. Детальные расчеты и разработки велись по ходу строительства. Нормативная база проектных работ отсутствовала, но были эмпирические правила, альбомы с эскизами архитектурных форм, указаниями о конструктивных приемах, планировочных решениях, с записями о методах и последовательности выполнения работ, качестве и свойствах материалов.

Инженерная строительная наука в современном ее понимании родилась в конце XVIII – начале XIX в. Создавалась строительная механика, которая опиралась на труды Галилея (теория прочности тел), Гука (закон пропорциональности нагрузки и деформации), Мариотта (гипотеза о разрушении), Бернулли (пропорциональность изгибающего момента и прогиба балки), Эйлера (задачи по продольному изгибу), Лагранжа (нагрузка и стрела прогиба), Кулона (касательные напряжения и задача о кручении). До начала XIX в. архитектурно-строительное проектирование зданий и сооружений велось по эмпирическим формулам. Первые учебники по строительству – по инженерной науке Белидора (1729) и по сопротивлению материалов Жирата (1798). В XIX – начале XX в. родились стили – модерн, функционализм, конструктивизм. Решение конструктивных задач начинает основываться на расчетах и нормативной базе. Развиваются техника черчения, инженерные изыскания, технологические и экономические расчеты. Появляются специализированные организации для выполнения чертежно-графических работ по заданиям и эскизам инженеров, затем создаются проектные фирмы для всего комплекса работ по архитектурно-строительному проектированию объектов.

Строительное дело у славянских племен, заселявших центральные районы России и Украины, находилось на сравнительно высоком уровне. При Ярославе Мудром в XI в. был издан “Строительный устав”, его можно считать первым русским нормативнотехническим документом по технике и технологии строительства, высокий уровень которых отразился в применении в XII в. типовых конструкций (каждый венец сруба имел засечки – порядковый номер в стене снизу вверх). Это позволяло строителям окончательно изготовлять на месте заготовки из древесины, комплектно доставлять их на строительную площадку и быстро собирать здания (прообраз сборного строительства). Идея сборного строительства широко использовалось в царствование Ивана Грозного при восстановлении Москвы после пожаров 1472, 1476 и 1488 гг.» [1, с. 76, 77].

Скоростное сборное строительство крепости Свияжска, служившей опорным пунктом на подступах к Казани, доктор технических наук профессор В. Ф. Иванов описывает следующим образом: «Работы по возведению Свияжска были выполнены в 1551 г. под общим руководством Ивана Выродкова. Основные сборные элементы сооружений крепости были заготовлены в течение зимы 1550–1551 гг. в районе Углича, примерно в 1 000 км от Казани, и в разобранном виде спущены вниз по Волге, где в районе впадения в Волгу реки Свияж вновь собраны в течение 28 дней. Объем работ, выполненных при строительстве Свияжска, характеризуется следующими данными: крепостная стена Свияжска длиной окружности 3 км, шириной 5 м имела 18 башен, 7 стрельниц и 2 ряда бойниц; в стенах располагались 7 ворот, оборудованных подъемными железными решетками (герсами); за укрепленными стенами находились жилые и хозяйственные городские постройки, насчитывающие 370 домов, 4 лавки и 2 бани. Снабжение водой происходило по двум подземным ходам-тайникам от реки Свияж. Объем деревянных работ составил около 27,8 тыс. м³, а общий объем земляной засыпки рубленных тарасами стен – 150 тыс. м³» [2, с. 110].

Первым зарегистрированным фактом строительства архитектурного сооружения по чертежам следует считать строительство при Иване Грозном Успенской церкви в Александровской слободе (г. Александров).

Петр I использовал деревянные сборные дома, заготовлявшиеся на р. Тосне под надзором специальной канцелярии. В XVI– XVII вв. в России, вообще, широко применялось деревянное строительство. Указания о составлении чертежей заводов можно встретить в грамотах XVII в. Появляются государственные нормативы, используемые в проектах и сметах. В XVII в. зарождается рабочее проектирование.

При возникновении в 30-х гг. XVII в. металлургических заводов под Тулой стали составляться чертежи и описания заводов. К середине XVII в. строительные чертежи уже подразделялись на проектные (со сметами, по ним выполнялись работы) и съемочные (на них изображались существующие здания). Процесс создания рабочего чертежа был очень медленным: вначале выполнялись схемы (рисунки), затем – описания и размеры и наконец делали – записи о материалах, способах производства работ.

Древнерусские чертежи выполняли методами рисования и черчения, применяемыми совместно. С начала XVII в. черчение формируется как особый метод изображения. С XVIII в. чертежи начинают основываться на точных математических расчетах с использованием прямоугольных проекций, т. е. приобретают качества современных чертежей [3].

В начале XIX в. уже можно говорить о системе строительного законодательства [4]. Свидетельством тому служит множество строгих именных и сенатских указов, касающихся строительства. Например, в 1810 г. 15 мая вышел указ «О непроизведении нигде строений без плана», а 3 ноября – указ «О недозволении делать никаких отступлений от конфирмованных городам планов без особого на то разрешения».

Так выделилась система работ при архитектурно-строительном проектировании: составление письменных указаний о строительстве сооружений (задание на проектирование); выбор площадки строительства и изучение грунтовых условий (инженерные изыскания); составление чертежей планов, фасадов, фундаментов и эскизов украшения интерьеров (проектные работы); составление сметной описи с указанием расхода и стоимости материалов, трудовых затрат и способов производства работ; приемка, рассмотрение и утверждение чертежей и смет заказчиком (экспертиза проектов).

К середине XIX в. строительная наука завоевывает твердые позиции: без инженеров не проектируются технически сложные здания и сооружения. В инженерных учебных заведениях начинают готовить специалистов, которые обучаются чертежному и сметному делу. Получает развитие типовое архитектурно-строительное проектирование. Составляют альбомы типовых чертежей («образцовых», «нормальных», по терминологии того времени) мостов разных конструкций, общественных, жилых, военных зданий и сооружений, церквей на 1 000, 500 и 200 прихожан, сельских жилых домов [4].

Важнейшим элементом совершенствования проектного дела становится развитие системы нормативных документов. В XIX в. было опубликовано четыре редакции Строительного устава (1832, 1842, 1857, 1900).

В проектах объем архитектурной части сокращается, большее внимание начинают уделять инженерным изысканиям, строительной и другим инженерным частям проекта. Особенно это касалось архитектурно-строительного проектирования объектов производственного назначения. Если в первой половине XIX в. по Александровскому чугунолитейному заводу согласованию и утверждению подлежали только планы и фасады основных зданий и сооружений, то во второй половине века согласованию и утверждению подлежали уже детальные чертежи, материалы изысканий, прочностные расчеты и подробные сметные расчеты. Комплекс документов, называемый проектом, рассматривался экспертной комиссией и утверждался заказчиком.

В проект завода (производства) входили следующие чертежи и документы (модели и макеты), выполнявшиеся в XIX в. на листах произвольного размера: генеральный план завода, фундаментальные чертежи (изображение в двух проекциях); сложные чертежи основных зданий и сооружений (фасады, планы, отдельные виды и разрезы); сборные чертежи оборудования; детальные чертежи наиболее сложных конструкций; детальные чертежи технологического оборудования; описание подвозных путей; описание материалов, источников воды и энергии; инженерные изыскания; расчеты (прочностные, технологические, экономические); сметы и сведения о затратах.

В конце XIX – начале XX в. роль научно-технических знаний в архитектурно-строительном проектировании становится ведущей. В России возникает несколько частных фирм, занимающихся проектированием: фирма А. В. Бари «Техническая контора инженера А. В. Бари» (позже «Строительная контора инженера А. В. Бари») по проектированию стальных конструкций; торговый дом Ю. А. Гука «Юлий Гук и К°» по проектированию конструкций из железобетона; торговый дом В. М. Чаплина «В. Залесский и В. Чаплин» по проектированию систем отопления и вентиляции. Были организованы совмещенные фирмы по проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений: «Строитель», «Архитектор», «Инженер» и др.

Таким образом, к концу XIX – началу XX в. в России складываются все элементы проектного дела: проектные отделы и конторы, инженерные изыскания, типовое архитектурно-строительное проектирование, объемно-планировочные и конструкторские решения, инженерная проработка всех элементов строительства, подготовка сметной части проектов. Совершенствуются техника выполнения чертежно-графических работ, порядок оформления, размножения и хранения проектно-сметной документации. Проектное дело становится самостоятельным этапом создания основных фондов производственного и непроизводственного назначения.

1.2. Проектное дело в России с начала XX в. до начала XXI в

В начале 1920-х гг. в нашей стране были созданы первые комплексные проектно-изыскательские организации. В это время инженерные, архитектурные и экономические решения носили индивидуальный характер; отсутствовала унификация технологических, объемно-планировочных и конструктивных проработок, не было сметных нормативов и методики определения сметных цен на строительные материалы и ресурсы. Встал вопрос о создании государственных и научных организаций. Первым был организован Научно-исследовательский и проектный институт путей сообщения. Затем появились: по стальным конструкциям – техническое бюро, созданное на базе фирмы «Бари»; по вяжущим материалам – «Госинсиликат» (1922); по сооружениям для переработки зерна – «Хлебопродукт» (1923); по угольным шахтам – проектная контора «Донуголь» (1925); по промышленному транспорту – Бюро по проектированию промышленного транспорта (1926). Для расчетов металлоконструкций в 1925 г. был составлен первый советский сортамент проката. С 1925 по 1930 г. издано 36 выпусков технических норм.

В 1925 г. на XVI съезде ВКП(б) был принят курс на индустриализацию страны. С этого времени и вплоть до 1990 г. проектносметное дело в СССР определялось директивами. Было запрещено поручать проектные работы частным лицам (это ликвидировало мелкие организации, быстро выполнявшие разные работы). Были определены стадии архитектурно-строительного проектирования и заложены основы государственного планирования проектных работ, введена ведомственная подчиненность.

Считалось, что в условиях планового хозяйства открываются большие возможности для рационализации проектного дела: в соответствии с линией на строительство однотипных жилых домов, объектов социально-культурной сферы, промышленных предприятий, стандартных сооружений и зданий должны были получить широчайшее распространение типовые проекты, конструкции, изделия и узлы зданий [5]. И именно централизация и специализация проектного дела должны были обеспечить высокое техническое качество и быстрые темпы архитектурно-строительного проектирования.

С начала 30-х гг. прошлого века в СССР темпы архитектурностроительного проектирования в промышленности стали отставать от темпов строительства. Большинство промышленных объектов строили без проекта, так как законченные проекты по нескольку раз перерабатывались из-за изменения задания и ошибок.

С 1934 г. стали финансироваться, а затем и централизованно обеспечиваться материально-техническими ресурсами (оборудованием, кабельной и другой продукцией) лишь объекты, включенные в титульные списки33
  Титульные списки – утвержденные в установленном порядке плановые документы, обязательные для заказчиков, подрядчиков, плановых, финансовых и снабженческих органов. Эти списки содержат перечень строящихся и реконструируемых объектов, включаемых в план капитальных вложений. В них указываются наименование и местонахождение стройки, год начала и окончания строительства, сметная стоимость, включая строительно-монтажные работы, объем работ на период строительства с распределением по годам, а также на планируемый год, данные о проектно-сметной документации [6].


[Закрыть]. Это углубило централизацию инвестиционного процесса и привело к росту незавершенного строительства: крайне важно было начать стройку – «попасть в титул».

В 1936 г. была введена система оплаты проектных работ по твердым ценам, что исключало договорные цены и творческое начало.

Инструкцией по составлению проектов и смет по промышленному строительству (1938) были введены три стадии архитектурно-строительного проектирования: проектное задание, технический проект и рабочие чертежи. Было определено, что смета к техническому проектированию является основным документом для финансирования стройки.

Правилами о подрядных договорах на проектно-изыскательские работы (1939) была введена система генеральных подрядчиков в архитектурно-строительном проектировании (важный шаг на пути монополизации проектного дела). Однако генеральные подрядчики-проектировщики (один-два института на отрасль) не могли следить за всеми объектами, особенно за мелкими (за небольшой модернизацией, реконструкцией).

Для укрепления жесткости системы централизации проектного дела были разработаны нормы архитектурно-строительного проектирования промышленных предприятий, получило развитие сметное дело (положения, инструкции, нормы, экономические расчеты), были изданы нормы на строительные работы, утверждены «Справочник укрупненных сметных норм», Инструкция по проектированию, Правила о подрядных договорах, Правила финансирования строительства.

К началу 1950-х гг. архитектурно-строительное проектирование складывалось из таких последовательных процессов: сбора исходных данных и инженерных изысканий, составления задания на архитектурно-строительное проектирование, разработки технического проекта и рабочих чертежей.

Технический проект состоял из общей пояснительной записки и частей: технологической, энергетической, строительной, генплана, транспортной, экономической, сметной, спецификаций на оборудование, расходов на управление производством и оргстроительство, а также паспорта проекта. Рабочие чертежи включали весь набор документации для заказа оборудования, материалов и выполнения строительно-монтажных работ.

В продолжение политики углубления централизации, монополизации и концентрации проектного дела в 1951 г. проектные организации были укрупнены, общее число их сокращено с 1 600 до 1 050.

Попытка улучшить качество архитектурно-строительного проектирования за счет укрупнения и централизации не смогла дать положительного результата. Сложившаяся оплата за счет госбюджета привела к необходимости планирования проектных работ ведомствами, к созданию подразделений, которые взяли на себя принятие решений на начальных стадиях архитектурно-строительного проектирования (по обобщающим показателям и упрощенным проработкам). Из-за этого трехстадийное архитектурно-строительное проектирование уменьшилось с 80 % в 1951 г. до 20 % в 1956 г.

В 1955 г. было введено двухстадийное архитектурно-строительное проектирование, предусматривающее разработку проектного задания и рабочих чертежей. В этом же году Госстроем СССР были разработаны и введены первые строительные нормы и правила, которые включали четыре части: 1) «Строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование»; 2) «Нормы строительного проектирования»; 3) «Организация и технология строительного производства»; 4) «Сметные нормы». В это время, по существу, было завершено создание системы проектных организаций, которая действовала до распада СССР.

К 1957–1958 гг. было ликвидировано свыше тысячи мелких проектных организаций. Концепция индустриализации 1930-х гг. не менялась, все более закреплялись монополизм и жесткая централизация. Из-за этого коренным образом улучшить положение дел в архитектурно-строительном проектировании было затруднительно.

В 1969 г. установили двухстадийное архитектурно-строительное проектирование (технический проект и рабочие чертежи) и одностадийное (технорабочий проект) – для несложных объектов. Далее были приняты постановления, касающиеся экспертизы проектов и смет на строительство, а также авторского надзора. На проектные организации возложили ответственность за качество строительно-монтажных работ и соблюдение проектных решений. Были пересмотрены строительные нормы и правила.

Несмотря на попытки улучшить состояние инвестиционно-строительного процесса, действующий порядок архитектурно-строительного проектирования не способствовал ускорению внедрения в народное хозяйство достижений науки и техники и решению задач в области капитального строительства. На разработку проектов затрачивалось много времени, объем проектно-сметной документации неоправданно увеличивался, требовались многочисленные согласования принимаемых решений; в связи с длительными сроками архитектурно-строительного проектирования и строительства проектные решения устаревали, а сметная стоимость объектов значительно возрастала; в проектах не всегда учитывались новейшие научно-технические достижения, прогрессивные технологии и методы организации строительства; во многих случаях не предусматривались меры по экономному расходованию материальных ресурсов и повышению производительности труда.

В 1980 г. была утверждена Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений.

Но продолжающееся ухудшение дел в капитальном строительстве вызвало необходимость разработки правительством ряда постановлений, в которых было предложено проектным, изыскательским, научно-исследовательским, конструкторским и технологическим организациям осуществить меры по коренному улучшению качества архитектурно-строительного проектирования и сокращению сроков выполнения работ. Были введены в действие новые нормативные документы. Для учета специфики ведомства разрабатывали отраслевые нормативные документы по архитектурно-строительному проектированию и типовую проектную документацию.

Решения о необходимости строительства объектов стали приниматься: по крупным и сложным предприятиям и сооружениям – на основании технико-экономических обоснований строительства; по другим – на основании технико-экономических расчетов, обосновывающих хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность строительства; по важнейшим народнохозяйственным объектам – на основании решений правительства.

С 1981 г. определен порядок разработки проектно-сметной документации: в две стадии – подготовка проектной и рабочей документации, в одну стадию, для несложных объектов, – подготовка рабочего проект. Была повышена роль главных инженеров проекта, которые должны были нести ответственность за техникоэкономический уровень строящихся предприятий, зданий и сооружений, за качество проектов и правильное определение сметной стоимости, за достижение предприятиями проектных показателей в срок.

В целом до 1990 г. деятельность большинства проектных организаций и основной объем их работ сводились к выполнению рабочих чертежей (рабочей документации).

Переход к рыночным отношениям изменил содержание проектной документации и потребовал ее расширения.

С 1992 по 2008 г. действовал следующий порядок разработки проектно-сметной документации: в две стадии – подготовка технико-экономического обоснования и рабочей документации или в одну стадию, для несложных объектов, – подготовка рабочего проекта с утверждаемой частью [7].

В 2008 г. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 [8] определены две стадии архитектурно-строительного проектирования для объектов любой сложности – разработка проектной документации и рабочей документации.

В настоящее время проектную документацию готовят в объеме, указанном в названном постановлении Правительства РФ [8], и представляют на экспертизу в случаях, предусмотренных ГрК РФ [9].

Рабочую документацию разрабатывают в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений. При этом объем, состав и содержание рабочей документации определяет застройщик (технический заказчик).