Текст книги "Преступления против общественной безопасности. Учебно-практическое пособие"

Глава 3
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Вандализм (ст. 214 УК). Уголовный кодекс 1996 г. впервые предусмотрел самостоятельную ответственность за вандализм. Ранее эти деяния, как правило, квалифицировались как хулиганство.

Непосредственный объект – общественный порядок. В науке уголовного права по-разному определяют общественный порядок[117]117
  См., напр.: Базаров Р. А., Рагулин А. В. Уголовно-правовая характеристика хулиганства. Ижевск, 2005. С. 49.


[Закрыть]. Одно из самых удачных определений было предложено И. Н. Даньшиным[118]118
  См.: Даньшин И. Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. М., 1973. С. 142–143.


[Закрыть]. Руководствуясь им, можно определить общественный порядок как совокупность общественных отношений, в сфере соблюдения норм права, направленных на поддержание общественного спокойствия, нравственности, надлежащего поведения граждан в общественных местах и т. п.

Предмет преступления – это, во-первых, здания и сооружения (кроме указанных в ст. 243, 244 УК), т. е. недвижимые объекты, различные по функциональному назначению, находящиеся в общественном, коллективном или индивидуальном пользовании (жилые дома, учреждения, стадионы, мосты, заборы и т. п.).

Во-вторых, любое имущество на общественном транспорте или в иных общественных местах (стекла, сиденья, стены в общественном транспорте, школах, кинотеатрах и т. п.).

Порча личного имущества образует другой состав преступления (ст. 167 УК).

Объективная сторона вандализма выражается двумя альтернативными действиями:

1) осквернение зданий или иных сооружений,

2) порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Осквернение, т. е. обезображивание посредством учинения надписей и рисунков зданий и сооружений, оскорбляющих общественную нравственность.

Самовольное нанесение надписей и рисунков, не противоречащих общественной нравственности, не образует состава вандализма.

Порча имущества – разрушение, уничтожение или повреждение имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Формальный состав, преступление считается оконченным либо с момента совершения действий, оскверняющих здание или сооружение, либо с момента порчи имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Субъективная сторона вандализма характеризуется прямым умыслом: лицо осознает, что совершает действия, указанные в диспозиции ст. 214 УК, и желает их совершить.

Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

Причинение ущерба в значительном или крупном размере при вандализме требует квалификации деяний по совокупности преступлений ст. 214 и 167 УК.

К квалифицирующим признакам вандализма (ч. 2 ст. 214 УК) относятся те же действия, совершенные группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Вандализм, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, следует отличать от хулиганства, совершенного по тем же мотивам. При вандализме нарушается не только общественный порядок, но и причиняется вред имуществу путем осквернения зданий и иных сооружений, порчи имущества на транспорте или в иных общественных местах. В тех случаях, когда наряду с вандализмом (ст. 213 УК) лицо совершает хулиганство, ответственность за которое предусмотрена статьей 213 УК, содеянное следует квалифицировать по совокупности названных статей Уголовного кодекса РФ[119]119
  Пункт 15. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 г. № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений» // БВС РФ. 2008. № 1.


[Закрыть].

Глава 4
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НАРУШЕНИЕМ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАЗЛИЧНОГО РОДА РАБОТ

Общественная опасность этих преступлений заключается в том, что в результате нарушения специальных правил производства различного рода работ, создается опасность не только для работающих лиц, но и для окружающих. Отдельные виды работ на производствах, обладающих в силу особенностей технологических процессов потенциально высокой степенью опасности причинения вреда физическим лицам и имущественным благам личности и общества, требуют соблюдения особых мер предосторожности при их выполнении. Именно поэтому преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ, помещены в УК 1996 г. в разделе IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»[120]120
  См.: Тяжкова И. М. Неосторожные преступления с использованием источников повышенной опасности / под ред. В. С. Комиссарова. СПб., 2002. С. 213.


[Закрыть].

Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК). Рассматриваемое преступление не было известно УК 1960 г. Включение его в уголовный закон было обусловлено все более широким распространением в современной жизни объектов атомной энергетики и высокой степенью опасности в случаях выхода их из-под контроля человека. Авария на Чернобыльской АЭС служит тому наглядным примером.

Основным непосредственным объектом анализируемого преступления выступает общественная безопасность в сфере размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики[121]121
  См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А. И. Чучаева. М., 2009. С. 631.


[Закрыть].

Основные правила безопасности на таких объектах содержатся в Федеральных законах: от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»[122]122
  СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.


[Закрыть] и от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»[123]123
  СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.


[Закрыть].

Потерпевшими при совершении рассматриваемого преступления могут быть как работники объектов атомной энергетики, так и любые иные лица, пострадавшие в результате нарушения правил безопасности.

Объективная сторона данного преступления характеризуется деянием в форме действия или бездействия, образующим нарушение конкретных правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики.

Диспозиция уголовно-правовой нормы является бланкетной, что предполагает обращение для уяснения сути рассматриваемого уголовно-правового запрета к законодательству иных отраслей.

Размещение объекта атомной энергетики означает определение конкретного участка местности и распределение на нем элементов данного объекта. Нарушение правил может, например, заключаться в размещении атомной электростанции в сейсмически опасной зоне.

Проектирование представляет собой комплекс технологических процедур по разработке и утверждению проекта атомной энергетики (например, отступление от государственных стандартов и т. п.).

Под строительством понимают либо создание объекта атомной энергетики, либо преобразование уже существующего объекта с подключением обеспечивающих его функционирование коммуникаций (например, использование некачественных строительных материалов, строительство объекта без предусмотренных проектом очистных сооружений и т. п.).

Эксплуатация означает использование объекта атомной энергетики по назначению (например, ввод в эксплуатацию неисправного оборудования ядерной установки, радиационного устройства или пункта хранения ядерных материалов; эксплуатация объекта атомной энергетики и отсутствие мер по его физической защите и т. п.). Понятием эксплуатации охватывается и соблюдение правил безопасности при производстве ремонтных работ на объектах атомной энергетики.

Обстоятельством места совершения преступления выступают объекты атомной энергетики. К ним относятся:

– ядерные установки – сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства;

– сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами;

– сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;

– радиационные источники – не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;

– пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов – не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов[124]124
  СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.


[Закрыть].

Преступление имеет состав реальной опасности, т. е. для признания его оконченным требуется установить, что нарушение соответствующих правил создало реальную угрозу наступления смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды.

Радиоактивным заражением окружающей среды признается такое изменение радиоактивного фона, которое является опасным для здоровья и генетического фонда человека[125]125
  См.: Российское уголовное право. В 2 т. Особенная часть. Т. 2 / под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, В. С. Комиссарова, А. И. Рарога. М., 2006. С. 345.


[Закрыть].

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Некоторые ученые видят возможность совершения этого преступления только с прямым умыслом[126]126
  См., напр.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. М., 2009. С. 424.


[Закрыть], другие – как с прямым, так и с косвенным[127]127
  См.: Российское уголовное право. В 2 т. Особенная часть. Т. 2 / под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, В. С. Комиссарова, А. И. Рарога. М., 2006. С. 345.


[Закрыть].

Совершая такое преступление с прямым умыслом, виновный осознает, что он нарушает правила безопасности на объектах атомной энергетики, предвидит реальную возможность наступления смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды и желает нарушить эти правила. Последствия не наступают только потому, что их удается предотвратить. Такое преступление не может предусматривать максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до двух лет. Исходя из санкции этой нормы, можно сделать вывод, что субъективная сторона характеризуется виной в форме неосторожности.

Субъект преступления – специальный: это лицо, на котором лежала обязанность соблюдать правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве или эксплуатации объектов атомной энергетики.

По ч. 2 ст. 215 УК ответственность наступает в случае, если нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды. Преступление считается оконченным с момента наступления указанных последствий.

В ч. 3 ст. 215 УК установлена ответственность за нарушение соответствующих правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК). Непосредственный объект преступления – общественная безопасность при ведении горных, строительных или иных работ.

Потерпевшими могут быть не только лица, осуществляющие подобного рода работы, но и посторонние.

Под горными понимаются работы по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации буровых установок, шахт, рудников по добыче полезных ископаемых, горных пород, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, например метрополитена, тоннелей и т. п.

Строительными работами признаются земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные, изоляционные, кровельные, электромонтажные, отделочные, санитарно-технические, погрузочно-разгрузочные и другие работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений производственного, складского, бытового, общественного и иного назначения, а также работы вне строительной площадки, связанные с ремонтом и прокладкой линий связи, электросетей, дорог, коммуникаций теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации и других инженерных сетей[128]128
  Пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 г. № 16 «О практике применения судами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и безопасности горных, строительных или иных работ» // БВС СССР. 1987. № 1.


[Закрыть]. Наибольшее количество дел по ст. 216 УК возбуждается именно за нарушение правил безопасности при производстве строительных работ.

Под иными понимаются сходные с горными и строительными работами, которые обладают такой же степенью общественной опасности, способные причинить вред здоровью человека и при проведении которых тоже необходимо соблюдать определенные правила. К иным работам относятся работы по газо– и электросварке, дезактивации местности, химической обработке посевных площадей и помещений и т. д.

Перечень опасных производств приведен в Приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»[129]129
  СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.


[Закрыть].

Объективная сторона состоит из следующих признаков: а) нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ; б) причинения тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба; в) причинной связи между указанными нарушениями и вредными последствиями.

Нарушение правил безопасности может заключаться как в действии (отдача распоряжения и т. п.), так и в бездействии (невыполнение или ненадлежащее выполнение требований безопасности).

Так, нарушения правил безопасности горных работ могут, например, выражаться: в ненадлежащем обеспечении безопасности атмосферы в шахте, в неправильном креплении в забое, при эксплуатации рудничного транспорта и т. п.

К нарушениям правил при производстве строительных работ относятся: недостаточное ограждение опасных зон работы; допуск к работам, требующим специальной подготовки, неподготовленных лиц; употребление спиртных напитков во время производства строительных работ и т. д.

Нарушение правил безопасности иных работ может заключаться, например, в проведении сварочных работ в огнеопасных местах и т. д[130]130
  См.: Тяжкова И. М. Указ. соч. С. 240–241.


[Закрыть].

Диспозиция нормы относится к бланкетным. Для установления нарушения необходимо обратиться к нормам отраслевого законодательства.

Преступление имеет материальный состав и окончено с момента наступления последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью либо крупного ущерба. Крупным признается ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб. (примечание к ст. 216 УК).

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

Умысел в отношении последствий свидетельствует о совершении иного преступления, например против личности.

В юридической литературе в связи с этим приводится следующий пример. О. и Ф. работали по очистке от мусора верхних этажей строительного объекта. Прежде чем начать сбрасывать мусор, в котором находились куски кирпичей, обрезки железа и пр., Ф. попросил О. спуститься вниз и поставить заграждение. Внизу О. увидел, что на месте, куда должен падать мусор, возится с тележкой рабочий, к которому О. питал неприязнь. Рассчитывая, что сброшенный мусор попадет в рабочего и причинит его здоровью существенный вред, О. не поставил заграждение и подал Ф. знак, что можно начинать сбрасывать мусор. Упавшим сверху кирпичом был причинен тяжкий вред здоровью рабочего. О. был привлечен к ответственности за умышленное преступление[131]131
  См.: Тяжкова И. М. Указ. соч. С. 242.


[Закрыть].

Субъект преступления – специальный: лицо, которое по роду своей деятельности, связанный с горными, строительными или иными работами, обязанное соблюдать либо обеспечивать соблюдение соответствующих правил безопасности. Лица, не имеющие отношения к производству тех или иных работ, не могут быть субъектом этого преступления и отвечают по иным статьям УК за фактически причиненный вред.

Квалифицированным видом преступления (ч. 2 ст. 216 УК) является причинение деянием по неосторожности смерти человека.

Особо квалифицированным (ч. 3 ст. 216 УК) видом признается причинение по неосторожности смерти двум или более лицам.

Проводя отграничение анализируемого преступления от общественно опасного деяния, предусмотренного ст. 143 УК, следует учитывать, что при решении данного вопроса необходимо исходить из того, при производстве каких именно работ нарушены правила безопасности. Если нарушение этих правил (в том числе и правил охраны труда) было допущено при производстве горных либо строительных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст. 216 УК[132]132
  Пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 1 (ред. от 6 февраля 2007 г.) «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961–1993. М.: Юридическая литература, 1994.


[Закрыть].

При квалификации действий, повлекших вредные последствия при производстве горных, строительных и иных работ с использованием специальных самоходных машин (экскаватор, грейдер, скрепер и т. п.), судам следует иметь в виду, что, если лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, нарушило правила производства определенных работ, техники безопасности или иные правила охраны труда, хотя бы эти нарушения и были допущены во время движения машины, содеянное надлежит квалифицировать по ст. 216 УК[133]133
  Пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 1 (ред. от 6 февраля 2007 г.) «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ».


[Закрыть].

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК). Основным непосредственным объектом является общественная безопасность при ведении производственных работ на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах.

Согласно приложению 1 к Федеральному закону от 20 июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются взрывчатые вещества, т. е. вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов[134]134
  СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.


[Закрыть].

Потерпевшими могут быть любые лица, а не только работники взрывоопасного объекта.

Объективная сторона характеризуется деянием в форме действия или бездействия, заключающимся в нарушение действующих правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах.

Преступление считается оконченным с момента наступления последствия в виде крупного ущерба (материальный состав) либо с момента создания опасности гибели человека (состав реальной опасности).

Согласно примечанию к ст. 216 УК крупным признается ущерб, превышающий сумму 500 тыс. руб.

Обязательным признаком объективной стороны является место совершения преступления – взрывоопасный объект (цех).

Взрывоопасными называются помещения, в которых по условиям технологического процесса могут образовываться взрывоопасные смеси горючих газов или паров с воздухом либо с кислородом или горячей пыли, волокон с воздухом.

К взрывоопасным относятся предприятия или отдельные цеха, которые используют аммиак, бензин, бутан, доменный газ, силон, метан, спирт, толуол, коксовый газ, светильный газ, эфир, сероводород, сероуглерод, уайт-спирит в качестве сырья или готовой продукции, либо эти вещества выделяются при производстве[135]135
  Федеральный закон от 20 июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».


[Закрыть].

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины[136]136
  Некоторые ученые полагают, что субъективная сторона этого преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом (см.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. М., 2009. С. 429).


[Закрыть]. Исключается возможность совершения данного преступления с умыслом, так как желание причинить указанные в статье последствия свидетельствует о наличии иного преступления, например диверсии[137]137
  См.: Тяжкова И. М. Указ. соч. С. 247.


[Закрыть].

Субъект преступления – специальный, лицо, достигшее возраста 16 лет и обязанное соблюдать установленные правила безопасности на данных объектах. В том случае, когда правила безопасности нарушены посторонним лицом, случайно оказавшимся на объекте и не знающим этих правил, оно не может быть привлечено к ответственности по ст. 217 УК, но может быть субъектом неосторожного преступления при наличии его неосторожной вины.

В литературе по этому поводу приводится следующий пример.

На территорию оборонного законсервированного завода «Прогресс» (Кемерово) зачастили жулики, растаскивавшие оборудование из цветного металла. В цехе, где ранее перерабатывался пироксилин (один из видов нитрата целлюлозы), висели таблички, запрещающие курение. Один из них (К.) закурил, в результате взорвалась смесь из газов и пироксилиновой пыли, скопившейся в закрытом помещении. Три человека, пришедшие с К., получили травмы и скончались. К. был привлечен к ответственности за преступление против личности, совершенное по неосторожности[138]138
  Тяжкова И. М. Указ. соч. С. 248.


[Закрыть].

Квалифицированный вид преступления (ч. 2 ст. 217 УК) характеризуется причинением по неосторожности смерти человека, а особо квалифицированный (ч. 3 ст. 217 УК) – смерти двух и более лиц.

Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК). Основной непосредственный объект — пожарная безопасность, т. е. состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров[139]139
  Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 25 ноября 2009 г.) «О пожарной безопасности» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.


[Закрыть].

Потерпевшим может быть любое лицо. В науке уголовного права справедливо отмечается, что логическое толкование диспозиции нормы приводит к выводу, что потерпевшими в подобных случаях должны быть лица, не отвечающие за пожарную безопасность и поэтому не виновные в возникновении возгорания. Поэтому представляется, что причинение тяжкого вреда здоровью только того лица, которое само нарушило правила пожарной безопасности, рассматриваемого состава преступления, не образует.

Объективная сторона выражается в нарушении правил, обеспечивающих пожарную безопасность.

«Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара»[140]140
  Пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. № 14 (ред. от 6 февраля 2007 г.) «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» // БВС РФ. 2002. № 8.


[Закрыть].

Соблюдение правил пожарной безопасности предполагает выполнение требований, обеспечивающих предотвращение пожаров, безопасность людей при их возникновении, сохранность объектов народного хозяйства и населенных пунктов и др.[141]141
  Пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами законодательства по делам, связанными с пожарами» от 2 марта 1989 г. // Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1999. С. 293.


[Закрыть]

Нарушения правил могут выражаться как в действии (нарушение запрета), так и в бездействии (невыполнение предписания).

Довольно часто встречающимися на практике нарушениями правил пожарной безопасности выступают: отсутствие или неисправность при пожаре необходимых средств пожаротушения (например, огнетушителей), оставление без присмотра электротехники, топка печей с открытой дверью, загромождение проходов горючими отходами и т. п.[142]142
  См.: Тяжкова И. М. Указ. соч. С. 256.


[Закрыть]

Диспозиция нормы бланкетная. Для привлечения к уголовной ответственности необходимо определить, какие именно правила пожарной безопасности были нарушены. Эти правила предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности. Например, Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»[143]143
  СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3579.


[Закрыть], утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01–03)»[144]144
  РГ. 2003. № 129. 4 июля.


[Закрыть], утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 «Правила пожарной безопасности в лесах»[145]145
  СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3432.


[Закрыть] и др.

Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности наступает только в случае наступления общественно опасных последствий – причинения тяжкого вреда здоровью. Между совершенным деянием и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.

Состав преступления материальный.

С субъективной стороны преступление характеризуется только неосторожной формой вины.

Субъектом преступления является лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом[146]146
  Часть 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности».


[Закрыть] (в том числе наниматели, арендаторы и др.)[147]147
  Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. № 14 (ред. от 6 февраля 2007 г.) «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» // БВС РФ. 2002. № 8.


[Закрыть].

Так, Саратовским областным судом осужден по ч. 2 ст. 219 УК РФ к трем годам лишения свободы Сирицин. Первоначально он обвинялся в неосторожном уничтожении и повреждении чужого имущества в крупном размере (по ч. 2 ст. 168 УК). Данное уголовное дело направлено судом для производства дополнительного расследования. Как указано в определении суда, на Сирицине лежала обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности, нарушение по неосторожности их повлекло тяжкие последствия. После проведения дополнительного расследования Сирицину было предъявлено обвинение в том, что он, имея профессию электросварщика, при выполнении газорезательных работ (резал на части трубу поливной системы) нарушил правила безопасности проведения этих работ. В результате его действий сначала произошло возгорание травы, а затем – находящейся вверх по склону территории турбазы «Орбита» и деревянных домиков для отдыхающих[148]148
  Пикуров Н. И. Комментарий к судебной практике квалификации преступлений на примере норм с бланкетными диспозициями. М., 2009. С. 199.


[Закрыть].

Квалифицированным видом (ч. 2 ст. 219 УК) нарушений правил пожарной безопасности является причинение по неосторожности смерти человека, а особо квалифицированным видом (ч. 3 ст. 219 УК) – смерти двум и более лицам.

Пленум Верховного Суда РФ рекомендует при возникновении пожара в результате нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных или иных работ либо нарушения правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т. п., привлекать к уголовной ответственности по ст. 215, 216, 217, 218 УК и др. без дополнительной квалификации по ст. 219 УК.