Текст книги "Я всегда прав на дороге. Юридическая грамотность автомобилистов"

17.1. Регистрировать внесение изменений в конструкцию необязательно

Теперь мы добрались до главного вопроса: нужно ли регистрировать внесенные в конструкцию изменения в ГАИ?

Ответы находим в п. 77 ТР ТС, – см.п.3 «Правил внесения изменений в конструкцию», утвержденных ППРФ № 413 от 06.04.2019. И сразу следует сказать, что не регистрируются в ГАИ изменения, которые делаются серийно.

Далее, в п. 77 ТР ТС сказано, что в двух случаях регистрация самостоятельно внесенных в конструкцию изменений не нужна. Речь идет об установке:

1. Компонентов:

● предназначенных для этого транспортного средства;

● и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства.

Причем и первое, и второе должно быть подтверждено документацией изготовителя компонентов.

2. Компонентов, предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, например, в инструкции к автомобилю или в каталоге деталей и сборочных единиц.

Для первого пункта наглядный пример – установка на ваше транспортное средство неоригинальных запасных частей. Если запчасть предназначена именно для вашего транспортного средства, она прошла оценку соответствия в составе типа вашего транспортного средства, о чем говорится в сертификате или декларации (п.8 ТР ТС), то регистрация в ГАИ не нужна. Сертификат или декларацию продавец обязан вам предоставить по вашему требованию, – п. 4 ст. 7 и ст. 10 закона «О защите прав потребителей»[25]25
  Закон РФ от 07.02.1992 № 2300–1 «О защите прав потребителей».


[Закрыть].

В декларации указывается ее номер в едином реестре деклараций, – п. 86 ТР ТС. Регистрация в данном реестре является основанием для выпуска компонента в обращение.

Самый простой случай – замена «дворников», когда на упаковке перечислены все модели транспортных средств, на которые их можно установить.

Аналогично обстоят дела и с установкой сигнализаций, и с установкой тягово-сцепных устройств. Как правило, копия сертификата или декларации прилагается к товарам подобного типа. Упаковку и копию сертификата или декларации сохраняйте на случай претензий со стороны ГАИ.

Тягово-сцепное устройство заведомо запрещено устанавливать на автомобилях, на идентификационной табличке которых строка для разрешенной максимальной массы автопоезда оставлена пустой. Данная строка расположена ниже строки с разрешенной максимальной массой, – п. 2.1 Приложения № 7 ТР ТС.

Пример по второму пункту – детские удерживающие устройства, которые приведены в списке компонентов (Таблица 4 Приложения № 1 к ТР ТС), и установка которых является «внесением изменений в конструкцию». Открывайте «Руководство по эксплуатации» вашего автомобиля и смотрите, что там написано относительно детского кресла. Если подробнейшим образом расписано, как его устанавливать, как отключать подушки безопасности при необходимости, то регистрировать установку кресла нет необходимости. Если в «Руководстве» к автомобилю упоминания о детском кресле нет, то формально возникает обязанность каждую установку-снятие фиксировать в ГАИ.

По второму пункту можно привести и пример с колесами. «Транспортные средства должны быть укомплектованы шинами согласно эксплуатационной документации изготовителей транспортных средств», – п. 5.1 Приложения № 8 ТР ТС.

В эксплуатационной документации автомобиля может быть указано, что оборудование, установленное официальным дилером, заведомо предназначено для данного автомобиля. Тогда никакие изменения в конструкцию, внесенные дилером, регистрировать в ГАИ нет необходимости.

17.2. Установка ДХО и ПТФ

Еще один пример действий с компонентами – установка дневных ходовых огней (ДХО) и противотуманных фар (ПТФ). Требования к установке ДХО и ПТФ указаны в п. 3.2 Приложения № 8 ТР ТС, исходя из которого:

1. Запрета на самостоятельную установку ДХО и ПТФ нет. Установка в сертифицированных центрах, как в случае, например, с газобаллонным оборудованием – не обязательна.

2. Установка огней и фар должна соответствовать Правилам ООН № 48, – п. 9.4 Приложения № 9.

3. Огней и фар должно быть по две, – раздел 1.3 приложения № 4.

4. Огни должны включаться при пуске двигателя или при начале движения и гаснуть при включении фар, – п. 3.15 Приложения № 8 и п. 6.19.7.1 Правила ООН № 48. «На исходной оси сила света, испускаемого каждым огнем, не должна быть ниже 400 кд», – п. 7.1 ООН № 87. По всей видимости, многие производители под выключением ДХО понимают понижение силы света от ДХО ниже указанного предела, то есть ДХО притухают.

ПТФ должны включаться только после включения габаритных огней, – п. 1.3.4 Приложения № 4 ТР ТС.

Выполнить данные требования возможно, только если в комплекте ДХО и ПТФ идет схема их подключения для конкретного автомобиля. Если водитель купил россыпью фары, огни, провода, реле, кнопки и самостоятельно их установил, то потребуется подтверждение, что их схема включения отвечает требованиям ТР ТС, то есть регистрация внесений изменений в конструкцию становится обязательной.

5. Ходовые огни и ПТФ должны соответствовать Правилам ООН № 87 (п.9.1 Приложения № 9), что подтверждается, или сертификатом от производителя комплекта, или сертификатом аккредитованной испытательной лаборатории, – п. 58 для ДХО и п. 46 для ПТФ Приложения № 10 ТР ТС.

Без выполнения этих требований дневные ходовые огни и ПТФ устанавливать на автомобили запрещено. Потому при покупке огней, ищите в коробке сертификат соответствия требованиям ТР ТС (Правилам ООН № 87 для ДХО и Правилам ООН № 19 для ПТФ) и схему подключения. Без документов покупать ДХО или ПТФ не стоит.

Кроме того, к комплекту к ДХО или ПТФ должен прилагаться сертификат или декларация (возможно в виде чертежа и списка) со ссылкой на Правила ООН № 48. В данных Правилах отражены требования к установке устройств освещения. Сертификат или декларация подтвердят, что огни предназначены для вашего транспортного средства и прошли оценку соответствия в составе вашего транспортного средства, следовательно, регистрация установки огней в ГАИ не нужна, – п. 77 ТР ТС.

Для доказательства данного утверждения достаточно сравнить п. 9.2 и п. 9.4 Приложения № 9 ТС ТР. Первый прописывает обязанность получить заключение аккредитованной испытательной лаборатории в случае изменения класса источника света (например, замена галогеновых ламп на ксеноновые) на их соответствие Правилам ООН. Второй указывает, что при установке внешних световых приборов (в том числе ДХО) нужно выполнить требования Правил ООН № 48, а про обязанность получить заключение лаборатории – ни слова.

Аналогично можно устанавливать «неродные» дворники, амортизаторы, тормозные барабаны и так далее, о чем уже говорилось выше.

Если сертификата соответствия Правилам ООН № 87 для ДХО и Правилам ООН № 19 для ПТФ и документа с упоминанием Правил ООН № 48 с названием марки вашего автомобиля в коробке с ДХО или ПТФ не обнаружилось, извольте пройти все этапы получения «Свидетельство о внесении изменений в конструкцию», – п.75–80 ТР ТС.

17.3. Применение ксеноновых и LED ламп в галогеновых фарах

Согласно п. 11 «Основных положений» водителям запрещено ставить на автомобиль специальные сигналы: мигалки, сирены, огни ФСО и прочее.

Законодатель взглянул на проблему более широко, и запретил установку любых огней, которые напоминали бы специальные сигналы. То есть наказывают в том числе и за то, что на транспортных средствах спереди установлены огни, цвет и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений. И как указано в п. 6 ППВС № 20 от 25.06.2019 привлечение водителей к ответственности по ч. 3 ст. 12.5 КоАП возможно при одновременном несоответствии цвета и режима работы фар требованиям, указанным изготовителем в эксплуатационной документации.

Проблесковые маячки работают в режиме «проблесковый». По ТР ТС разницы между «проблесковым» и «мигающим» режимом не усматривается, – п. 3.10.1 Приложения № 8 ТР ТС. Если ксеноновые лампы в галогеновой фаре работают в режиме «постоянный», то привлекать водителей к ответственности по ч. 3 ст. 12.5 КоАП с одной стороны нельзя.

Но с другой стороны, фары согласно п. 3.8.6 и 3.8.7 Приложения № 8 ТР ТС могут работать в режиме «ближний свет» и «дальний свет». При этом согласно п. 3.1 Приложения № 8 ТР ТС при несоблюдении режима работы фар эксплуатация транспортного средства запрещена.

Если инспекторы и судьи спроецируют положения ППВС на жесткие требования ТР ТС (что справедливо, и полностью соответствуют требованиям законодательства), то есть докажут, что ксеноновая лампа в галогеновой фаре при включении режима «ближний свет» данный режим не обеспечивает, то водителя привлекут по ч. 3 ст. 12.5 КоАП.

Что касается светодиодных ламп, то сразу уточним, что вместо аббревиатуры LED в регламентах и ГОСТах применяется аббревиатура СИД – «светоизлучающие диоды».

Ставить СИД-лампы в фары разрешается, но при этом на фаре нанесена «MD» от слова «модуль», – п. 3.5.2 Правил ООН № 112. Аналогичное требование имеется и для противотуманных фар, – п. 3.5.2 Правил ООН № 19.

На коробке со светодиодной лампой должна стоять отметка о ее соответствии Правилам ООН № 128.

Световой поток от одной светодиодной или ксеноновой лампы не должен превышать 2000 люмен. Иначе понадобиться автокорректор и устройство фароочистки, – п. 3.8.3 Приложения № 8 ТР ТС.

Если водителей привлекают за установку ксеноновых или СИД-ламп по ч. 1 ст. 12.4 КоАП или управление с данными лампами по ч. 3 ст. 12.5 КоАП, то лампы и блоки розжига при выявлении правонарушения изымут, – ст. 27.10 КоАП.

При изъятии ламп из фар ближнего света ночью или в условиях недостаточной видимости дальнейшее движение исключается, – п. 2.3.1 ПДД. Водителю придется дожидаться светлого времени суток или вызывать эвакуатор.

Попутно. Предостерегаю от установки в фары ламп повышенной яркости. Простое увеличение яркости ламп приводит к увеличению потока света в глаза встречному водителю, что ведет к его ослеплению и опасности для вас самих.

Применение ламп с повышенным потреблением мощности приводит к перегреву проводов и штекеров, что ведет к замыканию. Если рассеиватель фары сделан из поликарбоната, то он – плавится.

Водителям всегда следует включать аварийную сигнализацию при любом намеке на ослепление. После ослепления на нахождение кнопки включения аварийной сигнализации уйдет много времени. Кроме того, если в результате ослепления водитель потеряет контроль над автомобилем, и произойдет ДТП, свидетели подтвердят, что аварийная сигнализация была включена, и имело место именно ослепление.

17.4. Порядок получения свидетельства на примере ГБО

Порядок получения «Свидетельства о внесении изменений в конструкцию» при внесении любых изменений следующий:

1. До начала работ:

1.1 Пройти предварительную техническую экспертизу.

1.2 Получить разрешение в ГАИ на внесение изменений.

2. После выполнения работ:

2.1 Пройти техосмотр.

2.2 Пройти повторную экспертизу.

2.3 Получить в ГАИ «Свидетельство о внесении изменений в конструкцию»

2.4 Повторное посещение ГАИ, чтобы занести номер свидетельства в ПТС (в том числе электронный) и получить новое «Свидетельство о регистрации» с отметкой о внесенных изменениях.

Вся последовательность описана в ГОСТ 33995–2016 «Порядок оценки соответствия при внесении изменений в конструкцию транспортного средства, выпущенного в обращение» и Постановлении Правительства РФ от 06.04.2019 № 413 «Правила внесения изменений в конструкцию».

Краткий конспект по приведенным выше пунктам:

1.1 Предварительная экспертиза проводится формально, поскольку наличие сертификата на газобаллонное оборудование (ГБО) – обязательно, – п. 8.1 приложения № 9 ТР ТС. По этой причине сертифицированные центра по установке ГБО, как правило, либо сами проводят экспертизу, либо имеют соответствующий договор с аккредитованными центрами.

В список испытательных лабораторий заходим отсюда: portal.eaeunion.org

Внизу нажимаем «Портал общих информационных ресурсов и открытых данных», «Перейти», «Открытые данные», «Техническое регулирование», справа в самом низу находим «Перечень испытательных лабораторий по техническим регламентам».

В строке поиска набиваем «О безопасности колесных».

После экспертизы выдается «Заключение предварительной технической экспертизы».

1.2 Получение разрешения ГАИ госпошлиной не облагается. Порядок выдачи разрешения описан в ППРФ № 413 от 06.04.2019.

Для ГБО даже наличие сертификата соответствия в составе конкретного типа автотранспортного средства не освобождает от регистрации в ГАИ внесения изменений в конструкцию, – п. 9.8 Приложения № 8 ТР ТС и п. 6.2 ГОСТ 31972–2013.

2. Собственно работы могут проводить только в сертифицированных центрах, работники которых аттестованы на проведение работ с ГБО. Производитель работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства согласно п. 6.1 ГОСТ 31972–2013 по окончании работ должен передать владельцу автомобиля следующие документы:

● заявление-декларацию об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию ТС, оформленное юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

● заверенную (предприятием-изготовителем ГБО, поставщиком или продавцом) в установленном порядке копию сертификата соответствия на комплект ГБО в отношении его установки на конкретный тип ТС с приложениями о составе ГБО, с указанием обозначения документации на комплектующие и их соответствие требованиям безопасности;

● заверенное в установленном порядке свидетельство формы 2а о соответствии АТС с установленным на него ГБО требованиям безопасности;

● заверенное в установленном порядке свидетельство формы 2б о проведении периодических испытаний ГБО, установленного на АТС.

2.1 Посещение пункта технического осмотра. Обратите внимание, чтобы в полученной вами по результатам техосмотра диагностической карте была отметка об установленном ГБО. Кроме того, должна быть указана увеличенная снаряженная масса автомобиля в соответствии с весом ГБО с заправленным баллоном, и должна стоять отметка о новом виде топлива.

2.2 Повторная экспертиза, включая документы от производителя работ и диагностическую карту. Как правило проводится той же организацией, которая устанавливала ГБО. Результат экспертизы – «Протокол технической экспертизы».

2.3 Госпошлина при получении «Свидетельства» – 800 руб.

2.4 Госпошлина за внесение изменений в ПТС и новое «Свидетельство о регистрации» – 500 руб. и 350 руб. соответственно.

Дополнительные требования для газобаллонного оборудования приведены в п. 8 Приложения № 9 к ТР ТС и ГОСТ 31972–2013.

Если у вас на автомобиле было установлено ГБО, незарегистрированная в ГАИ, и такая регистрация потребовалась, то: «…демонтаж установленных на транспортное средство без соответствующего разрешения составных частей и предметов оборудования для получения разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства не предусмотрен», – Письмо № 3/167714245742 от 21.11.2016 Первого заместителя начальника ГУ ОБДД МВД РФ В. В. Швецова.

17.5. Кенгурятники, подсветка днища, светящиеся табло и т.д.

Здесь уместно поднять вопрос о светящихся рекламных табло на задних стеклах такси и различного рода гирляндах, которые некоторые водители вешают на свои автомобили. Они устанавливаются в соответствии с п. 3.2 Приложения № 8 ТР ТС. Но Правил ООН для них не существуют, следовательно, их применение не соответствует требованиям п. 9 Приложения № 9 ТР ТС. Соответственно, их установка на автомобили – незаконна.

«Подсветка днища» относится к «внешней подсветке». Согласно п. 3.2 Приложения № 8 она: «Разрешена на транспортных средствах категорий М и N и может включаться на стоящем транспортном средстве с выключенным двигателем при открытии дверей водителя, пассажирских или багажных отсеков. Внешняя подсветка должна быть такой, чтобы ее нельзя было перепутать с другими огнями транспортного средства».

Установка тахографов обязательна на автобусах и грузовиках. Но конструкция транспортного средства должна предполагать установку тахографа. Просто так на устаревший грузовичок или автобус его не воткнуть. В 100 % случаев на устаревшей технике понадобится установка электронного датчика скорости.

Чтобы не связываться с регистрацией изменений в конструкцию следует приобретать комплект тахографа на данную модель транспортного средства, в который входит датчик.

Для кенгурятников, креплений для велосипедов и прочих навесов действует п. 11 ТР ТС: «Запрещается установка на транспортные средства категорий М1 и N1 конструкций, выступающих вперед относительно линии бампера, соответствующей внешнему контуру проекции транспортного средства на горизонтальную плоскость опорной поверхности, изготавливаемых из стали или других материалов с аналогичными прочностными характеристиками. Данное требование не распространяется на конструкции, предусмотренные штатной комплектацией транспортного средства и (или) прошедшие оценку соответствия в установленном порядке, а также на металлические решетки массой менее 0,5 кг, предназначенные для защиты только фар, и государственный регистрационный знак и элементы его крепления».

Дополню, что компонентами транспортных средств являются бамперы; упругие элементы подвески, в том числе пружины; декоративные детали кузова и бампера, решетки радиатора, козырьки и ободки фар и так далее. Любые действия с ними, такие как снятие, установка, модификация, – внесение изменений в конструкцию.

Если в момент выпуска автомобиля в эксплуатацию на территории Таможенного союза на нем не было каких-либо обязательных по ТР ТС элементов, то в процессе эксплуатации контроль за данным элементом не производится, – п. 74 ТР ТС. Например, на автомобиле с завода установлены ксеноновые фары, но отсутствовали обязательные по ТР ТС омыватели. Претензий, что омывателей нет, при последующей эксплуатации быть не должно.

17.6. Разрешение ГАИ на внесение изменений

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства без разрешения ГАИ согласно п. 7.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации» влечет наложение штрафа в 500 руб. по ч. 1 ст. 12.5 КоАП.

Хотя необходимые поправки в «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации» подготовлены. Согласно новому п. 7.18 при внесении изменений в конструкцию соответствующая отметка в «Свидетельстве о регистрации» должна быть. Нет отметки? Выписывается штраф.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 20 закона «О регистрации» и п. 92.4 Административного регламента МВД по регистрации транспортных средств (Приказ № 950 от 21.12.2019) не подлежат регистрации транспортные средства, в конструкцию которых внесены изменения, не соответствующие требованиям законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. Если автомобиль после внесения изменений в конструкцию успешно проходил регистрацию, то собственно внесения разрешены ГАИ, иначе водитель не получил бы «Свидетельство о регистрации».

Вышесказанное подтверждается в ч. 4 ст. 15 закона «О БДД», где говорится, что повторная сертификация при внесении изменений в конструкцию обязательна для уже зарегистрированных транспортных средств. Ссылка на данное положение закона «О БДД» содержится в Решении ВС № АКПИ16–1219 от 08.12.2016 и в Решении ВС № АПЛ 17–98 от 20.04.17.

То есть при вынесении постановления по ч. 1 ст. 12.5 КоАП инспектор должен доказать, что изменения внесены после регистрации. Утверждение «Раз водитель прошел регистрацию, значит, изменений в конструкцию на тот момент не было» требует доказательств.

Совет водителям: фотографируйте свой автомобиль в момент регистрации вместе с инспектором, если имеются сомнения по установленному дополнительно оборудованию. Фотографии тут же опубликуйте в интернете или пошлите себе по электронной почте.

Если изменения внесены после регистрации, то ее могут и аннулировать, – см.17.8 Аннулирование регистрации.

Аналогично с ПТС. Исходя из определения «внесение изменений в конструкцию» (п.6 ТР ТС см. выше) сами внесения возможны только после выпуска автомобиля в обращение. На основании документов, перечисленных в п. 8 ТР ТС, выдается ПТС, – до 01.11.2020 п. 5 «Положения о ПТС», после 01.11.2020 пп. а п. 20 «Порядка функционирования систем электронных ПТС», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122.

Таким образом, если ПТС выдан хоть двадцать лет назад, то конструкция транспортного средства на момент выдачи ПТС соответствовала требованиям ТР ТС. И прежде чем наказывать водителя за внесение изменений в конструкцию, инспекторы должны доказывать, что они внесены после выдачи ПТС.

Если до 01.01.2015 года (дата ввода в действие ТР ТС) на внесение каких-то конкретных изменений в конструкцию разрешений ГАИ не требовалось, то и состава правонарушения на сегодняшний день по ч. 1 ст. 12.5 КоАП нет. В противном случае новые нормы ТР ТС имеют обратное действие, ухудшающее положение водителя, что запрещено ч. 1 ст. 54 Конституции.

Например, согласно старому Техническому регламенту на колесные транспортные средства, действующему до 01.01.2015 фактически разрешалось ставить любое световое оборудование, например, делать подсветку днища. Главным тогда было не трогать «необходимое и достаточное», – п. 80 и пп.14 п. 10 старого регламента.