Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)"

Статья 7. Участие в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в целях согласования общественно значимых интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, привлекает на добровольной основе некоммерческие организации, объединяющие таких хозяйствующих субъектов, к участию в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности.

2. Участие в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, может осуществляться в следующих формах:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации в области торговой деятельности, региональных и муниципальных программ развития торговли;

2) участие в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территориях субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в оценке эффективности применения мер по ее поддержке, в подготовке прогноза развития торговли на территориях субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

3) распространение российского и иностранного опыта в области торговой деятельности;

4) предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной политики в области торговой деятельности;

5) подготовка для органов государственной власти и органов местного самоуправления предложений о совершенствовании торговой деятельности;

6) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации формы такого участия.

1-2. Комментируемая статья, на что указано в ее названии, регламентирует участие в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров. Указывая на такие объединения, статья 12 комментируемого Закона использует понятия ассоциаций, союзов, иных некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциаций, союзов, иных некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров (см. указанную статью и комментарий к ней).

В рамках такой регламентации в ч. 1 комментируемой статьи установлено, что такие некоммерческие организации привлекается на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.

Часть 2 данной статьи определяет открытый перечень форм участия некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности. В частности, названы следующие формы такого участия:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов РФ в области торговой деятельности, региональных и муниципальных программ развития торговли;

2) участие в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территориях субъектов РФ, муниципальных образований, в оценке эффективности применения мер по ее поддержке, в подготовке прогноза развития торговли на территориях субъектов РФ, муниципальных образований;

3) распространение российского и иностранного опыта в области торговой деятельности;

4) предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной политики в области торговой деятельности;

5) подготовка для органов государственной власти и органов местного самоуправления предложений о совершенствовании торговой деятельности;

6) иные предусмотренные комментируемым Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ формы такого участия.

Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 5 Закона), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, является Минпромторг России. В этой связи следует отметить, что согласно п. 6.4 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», Минпромторг России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы и коллегии), в том числе межведомственные (впрочем, такое право предоставлено и иным федеральным органам исполнительной власти).

Уместно упомянуть, что на основании в том числе и указанной нормы приказом Министерства промышленности и торговли РФ и Министерства сельского хозяйства РФ от 6 февраля 2009 г. № 47/39 «О создании Межведомственной рабочей группы Минпромторга России и Минсельхоза России по вопросам взаимодействия с целью формирования эффективной торговой политики»[99]99
  СПС.


[Закрыть] создана Межведомственная рабочая группа Минпромторга России и Минсельхоза России по вопросам взаимодействия с целью формирования эффективной торговой политики, а также утверждены Регламент названной Рабочей группы и состав названной Рабочей группы.

Создание и деятельность координационных и совещательных органов при федеральных органах исполнительной власти регулируются следующими положениями Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утв. постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452[100]100
  СЗ РФ, 2005, № 31, ст. 3233.


[Закрыть]:

предложения федерального органа исполнительной власти о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе руководителей структурных подразделений или по поручению руководителя федерального органа исполнительной власти в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства РФ (п. 2.26);

кандидатуры представителей федерального органа исполнительной власти в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются руководителем федерального органа исполнительной власти. Предложения о кандидатурах представителей федеральной службы и федерального агентства, находящихся в ведении федерального министерства, в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах подлежат согласованию с федеральным министром (п. 2.27);

предложения о включении представителей федеральных органов исполнительной власти в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти. Предложения о кандидатурах представителей федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федерального министерства, в межведомственных координационных и совещательных органах подлежат согласованию в обязательном порядке с федеральным министром или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей). Поступившие предложения федеральных органов исполнительной власти рассматриваются руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), а также руководителями соответствующих структурных подразделений (п. 2.28);

межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов. Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в п. 4.16 названного Типового регламента), утверждение их руководителей и состава осуществляются руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти оформляется соответствующим приказом (п. 2.29);

межведомственные рабочие группы возглавляет, как правило, заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти или руководитель соответствующего структурного подразделения. План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем. Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее структурное подразделение федерального органа исполнительной власти (п. 2.30);

предложения о включении представителей федеральных органов исполнительной власти в состав межведомственных рабочих групп подписываются руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти. Указанные предложения, поступившие в федеральный орган исполнительной власти, рассматриваются соответствующими руководителями структурных подразделений (п. 2.31);

обращения общественных объединений об участии представителей федеральных органов исполнительной власти в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.) рассматриваются соответствующими руководителями структурных подразделений. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченным руководителем структурного подразделения (п. 2.32).

Создание и деятельность правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов регулируются нормами разд. V Регламента Правительства Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»[101]101
  СЗ РФ, 2004, № 23, ст. 2313.


[Закрыть]. В частности, согласно п. 72 названного Регламента:

координационные органы именуются комиссиями или организационными комитетами и образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти при решении определенного круга задач;

совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер;

компетенция координационных и совещательных органов, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании;

координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти, а также могут включаться представители органов законодательной власти, научных организаций, общественных объединений и религиозных организаций, которые в координационных органах имеют право совещательного голоса;

для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов актов координационные и совещательные органы могут своими решениями образовывать рабочие группы;

решения координационных и совещательных органов оформляются протоколами заседаний;

решения, принимаемые координационными органами в соответствии с их компетенцией, являются обязательными для всех представленных в них органов исполнительной власти, если иное не установлено федеральными законами или актами Правительства РФ.

Образование и организация деятельности межведомственных координационных и совещательных органов регулируются разделом 12 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»[102]102
  СЗ РФ, 2005, № 4, ст. 305.


[Закрыть]. В п. 12.1 указанного Типового регламента определено, что:

координационные органы именуются межведомственными комиссиями или организационными комитетами и образуются заинтересованными органами исполнительной власти для обеспечения согласованных действий при решении определенного круга задач;

совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

Глава 2. Требования к организации и осуществлению торговой деятельности

Статья 8. Права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, при организации торговой деятельности и ее осуществлении

1. Торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными настоящим Федеральным законом и зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами.

2. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют:

1) вид торговли (оптовая и (или) розничная торговля);

2) форму торговли (в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли);

3) способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых объектов);

4) специализацию торговли (универсальная торговля и (или) специализированная торговля);

5) тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный торговый объект и (или) нестационарный торговый объект);

6) основания использования имущества при осуществлении торговой деятельности (право собственности и (или) иное законное основание);

7) порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе:

а) ассортимент продаваемых товаров;

б) режим работы;

в) приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров;

г) количество, типы, модели технологического оборудования, инвентаря, используемых при осуществлении торговой деятельности;

д) способы доведения до покупателей информации о продавце, о предлагаемых для продажи товарах, об оказываемых услугах;

8) цены на продаваемые товары;

9) форму распространения рекламы в торговом объекте и в его витринах;

10) условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг;

11) иные порядок и условия осуществления торговой деятельности.

3. Указанные в пункте 7 части 2 настоящей статьи порядок и условия осуществления торговой деятельности применительно к государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям торговли устанавливаются по решению соответствующих государственных или муниципальных органов.

4. В случае, если федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен на отдельные виды товаров, торговых надбавок (наценок) к ценам на них (в том числе установление их предельных (максимального и (или) минимального) уровней органами государственной власти), цены на такие товары, торговые надбавки (наценки) к ценам на них устанавливаются в соответствии с указанными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами данных органов государственной власти и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней.

6. Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. В целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

8. В случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации может быть установлена независимо от целей, указанных в части 7 настоящей статьи.

9. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускается.

10. Хозяйствующие субъекты, не исполнившие обязанность по осуществлению маркировки отдельных товаров средствами идентификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. В комментируемой статье, на что и указано в ее названии, предусмотрены те права и закреплены те обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, которые соответственно осуществляются и исполняются при организации торговой деятельности и ее осуществлении. В следующей же статье предусмотрены права и закреплены обязанности указанных хозяйствующих субъектов, которые соответственно осуществляются и исполняются при заключении и исполнении договора поставки продовольственных товаров.

Открывает комментируемую статью часть 1, в соответствии с которой торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными комментируемым Законом и зарегистрированными в установленном законодательством РФ порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Как говорилось выше, в п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона в юридико-технических целях введены сокращения:

«хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность» – для обозначения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность;

«хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров» – для обозначения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи.

В отношении указанных субъектов необходимо отметить следующее:

согласно пункту 3 ст. 49 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ[103]103
  pravo.gov.ru, 2014, 5 мая.


[Закрыть]) правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Как установлено в п. 8 ст. 51 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ[104]104
  pravo.gov.ru, 2013, 30 июня.


[Закрыть]), юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр;

в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 23 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 199-ФЗ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 данного пункта. В абзаце 2 данного пункта установлено, что в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно пункту 5 указанной статьи (пункт введен Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ[105]105
  pravo.gov.ru, 2012, 31 декабря.


[Закрыть]) граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Там же предусмотрено, что главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя;

отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (наименование в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ)[106]106
  СЗ РФ, 2001, № 33, ст. 3431; 2003, № 26, ст. 2565.


[Закрыть], что и указано непосредственно в ч. 1 его ст. 1.

2-3. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает открытый перечень условий, которые должны быть определены хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении. В частности, это:

1) вид торговли. При этом указано, что речь идет о таких видах торговой деятельности, как оптовая торговля и розничная торговля. Определения указанных понятий даны в п. 2 и 3 ст. 2 комментируемого Закона (см. указанную статью и комментарий к ней);

2) форма торговли. При этом указано, что речь идет о таких формах, как торговля в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли. Определения понятий стационарного и нестационарного торговых объектов даны в п. 5 и 6 ст. 2 комментируемого Закона (см. указанную статью и комментарий к ней);

3) способ торговли. При этом указано, что речь идет о таких способах торговли, как с использованием торговых объектов, без использования торговых объектов;

4) специализация торговли. При этом указано, что речь идет о таких видах, как универсальная торговля и специализированная торговля;

5) тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности. При этом указано, что речь идет о таких типах, как стационарный торговый объект и нестационарный торговый объект;

6) основания использования имущества при осуществлении торговой деятельности. При этом указано, что речь идет о таких основаниях, как право собственности, иное законное основание. Таким «иным» основанием может быть как вещное право (в частности, право хозяйственного ведения имуществом, право оперативного управления имуществом), так и обязательственное право (в частности, владение и пользование имуществом в рамках договора аренды);

7) порядок и условия осуществления торговой деятельности. При этом непосредственно определено, что к таким порядку и условиям относятся в том числе:

ассортимент продаваемых товаров;

режим работы;

приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров;

количество, типы, модели технологического оборудования, инвентаря, используемых при осуществлении торговой деятельности;

способы доведения до покупателей информации о продавце, о предлагаемых для продажи товарах, об оказываемых услугах;

8) цены на продаваемые товары;

9) форма распространения рекламы в торговом объекте и в его витринах;

10) условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг;

11) иные порядок и условия осуществления торговой деятельности.

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи перечисленные условия хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении определяют самостоятельно, но за исключением установленных комментируемым Законом, другими федеральными законами случаев. Указанное изъятие имеет двойное значение. Во-первых, комментируемым Законом, другими федеральными законами могут быть непосредственно установлены отдельные из перечисленных в ч. 2 данной статьи условия осуществления торговой деятельности. Во-вторых, комментируемым Законом, другими федеральными законами могут быть определены иные лица, которые полномочны определять перечисленные в ч. 2 данной статьи условия осуществления торговой деятельности.

Именно ко второму из указанных значений рассматриваемого изъятия относится положение ч. 3 комментируемой статьи, устанавливающее, что указанные в п. 7 ч. 2 данной статьи порядок и условия осуществления торговой деятельности применительно к государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям торговли устанавливаются по решению соответствующих государственных или муниципальных органов. В отношении приведенного положения следует отметить, что согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»[107]107
  СЗ РФ, 2002, № 48, ст. 4746.


[Закрыть]: от имени России или субъекта РФ права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъекта РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Там же перечислены юридические лица, которые от имени России могут осуществлять права собственника имущества федерального государственного предприятия.

4. Для случаев, когда федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен на отдельные виды товаров, торговых надбавок (наценок) к ценам на них (в т. ч. установление их предельных (максимального и (или) минимального) уровней органами государственной власти), в ч. 4 комментируемой статьи предусмотрено, что цены на такие товары, торговые надбавки (наценки) к ценам на них подлежат установлению в соответствии с указанными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами данных органов государственной власти и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В этой связи необходимо отметить следующее. Согласно общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 424 части первой ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Однако, там же (в ред. Федерального закона от 29 июня 2009 г. № 132-ФЗ[108]108
  СЗ РФ, 2009, № 26, ст. 3130.


[Закрыть]) указано, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. В качестве примера такого регулирования целесообразно привести положения ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2008 г. № 250-ФЗ)[109]109
  СЗ РФ, 2007, № 1, ч. I, ст. 27; 2008, № 49, ст. 5748.


[Закрыть]: предельные уровни минимальных цен и максимальных цен на зерно, другую сельскохозяйственную продукцию в целях проведения закупочных интервенций, товарных интервенций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, в порядке, установленном Правительством РФ; не позднее марта текущего года (ежегодно) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, опубликовывает в средствах массовой информации установленный им уровень минимальных цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию для проведения закупочных интервенций. Соответствующим актом является постановление Правительства РФ от 5 октября 2016 г. № 1003 «Об утверждении Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации» (наименование в ред. постановления Правительства РФ от 18 октября 2017 г. № 1269)[110]110
  pravo.gov.ru, 2016, 7 октября; 2017, 20 октября.


[Закрыть].

О другом примере соответствующего регулирования говорится в письме ФАС России от 17 апреля 2015 г. № ИА/18706/15 «Об установлении предельных размеров торговых надбавок в субъектах Российской Федерации»[111]111
  «Экономика и жизнь» (Бухгалтерское приложение), 2015, № 19.


[Закрыть]:

государственное регулирование цен на продовольственные товары в России осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;