Текст книги "Руководство для следователя и оперативного сотрудника по преодолению противодействия уголовному преследованию в следственных изоляторах (сопровождается Памяткой для лиц, содержащихся под стражей)"

Ю. П. Гармаев, Б. А. Поликарпов
Руководство для следователя и оперативного сотрудника по преодолению противодействия уголовному преследованию в следственных изоляторах (сопровождается Памяткой для лиц, содержащихся под стражей)

Издается при поддержке гранта Президента РФ для государственной поддержки ведущих научных школ России НШ-4484.2018.6

По теме (гранта):

Концепция антикриминального просвещения в Российской Федерации и участие юридических вузов, студенческой молодежи в ее реализации

Рецензенты:

– Кафедра уголовного процесса и криминалистики академии Федеральной службы исполнения наказаний России;

– Андреева Юлия Васильевна, председатель Общественной наблюдательной комиссии Красноярского края, доцент кафедры уголовного права и криминологии Юридического института Красноярского ГАУ, к.ю.н., доцент.

© Гармаев Ю. П., Поликарпов Б.А., текст, 2018

* * *

Часть 1. Руководство для следователя и оперативного сотрудника по преодолению противодействия уголовному преследованию в следственных изоляторах

Введение к руководству

Уважаемые коллеги!

Известно, что после выявления преступления подозреваемый (обвиняемый) зачастую более или менее активно противодействует уголовному преследованию. В ряде случаев это противодействие носит незаконный характер, особенно в местах содержания под стражей.

Вам хорошо известно, что значительная часть подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах (СИЗО[1]1
  Здесь и далее мы подразумеваем, что аналогичные закономерности характерны для изоляторов временного содержания (ИВС).


[Закрыть]), имеет криминальный опыт и преследуется за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Лица же, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, находясь под стражей, подвергаются воздействию рецидивистов и криминальной субкультуры. В результате незаконные акты противодействия становятся изощреннее и общественно опаснее. Проведенное исследование[2]2
  Поликарпов Б.А. Противодействие уголовному преследованию в следственных изоляторах и криминалистические средства его преодоления: дис…. канд. юр. наук: 12.00.12. Науч. руководитель проф. Ю. П. Гармаев. – Краснодар, 2017. В настоящее время диссертация существенно переработана, дополнена и будет издана в формате «монография + два пособия» в соавторстве с Ю.П. Гармаевым под названием: «Преодоление противодействия уголовному преследованию в следственных изоляторах».


[Закрыть] показало, что противодействие уголовному преследованию характерно для большинства лиц, оказавшихся в СИЗО, и оно зачастую более интенсивное, чем со стороны лиц, находящихся на свободе. Вместе с тем, многие следователи[3]3
  Далее под следователем, для краткости, подразумеваем: следователей, руководителей СО, дознавателей, их руководителей, сотрудников органов дознания.


[Закрыть] не имеют надлежащего опыта взаимодействия с сотрудниками уголовно-исполнительной системы (УИС), не достаточно осведомлены о том, каким бывает противодействие в СИЗО и как его предупредить и преодолеть, нейтрализовать негативные последствия.

Это Руководство написано действующим работником УФСИН[4]4
  Б.А. Поликарпов – начальник ФКУ «Колония-поселение-3» УФСИН России по Республике Бурятия. Работал, в том числе, более 10 лет на оперативных должностях в следственном изоляторе. См.: http://www.03.fsin.su/strukturnye-podrazdeleniya/federalnoe-kazennoe-uchrezhdenie-koloniya-poselenie-3.php?month=4&year=2014.


[Закрыть] и бывшим следователем по особо важным делам[5]5
  Ю.П. Гармаев – до научной карьеры работал в органах прокуратуры, в том числе, почти 10 лет на следственных должностях и в качестве заместителя прокурора по надзору за следствием и дознанием. См.: https://www.famous-scientists.ru/15545/


[Закрыть] в основном для начинающих практических работников. Надеемся, этот документ поможет вам:

– повысить эффективность своей профессиональной деятельности;

– снизить уровень конфликтности расследования, а значит – уменьшить чрезмерные нагрузки в работе;

– легче находить общий язык с коллегами из УИС и эффективно с ними взаимодействовать;

– устанавливать оптимальный для работы психологический контакт с лицами, содержащимися под стражей, их защитниками, иными потенциально противодействующими лицами.

Глава 1. Общие положения

В настоящем Руководстве, в сочетании с «Памяткой для лиц, содержащихся под стражей», вам предлагается комплекс кратких рекомендаций, направленных на преодоление противодействия уголовному преследованию в следственных изоляторах[6]6
  Под преодолением противодействия мы понимаем систему действий уполномоченных субъектов по прогнозированию, предупреждению, распознаванию, пресечению и нейтрализации актов противодействия.


[Закрыть]. Эти рекомендации ни коим образом не исключают, а наоборот – подчеркивают необходимость тщательного изучения соответствующего законодательства, судебной практики, а также литературы по криминалистике, ОРД, уголовно-исполнительному праву и т. д.

Основная суть предлагаемых рекомендаций в том, что уже до или с момента задержания подозреваемого, обвиняемого, избрания в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, можно применять законные и этически допустимые методы и средства преодоления противодействия уголовному преследованию с целью успешного раскрытия и расследования преступлений, максимально эффективного изобличения виновных в их совершении и недопущения привлечения к уголовной ответственности невиновных.

Для начала – самые общие рекомендации:

1. Принципы. Главное в нашей работе – это неукоснительное соблюдение принципов уголовного судопроизводства, прежде всего, принципов законности (ст. 7 УПК РФ), уважения чести и достоинства личности, ее неприкосновенность (ст. 9-19 УПК РФ) и других, а также принципов оперативно-розыскной деятельности (ст. 3 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

2. Обвинительный уклон недопустим! Он обычно выражается в игнорировании сведений, свидетельствующих о невиновности либо о меньшей степени ответственности обвиняемого, в неадекватной оценке собранных доказательств и т. п. Другими словами, обвинительный уклон является проявлением ненадлежащего выполнения функции обвинения соответствующими участниками процесса. Вы вправе придерживаться «позиции стороны обвинения» – она всегда основана на законе, пусть даже использует его диспозитивность, неопределенность, пробелы в интересах стороны обвинения. Но обвинительный уклон – это крайняя степень позиции обвинения и он – такой уклон, незаконен, а порой и преступен. Поэтому каждому работнику правоохранительных органов необходимо помнить о его недопустимости. В частности, нужно пресекать в самом себе стремление в каждом подозреваемом, обвиняемом видеть преступника, вина которого как будто уже доказана судом. Помните о презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ).

3. Законное противодействие. Важно помнить, что в ряде случаев противодействие уголовному преследованию реализуется предусмотренными законом способами в целях защиты прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Например, отказ от дачи показаний, изменение показаний, дача ложных показаний[7]7
  Однако в отдельных случаях такого рода действия могут быть признаны противоправными и даже преступными, например, дача заведомо ложных показаний о совершении преступлений иными лицами. См., например: ст. 128.1 УК РФ.


[Закрыть] подозреваемыми и обвиняемыми противодействие распространенное, но, как правило, законное.

4. Уважение к адвокатам. Адвокаты – носители важнейшей для граждан, общества и государства правозащитной функции. Предвзятое отношение к ним – уважаемым коллегам-юристам, недопустимо. Необходимо с пониманием относиться к тому, что адвокат не вправе, а обязан отстаивать права и законные интересы доверителей, в особенности тех, кто содержится под стражей. То есть, по сути, противодействовать уголовному преследованию – это святая обязанность адвоката. Только делать он это должен честно, разумно и добросовестно, всеми не запрещенными законодательством средствами[8]8
  Пункт 1 ч. 1 ст. ст. 7 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ" Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".


[Закрыть].

5. Комплексность. Важной задачей является постоянное повышение эффективности деятельности по преодолению противодействия уголовному преследованию, включая надлежащее использование: уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, режимных, дисциплинарных, а также криминалистических и оперативно-розыскных средств, приемов и методов. При этом совершенно необходимо эффективное взаимодействие следователей с коллегами из оперативных подразделений, надлежащее использование результатов ОРД.

6. Лучше предупредить. Легче предотвратить, предупредить противодействие уголовному преследованию, чем потом его выявлять, пресекать, а затем устранять его последствия. А для этого как минимум нужно знать характеристику типичных актов противодействия в СИЗО.

Глава 2. Каким бывает противодействие уголовному преследованию в СИЗО

Вы, при неукоснительном соблюдении принципов уголовного судопроизводства, можете прогнозировать противодействие уголовному преследованию в СИЗО для принятия необходимых мер. Так, распространенность противодействия в СИЗО со стороны подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений против жизни и здоровья составляет 43 %, половой неприкосновенности и половой свободы личности – 90 %, против собственности – 18 %, по должностным и коррупционным преступлениям – 70 %.

В ходе расследования уголовного дела могут возникнуть следующие типичные ситуации противодействия в СИЗО:

2.1. ситуации, связанные с изменениями или отказом от ранее данных признательных показаний со стороны подозреваемых (обвиняемых), и возникшие в т. ч. из-за воздействия сокамерников и иных лиц;

2.2. ситуации, связанные с умышленным затягиванием процессуальных сроков в условиях следственного изолятора (отказ или уклонение от участия в процессуальных действиях, от подписания процессуальных документов; симуляция болезней; умышленное затягивание процесса ознакомления с материалами уголовного дела[9]9
  В ближайшее время будет издано пособие: Гармаев Ю.П. Ограничение времени ознакомления с материалами уголовного дела. – 2018.


[Закрыть] и т. п.);

2.3. ситуации, связанные с оказанием воздействия на участников уголовного процесса (от «бесед» и уговоров по мобильной связи, до угроз и подкупа; в отдельных случаях – голодовка, членовредительство и др.);

2.4. ситуации, связанные с уничтожением доказательств и иных материалов уголовных дел в ходе ознакомления с ними, в иных ситуациях;

2.5. ситуации, связанные с направлением разнообразных, в том числе заведомо не основанных на законе ходатайств, жалоб и заявлений, с целью оказания воздействия на должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование;

2.6. ситуации, связанные с содействием лиц, содержащихся в том же СИЗО, в отношении обвиняемых по другим уголовным делам (консультирование по отдельным вопросам противодействия; оказание воздействия на участников уголовного процесса; посредничество в приобретении и использовании средств беспроводной связи);

2.7. ситуации, связанные с деятельностью отдельных[10]10
  Мы глубоко уверены, что подавляющее большинство адвокатов – честные и порядочные юристы. Однако в любой профессиональной среде есть люди, нарушающие закон и профессиональную этику.


[Закрыть] адвокатов-защитников (законные и незаконные средства защиты типа: воздействие на участников уголовного процесса; затягивание процессуальных действий и процессуальных сроков; направление заведомо не основанных на законе ходатайств, жалоб и заявлений; привлечение внимания общественности, посредничество в передаче нелегальной переписки; передача средств беспроводной связи; уничтожение доказательств и т. п.);

2.8. ситуации, связанные с содействием обвиняемым со стороны отдельных недобросовестных сотрудников правоохранительных органов, родственников и иных лиц (противоправные акты типа: «совмещение» соучастников в одной камере либо при конвоировании; передача средств связи, нелегальной переписки; устная передача необходимых сведений по уголовному делу; консультирование по отдельным вопросам противодействия; незаконные внепроцессуальные обращения к участникам уголовного процесса; информационное противодействие; уничтожение доказательств);

2.9. ситуации, связанные с незаконной передачей, обменом информации, способствующей противодействию уголовному преследованию (переговоры через коридоры, через отверстия в стенах или окна камер; передача информации с помощью средств связи, а также через лиц, содержащихся в том же СИЗО по другим уголовным делам, через адвокатов-защитников; нелегальная переписка; непосредственный контакт).

При возникновении рассмотренных типичных ситуаций противодействия уголовному преследованию в СИЗО имеет смысл принять меры, описанные в следующей главе и использовать прилагаемую Памятку для лиц, содержащихся под стражей.

Глава 3. Как преодолеть акты противодействия в СИЗО

В вашем арсенале довольно много эффективных средств и способов. Кратко опишем некоторые из них.

3.1. Сведения, полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, можно использовать не только в качестве доказательств, но и для получения информации о противодействии уголовному преследованию, что позволит принять необходимые меры по его преодолению и планированию дальнейшего хода расследования, исходя из сложившейся ситуации. Например, при проведении оперативно-розыскных мероприятий «наблюдение» и «прослушивание телефонных переговоров» можно установить не только намерения по оказанию противодействия уголовному преследованию, но и круг лиц, способных реализовать акты противодействия, а также возможные их способы.

3.2. Разработка мер преодоления противодействия уголовному преследованию должна сопровождаться тщательной оценкой сложившейся ситуации расследования, обязательным изучением личности субъекта противодействия, его круга связей, с целью получения сведений о навыках оказания противодействия, преступном опыте, материальных возможностях, социальных связей и иной значимой информации о фигуранте (данная информация может быть получена от должностных лиц, ранее осуществлявших уголовное преследование субъекта, а также отражена в архивных уголовных делах, личных делах, оперативных учетах, если субъект ранее привлекался к уголовной ответственности).

3.3. Планирование расследования должно включать различные меры преодоления противодействия уголовному преследованию: меры, направленные на разоблачение ложных показаний и проверки правдивости показаний; меры, направленные на разъяснение различных норм законодательства (в т. ч. норм уголовного, административного и дисциплинарного характера, предусматривающих ответственность за совершение отдельных актов противодействия); обеспечение тайны следствия; меры реагирования по фактам воздействия на участников уголовного процесса; меры по выявлению и документированию актов противодействия; меры, направленные на преодоление затягивания процесса ознакомления с материалами уголовного дела; меры обоснования законности процессуальных действий и решений; меры обеспечения сохранности материалов уголовных дел; меры по разоблачению симуляций физических и психических заболеваний; меры безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства; меры по обеспечению усиленной изоляции при содержании под стражей и при конвоировании; оперативно-розыскные методы и средства; организация взаимодействия между оперативными подразделениями ФСИН, МВД, ФСБ и следственными органами (рабочие встречи, совместные совещания.

3.4. Важнейшее значение приобретают меры, направленные на установление психологического контакта и по возможности и необходимости – доверительных отношений с субъектами противодействия. При этом взаимоотношения должны носить долговременный характер, постоянно поддерживаться и качественно развиваться. Нахождение человека в изолированных условиях не только ограничивает возможности, но и может существенным образом влиять на его поступки и поведение, поэтому развитие простых человеческих отношений, оказание помощи (в рамках закона) позволит установить надежный психологический контакт (разрешение свиданий, телефонных переговоров из кабинета следователя и т. д.).

3.5. Существенное значение в преодолении противодействия имеет тот факт, что должностные лица, осуществляющие уголовное преследование, особенно оперативные сотрудники, должны стремиться к разобщению связей между соучастниками и другими участниками уголовного судопроизводства. Грамотное и умелое выявление внутренних и внешних противоречий, разногласий в отношениях, могут разрушить имеющиеся преступные связи, «развалить» организованное преступное формирование.

3.6. Эффективным средством предупреждения противодействия уголовному преследованию будет являться изолированное размещение обвиняемых, являющихся соучастниками, в камерах следственного изолятора. Размещение таких камер не должно позволять переговариваться или переписываться друг с другом. Заблаговременно (до конвоирования в следственный изолятор) субъекту расследования следует провести рабочие встречи с сотрудниками оперативных подразделений ФСИН России и других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, где передать соответствующие поручения, совместно запланировать меры по размещению фигуранта в конкретные камеры, определить круг лиц, с кем будет содержаться подозреваемый (обвиняемый). В связи с этим, следует определить размещение субъекта противодействия в камеру сборного отделения, камеру карантинного отделения, камеру последующего размещения, особенно, когда у субъекта противодействия имеются несколько соучастников, которым также избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (см. памятку для оперативных сотрудников).

3.7. Отдельного внимания заслуживает обеспечение изоляции во время конвоирования на следственные действия и судебные заседания. Так, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственном изоляторе, пользуясь отдельными недостатками в обеспечении изоляции, зачастую имеют возможность встречаться и переговариваться во время конвоирования. Нежелательные встречи зачастую случаются в следующих местах: боксы временного содержания следственных изоляторов; боксы спецавтомобилей и спецвагонов; боксы зданий судов и камеры ИВС. Кроме того, следует обеспечить изоляцию во взаимодействии с подразделениями конвоирования органов полиции, в части предоставления информации о необходимости раздельного размещения. Поэтому следователю необходимо направить соответствующие поручения о раздельном конвоировании конкретных лиц. Аналогичные меры необходимо принимать при размещении спецконтингента в зданиях судов различных уровней и изоляторов временного содержания.

3.8. При распределении в камеру субъекта противодействия следует внимательно изучить (или поручить оперативникам) сокамерников и лиц, содержащихся в соседних камерах (см. памятку для оперативных сотрудников). При предупреждении противодействия уголовному преследованию со стороны сокамерников необходимо учитывать оказание ими помощи фигуранту в виде консультирования по отдельным вопросам противодействия. Следует учитывать, что консультирование может происходить не только в стенах следственного изолятора, но и с момента задержания и помещения в ИВС. Таким образом, субъект расследования должен принять меры по предупреждению противодействия в самом начале уголовного преследования, организовать контроль за размещением субъекта противодействия в камерах изолятора временного содержания и направить соответствующие поручения оперативным сотрудникам.

3.9. В следственных изоляторах акты противодействия могут выявляться и пресекаться при проведении режимных мероприятий – обысков и досмотров. Поэтому при проведении рабочих встреч с оперативными сотрудниками следственных изоляторов можно совместно планировать мероприятия по проведению обысков и досмотров, а также иные профилактические мероприятия в период содержания под стражей субъекта противодействия.

3.10. Оказать воздействие на участников уголовного процесса обвиняемый, находясь в следственном изоляторе, может через отдельных недобросовестных адвокатов-защитников, поскольку это практически единственный полноценный способ связи с внешним миром (при отсутствии средств мобильной связи). Поэтому должностным лицам, осуществляющим уголовное преследование, следует провести разъяснительную работу с участниками уголовного процесса о необходимости своевременного информирования по всем фактам противоправного воздействия со стороны недобросовестного адвоката-защитника или иных содействующих лиц. Также субъекту расследования необходимо своевременно направлять в следственный изолятор сведения об адвокатах, являющихся защитниками конкретных лиц, в целях недопущения разрешения свиданий с обвиняемыми, если интересы одного из них противоречат интересам другого. Важно учитывать, что порядок свидания с защитником, регулируемый ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», позволяет адвокату встретиться с любым подозреваемым или обвиняемым, лишь по предъявлении удостоверения и ордера.

3.11. В случаях, когда воздействие на свидетеля или потерпевшего все же осуществлено, необходимо принятие незамедлительных мер, пока связь с субъектом противодействия не приобрела устойчивый характер. Как вариант тактической комбинации следователю можно сделать так: информировать свидетеля (потерпевшего) об имеющихся у него сведениях о воздействии, выяснить процессуальную позицию после воздействия, установить причины изменения (или намерения изменения) показаний (страх, угрозы, убеждения, материальная заинтересованность и др.). При необходимости предупредить свидетеля (потерпевшего) о наступлении негативных последствий, как в отношении субъекта противодействия, так и в отношении него самого.

3.12. В некоторых случаях для нейтрализации противодействия следует применять меры безопасности в отношении участника уголовного судопроизводства, на которого оказывается воздействие с целью дачи ложных показаний. В этом случае следует провести организационные мероприятия: направление постановления о применении мер государственной защиты в органы полиции, администрацию следственного изолятора; согласование порядка изоляции и ограничения возможностей субъектов противодействия. В свою очередь сотрудники следственного изолятора принимают необходимые меры по обеспечению изоляции и безопасности при содержании под стражей (см. памятку для оперативных сотрудников).