Текст книги "Си Цзиньпин. Новая эпоха"

Новые назначения – новые испытания

Си Цзиньпин проработал в красивом и уже довольно богатом приморском Сямэне три года. За это время он получил немалый опыт работы в условиях рыночной экономики, осознал выгоды и проблемы взаимодействия с «заморскими китайцами», погрузился в сложные отношения с Тайванем. Там же в сентябре 1987 г. он женился второй раз на известной к тому времени певице Пэн Лиюань. Всего лишь четыре дня медового месяца пролетели быстро – у Пэн Лиюань своя бурно развивающаяся карьера, набирающая популярность певица то выступает на конкурсе в Пекине, то отправляется на гастроли в Канаду, США…

Может быть, еще и поэтому Си Цзиньпин охотно отправился в захолустье. Подавить тоску разлуки помогал упорный труд до изнеможения, он ездил по горным деревням Ниндэ, встречался с людьми, изучал обстановку в порученном ему уголке Китая. Удивительно, как в довольно зажиточной на тот момент провинции Фуцзянь оказался один из 18 самых бедных городских округов страны. В некоторые села не были проложены дороги, и секретарь окружного комитета пробирался туда пешком по грязи. И эти дороги подчас становились испытанием: после нескольких часов преодоления ям и ухабов Си Цзиньпин из-за боли в спине с трудом мог выбраться из машины.

В 1989 г. Си Цзиньпин трудился в горном округе провинции Фуцзянь

Найти общий язык с местными жителями было не просто: они говорят на диалектах минь, а новый секретарь – на путунхуа, официальном языке Китая с пекинским произношением. Но дела оказались важнее слов. В селах Ниндэ были перестроены нескольких тысяч ветхих жилищ, в которых прожило много поколений бедных крестьян. Обитавшие на лодках с незапамятных времен рыбаки тоже получили новые дома на земной тверди.

Во время трехлетней работы в Ниндэ Си Цзиньпин начал создавать новую систему взаимоотношений партийного аппарата с населением под девизом «идти в низы». Он требовал от подчиненных партийных кадровых работников напрямую принимать жалобы и предложения, постоянно отслеживать текущую политическую и экономическую ситуацию, проводить регулярные совещания для выработки оптимальных решений, активно вести политико-пропагандистскую работу. В Ниндэ он начал отрабатывать методологию борьбы с коррупцией и круговой порукой среди партийных кадров. При расследовании дел, связанных с нарушением правил строительства и распределения государственного жилья, Си Цзиньпин подверг суровой критике работников окружного комитета КПК, которые покрывали коллег из других руководящих органов: «Кого вы боитесь обидеть? Несколько тысяч чиновников или несколько миллионов людей?» За пять лет, что Си Цзиньпин руководил округом Ниндэ, под суд были отправлены более 400 коррумпированных кадровых работников, расследованы громкие дела.

И вот снова Фуцзянь, снова большой город. В 1990 г. Си Цзиньпин получает повышение и становится секретарем парткома города Фучжоу, административного центра провинции, крупного центра химической, целлюлозно-бумажной, пищевой, полиграфической, текстильной промышленностей. Еще в 1984 г. Фучжоу получил статус «открытого города», что позволило легче привлекать крупные иностранные капиталы. Семимиллионное население провинциальной столицы вдвое больше сямэньского. Словом, было где развернуться, и Си Цзиньпин развернулся.

В 1992 г. по его инициативе была принята программа «Фучжоу 3–8–20», в которой были сформулированы стратегические цели развития на 3, 8 и 20 лет вперед. Стоит отметить, что практически все эти цели были достигнуты в срок. Было реализовано несколько сверхкрупных проектов с участием ведущих китайских производителей автомобилей, электроники, алюминия, позволивших создать новую, современную промышленную базу города. Двенадцати средним и крупным государственным предприятиям по решению партийного руководителя разрешили привлечь иностранный капитал. Кроме того, Си Цзиньпин продолжает борьбу с бюрократией в партийных и административных делах. Принятый в Фучжоу «Регламент ускоренного прохождения административных процедур» упростил привлечение тайваньских инвестиций (они не считаются иностранными, поскольку Тайвань рассматривается как одна из провинций Китая в рамках политики «одна страна, две системы»). «Руководство к оформлению административных дел для населения Фучжоу» тоже облегчило деятельность тайваньских, иностранных и китайских предпринимателей, положительно повлияло на развитие экономики, в первую очередь мелкого и среднего бизнеса.

Непривычный для северянина Си Цзиньпина теплый и влажный приморский климат оказывается благоприятным для партийной карьеры. Он на хорошем счету в Пекине – это видно из участия в работе XIV съезда КПК в 1992 г. и его избрания кандидатом в члены ЦК КПК. На следующий год он стал депутатом IX Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП, парламент Китая). В 1995 г., оставаясь секретарем городского комитета в Фучжоу, Си Цзиньпин становится еще и членом Постоянного комитета парткома провинции Фуцзянь, политкомиссаром Фучжоуского военного подокруга. К 1999 г. он делает новый шаг наверх и становится заместителем партсекретаря провинции Фуцзянь, заместителем губернатора Фуцзяни и одновременно заместителем политкомиссара Нанкинского большого военного округа. Уже на следующий год Си Цзиньпин отбрасывает иероглиф 副 фу – «заместитель» в своем административном титуле и становится губернатором провинции Фуцзянь.

Спустя 15 лет с момента приезда Си Цзиньпина провинция преобразилась, стала богатой и развитой. За это время Си Цзиньпин успел поработать в старинном городе Сямэнь, ставшим одной из первых СЭЗ, отстающем округе Ниндэ и провинциальной столице Фучжоу. По своей привычке он успел объездить все уголки Фуцзяни, понять ее слабые и сильные стороны, что помогает ему при подготовке новых планов развития.

Страна по имени Фуцзянь

37 млн жителей, 121 тыс. км² земли и 136 тыс. км² акватории, богатая событиями история в несколько тысяч лет, выгодное соседство с «азиатским тигром» Тайванем, удобные порты и развитая система морских сообщений со странами Южных морей, Тихим и Индийским океанами, сохранившаяся со времен Морского шелкового пути. А еще здесь одна из восьми лучших кухонь Китая, плантации ценных сортов чая, в том числе знаменитого сорта улун, сохранившиеся древние храмы, пагоды и парки, уникальные диалекты. Этих и многих других богатств и диковин хватило бы на крупное государство в Европе, Азии или других частях света.

Однако и проблем у «страны Фуцзянь» даже через 22 года осуществления «политики реформ и открытости» оставалось немало. Неудивительно, что, став руководителем Фуцзяни, Си Цзиньпин сразу создал «руководящую группу по повышению эффективности органов власти». «Руководящая группа» – это ситуационный штаб, лишенный бюрократических ограничений и наделенный дополнительными полномочиями для решения конкретной проблемы. Результатом «мозговых штурмов» стало сокращение 40 % административных согласований в течение первого же года.

Си Цзиньпин во время одной из первых зарубежных поездок. Середина 1980-х годов

Тогда же появился первый в Китае «Порядок реализации мер по созданию открытого правительства». Так, принцип открытости распространился на все городские, окружные и уездные органы власти, систему поощрения и наказания чиновников за неподчинение новым установкам, был создан центр сбора жалоб от населения. Впервые в Китае была начата работа по обеспечению экологической безопасности продуктов питания, создана система маркировки «надежная продукция». Воспользовавшись своим новым положением, Си Цзиньпин ускорил реализацию программы «цифровой Фуцзяни», которую он предложил еще в 1999 г. «В течение последующих 10 с лишним лет эта невидимая “сеть” постепенно разрасталась и охватывала все большее число сфер – от повседневной жизни населения до производства, от административных дел до муниципального обслуживания. К 2010 г. Фуцзянь стала единственной в стране провинцией, где во всех больницах доступ к медицинскому обслуживанию обеспечивается “одной картой”».

Среди достижений Си Цзиньпина в Фуцзяни мои китайские собеседники непременно упоминали, причем не без понятной зависти, создание «экологического рая». Это единственная на весь Китай провинция, где качество воды, воздуха и ситуация в целом оцениваются на «отлично». Губернатор вовсе не был активистом «Гринпис», а просто увязывал экономическое развитие Фуцзяни с состоянием окружающей среды. Он выдвинул стратегическую концепцию создания «экологичной провинции» и лично контролировал ее реализацию. «Нам нужны не только горы серебра и золота, но еще зеленые горы и голубые реки» – любил повторять Си Цзиньпин.

Укрепление дамб и плотин из века в век остается важной заботой китайцев. В 1995 г. Си Цзиньпин, секретарь парткома города Фучжоу и замсекретаря провинции Фуцзянь, показывает пример кадровым работникам и жителям

Управление «страной Фуцзянь» методами долгосрочных программ и решения неизбежных повседневных проблем в режиме «ручного управления» не помешало молодому руководителю заниматься научной работой. В 1998 г., продолжая руководить провинциальной Высшей партийной школой, Си Цзиньпин поступает в заочную аспирантуру гуманитарного факультета своей альма-матер, Университета Цинхуа, по специальности «Марксистская теория и идейно-политическое обучение». В 2002 г. Си Цзиньпин становится доктором юридических наук. Впрочем, ему приходилось ездить в Пекин не только для встреч с научным руководителем. В феврале 2000 г. Си Цзиньпина вместе с первым секретарем провинциального парткома Чэнь Минъи вызвали в столицу, где они давали объяснения по скандальному делу группы компаний «Юаньхуа» председателю КНР Цзян Цзэминю, его заместителю Ху Цзиньтао, премьер-министру Чжу Жунцзи и секретарю Центральной комиссии по проверке дисциплины (партийная контрразведка) Вэй Цзяньсину. Скандал с «Юаньхуа», занимавшейся контрабандой и другими темными делами из построенного в Сямэне 88-этажного небоскреба, стал одним из крупнейших в период ускоренного и не всегда контролируемого развития приморских провинций. Помимо самих преступников сотни чиновников разного уровня были смещены со своих постов и посажены в тюрьмы. Высшие руководители Фуцзяни не были замешаны в скандале, и для них все обошлось без неприятных последствий. Более того, властители Китая обратили самое пристальное внимание на восходящую партийную звезду из Фуцзяни.

Страна по имени Чжэцзян

В ноябре 2002 г. в Китае произошла смена целого поколения руководства правящей компартии. Еще Дэн Сяопин создал неписаную, но жесткую систему, при которой партийные съезды проводятся раз в пять лет, а текущий генсек ЦК может быть переизбран только один раз, проведя на высшем партийном посту в общей сложности не более десяти лет. Соответственно, полномочия главы государства, председателя КНР, ограничиваются тем же сроком. После десятилетнего правления Цзян Цзэминя, подобранного еще Дэн Сяопином, в 2002 г. на XVI съезде КПК к верховной партийной и государственной власти пришел Ху Цзиньтао, представитель четвертого поколения руководства (первое поколение – Мао Цзэдун, второе – Дэн Сяопин, третье – Цзян Цзэминь). Произошли сильные изменения во всех партийных и административных системах страны, причем перестановки начались еще накануне съезда. Назначение Си Цзиньпина заместителем партсекретаря и заместителем губернатора провинции Чжэцзян за месяц до съезда означало включение в состав кадрового резерва четвертого поколения. Об этом же говорило и его избрание на съезде членом ЦК КПК. По завершении XVI съезда и после короткого периода «акклиматизации» в качестве второго лица Си Цзиньпин становится полновластным партийным и административным руководителем провинции Чжэцзян.

«Страна Чжэцзян» тоже расположена на процветающем побережье, сразу к северу от провинции Фуцзянь. Жителей в ней побольше – 55 млн человек, но земель поменьше – 10,55 млн км². Провинция занимает четвертое место по валовому внутреннему продукту (ВВП). Испокон веков Чжэцзян называли «страной риса и рыбы». К традиционным продуктам я бы добавил еще шелк и чай (из многих знаменитых сортов выделяется «Лунцзин»), а основные промышленные товары наших времен – это текстиль, химия, электромеханическая продукция, стройматериалы, продукты питания. Приморская провинция развивает крупные порты общекитайского значения в Нинбо, Чжоушане, Вэньчжоу. Провинция Чжэцзян притягивает миллионы китайских и иностранных туристов своими красотами – это, пожалуй, самый живописный город Поднебесной Ханчжоу, десятки чудом сохранивших средневековый облик городков на каналах, по которым в старину из внутренних районов рис и соль довозили до Великого канала, который начинался в Ханчжоу и заканчивался в Пекине. В Чжэцзяне говорят в основном на разнообразных диалектах группы у, причем даже в соседних уездах подчас не понимают друг друга. Чжэцзянская кухня с обилием блюд из морепродуктов входит в число восьми главных в Китае. Девушки из Ханчжоу слывут самыми изящными.

Си Цзиньпин приезжает в Чжэцзян уже опытным руководителем. За его спиной почти все региональные масштабы: деревня, уезд, округ, город, провинция. У него уже выработался собственный стиль «освоения» нового участка работы. Сначала интенсивное обследование местных условий, поездки, встречи, беседы. Затем создание долгосрочного плана действий.

Примерно год ушел на первую фазу «освоения» Чжэцзяна. Выросший вдали от моря Си Цзиньпин еще во время работы в Фуцзяни влюбился в морские просторы и воздух, в дары моря. Он, конечно, знал, что здесь, как и в других приморских провинциях, ощущается острая нехватка пахотных земель – 70 % территории Чжэцзяна занимают горы. Морская акватория провинции почти втрое превышает площадь пригодных для сельского хозяйства земель.

В декабре 2002 г. появилась «Программа создания могучей морской провинции Чжэцзян», началось освоение тысяч островов, десятков тысяч удобных для развития аквакультуры бухточек и отмелей. Темпы роста морского сектора экономики приблизились к 20 % в год, он стал давать до 8 % ВВП провинции. В июле 2003 г. была обнародована «Стратегия двух восьмерок», причем первая восьмерка включала восемь преимуществ Чжэцзяна:

«использовать традиционные преимущества провинции, развивать различные формы собственности при ведущей роли собственности общественной ради совершенствования социалистической рыночной экономики; активно интегрироваться с Шанхаем, а также другими регионами дельты Янцзы на основе преимуществ географического положения Чжэцзяна; повышать открытость как для других провинций Китая, так и для внешнего мира; использовать преимущества сложившейся структуры местной экономики для ускоренного превращения Чжэцзяна в передовой центр обрабатывающей промышленности и индустриализации нового типа; использовать сложившееся сбалансированное развитие городских и сельских районов провинции для единого планирования и ускорения интеграции; использовать преимущества в окружающей среде для создания «зеленого Чжэцзяна»; использовать обширные горные массивы и морскую акваторию для создания морской экономики и прорывного развития менее успешных районов как новых двигателей экономики всей провинции; активно создавать новую инфраструктуру, укреплять правопорядок и доверие общества к органам власти; использовать накопленный интеллектуальный капитал для развития провинции с опорой на науку и просвещение, привлекать и поощрять таланты».

Тогда же, в феврале 2003 г., на страницах главной провинциальной газеты «Чжэцзян жибао» стали появляться краткие статьи-эссе под рубрикой «Новые речи Чжэцзяна». До марта 2007 г. в ней было опубликовано в общей сложности 232 материала на разные темы и разных размеров. Сейчас их сравнивают с постами в «Вэйбо», китайском общенациональном интернет-ресурсе, автора же, Си Цзиньпина, называют «первым блогером Поднебесной». Специалисты отмечают лаконичность, четкость структуры сообщений, логичность построения с непременным заходом. Выбор тем был безошибочным и всегда касался самых актуальных проблем – от собственности на землю до самоубийств школьников, не сдавших гаокао, китайский ЕГЭ.

Пожалуй, самым видным, видным даже из космоса, проектом нового руководителя «страны Чжэцзян» стало строительство гигантского моста общей протяженностью 35,7 км через Ханчжоуский залив. Мост сократил автомобилям расстояние между Шанхаем и портом Нинбо с 400 до 80 км, а время в пути – с четырех часов до одного. Вряд ли стоит объяснять не только экономическое, но и гуманитарное значение этого проекта, утвержденного в 2003 г. и завершенного в 2008-м. Си Цзиньпин увидел в строительстве моста реализацию одного из пунктов «стратегии двух восьмерок» и приложил немало сил, чтобы «выбить» необходимые финансы из Пекина, утрясти маршрут с властями Шанхая, недовольными повышением конкуренции со стороны порта Нинбо. Летящее над морем стальное сооружение хорошо видно даже из космоса. Оно сразу вошло в «десятку» самых красивых мостов мира и несколько лет было самым длинным мостом через морское пространство.

Но и на Земле достижения нового губернатора стали хорошо заметны. Стремясь сократить разрыв между деревней и городом, он в 2003 г. начал реализацию программы «тысяча деревень образцовых, десять тысяч деревень упорядоченных». Уже к 2007 г. в сельской местности появились городские коммунальные службы, в каждой третьей деревне был наведен порядок, в двух третях сельских поселений введена система раздельного сбора мусора и его переработки. Провинция заняла первое место в Китае по состоянию окружающей среды. Кроме того, удалось обеспечить надежную систему общественной безопасности – в 2006 г. ее одобрили 95 % опрошенных чжэцзянцев. Чжэцзян стал одним из самых безопасных регионов Китая, а по потенциалу устойчивого развития встал на четвертое место. Доходы на душу населения тогда же приблизились к отметке 4 тыс. долларов в год. Словом, «чжэцзянская пятилетка» для Си Цзиньпина стала временем прорывных успехов. Неожиданно она завершилась в марте 2007 г. переводом в Шанхай.

Испытание Шанхаем

Во втором по значению городе Китая Си Цзиньпин появился в связи с чрезвычайными событиями. Член Политбюро ЦК, секретарь Шанхайского горкома партии Чэнь Лянъюй в сентябре 2006 г. был отстранен от своих должностей и попал под расследование Центральной комиссии по проверке дисциплины. Этот деятель, самый высокопоставленный на то время региональный лидер под подозрением, был типичным и весьма противоречивым продуктом сращивания норм рыночной экономики и партийной власти. С одной стороны, он умело руководил 25-миллионным мегаполисом, самым крупным в Китае, имеющим статус города центрального подчинения, его быстро развивающейся промышленностью и финансовой инфраструктурой, крупнейшим в мире торговым портом, центром научной и культурной жизни. С другой стороны, товарищ Чэнь, как говорится, «ложку мимо рта не проносил».

В ходе подготовки к ЭКСПО-2010 в Шанхае он затеял гигантские стройки трассы «Формулы-1» за 300 млн долларов, теннисного комплекса мирового класса за 209 млн и искусственного пляжа, для которого завезли 128 тыс. тонн дорогого песка. Земли под строительство попадали в руки брата Чэня, перепродававшего их девелоперам по десятикратной цене. Стоимость жилья в городе достигла высот, недоступных даже обеспеченным людям. Но поводом для снятия с работы послужила связь с организаторами схемы использования пенсионных фондов города для личного обогащения. В числе причин для немилости называют и политические – Чэнь был близок к предыдущему генсеку Цзян Цзэминю и входил в так называемую «шанхайскую группировку», поэтому позволял себе открытую полемику с премьером Вэнь Цзябао и другими членами Политбюро, требовавшими от процветающих городов и провинций делиться богатством с внутренними, отстающими провинциями. Товарищ Чэнь даже открыто сомневался в верности марксистской идеологии…

Выбор Си Цзиньпина на роль руководителя «партийной бригады скорой помощи» был не случайным. Его запомнили как принципиального, но не кровожадного борца с коррупцией еще по скандалу в Фуцзяни. Умелое использование преимуществ рыночной экономики на подконтрольных территориях не сопровождалось обогащением подчиненных и родственников. Си Цзиньпин, кроме того, дистанцировался от проблем в отношениях действующего и ушедшего верховных лидеров. В расчет, наверное, брали и то, что покровительствовавшие Си Цзиньпину в начале карьеры мудрые старцы либо уже ушли из жизни, либо отошли от политики, и у него теперь не было ни перед кем никаких обязательств. Как бы то ни было, выбор был сделан.

Прибыв в Шанхай, Си Цзиньпин по привычке стал вникать во все дела, объезжать регион, встречаться с людьми из разных слоев общества. За семь месяцев руководства Шанхаем он побывал во всех районах колоссального города. Си Цзиньпин сделал все возможное, чтобы скандал не отразился на темпах подготовки к ЭКСПО-2010, ведь на карту была поставлена репутация Китая. Он не мешал партийному расследованию и работе прокуратуры, в то же время не форсировал «охоту на тигров», которая могла обострить конфликт разных группировок в Политбюро накануне очередного съезда партии.

Безукоризненный послужной список Си Цзиньпина в Шэньси и Хэбэе, впечатляющие успехи в Фуцзяни и Чжэцзяне, проявленные в Шанхае мудрость и умеренность были высоко оценены в партийных верхах. На проходившем в октябре 2007 г. XVII съезде КПК он был не только избран из членов ЦК в Политбюро, но и сразу стал одним из девяти членов Постоянного комитета Политбюро ЦК, коллективного руководства партией и страной. Он также вошел в Секретариат ЦК КПК и по совместительству был назначен ректором Партийной школы ЦК, стал курировать подготовку к Олимпийским играм и многие другие важные дела общенационального масштаба.