Текст книги "Руководство для следователя и его общественного помощника"

Глава 5
Общественные помощники и практиканты как понятые и специалисты: За и Против

Для максимально глубокого, всестороннего и результативного изучения работы следователя общественному помощнику и практиканту необходимо активно участвовать в проводимых им следственных действиях. Но к сожалению, ни тот ни другой в уголовном судопроизводстве не имеют никакого процессуального статуса. Это создает серьезные сложности в практической деятельности.

В частности, следователям ежедневно требуется участие понятых, причем граждан, соответствующих целому ряду нормативных требований и притом добросовестных, способных выделить время на процессуальные действия, запомнить все увиденное и при необходимости дать правдивые показания на следствии и в суде. С каждым годом найти таких порядочных граждан просто на улице становится все труднее. Велик, очень велик соблазн следователя и оперативника не мучиться в поисках, не рисковать с бомжами и пьяницами, а взять на следственное действие своего надежного младшего товарища – общественного помощника или практиканта.

Но жизнь следователей в этой части только усложняется. Так, п. 22 Положения об общественном помощнике следователя <25> прямо запрещает привлечение последнего в качестве участника уголовного судопроизводства (эксперта, специалиста, переводчика, понятого).

–

<25> См. Приложение 1.

Как известно, в соответствии с ч. 1 ст. 60 УПК РФ понятым является лицо, не заинтересованное в исходе дела, привлекаемое дознавателем, следователем для удостоверения факта производства следственного действия, его содержания, хода и результатов. Вообще, ч. 2 ст. 60 УПК РФ, устанавливающая для отдельных категорий лиц прямые запреты на участие в качестве понятых, указаний на практикантов не содержит. Но все дело в толковании фразы «лицо, не заинтересованное в исходе дела». Оно, толкование, в практике бывает весьма широким и/или противоречивым.

Заметим, что в названном Положении речь идет не о практикантах, а только об общественных помощниках – лицах, имеющих особый правовой (но не процессуальный) статус, специальное удостоверение (п. 13) и шанс попасть в кадровый резерв (п. 2 Положения). Очевидно, что председатель Следственного комитета прав: общественного помощника можно признать заинтересованным лицом.

Но как быть с лицом, не имеющим никакого правового статуса, – со студентом-практикантом? С одной стороны, если он не является родственником обвиняемого, потерпевшего либо свидетелей по делу, он не может быть прямо заинтересован в результатах проведенного следственного действия.

С другой стороны, по конкретным делам сторона защиты часто подает жалобы и заявляет ходатайства, убеждая суд в том, что студент при прохождении практики находится в зависимом положении от лица, осуществляющего предварительное следствие по делу. Ведь следователь является непосредственным руководителем по практике. В его полномочия входит утверждение соответствующего отчета, выдача характеристики практиканта. Студент, так же как и общественный помощник, часто рассчитывает позднее быть принятым на работу в орган, где он проходил практику. Суды очень часто соглашаются с такой позицией и признают соответствующие, порой ключевые доказательства недопустимыми. Это катастрофа для стороны обвинения.

Как ее предотвратить?

1. Жесткий вариант: полностью исключить использование не только общественных помощников, но и любых практикантов в качестве понятых.

2. Мягкий вариант: привлекать в качестве понятых только тех практикантов, которые находятся под кураторством других следователей, в другом органе. Например, следователь межрайонного следственного отдела СУ СКП может попросить направить ему практикантов из следственного отдела РОВД.

Уважаемые следователи! Какой вариант выбрать, жесткий или мягкий, решать вам, но только по согласованию с руководством и с учетом сложившейся в вашем регионе судебной практики.

3. Беспроигрышный вариант. Можно требовать от практикантов, чтобы они находили для участия в качестве понятых своих знакомых, удовлетворяющих требованиям ст. 60 УПК РФ.

Кроме того, не видим препятствий тому, чтобы привлекать практикантов (но не общественных помощников) к участию в следственных действиях в качестве иного участника уголовного судопроизводства – специалиста. В соответствии с ч. 1 ст. 58 УПК РФ специалистом является лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, постановки вопросов эксперту, а также разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.

Кто обладает специальными познаниями, а кто нет – решает следователь. Практикант может оказаться лицом, обладающим специальными познаниями в области применения технических средств: аудиовидеозаписи, фотографирования, измерения и др. Поскольку с такими задачами способен справиться практически любой студент, у суда редко возникают сомнения в допустимости практиканта в качестве специалиста. В этом качестве он может участвовать при проведении следующих следственных действий:

– осмотр места происшествия и трупа;

– осмотр предметов;

– проверка показаний на месте;

– следственный эксперимент;

– задержание;

– допрос свидетелей, потерпевших, подозреваемых и обвиняемых;

– очная ставка и другие <26>.

–

<26> Примеры этих и других процессуальных документов размещены на сайте labatr.bsu.ru, ссылка на данное руководство, электронное приложение N 5. Подробнее см. 1.4.

Порядок и условия использования помощи помощника и практиканта в качестве специалиста приведены в гл. 7, 10, 11.

Глава 6
Общественный помощник и практикант в планировании и организации работы следователя

Уважаемые коллеги – следователи! В рамках настоящего исследования было установлено, что в среднем от 20 до 60 % рабочего времени следователь в зависимости от опыта работы может тратить совершенно напрасно в результате ошибок в планировании и недостатков организации своей работы.

И в этом, казалось бы, столь личном вопросе общественный помощник или практикант может оказать посильную помощь. Изложенные ниже рекомендации позволят им стать кем-то вроде личного менеджера, практического работника, сэкономив следователю тем самым массу времени и помогая на качественном уровне выполнять профессиональные обязанности.

Для начала и следователям, и их помощникам, практикантам настоятельно рекомендуем изучить литературу по научной организации труда (НОТ) следователя <27>, а также по тайм-менеджменту – современной науке управления временем <28>. Эти знания очень важны и активно внедряются в бизнесе, в органах власти и управления, но пока, к сожалению, почти не востребованы следователями. Напрасно, потому что эти знания позволяют с максимальной эффективностью организовать рабочее время и время отдыха, выстроить личную мотивацию и целеполагание, лучше планировать, расставлять приоритеты, эффективнее читать, делегировать полномочия и мн. др.

–

<27> См., например: Порубов Н.И. Научная организация труда следователя. Минск: Вышэйш. шк., 1970. С. 46.

<28> См., например: Архангельский Г.А. Тайм-драйв: Как успевать жить и работать. 5-е изд. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2007. 256 с. (в Интернете имеются электронные версии книги, а также много статей. О законности их размещения в сети нам не известно. – Прим. отв. ред.).

6.1. Общие вопросы

Планирование рабочего времени следователя в широком понимании означает не только планирование предварительного расследования по имеющимся в производстве уголовным делам, но и планирование решения всех других задач, возникающих в ходе выполнения работы. Так, планирование без учета дежурств, разрешения материалов в порядке ст. ст. 144 – 145 УПК РФ, повышения профессиональной квалификации, участия в совещаниях, наставничества и т. д. не позволит качественно и в срок выполнить всю работу.

Кроме того, приходится учитывать и разные непредвиденные обстоятельства. Только нерадивый следователь не старается их учесть. Так, в ходе подготовки к предъявлению окончательного обвинения надо предусмотреть вероятность того, что не явится адвокат, в следственном изоляторе потеряют требование о вывозе арестованного обвиняемого и т. п. В конце концов, самого следователя могут срочно направить на неожиданное происшествие.

За 5 суток до выполнения процессуального действия нужно направить уведомление адвокатам в юридические консультации, а также вручить уведомление им лично. Поручите это своему общественному помощнику или практиканту.

Вам известно, что дату предъявления окончательного обвинения не следует назначать в последние дни срока следствия и содержания под стражей, чтобы была возможность в экстренной ситуации перенести предъявление обвинения на более поздний срок. При необходимости следует заблаговременно продлить процессуальные сроки.

Если сроки по делу уже продлевались, общественному помощнику (практиканту) легче будет составить документы по "продленке". Вы лишь проверите, дополните, поправите, подпишите.

За сутки до начала следственного действия нужно позвонить в спецчасть следственного изолятора и выяснить, запланирован ли вывоз (этап) следственно-арестованного (подготовлено ли его личное дело) и есть ли обстоятельства, препятствующие этому (например, следственно-арестованный заболел или его вывозят по другому делу и т. д.). Это тоже можно поручить помощнику (практиканту).

При наличии угрозы незапланированного (вместо дежурного следователя) выезда на место происшествия можно поступить следующим образом. Не затягивать с выполнением следственных действий. Всегда сидящий рядом помощник (практикант) должен предупреждать допрашиваемых о возможном срыве выполнения следственного действия и просить перед явкой в прокуратуру (ОВД) созвониться со следователем, а в случае срыва следственного действия явиться в заранее указанный следователем день и время.

6.2. Рабочее место

С чего начинать? Прежде всего с рабочего места. Все в кабинете должно не отвлекать, а помогать в повседневной работе. У каждого следователя в обязательном порядке должны быть УК РФ, УПК РФ, несколько разных комментариев к кодексам, другие НПА <29>, необходимая юридическая литература. Эти источники могут быть и в электронном варианте, но «бумажные» книги все же рекомендуем иметь.

–

<29> Все НПА должны быть обязательно в действующих редакциях.

Пусть помощник (практикант) проверит, все ли имеется у вас из необходимого списка, все ли НПА действующие, нужны ли вкладыши с изменениями или лучше купить (скачать в Интернете) новое издание, вся ли литература закуплена, получена в библиотеке. Если нет, его дорога – в книжный магазин (библиотеку), в место доступа к СПС «КонсультантПлюс» («Гарант» и др.).

В компьютере не должно быть отвлекающих программ (компьютерные игры и т. д.). У некоторых следователей нет никакой системы собирания служебной информации в персональном компьютере. Поэтому следователь часто тратит свое рабочее время не на решение поставленных задач, а на поиск полезной и нужной информации. По данной тематике составлены методические рекомендации "Если следователь "на Вы" с компьютером…" (гл. 8). Следует иметь в виду, что у подавляющего большинства нынешних общественных помощников и практикантов дома есть личные компьютеры, при этом чаще всего более современные, чем рабочие. Это значит, что:

– он может поделиться полезными программами и ресурсами <30>;

–

<30> Если это не связано с незаконным использованием объектов авторского права. См., например, ст. 146 УК РФ.

– у него наверняка есть знакомый программист или продвинутый юзер, который поможет в настройках, ремонте компьютера, оснащении программами и т. п.;

– он, если вы ему доверяете, в ваше отсутствие может заняться такими полезными делами, как дефрагментация жесткого диска, проверка компьютера на вирусы, систематизация файлов и папок и т. п.

Затем следует поручить студенту подготовить ваш следственный дежурный чемодан. Зачастую следователи формируют его без особой тщательности. Поэтому, выехав на место происшествия, многие не всегда быстро могут найти в чемоданчике нужный документ или вообще его не находят. Таким образом, нерационально тратится рабочее время. Упускается возможность оперативно и качественно выполнить неотложные следственные действия.

6.3. Планирование работы

Следующим этапом является планирование рабочего времени следователя. Рекомендуем ставить себе задачи как минимум на месяц вперед. Следует систематически проводить ревизию имеющихся в производстве уголовных дел, выяснять, на какой стадии они находятся. Контролировать количество неразрешенных материалов проверок, количество дней, необходимых для дежурства, стажировок, обучения, командировок и т. д.

Первичную информацию для этого (справки о сроках, субъектах, фабулах и т. п.) может и должен готовить общественный помощник (практикант). Распределить задачи, подлежащие разрешению, следует сначала по месяцам, потом по дням и часам. Необходимо, чтобы запланированные мероприятия не пересекались между собой, по возможности не попадали на выходные, праздничные и дежурные дни. По каждому уголовному делу нужно своевременно составить подробный план предварительного расследования, который порой следует утвердить у руководителя следственного органа. Образцов планов предварительного следствия по уголовным делам в качестве приложения к УПК РФ не существует. Но тем не менее многие следователи умело планируют свою работу. Отправьте к ним практиканта, пусть он найдет примеры планов.

Приведем некоторые фрагменты таковых <31>. Чтобы сэкономить драгоценное время, составлять соответствующие таблицы (форму), а также продумать содержание некоторых граф может и должен именно практикант.

–

<31> Примеры планов размещены на сайте labatr.bsu.ru, ссылка на данное руководство, электронное приложение N 6. Подробнее см. 1.4.

Примерный план допроса свидетеля <32>

–

<32> Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 105.

Примечание: приведенные планы применимы и при допросах потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; у подозреваемого, обвиняемого в обязательном порядке выясняются их версия, доводы в свою защиту; при допросе следует определить, не нужно ли поставить допрашиваемому контрольные вопросы; после записи показаний проверить, нет ли неясностей, противоречий, фраз, допускающих двоякое толкование; при повторном допросе проверить, соответствуют ли показания допрашиваемого ранее им данным, при наличии противоречий выяснить причину; если при повторном допросе допрашиваемый сообщил новые обстоятельства, выяснить, почему ранее о них не давал показаний; при противоречии показаний допрашиваемого показаниям других лиц оглашение показаний последних допрашиваемому недопустимо.

В ходе составления плана расследования по уголовному делу главное не форма, а содержание. Поэтому не следует придерживаться каких-либо шаблонов. План должен составляться в зависимости от индивидуальных данных конкретного уголовного дела. Так, если надо сделать какой-либо анализ по нему, это можно сделать именно в плане. В нем отражается все, что следователю стало известно по уголовному делу. Например, какие версии выдвинуты, что именно изъято, в ходе каких следственных действий, где хранится, осмотрено ли и т. д. Также учитывается, кто допрошен, какое отношение допрошенный имеет к делу, кто не допрошен, как его найти, по какому поводу и кого именно допросить, кто потерпевший, подозреваемый, адвокат, их анкетные данные, контактные телефоны и мн. др. Для составления плана может пригодиться перечень, приведенный в гл. 15 «Как помочь в проверке материалов уголовного дела». Возьмите пункты имеющихся там перечней и введите их в свой план.

Вряд ли общественный помощник (практикант) сразу справится с поручением составить план. Да и не знает он поначалу всех обстоятельств дела. Но поручите это ему как первое сложное задание. Пусть составляет план в электронном виде. Если хоть что-то в нем будет полезно, возьмете за основу и доработаете. А молодой человек будет горд, что он помог в святая святых следственного таинства – в планировании!

Когда план расследования составлен на высоком профессиональном уровне, при передаче дела от одного следователя к другому последнему достаточно прочитать этот документ и уголовное дело, чтобы владеть полной информацией по делу. Что происходит в действительности? При передаче уголовного дела новый следователь старается выслушать прежнего, который рассказывает о том, чего в действительности в деле нет. Например, прежнему следователю устно стало известно о новых свидетелях, местонахождении вещественных доказательств или о новых обстоятельствах совершенного преступления, а в уголовном деле (как в материалах, так и плане) этих сведений нет.

В каждом случае передачи вашего дела куда-либо направляйте с ним своего помощника, работавшего по нему. Попросите помочь коллеге более полно и быстро вникнуть в суть дела.

Следователь, легкомысленно надеясь сэкономить свое рабочее время на стадии планирования расследования, позднее систематически теряет драгоценные часы, дни и недели на устранение пробелов и ошибок, явившихся результатом ненадлежащего подхода. К планированию не следует относиться как к чему-то статическому и инертному. Грамотный следователь постоянно, систематически обращается к плану. Он дополняет и изменяет его в зависимости от выполнения следственных действий и поступившей новой полезной информации.

Планируя уголовное дело в целом, следует также планировать и каждое следственное действие в отдельности. Это можно делать как в общем плане, так и, например, в рамках плана допроса, где приводятся вопросы, подлежащие выяснению.

Во всех этих мероприятиях можно и нужно задействовать помощника или практиканта. Пусть учится анализировать дела, планировать мероприятия, составлять проекты документов, подсказывать вам упущенные детали, наконец, просто быстро печатать и составлять таблицы. Вместе с тем у каждого следователя свои подходы к составлению планов расследования, допросов, других следственных действий. Поэтому помощнику следует ознакомиться с несколькими готовыми планами куратора по другим делам, их структурой и т. п. <33>.

–

<33> Примеры планов и других документов размещены на сайте labatr.bsu.ru, ссылка на данное руководство, электронное приложение N 6. Подробнее см. 1.4.

Многие следователи для организации своей работы, помимо письменного плана (или электронного), пользуются «календарями», «планировщиками» и другими программами в своих мобильных устройствах: телефонах, смартфонах, коммуникаторах. «Забивать» вручную задачи, заметки и контакты довольно долго. Если доверяете, попробуйте поручить эти вопросы своему помощнику. При этом не забывайте, что большинство современных мобильных устройств позволяют, например, вводить информацию на компьютер и с помощью специальных программ синхронизации переносить ее на гаджет.

6.4. «Маячки»

Кроме составления планов предварительного расследования по уголовным делам, целесообразно поместить на обложку уголовного дела или вложить в него стандартный лист белой бумаги. Там необходимо записывать все те новые сведения по делу, которые возникают в ходе ежедневной работы и не включены в план.

Когда по уголовному делу появляется какая-либо информация, требующая проверки или реализации (исполнения), следует обязательно записать это на упомянутом листе. Это будет своеобразным "маячком", не позволяющим забыть записанные мероприятия или сведения, его следует заводить еще до составления плана расследования.

Указанный лист с записями целесообразно вложить в дело, но не подшивать. В течение всего следствия туда также записываются спонтанные, еще не попавшие в план мысли о том, что надо сделать для собирания дополнительных доказательств, исправления конкретных ошибок, окончания расследования. По мере выполнения задач, указанных на листе, они вычеркиваются. Тогда будет наглядно видно, что осталось сделать. При составлении дополнительного плана следствия информацию из листа с записями следует перенести в план. После этого данный лист с черновыми записями можно уничтожить. При этом заводится новый лист для черновых записей.

Приведем пример. Следователь вспомнил, что не запланировал какое-либо следственное действие; внезапно заметил какую-либо ошибку, требующую исправления; получил новую информацию (поменялся адвокат, его телефон, адрес, не явился какой-то свидетель, и надо подготовить поручение и привод, назначить экспертизу по вновь изъятому вещественному доказательству и т. д.). Записав упомянутое в черновик, следователь в последующем в ежедневной суете не забудет о важных, не запланированных ранее мероприятиях. Надо делать так, чтобы черновик плана был всегда на виду. Эта форма самоконтроля позволяет ничего не упустить и не забыть независимо от загруженности.

Кроме того, следователь обязан приучить себя вкладывать в дело, но не подшивать документы о незаконченных следственных действиях (где следует получить чью-то подпись, заполнить какие-либо графы и т. д.). Тогда следователь также постоянно будет видеть свои недоработки и в последующем найдет время их исправить. Если следователь понадеется только на память и подошьет документ о следственном, ином процессуальном действии, которое до конца не оформлено, в последующем он рискует так и оставить его неоконченным до истечения сроков.