Текст книги "Долги Люцифера. Как делать деньги после войны"

Соединенные Штаты как заимодавец

Такова картина междусоюзнической задолженности к началу 1917 г. Финансы союзных держав находились к этому времени уже в весьма напряженном положении.

Видный представитель английского правительства к моменту вступления Соединенных Штатов в мировую войну следующим образом описывает положение союзников и, в первую очередь, Великобритании.

«Союзники – главным образом Англия – закупали в колоссальных количествах военное снаряжение в Северо-Американских Соединенных Штатах. Трудности в оплате этих закупок все возрастали. Становилось уже все труднее получать займы в Соединенных Штатах. Запасы ценных бумаг, которые могли бы служить обеспечением, начали приходить к концу… В Соединенных Штатах выражалось опасение, не слишком ли легкомысленно были настроены финансовые круги, кредитуя в такой степени иностранные военные заказы. Финансисты требовали, чтобы выдаваемые ими ссуды были твердо обеспечены. Хотя Англия и Франция все еще имели в запасе некоторое количество заграничных ценных бумаг, число последних быстро уменьшалось и предоставление их американским банкирам в качеств» обеспечения не могло продолжаться долго. При наступлении этого момента, который был не за горами, щ союзники действительно оказались бы на краю гибели».

Лишь вступление Соединенных Штатов в войну вывело Англию из финансовых затруднений.

Союзники ввозили с момента возникновения войны значительную часть военного снабжения из Соединенных Штатов. О развитии внешней торговли Соединенных Штатов с европейскими странами за период войны дают представление следующие цифры – (см. табл,).

Как видно из этих данных, ввоз в Соединенные Штаты и з Европы непрерывно падает за годы 1 войны. В 1916/17 г. он дошел, примерно, до ²/₃ довоенного ввоза. В то же время вывоз из Соединенных Штатов в Европу, по ценности, непрерывно возрастает и достигает к середине

Товарооборот САСШ с Европой за годы войны (в млн. долл.)

1916/17 г. цифры в три раза большей, чем до войны. В результате излишек ввоза над вывозом Европы в торговле с Америкой в 1916/17 г., по ценности, возрастает почти в 6 раз по сравнению с 1913/14 г. Вывоз Соединенных Штатов шел, главным образом, в страны союзных государств.

Чем оплачивала Европа, и в первую очередь союзники, свой ввоз из Соединенных Штатов?

Во-первых, золотом. Превышение ввоза золота над вывозом в Соединенные Штаты составляет:

Во-вторых, путем возвращения Соединенным Штатам довоенных обязательств американских капиталистов. До войны европейские капиталисты имели в своих руках акции и обязательства северо-американских предприятий на общую сумму 4 млрд. долл. В течение первых трех лет империалистической войны эти ценности вернулись в Соединенные Штаты в качестве платежей по военным поставкам союзникам.

В-третьих, путем внешних займов.

Как мы уже видели, ввоз из Соединенных Штатов в союзные страны за последние два года войны значительно усилился. В течение этих двух лет ввоз почти целиком шел за счет ссуд, которые Соединенные Штаты предоставляли своим союзникам. При этом в отличие от первой половины войны ссуды выдавались не частными фирмами и торговцами, а непосредственно правительством Соединенных Штатов. Правительство добывало средства для этого путем выпуска займов на внутреннем рынке.

Характер кредитов, которые Соединенные Штаты оказали своим союзникам во второй период империалистической войны, видный деятель министерства финансов Соединенных Штатов А. Ратбон определяет следующим образом: «Ссужаемые нами доллары расходовались на цели, одобренные нашими собственными правительственными органами. Мы не давали займов на цели, которые по нашему суждению не были необходимы».

Мотивы, по которым Соединенными Штатами предоставлялись союзникам займы, совершенно открыто указываются в официальном сообщении, которым сопровождался выпуск первого займа для союзников на внутреннем рынке. В этом сообщении подчеркивается, что Соединенные Штаты производят продуктов более, чем сами могли бы потреблять и, следовательно, нуждаются в сбыте значительной части продукции. Далее, в официальном сообщении указывается, что весьма незначительная часть ссужаемых денег уходит за пределы Соединенных Штатов, что большая часть их расходуется на месте на военные материалы и продовольствие. Указывается также и на то, что расходы союзников в Соединенных Штатах производятся под контролем северо-американского правительства.

Почему Соединенные Штаты «помогали» союзникам

Смысл финансирования здесь еще более ясен, чем в кредитах, которые оказывала Англия своим союзникам до вступления Соединенных Штатов в империалистическую войну. Американское правительство по существу помогало своим же капиталистам. За период войны Соединенные Штаты развили невиданный темп в промышленности и сельском хозяйстве (см. также табл,).

Сельскохозяйственная продукция САСШ за годы войны (в млн. тонн)

Показатели промышленного производства САСШ за годы войны (1913—100)

В то время как воюющие европейские страны сокращали свое производство и свою производительность, Соединенные Штаты во время войны быстро развивал их. Во время войны хозяйственное развитие Соединенных Штатов не только не приостановилось, но шло еще более ускоренным темпом. Соединенные Штаты быстро расширили рынки своего сбыта в Северной и Южной Америке и в то же время сделались поставщиками союзников.

Самое вступление Соединенных Штатов в войну диктовалось интересами буржуазии, для которой исход войны был далеко не безразличен. Накануне вступления Соединенных Штатов в войну председатель совета банков Соединенных Штатов заявил: «Как банкиру и как кредитору Соединенным Штатам необходимо иметь место за столом на мирной конференции и быть в более выгодной позиции, сопротивляться всяким предложениям отвергнуть долги, так как следует помнить, что мы вынуждены будем с палкой в руках заступиться за всякого гражданина, владеющего обязательствами, которые могли бы быть отвергнутыми».

Риск, которому подвергалось правительство Соединенных Штатов при выпуске займов на внутреннем рынке в пользу союзников, не был столь велик, поскольку речь шла о таком надежном должнике, как Великобритания. Поскольку же речь шла о менее надежных должниках, правительство Соединенных Штатов прекрасно знало, что в случае неуплаты по этим долгам оно без особенно значительных затруднений сможет покрыть проценты по своим обязательствам, связанным с выдачей кредитов союзникам из налоговых источников. Жертва для капиталистов в этом случае не была бы столь значительной по сравнению с военными прибылями, тем более, что основными налогоплательщиками Соединенных Штатов, как и во всякой иной капиталистической стране, являются трудовые массы.

В апреле 1917 г. правительство Соединенных Штатов получает полномочия со стороны своего парламента на выпуск «займа свободы» в размере 5 млрд. долл. Министерству финансов предоставляется право, с разрешения президента, выдавать из этой суммы ссуды иностранным государствам до 3 млрд. долл. В апреле 1918 г. размер кредитов повышается до 8¹/₂ млрд. долл., а в июне того же года он доводится до 10 млрд. долл.

В счет «займа свободы» союзниками было всего выдано ссуд на военные нужды 9,6 млрд. долл. По отдельным годам эти суммы распределяются следующим образом. До конца 1917 г. Америкой выдано было союзникам 4,2 млрд. долл. В 1918 г., до заключения перемирия (15 ноября 1918 г.), – 3,6 млрд. С 1 декабря 1918 г. до подписания в Версале мирного договора (28 июня 1919 г.) – 1,8 млрд. долл. В дальнейшем были предоставлены кредиты всем государствам всего на сумму около 750 млн. долл.

Ссуды выдавались под краткосрочные обязательства союзных государств; проценты по кредитам были установлены в том размере, в каком правительство С.А.С.Ш. оплачивало займы на внутреннем рынке. Сначала на обязательства было установлено 3 % годовых, потом процент был несколько повышен. С конца сентября на займы устанавливается 4¹/₄% годовых. В 1919 г, на все эти займы была установлена единообразная ставка в размере 5 %. С наступлением сроков платежей обязательства союзников обращались в ссуды без определенного срока.

Кредиты, выданные Соединенными Штатами союзникам, в действительности были использованы для закупок в Соединенных Штатах. Союзники закупили в Соединенных Штатах для военных надобностей различных товаров на сумму около 12 млрд. долл. Характер расходов союзных держав в Соединенных Штатах виден хотя бы из следующих данных (в миллионах долларов):

Военное снаряжение 2.493

Военные припасы 205

Хлопок 2.644

Зерновые хлеба 1.422

Прочие продукты продовольствия 1.629

Табак 145

Прочие припасы 513

Транспорт 136

Торговый флот 173

Проценты по займам Серебро 730

Серебро 267

Кредиты Соединенных Штатов европейским государствам не прекращаются и после формального окончания войны. Займы, предоставленные союзным государствам по окончании военных действий, имели своей задачей финансировать закупки союзниками тех огромных складов амуниции и военных припасов Соединенных Штатов, которые оставались в Европе к моменту прекращения военных действий.

В своей докладной записке на имя президента Соединенных Штатов министр продовольствия Гувер 8 января 1919 г. пишет:

«Наши производители заготовили огромные запасы товаров специального типа, приспособленных к требованиям отдельных государств. Создается острое положение в отношении быстро портящихся продуктов, вроде свинины, которая обязательно должна быть вывезена. В январе имеется излишек свинины в 400 млн. фунтов, и если бы удалось восстановить посылку помощи Франции, Италии и Бельгии, то это поглотило бы около 60 % избытка. Английские заказы составили бы около 140 млн. фунтов, так что весь запас был бы ликвидирован… Если не будут приняты соответственные меры, то мы будем свидетелями потрясений на американских рынках. Кроме того, мы разорим фермеров, так как излишек свинины настолько велик, что ему нет сбыта в Соединенных Штатах, и легко портящийся продукт этот неминуемо погибнет».

Правительство Соединенных Штатов кредитует вывоз съестных припасов даже во вражеские раньше страны: Германию, Австрию, Венгрию, Турцию, а также в образовавшиеся на территории бывшей царской России мелкие государства. Америка таким путем не только освобождалась от товарных излишков, которых не могла сбыть внутри страны, – здесь преследовались также политические цели. Необходимо было внести некоторое успокоение в ряд стран, стоявших на порог пролетарской революции.

Американское правительство действовало в этой области не без успеха. Всем еще памятен отказ временного социал-демократического правительства Германна от продовольственной помощи со стороны советской власти в 1918 году. Отказ этот был мотивирован, непосредственно после переворота в Германии, тем, что Германия, дескать, обойдется и без помощи со стороны советского правительства; помощь эта могла только скомпрометировать Германию в глазах американцев.

Американская буржуазия в данном случае действовала в интересах мировой буржуазии в целом. Продовольственным снабжением Европы она добилась трех целей: 1) она разгружала от товарных излишков свой рынок, находившийся накануне кризиса; 2) она способствовала предотвращению революционного взрыва в Центральной Европе и 3) к тому же приобретала популярность среди широких слоев полуголодного населения Центральной Европы, смотревших на Америку как на страну-спасительницу.

IV. Взаимная задолженность союзников по окончании империалистической войны

Задолженность союзников Соединенным Штатам

Подведем теперь основные цифровые итоги междусоюзнической задолженности к моменту окончания империалистической войны. Начнем с главного кредитора – Соединенных Штатов.

Казначейством Соединенных Штатов было предоставлено союзникам военных займов на сумму около 9,6 млрд. долл. Эта сумма распределяется по отдельным странам следующим образом (в долларах):

При продаже военных материалов казначейством Соединенных Штатов было предоставлено всего кредитов на сумму около 600 млн. долл.; на сумму около 140 млн. долл, были предоставлены кредиты за счет продовольственной помощи. Эти суммы по отдельным странам распределяются следующим образом (в долларах):

В общей сложности вся задолженность иностранных государств Соединенным Штатам выражалась в сумме свыше 10 млрд. долл.

Задолженность союзников Англии

Как мы уже видели выше, Англия, начиная с 1917 г., становится крупнейшим должником Соединенных Штатов. Этим, однако, дело не ограничивается: задолженность по займам, полученным ею за границей у частных капиталистов, возрастает на несколько сот миллионов долларов. Но на ряду с этим растет ее задолженность по ссудам, полученным у правительств других государств, помимо Соединенных Штатов. На 1 января 1917 г. по существу единственным кредитором Англии является Канада (около 170 млн. долл.). На 31 марта 1919 г. долг канадскому правительству возрастает до 450 млн. долл., а общая сумма задолженности Англии, помимо ее задолженности Соединенным Штатам, составляет 1.150 млн. долл.

На ряду с этим Великобритания и после вступления в войну Соединенных Штатов продолжает играть видную роль в качестве кредитора союзников. Англия получала в долг американское продовольствие, хлопок, металлы, некоторые полуфабрикаты и готовые изделия. Часть продовольствия она передавала другим странам; однако главную часть ее вывоза в кредит составляли изделия из английской стали в соединении с иностранными металлами и полуфабрикатами, а также уголь. В отличие от первого периода империалистической войны, Англия возмещала предоставляемые ею кредиты путем займов в Соединенных Штатах.

Межсоюзническая задолженность к концу 1910 г. (в тыс. долл.)

На 31 марта 1917 г. кредиты, предоставленные Англией Франции, не достигают 1 млрд, долл., а к моменту перемирия кредиты Англии, предоставленные Франции, превосходят уже 2 млрд. долл. Задолженность Италии в отношении Англии с 700 млн. долл, на 31 марта 1917 г. превышает 2 млрд. долл.

В целом сумма займов, полученных Англией во второй период войны, почти покрывает кредиты, предоставленные ею союзникам.

За период с 31 марта 1917 г. до момента заключения перемирия (11 ноября 1918 г.) общая сумма долгов союзников в отношении Англии с 5,7 млрд. долл, возросла до 9,3 млрд, долл., а вместе с дальнейшими займами «на восстановление» и с частью процентов задолженность возрастает на 1 апреля 1920 г. до 9,8 млрд, долл. Сумма эта, примерно, равна всей задолженности союзников Соединенным Штатам.

Итоги взаимной задолженности союзников к началу 1920 г

Взаимная задолженность союзных государств к началу 1920 г. представлена в приводимой таблице. Эта таблица в основном воспроизводит исчисления американского экономиста Фиска. Его данные несколько разнятся от данных других источников. Расхождение объясняется тем, что одни включают в сумму задолженности нарастающие проценты целиком или частично, а другие исключают их. В зависимости от этого, естественно, меняются итоговые суммы. В приводимой выше таблице данные о задолженности союзников Англии включают только часть процентов, между тем как данные по задолженности в отношении Соединенных Штатов включают проценты целиком.

Исчисления Фиска, проделанные с большой тщательностью, с достаточной точностью отражают картину взаимной задолженности союзников к началу 1920 г. В дальнейшем, вплоть до регулирования вопросов междусоюзнической задолженности, картина менялась лишь незначительно, по мере нарастания процентов, с одной стороны, и частичного погашения долгов, – с другой.

Прежде чем перейти к рассмотрению приведенных в таблице цифр, объясним смысл некоторых приведенных в ней данных, которые могут вызвать недоумение У читателя. Из таблицы как будто вытекает, что Франция н Италия кредитовали Англию. На самом деле здесь речь идет вовсе не о займах. В обоих случаях мы имеем дело с переводом золота Францией и Италией в Великобританию в обеспечение займов, полученных у английского правительства еще до вступления в войну Соединенных Штатов. Вместе с соответствующими поступлениями от царского правительства мы в итоге получаем около 1,3 млрд., которые в таблице выделены особо.

Главные заимодавцы и главные должники

Общая сумма задолженности союзников, – включая долги царской России и Временного правительства, определяется в размере 25 млрд, долл., или 50 млрд. зол. руб. Основными заимодавцами являются Соединенные Штаты и Англия. На каждую из этих стран падает по 41 % всей суммы предоставленных кредитов. Франция является заимодавцем в отношении 14 % всей суммы кредитов; Италия – 2 %; Канада – 1 %; Аргентина и Уругвай – в размере ½ %.

Основными должниками являются Англия, Франция, Россия, Италия и Бельгия. Из общей суммы внешней задолженности союзных государств на каждую страну падает следующий процент:

Англия 25 Италия 16

Франция 22 Бельгия 5,5

Россия 19 Прочие 12,5

Наглядно это видно из диаграммы № 4.

Картина, однако, меняется, если скинуть «русский долг». За вычетом «русского долга», общая сумма союзнических долгов, – как это видно и из таблицы, – равняется лишь 20 млрд. долл. В отношении 45 % этой суммы кредитором являются Соединенные Штаты, около 30 % – Великобритания, 12 % – Франция и 2 % – займами «на восстановление» и с частью процентов задолженности возрастает на 1 апреля 1920 г. до 9,8 нард долл. Сумма эта, примерно, равна всей задолженности союзников Соединенным Штатам.

Диаграмма № 4. Главные заимодавцы и должники после окончании империалистической войны («включая русский долг»)

За исключением Соединенных Штатов, нет ни одной страны-заимодавца, которая в то же время не являлась бы должником. Сопоставим долги и требования крупнейших союзнических стран, включая и так называемый русский долг.

Англия должна 6,4 млрд, долл., в то же время союзные страны должны Англии 9 млрд, долл.; Франция должна 5,6 млрд, долл., в то же время союзные страны ей должны 3,4 млрд, долл.; Италия должна свыше 4 млрд, долл., в то же время ей должны 400 млн. долл. В итоге получается следующая картина:

Диаграмма № 5. Главные заимодавцы и должники после окончании империалистической войны (без «русского долга»)

Исключительно кредиторами являются (за вычетом своих долгов):

Соединенные Штаты на сумму в 9,6 млрд. долл.

Англия 2,5 —// —

Исключительно должниками являются (за вычетом выданных ссуд):

Россия 4,6 млрд. долл.

Италия 3,6 —// —

Франция 2,2 —// —

Бельгия 1,4 —// —

Иная картина получается, если не принимать а в расчет «русского долга».

Единственным кредитором являются тогда:

Соединенные Штаты 9,3 млрд. долл.

Исключительно должниками являются:

Италия 3,6 млрд. долл.

Франция 3,1 —// —

Англия 0,150 —// —

Выпадение «русского долга» острее всего задело Францию и Англию.

Такова картина взаимной задолженности бывших союзников по окончании империалистической войны. Как эта задолженность была урегулирована, мы увидим позже, а сейчас, оставив на время «победителей», перейдем к побежденной Германии.

V. Германские репарации

Версальский договор и репарации

Мы уже знаем, что подавляющую часть своих военных расходов Германия покрыла при помощи внутренних займов. К моменту окончания мировой войны у нее не было внешних долгов военного характера, как у союзных государств. Но Германия вышла побежденной в империалистической войне. «Победители», помимо отторжения от Германии ряда областей, колоний и проч., естественно, стремились переложить на побежденную страну хотя бы часть своих издержек в империалистической войне.

Война велась союзниками под лозунгом демократического мира «без аннексий и контрибуций». Но лозунг этот нужен был лишь во время войны для обмана трудовых масс. По окончании войны захват немецких областей, в том числе и с подавляющим количеством немецкого населения, был представлен в виде возвращения их государствам, которым они раньше принадлежали. Что касается контрибуций (денежных штрафов, возлагаемых на побежденных), то здесь дело обошлось при помощи простой перемены названий. Победившая империалистическая группа потребовала у Германии не «контрибуций», а «репараций», т. е. платежей на восстановление разрушенных во время войны на территории союзников хозяйственных ценностей.

Для вящей убедительности Германия должна была признать себя единственной виновницей империалистической бойни. Статья 231 Версальского договора гласит: «Союзные и объединенные правительства заявляют, а Германия признает, что Германия и ее союзники ответственны за возмещение всех потерь и всех убытков, понесенных союзными и объединенными правительствами и гражданами вследствие войны, которая нм была навязана нападением Германии и ее союзников».

В соответствии с этим Германия должна была согласиться на статью 232 Версальского договора, в которой говорится: «Союзные и объединенные правительства требуют, а Германия обязуется в том, чтобы были возмещены все убытки, причиненные гражданскому населению каждой из союзных держав и их имуществам в течение периода, когда эти державы находились в состоянии войны с Германией, своим нападением на суше, на море и в воздухе».