Текст книги "Безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях"

Глава 2
Правила безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях, возникающих в повседневной жизни

ГОРОД КАК ИСТОЧНИК ОПАСНОСТИ

В России проживает более 140 миллионов человек, в том числе в городах – около 100 миллионов. Число городов постоянно растет, а их население продолжает увеличиваться.

В процессе длительного исторического развития в городских поселениях у человека сформировалась особая среда обитания. Она включает природные составляющие: неживую – абиотическую (рельеф, климат, вода), и живую – биоту (растительный, животный мир), а также искусственно созданный компонент городской среды – техносферу (промышленные предприятия, транспорт, жилые здания). Обязательной частью городской среды является население. Все эти компоненты постоянно взаимодействуют друг с другом и развиваются. Иногда результатом такого взаимодействия и развития являются различного рода нарушения и сбои, приводящие к возникновению многочисленных и самых разнообразных проблем.

Природные проблемы связаны, как правило, с деградацией природных ландшафтов. В городах изменяются основные компоненты среды обитания: геологическое строение и рельеф местности, состояние поверхностных и подземных вод, климат, почвенный покров, животный и растительный мир. Все живое в городской среде старается приспособиться к этим изменяющимся условиям. Казалось бы, городская среда меняется только на поверхности земли, а в глубине, под домами и асфальтом, многое остается без изменений. Однако это далеко не так.

Человек в далеком прошлом создавал под дворцами и замками затейливые подземные ходы, туннели, лазы, тайники, использовал естественные пустоты – пещеры. В современных городах коммуникации расположены иногда на глубине в несколько сот метров. В подземные туннели упрятаны реки, там же проложены линии метро, различные трубопроводы, кабельные сети и пр.

Все эти сооружения и коммуникации существенно влияют на гидрологические условия (понижается уровень грунтовых вод), в результате чего нарушается почвообразовательный процесс.

В целях благоустройства изменяют рельеф (ровняют в одних местах холмы, в то время как в других районах, наоборот, их насыпают). Для озеленения привозят из различных регионов декоративные растения, способные выжить в городе.

Ресурсно-хозяйственные проблемы обусловлены большими масштабами использования природных ресурсов, их переработкой и образованием различных, в том числе токсичных, отходов, что приводит к экологическим нарушениям и отрицательным воздействиям на здоровье жителей городов.

Практически все предприятия являются источниками промышленных загрязнений, а поскольку большинство заводов и фабрик сосредоточено в городах, концентрация вредных веществ в воздухе, почве и воде представляет большую опасность для здоровья и даже жизни людей.

Город – это и повышенное шумовое раздражение (от машин и другой техники, средств сигнализации, различных производств). Оно приводит к повышенной утомляемости, снижению умственной активности, физическим и нервным заболеваниям. Специфическую усталость вызывает и необходимость длительных поездок в городском транспорте.

В городе потенциально опасны даже сами дома, особенно многоэтажные, с крыш которых зимой и весной срываются сосульки, а из окон и балконов могут выпадать различные предметы. Поэтому в городских условиях вполне уместны дополнения к головному убору типа пробкового шлема, каски или иного защитного приспособления. Это хоть в какой-то мере сможет обеспечить безопасность прохожих.

Вообще следует внимательно смотреть не только вверх, но и себе под ноги. Городские дороги и тротуары по ряду причин могут стать скользкими, и, как следствие, появляется большое число травмированных людей, особенно пожилого возраста.

В городах быстрее распространяются инфекционные заболевания из-за высокой скученности людей и многочисленных контактов между ними, что может приводить к эпидемиям.

И в довершение всех этих бед – в городах практически постоянно снижается качество окружающей природной среды в целом.

Бывает, что и растительность играет отрицательную роль – в погоне за быстрорастущими и красивыми растениями, хорошо переносящими условия городской среды, в большом количестве завозятся декоративные растения, которые могут вызывать у горожан различные аллергические реакции.

И все-таки наибольшая опасность кроется в некачественной питьевой воде, загрязненном воздухе, некачественных продуктах питания, повышенном уровне радиоактивности, сильном воздействии электромагнитных волн.

Множество неприятностей доставляют и размножающиеся в большом количестве на городских свалках и отстойниках птицы, грызуны, насекомые и микроорганизмы, являющиеся переносчиками и источником заболеваний.

Сегодня 4 населения развитых и почти половина жителей развивающихся стран живут в промышленных центрах. Если в 1950 г. в мире было лишь 5 городов с населением более 5 млн человек (общей численностью 47 млн человек), то в 1980 г. таких городов стало 26 с общим числом жителей 252 млн. В 2000 г. уже насчитывалось около 60 городов с населением свыше 5 млн с общей численностью в 650 млн человек.

Подсчитано также, что в сутки городу с населением в 1 млн чел. требуется 625 тыс. т воды, 2000 т пищи, 4000 т угля, 2800 т нефти, 2700 т газа и 1000 т автомобильного топлива. Отходы такого города также огромны: 500 тыс. т сточных вод, 2000 т твердых отходов, в атмосферу выделяется 150 т соединений серы, 100 т оксидов азота.

Автомобиль стал одним из главных виновников загрязнения городской среды. Только резиновой пыли от стирания шин поступает в воздух за год от каждой машины до 10 кг. А сколько ядовитых веществ выбрасывается из выхлопной трубы, сколько двигателем автомобиля поглощается кислорода и выделяется углекислого и угарного газов, да и просто воздух нагревается двигателями (теплоотдача 100 тыс. движущихся машин равна теплу, получаемому от нескольких миллионов литров горячей воды).

Трубопроводы теплофикации выделяют наружу до 1/5 проходящего по ним тепла. Теплоотдача от фабрик и заводов, печей и котельных, различных механизмов и устройств также способствует нагреву воздушного бассейна городов, от этих производств в воздух поступает 2/5 энергии всего сжигаемого топлива. Неудивительно, что над крупными городами образуются дымовые купола с пониженной влажностью воздуха и повышенной температурой. Поэтому в городах чаще случаются грозы, больше пасмурных и дождливых дней, но меньше выпадает снега (в центре крупного города – примерно на 5 %). Смещено в крупных городах наступление времен года – весна начинается несколько ранее, а осень задерживается. Естественная освещенность, особенно в центре города, на 5—15 % меньше, чем в пригородах, скорость ветра – на 20 % меньше. Увеличивается число центров конденсации (в 10 раз) и туманов (в 2 раза). Каждое четвертое заболевание связано с загрязнением воздуха городов, а углекислым газом оно таково, что вдыхание его в течение нескольких часов способно нарушить деятельность головного мозга. В атмосфере городов углекислого газа в 20 раз больше, чем в сельской местности, и в 2000 раз больше, чем над морем. Содержание свинца в выбросах из выхлопных труб машин может вызывать мозговые расстройства и умственную отсталость у детей. Кроме того, в воздухе городов присутствует ртуть, асбест и прочие вредные вещества. Простояв на перекрестке весь рабочий день как постовой милиционер, можно получить количество вредных веществ, содержащееся в 5 пачках сигарет.

Города все больше становятся местами, малопригодными для здоровой жизни людей, да и всего живого в целом. Давно известно, что продолжительность жизни горожанина сократилась на 10 %. Адаптационные механизмы нашего организма велики, но не бесконечны.

В дополнение к этому следует учитывать неблагоприятную криминогенную обстановку. Темпы роста преступности в городах в 4 раза опережают темпы роста населения в них.

В обобщенном виде структура городской преступности выглядит следующим образом.

Первое место занимают корыстные преступления, среди которых преобладают кражи личного, государственного и общественного имущества, на втором месте – хулиганство, на третьем – насильственные преступления: убийства, тяжкие телесные повреждения и изнасилования. Количество краж имущества в городах почти вдвое больше, чем в сельской местности. Значительно выше и частота совершения краж из квартир и общежитий, домов отдыха и санаториев, а также карманных краж, краж автотранспорта. В городах России появился новый вид преступлений – рэкет (вымогательство).

Высока интенсивность совершения в городах грабежей и разбойных нападений, связанных с завладением личным имуществом. Как правило, похищаются дорогие и дефицитные носильные вещи, импортная аудио-, видеоаппаратура, меховые изделия, драгоценности.

К факторам, влияющим на городскую преступность, можно отнести:

• повышенную плотность населения;

• миграцию населения, в том числе маятниковую (с ней связана специфическая усталость, влекущая повышенные психологические нагрузки);

• текучесть кадров (с сопутствующей бытовой напряженностью, социальным паразитизмом);

• возрастание нервных нагрузок на человека, связанных с увеличением стрессовых, конфликтных ситуаций;

• недостаточно эффективную работу правоохранительных органов;

• ослабление родственных и соседских связей (так называемая анонимность образа жизни).

В городских условиях менее эффективными являются традиционные формы социального контроля. Социализирующая, принуждающая к должному поведению роль малых групп, в том числе семьи, в городе в некоторых случаях ослабевает. В деревне, где все знают друг друга, это обстоятельство само по себе служит элементом социального контроля, заставляет считаться с общей социально-психологической взаимосвязанностью. Условия же городской жизни часто не позволяют образовываться таким же связям и общностям.

Некоторые факторы городской жизни непосредственно влияют на развитие тех или иных форм преступной деятельности. Так, высокая плотность населения способствует совершению, например, квартирных и карманных краж, сокрытию следов преступления, она позволяет преступникам «растворяться» в людской массе и вести антиобщественный образ жизни.

Жилищная проблема, дефицит средств жизнеобеспечения оказывают непосредственное влияние на уровень бытовой преступности. Установлено, что около 70 % так называемого квартирного хулиганства совершается в коммунальных жилищах и общежитиях. Анонимность образа жизни порождает у отдельных лиц психологическую установку на безнаказанность, безответственность за противоправное поведение.

Наконец, в городе больше, чем в селе, численность судимых, что сказывается на показателях рецидивной преступности.

Радикальное и подчас болезненное реформирование практически всех сфер жизни породило в городах ряд явлений, которые становятся серьезными криминогенными факторами. В их числе:

• экономическая нестабильность;

• увеличение уровня безработицы;

• усиление расслоения населения по уровню доходов;

• изменение на уровне государственной политики идеологических установок в отношении собственности, средств производства и психологическая неготовность многих людей воспринимать эти изменения;

• дефицит власти;

• проявление бюрократизма и распространение коррупции в государственном аппарате.

Этим, очевидно, объясняются высокие темпы роста преступности в последние годы и, в частности, участившиеся случаи массовых антиобщественных проявлений, нередко сопровождаемых тяжкими последствиями (убийствами, телесными повреждениями, поджогами, погромами, уничтожением имущества, неповиновением органам власти).

Серьезным социальным раздражителем и криминогенным фактором являются беженцы, которые в основном концентрируются в городах. Здесь они встречаются с большими сложностями жилищного, имущественного характера, с проблемами устройства на работу, определения детей в школу и детские учреждения, добывания средств существования, установления нормативных связей с новыми людьми.

Многие из них, не справившись с трудностями, начинают добывать средства на жизнь противоправным путем, занимаясь воровством, грабежами, разбоями и нередко организуя в этих целях преступные сообщества (банды).

Именно в крупных городах появляются различные неформальные молодежные объединения. Неформальные объединения – это объединения людей определенной социально-возрастной группы на основе специфического стиля жизни, воспринимаемого ими как элитарный, и групповых ценностных ориентаций, возведенных в ранг абсолюта. Некоторые из них приносят пользу людям, но далеко не все.

В начале 80-х гг. XX в. в жизнь дискотек страны ворвалась новая музыка, отрицающая лиризм, непомерно тяжелая, громкая, бешено-экспрессивная. Оглушительно ударили неистовые барабанщики, звонко зазвенели гитары, завизжали вокалисты в апокалиптическом обличье, время от времени переходя на утробный рык. Форсированно зазвучали слова «сатана», «люцифер» (повелитель ада), «смерть», «могила». С пластинок оскалились вампиры, скелеты, демоны, монстры.

В тот же период появились такие неформалы, как металлисты, одетые в кожаные куртки с многочисленными металлическими украшениями, тяжелыми цепями, клепками. Запястья их охватывали браслеты, усыпанные шипами. Иногда эти браслеты нанизывались на руку до локтя. Шипы были на плечах, ботинках. Образ металлиста дополняли вздыбленные волосы, крестообразные серьги в ушах. Численность устойчивых групп металлистов колебалась от 8—10 до 30 человек. Отдельные предметы использовались ими для нанесения телесных повреждений. Употребляли они спиртные напитки, токсические и наркотические вещества.

Панк-рок – духовная основа другой разновидности неформалов – возник в США, затем был воспринят в Великобритании, а оттуда уже перекочевал во многие развитые страны. Само слово «панк» появилось в Англии в XVI в. и означало «проститутка». Сейчас слово имеет самый широкий спектр значений: молокосос, неопытный малец, мелкий воришка или хулиган, слабак. Внешний вид панка формировался под влиянием непременного стремления «нанести пощечину общественному вкусу». Облик панка конструировался под лозунгом: «Безобразие – это прекрасно. Шок – это шикарно». Агрессивен сам внешний вид панков с боевой раскраской, как у дикаря. Щеки и мочки ушей, проколотые булавками, воинственно торчащие гребни или скрученные в рога волосы, цепи, которые при случае могут быть использованы как оружие, металлические шипы, приверженность к самому «агрессивному» цвету спектра – цвету крови, перчатки без пальцев, словно для демонстрации звериных когтей. Таков классический облик панка. Агрессия демонстрируется и в поведении, например, в ритуале приветствия среди самих панков активно употребляются «физические» способы общения – всевозможные потасовки, толчки, удары. Сексуальное стремление – символический характер панка. Особое место здесь занимает своего рода культ извращения. Во внешнем облике панков можно проследить некоторые признаки, характерные для гомосексуалиста (женские прически, химическая завивка, обесцвечивание волос перекисью водорода, взбитая нечесаная челка; использование декоративной косметики мужчинами; кокетливое обнажение отдельных участков тела; неестественное выражение лица – томное, похотливое, или вызывающе демонстрирующее испорченное настроение). «Игра в идиотизм» тоже пользуется среди панков популярностью. Например, допускается изображать умственно неполноценных где-нибудь в общественном транспорте.

Неформалов рокеров иногда называют просто мотоциклистами, поскольку мотоцикл – основной вид их транспорта. Но такое название не полностью передает суть явления. Во-первых, рокер нарушает правила общественной безопасности, причем во многих случаях преднамеренно, в расчете на определенную реакцию окружающих. Во-вторых, рокер создает при этом опасные для жизни и здоровья ситуации, причем создает специально. В-третьих, попадание в эти ситуации (как и в связанные с ними скандалы, драки, другие происшествия и неприятности) чаще всего – не выбор конкретного акта поведения из нескольких возможных вариантов, а следование неким усвоенным стереотипам. В-четвертых, стержень поведения рокера – постоянные соревнования (гонки) с другими рокерами, автомобилистами, милицией. Гонка – обязательный ритуал его жизни.

«Фанаты», или «фаны», – это молодые люди, получающие эмоциональную разрядку на футбольных, хоккейных матчах и послематчевых шествиях. Их отличают обувь, шарфы, эмблемы, знаки клуба, за который они болеют. В качестве оружия «фаны» используют кастеты, цепи, трубы, палки и т. д.

При определенных условиях перечисленные группы молодежи могут представлять собой реальную опасность для окружающих людей, и это следует учитывать в повседневной жизни.

ЗОНЫ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ

Места скопления людей, где преступникам легко совершить преступление и скрыться, называют зонами повышенной опасности. Это могут быть вокзалы, парки, кинотеатры, театры, места различных гуляний и т. д.

На вокзалах преступник может скрыться, затерявшись среди людей, сев в любую электричку. Вокзалы своим многолюдием привлекают в основном воров и мошенников, «бомжей», так как среди большого количества людей всегда найдутся простаки, которых легко обмануть.

Находясь на вокзале, следует соблюдать следующие правила безопасного поведения:

• не оставлять свои вещи без присмотра;

• не доверять свои вещи, багаж незнакомым людям;

• не разменивать крупные купюры на более мелкие без особой нужды;

• чтобы не стать жертвой обмана, не стоит играть в различные лотереи, «наперстки», принимать участие в тиражах и розыгрышах. Постойте несколько минут и присмотритесь, кто постоянно играет и выигрывает. Вы лично можете убедиться, что это одни и те же лица.

Парки – излюбленные места сбора молодежи, подростков, различных компаний, места для распития спиртных напитков, а человек в состоянии опьянения теряет над собой контроль, привлекает грабителей и преступников всех мастей. В парке преступнику легко скрыться, поэтому не следует заходить в уединенные глухие места, следует держаться около людей.

Городские рынки также являются зонами повышенной опасности. Это возможные места скопления воров, грабителей, мошенников. Здесь преступнику тоже легко скрыться, затерявшись в толпе.

В позднее, ночное время лучше обходить такие опасные места; пусть путь удлинится, зато снизится степень опасности. По возможности надо стараться избежать контакта с кем-либо. При угрозе нападения лучше всего спасаться бегством. Если это невозможно, то надо использовать все имеющиеся подручные средства для самозащиты. Став жертвой грабителя, насильника, следует попытаться запомнить его лицо, одежду и прочие приметы и немедленно сообщить в милицию.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Что такое общественный порядок? Это соблюдение людьми установленных правил. Общественный порядок – это определенная система общественных отношений, которая складывается в результате выполнения всеми гражданами совокупности социальных норм (права, морали, правил общежития, обычаев), регулирующих поведение людей в общественных местах. Общественный порядок закреплен нормами права и морали, которые и определяют права и обязанности граждан в общественных местах (их поведение, действия, поступки). Следовательно, нормы права регулируют поведение людей в сфере общественного порядка. Они направляют действия, поступки граждан в соответствии с интересами общества или предписывают воздерживаться от определенных действий и поступков, противоречащих этим интересам.

Подавляющее большинство людей добровольно, сознательно соблюдают установленные нормы и правила общежития. Это объясняется тем, что общественный порядок в стране отвечает интересам каждого. Ведь целью общественного порядка является создание условий, максимально благоприятствующих труду и отдыху людей, защита их прав и законных интересов, поддержание спокойствия и безопасности в общественных местах, обеспечение нормальной деятельности государственных, общественных предприятий, учреждений, организаций.

Однако не все граждане соблюдают порядок. Нарушения со стороны отдельных лиц обусловливают необходимость защиты общественного порядка. Общественный порядок защищают специальные государственные органы. Милиция призвана обеспечить охрану общественного порядка, личной и другой собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий. Важнейшими задачами милиции являются предупреждение и пресечение преступлений и других антиобщественных действий, быстрое и полное раскрытие преступлений, всемерное содействие устранению причин, порождающих преступления и иные правонарушения.

Обязанности милиции в охране общественного порядка многообразны. Назовем лишь основные из них.

Обеспечение общественного порядка – одна из важнейших обязанностей милиции, заключающаяся в обеспечении порядка на улицах, площадях, стадионах, в парках, скверах, на транспортных магистралях и в других общественных местах, своевременном и решительном пресечении проявлений неуважительного отношения к обществу со стороны отдельных граждан. Практика показывает, что нарушения общественного порядка чаще всего выражаются в хулиганских действиях (нецензурной брани, оскорбительном приставании к гражданам) и других нарушениях общественного порядка и спокойствия граждан. Сотрудники милиции обязаны принять срочные меры к пресечению фактов хулиганства, к задержанию виновного и доставке его в отделение милиции для решения вопроса о привлечении к административной или уголовной ответственности. В определенных случаях материалы о нарушителе могут быть переданы в общественные организации для принятия мер общественного воздействия.

На милицию возложены обязанности по предотвращению и искоренению пьянства. Работники милиции следят за тем, чтобы граждане не употребляли спиртные напитки на улицах, во дворах и подъездах, на стадионах, в скверах, парках и других общественных местах, чтобы вэтих местах не появлялись граждане в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство. Таких людей направляют в медвытрезвители. Лица, подобранные в пьяном виде в общественных местах, привлекаются к административной ответственности. О них сообщают администрации предприятий и учреждений, где работают нарушители, для принятия необходимых мер воздействия. В отношении злостных пьяниц (алкоголиков), неоднократно содержавшихся в медвытрезвителях и не прекращающих пьянство, милиция обязана передавать необходимые материалы в суд для определения таких лиц на принудительное лечение от алкоголизма. На милицию возложен контроль за соблюдением правил торговли винно-водочными изделиями. Милиция также призвана вести борьбу с лицами, которые занимаются изготовлением, сбытом и хранением крепких спиртных напитков домашней выработки. Самогоноварение нередко связано с хищением на производстве сахара или со скупкой его в больших количествах в торговой сети. К таким лицам применяются меры административного воздействия, а в случаях повторного и злостного нарушения закона – меры уголовной ответственности.

Особую общественную опасность представляют случаи вовлечения в пьянство несовершеннолетних. Сотрудники милиции должны своевременно выявлять и предупреждать подобного рода факты, ограждать подростков от пагубного влияния на них взрослых, злоупотребляющих спиртными напитками. Лица, склоняющие подростков к употреблению алкоголя и совершению на этой почве различных преступлений, привлекаются к строгой ответственности.

Милиция совместно с соответствующими государственными инспекциями (рыбного и охотничьего надзора, лесного хозяйства) ведет борьбу с браконьерством, незаконной вырубкой леса, небрежным обращением с огнем в лесах и другими преступными посягательствами на природные богатства нашей страны.

Скорая медицинская помощь располагает коллективом врачей различных специальностей, хорошо подготовленным вспомогательным персоналом, парком маневренных легковых автомобилей. Основная задача этой службы – оказать врачебную помощь пострадавшему и, если необходимо, доставить его в ближайшее лечебное учреждение. Современное медицинское оборудование позволяет квалифицированно оценить состояние пострадавшего (больного) и вовремя ему помочь.

Главная задача противопожарной службы – обнаружив очаг пожара, локализовать его, спасти попавших в беду людей и, естественно, потушить огонь. Пожарные применяют разные по назначению пожарные машины: основные, специальные и вспомогательные. К основным относятся машины, предназначенные для подачи огнетушащих средств (вода, пена, углекислота и др.). Эта группа включает пожарные автоцистерны, автонасосы, насосно-рукавные автомобили, пожарные насосные станции, пожарные аэродромные автомобили, пожарные автомобили воздушно-пенного, порошкового, углекислотного, комбинированного и газо-водяного тушения, пожарные самолеты и вертолеты, суда, поезда, дрезины и мотопомпы. Специальные пожарные машины предназначены для выполнения специальных работ при тушении пожаров. К ним относятся автолестницы и коленчатые автоподъемники, автопеноподъемники, автомобили связи и освещения, технические и рукавные автомобили, пожарные газоды-мозащитные и водозащитные автомобили, автомобили-дымососы, штатные и оперативные автомобили, оборудованные сигналом сирены и радиостанцией. Вспомогательные пожарные машины используются для выполнения второстепенных работ на пожаре. К ним относятся передвижные авторемонтные мастерские, автотопливозаправщики, грузовые, легковые и агитационные автомобили, автобусы, тракторы и другая техника. На каждую пожарную машину назначают боевой расчет, состоящий из командира, водителя и пожарных. Боевые расчеты на основных и специальных машинах называют отделением. Отделение, сооруженное автоцистерной, автонасосом или насосно-рукавным автомобилем, является первичным тактическим подразделением пожарной охраны. Последнее способно самостоятельно выполнять задачи по тушению пожара, спасению людей, защите и эвакуации материальных ценностей. Основным тактическим подразделением пожарной охраны является караул, состоящий из двух или более отделений на основных пожарных машинах.

Обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов на улицах и дорогах возложено на государственную инспекцию по безопасности дорожного движения (ГИБДД). Она основана в 1936 г. и является органом государственного контроля в сфере обеспечения дорожного движения. Главная задача ГИБДД – соблюдение всеми министерствами, ведомствами, организациями, должностными лицами и гражданами правил, нормативов и стандартов в сфере безопасности дорожного движения с целью сохранения жизни и здоровья людей. Деятельность ГИБДД направлена на проведение мероприятий по предупреждению и снижению тяжести дорожного травматизма, пресечению правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека и гласности.

В числе основных задач ГИБДД:

• надзор за соблюдением правил дорожного движения;

• регулирование движения;

• участие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

• осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортного происшествия, оказание помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения;

• транспортировка поврежденных транспортных средств с места ДТП.

Право регулировать движение имеют штатные и внештатные сотрудники милиции, работники дорожно-эксплуатационной службы, сотрудники военной автоинспекции, дежурные на железнодорожном переезде (паромной переправе). Они должны быть в форменной одежде либо иметь отличительный знак (нарукавную повязку), а в руках могут иметь один из следующих атрибутов:

• жезл;

• диск с красным сигналом или светоотражателем;

• красный фонарь;

• флажок.

Указания этих лиц по порядку движения для водителей обязательны.

Важное значение для обеспечения безопасности транспортных средств и пешеходов имеет контроль за соблюдением правил дорожного движения. В соответствии с указанием МВД РФ от 6 августа 1996 г. № 1/13413 «О мерах по укреплению правопорядка на дорогах» контроль за соблюдением ПДД в городах и на автомобильных дорогах федерального значения могут осуществлять только сотрудники ГИБДД. Сотрудникам остальных подразделений, не имеющих отношения к ГИБДД (патрульно-постовой службе вневедомственной охраны, муниципальной и криминальной милиции), такие действия разрешены только при введении в действие специальных планов и решении совместных с ГИБДД задач, связанных с установлением автотранспорта, находящегося в розыске, и досмотром перевозимого груза.

Сотрудники милиции, не работающие в ГИБДД, могут остановить автомобиль лишь в том случае, если водитель грубо нарушает правила дорожного движения, создавая угрозу для безопасности остальных участников движения. Однако для составления протокола и применения к нарушителю административного взыскания они должны вызвать сотрудника ГИБДД.

Все сотрудники ГИБДД имеют соответствующие записи в служебном удостоверении. У инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД, контролирующего соблюдение правил дорожного движения, помимо форменной одежды, удостоверения, жезла (диска с красным сигналом или светоотражателем), на груди должен быть приколот специальный знак сотрудника ГИБДД. Подойдя к вам, инспектор должен поздороваться, назвать подразделение, в котором он служит, свою должность, звание, фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

Требовать у водителя документы для проверки могут только сотрудники милиции. Водитель обязан передавать документы для проверки штатным и внештатным сотрудникам милиции, а также дружинникам. Внештатным сотрудникам милиции и дружинникам документы передаются только по требованию сотрудников милиции. Прежде чем передать свои документы для проверки, водитель имеет право потребовать от вышеуказанных лиц предъявить их документы. Они обязаны предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

Сотрудник ГИБДД имеет право предложить водителю выйти из автомобиля в следующих случаях:

• для устранения технической неисправности автомобиля или нарушения правил перевозки грузов;

• когда имеется достаточно оснований полагать, что водитель находится в состоянии опьянения;

• для проведения (в присутствии водителя) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;