Текст книги "Комиссары. 1917—1942 гг."

Комиссары получили от ВКГД чрезвычайные полномочия. Фактически они обеспечили нормальное функционирование центрального аппарата, начали проводить реформы внутриведомственного и общеполитического характера. Именно комиссары стали существенным звеном в организации новой власти и обеспечили ВКГД статус власти Верховного правительства.

При этом ВКДГ привлекал к своей деятельности не только депутатов Думы, но и местных общественных деятелей, офицеров, студентов. Практически в основу функционирования временной власти был положен принцип опоры на общественные силы и сотрудничество с Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов (Петросоветом). Именно опираясь на эти принципы сотрудничества, ВКГД сумел провести в жизнь решение целого ряда важнейших вопросов: военного, охраны общественного порядка, милиционного, продовольственного, финансового. В состав Временного исполнительного комитета Петросовета от ВКГД вошли Чхеидзе, избранный председателем Исполкома, и Керенский, избранный его заместителем.

Фактически в эти дни действовали два центра революции – думский и советский, которые сохраняли свою независимость при выработке и принятии политических решений. Однако следует подчеркнуть, что временная власть имела все признаки двоевластия.

1 (14) марта М.В. Родзянко от имени ВКГД обратился к действующей армии и флоту с призывом ни на минуту не ослаблять борьбу против внешнего врага. В тот же день Временный комитет получил де-факто признание правительств Великобритании и Франции. Временный комитет договорился с эсеро-меньшевистским руководством исполнительного комитета Петросовета о создании нового правительства России.

2 (15) марта было образовано Временное правительство во главе с князем Г.Е. Львовым, в состав которого вошли многие члены Временного комитета Государственной думы. Император Николай II под давлением М.В. Родзянко и других депутатов Думы, а также ряда военачальников, в частности начальника штаба Ставки М.В. Алексеева, подписал манифест о своем отречении от престола, подписав заодно указ о назначении председателем Совета министров фактически уже назначенного Временным комитетом Г.Е. Львова. После формирования Временного правительства в составе ВКГД остались 7 человек: Родзянко, Шульгин, Караулов, Дмитрюков, Ржевский, Шидловский, Энгельгардт.

Таким образом, с вечера 27 февраля до 2 марта 1917 г. ВКГД[33]33
  С июля 1917 г. ВКГД был отстранен от непосредственного участия в формировании правительства; политическая роль комитета была незначительной, но он продолжал играть роль представительного органа членов Государственной думы и участвовал в формировании новых местных органов власти. Окончательно Временный комитет был ликвидирован Временным правительством 6 (19) октября 1917 г. в связи с изданием акта о роспуске Государственной думы. – Примеч. авт.


[Закрыть] играл роль центральной Верховной власти в стране, присвоив полномочия еще действующего императора Николая II и Совета министров.

Родзянко Михаил Владимирович (1859–1924 гг.) – Председатель III и IV Думы, председатель Временного комитета Государственной думы (27.02–06.10.1917 г.)

Действительный статский советник, один из лидеров октябристов, председатель III и IV Думы, в 1917 г. – председатель Временного комитета Государственной думы. Находился на посту председателя Думы вплоть до ее роспуска 06.10.1917 г. После Октябрьской революции уехал на Дон, участвовал в создании Белого движения. Скончался в эмиграции в Югославии[34]34
  ru.wikipedia.org


[Закрыть].

Керенский Александр Федорович (1881–1970 гг.) – член Временного комитета Государственной думы, товарищ (заместитель) председателя Исполкома Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов, министр юстиции Всероссийского Временного правительства, военный и морской министр Всероссийского Временного правительства, министр-председатель Всероссийского Временного правительства.

Лидер фракции трудовиков в Государственной думе, член Временного комитета Государственной думы, товарищ (заместитель) председателя Исполкома Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов, министр юстиции Всероссийского Временного правительства, военный и морской министр Всероссийского Временного правительства, министр-председатель Всероссийского Временного правительства. В ночь на 25 октября 1917 г., когда началось Октябрьское вооруженное восстание, Керенский бежал из Петрограда. После разгрома пытавшихся оказать сопротивление большевикам частей генерала П.Н. Краснова он скрылся на Дон, затем эмигрировал во Францию (1918 г.). С 1940 г. жил в Америке. Умер в 1970 г. в Нью-Йорке, похоронен в Англии[35]35
  ru.wikipedia.org


[Закрыть].

Энгельгардт Борис Александрович (1877–1962 гг.) – депутат IV Думы, член Временного комитета Государственной думы, председатель Военной комиссии Временного комитета Государственной думы, начальник гарнизона Петрограда и одновременно комендант Петрограда во время Февральской революции 1917 г.

Активный участник Февральской революции, возглавил Военную комиссию Временного комитета Государственной думы (от фракции центра), занимавшуюся организацией восставших войск. Первый революционный комендант Петрограда и начальник гарнизона. Член Исполкома Совета офицерских депутатов города Петрограда, Балтийского флота и Отдельного корпуса пограничной стражи. Летом 1918 г. бежал из Петрограда, с осени 1918 г. – заведующий политической частью представительства Добровольческой армии в Киеве. Жил в эмиграции во Франции, в Латвии. После аннексии Прибалтийских республик СССР в 1940–1946 гг. отбывал ссылку в Хорезмской области. В 1946 г. вернулся в Ригу[36]36
  ru.wikipedia.org


[Закрыть].

Гучков Александр Иванович (1862–1936 гг.) – Председатель III Думы (1910–1911 гг.), член Государственного совета, председатель Военной комиссии Временного комитета Государственной думы, комиссар Временного комитета по Военному министерству, военный и морской министр Всероссийского Временного правительства (март – май 1917 г.)

Во время Февральской революции был председателем Военной комиссии Временного комитета Государственной думы, комиссаром Временного комитета по Военному министерству. 2 марта 1917 г. вместе с другим депутатом Государственной думы, В.В. Шульгиным, принял в Пскове отречение императора Николая II от престола. После отставки с поста министра вновь возглавил Центральный военно-промышленный комитет. В 1919 г. Деникин направил Гучкова своим представителем в Европу для связи с руководителями стран Антанты. Участвовал в организации поставок британских вооружений и снаряжения для русской Северо-Западной армии генерала Н.Н. Юденича. В 1921–1923 гг. был председателем Русского парламентского комитета, выступал за активную борьбу с большевистской властью. Работал в руководстве зарубежного Красного Креста. Жил во Франции, похоронен в Париже[37]37
  Там же.


[Закрыть].

Комиссары Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов

Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов[38]38
  Со 2 марта (после образования 1 марта солдатской секции) Петроградский совет стал называться Советом рабочих и солдатских депутатов. Февральская революция 1917 года: сборник документов и материалов. М.: РГГУ, 1996. С. 88.


[Закрыть] был создан в Петрограде 27 февраля (ст. ст.) 1917 года в дни Февральской революции. Петербургский совет рабочих депутатов существовал ранее, в 1905 г., но непосредственным предшественником Петроградского совета была Рабочая группа Центрального военно-промышленного комитета, созданная меньшевиками в ноябре 1915 г.

27 января (ст. ст.) 1917 г. по приказу министра внутренних дел Протопопова весь руководящий состав Центральной рабочей группы был арестован и заключен в Петропавловскую крепость. Утром 27 февраля они были освобождены революционно настроенными солдатами, после чего было объявлено о проведении выборов рабочих депутатов в тот же день.

Собрание состоялось на Таврической площади, и на нем присутствовало от 300 до 500 человек. Главой исполкома Петроградского совета, состоявшего из 15 человек, стал Николай Семенович Чхеидзе – член IV Думы (лидер фракции социал-демократов-меньшевиков), член Временного комитета Государственной думы. Официальным печатным органом была избрана газета «Известия». На следующий день прошло пленарное заседание, где были выбраны представители фабрик города, а также официально подтверждено участие солдатских представителей. В Петроградский совет было выбрано около 3 тыс. депутатов, из которых большинство было солдатами.

Следует отметить, что в литературе и периодической печати опубликована и другая информация, которая дополняет конкретные факты относительно истории создания Петроградского совета рабочих депутатов. Например, в 1967 г. Г.М. Катков, эмигрант, доктор философии, преподаватель Оксфордского университета, один из наиболее известных на Западе исследователей истории Февральской революции в России, опубликовал на английском языке книгу «Россия. Февраль 1917». В этой книге он излагает историю создания Петроградского совета следующим образом.

«На третий день уличных демонстраций в Петрограде, в субботу 25 февраля Союз петроградских рабочих кооперативов, действовавший заодно с социал-демократической фракцией Думы, назначил собрание в главном управлении Союза на Невском проспекте, чтобы обсудить положение. Среди присутствующих были Чхеидзе, еще кое-кто из представителей рабочего движения и несколько служащих Союза кооперативов – всего человек 30–35. Обсудив положение, они решили созвать Совет рабочих депутатов, по образцу Петербургского совета 1905 года. Выборы на заводах должны были быть организованы рабочими кооперативами и кассами взаимопомощи. Инициатива выборов и организация их исходили от меньшевиков, которые были тесно связаны с рабочими группами военно-промышленных комитетов.

Однако на митинге в помещении рабочей группы военно-промышленного комитета, куда пришли участники собрания в Союзе кооперативов, они были арестованы полицией и всех присутствовавших оправили в тюрьму. Таким образом, первая попытка назначить выборы в Совет окончилась ничем.

Однако когда 27 февраля выяснилось, что восстала часть гарнизона, в Таврическом дворце собралась группа левых интеллигентов, которая убедила лидеров думских социал-демократов Чхеидзе и Скобелева попросить председателя Думы, чтобы тот выделил один из залов дворца для заседаний их политических единомышленников. Во второй половине дня явились во главе с Гвоздевым представители рабочих групп военно-промышленного комитета, которых толпа освободила из Крестов. Собрание превратилось во Временный исполнительный Комитет Петроградского совета рабочих депутатов. Комитет обратился к заводам с призывом немедленно выбирать депутатов в Петроградский совет.

Избирался один делегат от тысячи или один делегат от завода, на котором работало менее тысячи рабочих. Воинские части, „присоединившиеся к народу“, тоже должны были прислать делегатов – по одному от каждой роты. Не дожидаясь утверждения Исполнительного комитета будущего Совета от имени собравшихся в комнате № 13, попросили полковника Мстиславского-Масловского, работавшего библиотекарем в Академии генерального штаба, организовать „штаб революции“.

Собрание делегатов Совета состоялось поздно вечером 27 февраля. Собрание выбрало президиум в составе депутатов Думы Чхеидзе, Керенского и Скобелева. Присяжный поверенный – Соколов, Гвоздев – председатель рабочей группы военно-промышленного комитета, Гриневич и рабочий Панков были выбраны секретарями Совета. Этот президиум образовал ядро будущего Исполнительного комитета Петроградского совета, в который затем кооптировали Суханова, Стеклова, лидера рабочего кооператива Капелинского, социал-демократа адвоката Красикова, большевика Шляпникова и Залуцкого. Эсеры были представлены адвокатом Соколовским и Александровичем.

Помимо утверждения Исполнительного комитета, собрание избрало комиссию по продовольственному снабжению во главе с экономистом Громаном, военную комиссию во главе с Мстиславским-Масловским, а также редакционную комиссию, которая должна была заниматься публикациями Совета. В нее вошли Стеклов и другие. Петроградский совет и Исполнительный Комитет были учреждены за несколько часов до того, как Временный комитет Думы решил взять власть в свои руки»[39]39
  Катков Г.М. Февральская революция. М.: Русский путь, 1997. С. 356–358.


[Закрыть].

Другую версию истории создания Петроградского совета излагает жандармский генерал А.И. Спиридович. Он пишет, что «27 февраля в 3 часа дня IV Дума с председателем М. Родзянко возглавляет бунт, выбирает первое революционное правительство – Временный комитет. В тот же день несколько лиц, не имевших никакого отношения ни к солдатам, ни к рабочим, если не считать, что подстрекали их к беспорядкам, в числе которых был также и немецкий агент социал-демократ Нахамкис („Стеклов“) и присяжный поверенный Н. Суханов (Гиммер), самочинно образовали Совет рабочих и солдатских депутатов, назвали себя Временным Исполнительным комитетом и выпустили воззвание, которым объявляли массам об его образовании и предлагали послать в Совет выборных – по одному на роту и на каждую тысячу рабочих»[40]40
  Спиридович А.И. Большевизм: от зарождения до прихода к власти. М.: Эксмо, 2005. С. 290–291.


[Закрыть].

Интересную характеристику депутатам Комитета и его деятельности в первые дни дает В.Б. Станкевич[41]41
  Станкевич В.Б. – приват-доцент уголовного права Петроградского университета, депутат III Думы, трудовик, затем народный социалист, депутат Петроградского совета, член Исполкома совета, комиссар Временного правительства на Северном фронте, затем в Ставке Верховного главнокомандующего. – Примеч. авт.


[Закрыть], который вошел в его состав в начале марта.

В своих воспоминаниях он пишет: «В это время Исполнительный комитет имел чрезвычайный вес и значение. Формально он представлял собой только Петроград, но фактически это было революционное правительство для всей России, высший авторитетный орган, к которому прислушивались отовсюду с напряженным вниманием как к руководителю и вождю восставшего народа. Но это было полнейшим заблуждением. Никакого руководительства не было. Да и быть не могло.

Прежде всего Комитет был учреждением, созданным наспех и уже в формах своей деятельности имевшим множество чрезвычайных недостатков. Заседания происходили каждый день с часу дня, а иногда и раньше, и продолжались до поздней ночи. Порядок дня устанавливался обычно „миром“, но очень редки были случаи, чтобы удалось разрешить не только все, но хотя бы один из поставленных вопросов, так как постоянно во время заседаний возникали экстренные вопросы, которые приходилось разрешать не в очередь. Вопросы приходилось разрешать под напором чрезвычайной массы делегатов и ходоков как из петроградского гарнизона, так и фронтов и из глубины России, причем все делегаты добивались во что бы то ни стало быть выслушанными в пленарном заседании Комитета, не довольствуясь ни отдельными членами его, ни комиссиями. В дни заседаний Совета или солдатской сессии дела приходили в катастрофическое расстройство.

Важнейшие решения принимались часто совершенно случайным большинством голосов. Обдумывать было некогда, ибо все делалось второпях, после ряда бессонных ночей, в суматохе. Усталость физическая была всеобщей. Недоспанные ночи. Бесконечные заседания. Отсутствие правильной еды – питались хлебом и чаем и лишь иногда получали солдатский обед в мисках без вилок и ножей. Технические недочеты, неспособность или невозможность организовать правильную работу увеличивались политической дезорганизованностью…

Для предотвращения недоразумений с правительством была образована особая делегация Комитета, которая раза два в неделю ходила в Мариинский дворец беседовать с правительством. Но что могла сделать эта делегация, если в то время, как она беседовала и приходила к полному единодушию с министрами, десятки делегатов Совета рассылали письма, печатали статьи в „Известиях“, разъезжали от имени Комитета делегатами по провинции и в армии, принимали ходоков в Таврическом дворце, каждый, выступая по-своему, не считаясь ни с какими разговорами, инструкциями или постановлениями и решениями»[42]42
  Страна гибнет сегодня. Воспоминания о Февральской революции 1917 г. М.: Книга, 1991. С. 241, 245.


[Закрыть].

Следует отметить, что с самого начала создания Временного комитета Государственной думы и Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов между ними началась борьба за влияние на солдатские массы, которые, оставшись без офицеров, становились неуправляемыми.

А.Ф. Керенский писал в своих мемуарах: «Солдаты испытывали все большее беспокойство и становились все более неуправляемыми. Полное отсутствие офицеров облегчило задачу проникновения в воинские казармы Совету. Его руководители быстро уяснили, какие преимущества им даст установление контроля над 150-тысячным Петроградским гарнизоном, и захватив его, они в полной мере использовали эти преимущества. 27 февраля Исполнительный комитет Совета создал свою собственную, так называемую Военную секцию. Эта секция быстро наладила связи со всеми районами столицы, и все два месяца, пока Гучков занимал пост военного министра, а Корнилов – пост начальника Петроградского военного гарнизона, она на равных конкурировала с официальными военными властями»[43]43
  Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте. С. 142.


[Закрыть].

В этой связи нельзя не упомянуть и о знаменитом приказе № 1. История создания этого приказа, названного многими представителями русских и иностранных военных кругов «причиной развала русской армии», в мемуарах А.Ф. Керенского объясняется следующим образом.

Вечером 27 февраля делегация только что созданной Военной секции Совета посетила полковника Б.А. Энгельгардта, назначенного председателем ВКГД В.М. Родзянко военным комендантом Петроградского гарнизона. Делегаты обратились к нему с просьбой издать приказ, обращенный к тысячам солдат, которые, оставшись без командиров, не имели ни малейшего представления о том, что им надлежит делать. Энгельгардт отказался, заявив, что такой приказ должен исходить от нового военного министра Гучкова, который вступит в должность через несколько дней. Отказ коменданта крайне расстроил солдатских депутатов Совета. Уходя они сказали, что ввиду его отказа в помощи они будут вынуждены сами издать такой приказ. По возвращении в штаб-квартиру Совета они и подготовили свой знаменитый приказ № 1[44]44
  Там же.


[Закрыть].

По гарнизону Петроградского округа всем солдатам гвардии, армии, артиллерии и флота для немедленного и точного исполнения, а рабочим Петрограда для сведения. Совет рабочих и солдатских депутатов постановил:

1) Во всех ротах, батальонах, полках, парках, батареях, эскадронах и отдельных службах разного рода военных управлений и на судах военного флота немедленно выбрать комитеты из выборных представителей от нижних чинов вышеуказанных воинских частей.

2) Во всех воинских частях, которые еще не выбрали своих представителей в Совет рабочих депутатов, избрать по одному представителю от рот, которым и явиться с письменными удостоверениями в здание Государственной думы к 10 часам утра 2 сего марта.

3) Во всех своих политических выступлениях воинская часть подчиняется Совету рабочих и солдатских депутатов и своим комитетам.

4) Приказы военной комиссии Государственной думы следует исполнять, за исключением тех случаев, когда они противоречат приказам и постановлениям Совета рабочих и солдатских депутатов.

5) Всякого рода оружие, как-то: винтовки, пулеметы, бронированные автомобили и прочее должны находиться в распоряжении и под контролем ротных и батальонных комитетов и ни в коем случае не выдаваться офицерам даже по их требованиям.

6) В строю и при отправлении служебных обязанностей солдаты должны соблюдать строжайшую воинскую дисциплину, но вне службы и строя в своей политической, общегражданской и частной жизни солдаты ни в чем не могут быть умалены в тех правах, коими пользуются все граждане. В частности, вставание во фронт и обязательное отдание чести вне службы отменяется.

7) Равным образом отменяется титулование офицеров: ваше превосходительство, благородие и т. п., и заменяется обращением: господин генерал, господин полковник и т. д.

Грубое обращение с солдатами всяких воинских чинов, и в частности обращение к ним на «ты» воспрещается, и о всяком нарушении сего, равно как и о всех недоразумениях между офицерами и солдатами, последние обязаны доводить до сведения ротных комитетов.

Г.М. Катков писал, что «Приказ № 1 был осужден всеми военными властями досоветской русской армии как самый пагубный и развращающий документ, положивший начало разложению русской армии в 1917 г. С другой стороны, Петроградский совет, который и не составлял Приказа, и не голосовал за него, принял Приказ как выражение своей линии и отстаивал его во все время существования Временного правительства. Несмотря на давление со стороны членов новорожденного Временного правительства, представители Совета решительно отказывались отменить Приказ. Верно, что в последовавшем затем Приказе № 2 они указали, что Приказ № 1 относится только к петроградскому гарнизону, а не к действующей армии. Но эта оговорка имела мало значения. Подобно манифесту большевистской партии Приказ № 1 был отпечатан в бесчисленном количестве экземпляров и распространен по всей стране. Он служил образцом политических требований, которые солдаты стали предъявлять своим командирам на фронте и в тыловых гарнизонах. Во многих местах Приказ появился за подписью военного министра Временного правительства Гучкова, увеличивая таким образом замешательство в умах людей, которые его читали»[45]45
  Катков Г.М. Февральская революция. С. 366.


[Закрыть].

6 марта делегация Петроградского совета провела совместное заседание с военным министром Гучковым по вопросу о реформах в армии.

«Гучков, признавая требования делегации неприемлемыми, во время переговоров несколько раз заявлял о сложении с себя звания министра. После бурных прений было достигнуто соглашение. Гучков дал обещание возможно более быстро провести в армии новые начала взаимоотношений командного состава и солдат. Совет же должен был совместно с Гучковым и военной комиссией Государственной думы издать особое воззвание с аннулированием приказов № 1 и № 2.

Однако одобренный на заседании Исполнительного комитета от 7 марта текст воззвания (Приказ № 3) имел следующий вид: Комитет сообщает армиям фронта, что приказы № 1 и 2 относятся только к войскам Петроградского округа, как и сказано в заголовке этих приказов. Что же касается армий фронта, то военный министр обещал незамедлительно выработать в согласии с Исполнительным комитетом Совета Р. и С.Д. новые правила относительно солдат и командного состава»[46]46
  Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов. Протоколы заседаний Исполнительного комитета и Бюро Исполнительного комитета. М. – Л.: Государственное издательство, 1925. С. 297–298.


[Закрыть].

Перед пришедшим к власти Временным правительством и Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов встала сложная задача реформирования вооруженных сил. Необходимо было не только поднять боевой дух солдат и офицеров, восстановить дисциплину, но и вернуть доверие войск к государственной власти, создать армию, преданную новому революционному строю. Одним из путей достижения таких задач и было введение института комиссаров в армии.

Решение о необходимости создания такого института в армии Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов принял 6 марта 1917 г. На заседании Исполнительного комитета Петроградского совета 6 марта 1917 г. по вопросу «О комиссарах к военным властям» было признано желательным иметь своих комиссаров во всех воинских частях и при военных властях[47]47
  Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов в 1917 г.: в 5 т. Л.: Наука, 1991. Т. 1. С. 155.


[Закрыть].

На заседании Исполнительного комитета 16 марта 1917 г. по вопросу «О военных комиссарах» принимается решение о посылке комиссаров к военному министру, в Ставку и к командующим фронтами, которые будут руководить комиссарами и агитаторами, посылаемыми на фронт[48]48
  Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов в 1917 г. Т. 1. С. 338.


[Закрыть]. Исполком Петроградского совета 19 марта 1917 г. принял постановление «Об инструкции военной комиссии».

В Инструкции военным комиссарам указывалось, что Исполнительный комитет назначает по соглашению с Временным правительством комиссаров в целях установления прочной и постоянной связи между войсками и их органами и Советами рабочих и солдатских депутатов для быстрого и планомерного разрешения возникающих в области внутренней и политической жизни в армии вопросов и незамедлительной передачи директив, равно как и в целях предупреждения каких-либо ошибочных шагов со стороны руководящих ныне жизнью армии органов.

1. Комиссары назначаются: а) при Военном министерстве, б) при Ставке, в) при командующих отдельными фронтами, г) при флотах (Гельсингфорсском, Кронштадтском, Ревельском), д) при командующих отдельными флотами.

2. Комиссары действуют на основании наказа, утвержденного Советом рабочих и солдатских депутатов. Военное министерство со своей стороны выдает означенным комиссарам открытые листы об оказании им военными властями содействия при исполнении ими возложенных на них обязанностей.

3. В вопросах внутренней и политической жизни армии и местного населения в пределах вверенного их ведению района никакие распоряжения, приказы, воззвания и т. п. не могут быть отданы без согласия с ними комиссара и Совета р. и с. д. ‹…›

4. Комиссары принимают участие в разборе всех заявлений, требований, жалоб и т. п., касающихся внутренней жизни войсковых частей, их продовольствия и расквартирования, равно как отношений между войсками и местным населением.

5. Комиссары принимают все зависящие от них меры по устранению трений между офицерским и солдатским составом, разъяснению войсковым частям происходящих событий.

6. Перечисленные выше задачи комиссары осуществляют при помощи лиц, командируемых в их распоряжение Советом рабочих и солдатских депутатов, и лиц, привлекаемых ими по соглашению с местными Советами рабочих и солдатских депутатов. Все означенные лица действуют на основании общего наказа и директив, данных Советом рабочих и солдатских депутатов. Распределение работы между ними и частные, практического характера, указания поручаются комиссарам[49]49
  Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов в 1917 г. Т. 1. С. 370–371.


[Закрыть].

Совещание делегатов фронта в середине апреля 1917 г. обратилось с категорическим требованием к Петроградскому совету рабочих и солдатских депутатов о введении в армии комиссаров, предложило проект одновременного существования в армиях трех комиссаров от: 1) Временного правительства, 2) Совета рабочих и солдатских депутатов, 3) Армейских комитетов. При этом совещание возлагало на комиссариаты как на контрольный орган: рассмотрение всех дел и вопросов, относящихся к компетенции командующих армиями и фронтами; скрепление своей подписью всех приказов; производство расследования деятельности командного состава и право отвода его.

На этой почве между Советом рабочих и солдатских депутатов и Временным правительством шли длительные переговоры, и в конце апреля состоялось соглашение о назначении в армии комиссаров – по одному от Временного правительства и по одному от Совета. Позднее, однако, это решение было изменено, и комиссар армии назначался один, по соглашению Временного правительства и Совета, являясь представителем обеих инстанций и перед обеими ответственным.

Во второй половине апреля 1917 г. Исполнительный комитет Петроградского совета начал направлять комиссаров в отдельные армии и к командующим военными округами. Эти комиссары являлись представителями Совета и были ответственны только перед ним, хотя могли иметь еще мандат и от Временного правительства. В то же время они не были наделены никакими властными полномочиями, отсутствовала какая-либо система их направления к военным властям, и положение этих комиссаров в войсках в основном зависело только от их личных качеств.

На заседании Исполнительного комитета 17 апреля был рассмотрен вопрос о назначении комиссаров на фронт. Обсуждались право назначать и смещать комиссаров, расширение их функций.

Исполнительный комитет требовал от своих армейских комиссаров информировать его обо всех происходящих на фронте событиях, об обстановке в войсках. Военные комиссары в телеграммах сообщали конкретные факты. Нередко Исполнительный комитет вызывал комиссаров в Петроград для разъяснения ситуации и получения более достоверных сведений. Так, на пленарном заседании Исполкома 16 июля с докладами об обстановке в войсках выступали комиссары 2, 5, 9, 10, 12-й и Особой армий.

Чхеидзе Николай (Карло) Семенович (1864–1926 гг.). Депутат III и IV Дум, член Временного комитета Государственной думы, председатель Исполкома Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов, председатель ВЦИК 1-го созыва.

Председатель фракции социал-демократов-меньшевиков в IV Думе. После Февральской революции 1917 г. – член Временного комитета Государственной думы, председатель Исполкома Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов, председатель ВЦИК 1-го созыва. Октябрьскую революцию 1917 г. категорически не принял. В феврале 1918 г. возглавил Закавказский сейм, ставший с апреля высшим органом Закавказской Федеративной Демократической Республики. После образования Грузинской Демократической Республики – председатель Учредительного собрания Грузии. В 1921 г., после вступления Красной Армии Советской России в Грузию, эмигрировал. Жил в Париже, участвовал в деятельности грузинской социал-демократической эмиграции. Покончил жизнь самоубийством в 1926 г.[50]50
  ru.wikipedia.org


[Закрыть]