Текст книги "Судебный процесс в Китае. Второе приближение"

Судебный процесс в Китае
Второе приближение
Александр Емелин

© Александр Емелин, 2024

ISBN 978-5-0062-7184-5

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Порядок и последовательность рассмотрения дел в судах Китая.

Обзор общих и упрощенных порядков рассмотрения дела

В процессуальном законодательстве Китая предусмотрено три процедуры судебного разбирательства. Обычная процедура, упрощенная процедура и специальная процедура.

Мы рассмотрим обычную процедуру рассмотрения.

После вручения копии исковых требований сторонам, суд перед назначением даты рассмотрения спора предоставляет срок до 30 календарных дней (или 45 дней, если ответчик является иностранной стороной, не имеющей постоянного места жительства в Китае).

В упрощенном порядке рассматриваются споры, вытекающие из простых стандартных ситуаций.

Дела в упрощенном порядке рассматриваются только одним судьей в более сжатые сроки. Упрощенная процедура применима к большинству дел, рассматриваемых китайскими судами, однако редко применяется в Китае к делам, связанным с иностранцами.

Китайское законодательство предусматривает, что упрощенная процедура применима к простым гражданским делам с четкими фактами, правами и обязанностями, а также к легко разрешимым спорам, рассматриваемым судами первой инстанции. Тем не менее, китайское законодательство, хотя и перечисляет виды дел, которые не могут быть рассмотрены в упрощенном порядке (например, дела, в которых местонахождение ответчика неизвестно на момент предъявления иска, дела, в которых стороны на одной стороне многочисленны, дела, затрагивающие национальные интересы), или общественные интересы и т. д.), не содержит более подробных указаний относительно применения стандарта упрощенного производства. На практике каждый суд по своему усмотрению определяет сферу применения упрощенного производства.

Помимо решения суда о применении упрощенного производства, стороны могут также проявить инициативу по согласованию применения упрощенного производства до начала судебного заседания. Однако на практике такая ситуация встречается редко. Если стороны не согласны применять упрощенную процедуру, они могут подать возражение в суд, который затем решает, следует ли применять вместо нее обычную процедуру. Если суд придет к выводу, что в ходе судебного разбирательства лучше не применять упрощенный порядок, он может применить и обычный порядок ex officio.

Разница между упрощенным производством и обычным производством:

– только один судья для рассмотрения дела;

– дела в формальном порядке рассматриваются коллегиальным составом в составе трех и более судей (и народных заседателей, если таковые имеются), если не соблюдены особые условия рассмотрения дела одним судьей. Однако все дела в порядке упрощенного производства рассматриваются только одним судьей;

– более простая и гибкая процедура судебного разбирательства. В делах обычного производства срок защиты подсудимого после вручения ему устанавливается в размере 15 дней, а срок для представления доказательств, установленный судом, не может быть менее 15 дней. До начала судебного заседания суд уведомляет стороны не менее чем за три дня. Однако по делам в порядке упрощенного производства суд может сократить срок для представления доказательств, установленный судом, не может превышать 15 дней.

Срок рассмотрения дел в обычном порядке составляет 6 месяцев и может быть продлен дважды до 15 месяцев; Срок рассмотрения дел в упрощенном порядке составляет 3 месяца и может быть продлен только один раз до 4 месяцев. Однако дела, связанные с иностранными делами (будь то в рамках обычного или упрощенного производства), не подпадают под действие вышеупомянутого срока.

Однако по гражданским делам, связанным с иностранцами, китайские суды не часто применяют упрощенную процедуру.

Для судебных решений по денежным спорам, в которых оспариваемая сумма ниже определенного стандарта, процедура судебного разбирательства дополнительно упрощена и называется «Процедура рассмотрения мелких претензий».

Первая инстанция по таким делам является окончательной, и обжалование не допускается. Однако процедура рассмотрения мелких претензий неприменима к делам, связанным с иностранцами. В правовой системе Китая существуют специальные правила для

рассмотрения дел, связанных с иностранцами, с целью защиты судебных прав иностранных сторон.

Досудебная подготовка.

Защита и представление доказательств.

После возбуждения дела суд вручит судебные документы всем сторонам. В делах общего порядка рассмотрения, ответчик должен в течение 15 дней подготовить и направить отзыв (возражение) на требования Истца. Для иностранной стороны, не имеющей постоянного места жительства в Китае, данный срок составляет 30 дней.

Однако если ответчик не предоставит свои возражения в течение срока защиты, он не потеряет права защищать себя в ходе последующей процедуры. Фактически, основная функция периода защиты заключается в определении крайнего срока для выдвижения возражения против юрисдикции суда. По истечении срока защиты и определения юрисдикции суда, суд назначает досудебное совещание (слушание, или беседу). Специального положения о порядке и содержании досудебного совещания не существует, и на практике досудебное совещание может проходить как обычное судебное заседание. Китайские юристы советуют сторонам не относиться легкомысленно к данному заседанию, принять участие в данном досудебном заседании и даже провести соответствующую подготовку с учетом требований обычного судебного заседания.

В Китае этапы судебного слушания обычно включают: судебное расследование, судебные прения, заключительные аргументы и посредничество. Среди них судебное расследование и судебные прения являются основными этапами судебного разбирательства. Чтобы избежать ненужного повторения и повысить эффективность судебного разбирательства, китайские суды иногда объединяют эти два этапа вместе.

Во время судебного процесса в китайском суде следует обратить внимание на следующие моменты:

– во-первых, судьи являются не пассивными слушателями, а руководителями и контролерами судебного процесса;

– во-вторых, судей обычно больше интересует установление фактов, чем мнение сторон о применении закона;

– в-третьих, китайские суды придают большое значение эффективности судебного разбирательства, поэтому сторонам необходимо выражать свое мнение максимально кратко;

– в-четвертых, судебный процесс может быть опубликован в Интернете, а некоторые судебные процессы даже проводятся онлайн.

После завершения судебного заседания суд выносит решение по первой инстанции и вручает его сторонам. Стороны могут подать апелляцию в течение 15 дней (или 30 дней, если апеллянтом является иностранное лицо, не имеющее постоянного места жительства в Китае) и обжаловать его во второй инстанции.

В целом судебный процесс во второй инстанции не так уж отличается от судебного процесса в первой инстанции. С момента вынесения Решения судом второй инстанции Решение становится окончательным и вступает в законную силу. При определенных обстоятельствах суд второй инстанции может вернуть дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Китайское законодательство предусматривает, что суд может подготовиться к судебному разбирательству, организовав обмен доказательствами и назначив предварительное совещание (если судья сочтет это излишним, оно может не проводиться). Суд в процессе подготовки к судебному заседанию может также уточнить требования истца и возражения ответчика, рассмотреть различные ходатайства, например, о получении доказательств, подвести итоги спорных вопросов.

В китайском законодательстве вопрос об организации досудебного совещания нормативно не урегулирован, поэтому судьям предоставлена большая свобода действий. Некоторые судьи привыкли руководить всем процессом, задавая сторонам вопросы. Некоторые судьи проводят досудебное совещание строго в соответствии с обычным процессом судебных слушаний и требуют от всех сторон полностью выразить свое мнение. На данный момент нет большой разницы между досудебным совещанием и обычным судебным слушанием. Поэтому, если вы получили уведомление о предварительном совещании, необходимо как можно подробнее проконсультироваться с судьей о необходимых шагах и содержании. Если вы не можете получить положительный ответ на этот вопрос, лучше подготовиться как к обычному судебному заседанию.

Помимо досудебного совещания, китайские суды часто организуют судебное мероприятие под названием «беседа», которое, однако, прямо не предусмотрено китайским законодательством. На практике беседа может быть либо эквивалентом обмена доказательствами или досудебным совещанием, либо ни тем, ни другим, а лишь выяснением мнений сторон по конкретным вопросам (в основном процессуальному оформлению дела). Ни обмен доказательствами, ни досудебное совещание (в том числе «Разговор») не должны проводиться публично, поэтому, как правило, к участию в нем не допускаются посторонние стороны, в чем его отличие от судебного заседания.

Судебное расследование является первым этапом судебного заседания. Приоритетом судебного расследования, как правило, является выяснение основных обстоятельств дела.

Если интерпретация и применение закона являются ключом к делу, стороны также могут, при необходимости, выразить свое мнение по этому поводу.

В целом судебное расследование осуществляется следующим образом:

(1) Истец и Ответчик предъявляют свои требования и возражения соответственно;

(2) Истец и Ответчик представляют свои доказательства соответственно;

(3) Истец и Ответчик перекрестно исследуют показания друг друга; и

(4) Судья задает вопросы обеим сторонам дела.

В китайском законодательстве нет явных ограничений на количество и порядок вопросов, задаваемых судьями. Судья может допросить либо Истца, либо Ответчика, либо их обоих. Кроме того, выслушивая ответ сторон, судья может также прервать стороны и задать другой вопрос.

После того, как стороны получили указания высказать свое мнение, представить и подвергнуть перекрестному исследованию доказательства, вопросы, поднимаемые судьей, как правило, имеют весьма целенаправленный характер. Таким образом, сторонам и их адвокатам необходимо как можно более прямо отвечать на вопросы судьи и стараться сделать выводы из вопросов судьи.

На стадии прений Стороны дополнительно излагают свои взгляды и опровергают взгляды другой стороны по результатам проведенного судом расследования.

Согласно китайскому законодательству, стороны могут задавать друг другу вопросы во время прений в суде. Однако на практике большинство судей, как правило, не разрешают сторонам допрашивать друг друга. Если одна сторона просит напрямую допросить другую сторону, большинство судей сделают это лично, если сочтут вопрос необходимым. Поэтому стороны не часто спорят друг с другом на судебных слушаниях в Китае. На практике основное содержание как судебного расследования, так и прений в суде заключается в том, что стороны выражают судье свои мнения, а судья задает сторонам вопросы. Чтобы избежать ненужного повторения и повысить эффективность судебного разбирательства, китайское законодательство предусматривает, что судьи могут совмещать судебное расследование и судебные прения с согласия сторон.

По окончании прений в суде стороны сохраняют право выступить с заключительным словом. Однако в большинстве случаев на данном этапе судья хочет, чтобы стороны только подтвердили свои претензии и предыдущие мнения.

Поэтому мы настоятельно рекомендуем сторонам высказывать все свои мнения в суде, проводимом расследовании и прениях в суде, а не намеренно откладывать их до заключительного выступления. Если дополнительные комментарии действительно необходимы, их следует представить как можно более кратко.

На судебном заседании полностью доминирует судья. Судьи – это не пассивные слушатели, а руководители и контролеры судебного процесса. В ходе судебного заседания стороны должны подчиняться указаниям судей и получить согласие судей, прежде чем выражать мнение и предпринимать иные действия. В большинстве случаев стороны должны выражать свое мнение судьям, а не другой стороне; прямые аргументы и перекрестный допрос между сторонами не являются обычным явлением на судебных слушаниях в Китае. Таким образом, сторонам необходимо сосредоточиться на выражении своего мнения и ответах на вопросы судей, а не на спорах и перекрестных допросах с другой стороной.

Приоритетом судебного слушания является выяснение фактов.

Выяснение обстоятельств дела и точное применение закона являются двумя предпосылками для вынесения решения. В Китае судьи могут изучать толкование и применение закона после судебного заседания, но установление фактов должно основываться на заявлениях и доказательствах, представленных сторонами во время судебного заседания. В судебном заседании китайские судьи, как правило, больше сосредотачиваются на выяснении фактов, чем на выслушивании мнений сторон по поводу применения закона.

Мнения должны быть выражены как можно более кратко, поскольку у судей просто не хватает времени для их подробного рассмотрения.

Судебное слушание может транслироваться в прямом эфире в Интернете или даже проводится через Интернет Судебное разбирательство большинства дел должно проводиться в открытом судебном заседании (за исключением дел о разводе, дел о коммерческой тайне и т. д.), и любое лицо может присутствовать на судебном заседании. Кроме того, китайский суд также транслирует некоторые судебные слушания в прямом эфире через China Court Trial Online (http:// tingshen.court.gov.cn/). Поэтому, если вы не хотите, чтобы дело рассматривалось в открытом судебном заседании, необходимо обратиться в суд с ходатайством о проведении закрытого слушания.

Интернет-суд Пекина, Интернет-суд Ханчжоу и Интернет-суд Гуанчжоу рассматривают свои дела почти полностью через Интернет. Из-за Covid-19 другие китайские суды также перешли к онлайн– судебному разбирательству. Для проведения судебного заседания через Интернет необходимо согласие сторон.

На практике для получения сторонами решения по-прежнему требуется некоторое время. Суд может вручить сторонам решение специальной почтой или уведомив стороны о необходимости лично явиться в суд для получения решения. Суд может вручить сторонам решение и иными способами вручения судебных документов. Решение, помимо вручения сторонам, также должно быть опубликовано на сайте China Judgments Online (https://wenshu.court.gov.cn/), за исключением случаев, когда речь идет о государственной тайне, преступности несовершеннолетних, разводе и других особых обстоятельствах.

Если ни одна из сторон не обжаловала Решение в апелляцию, решение суда первой инстанции вступает в законную силу, и выигравшая сторона может обратиться в суд с заявлением о принудительном исполнении.

Процедура рассмотрения дела во второй инстанции

Если какая-либо из сторон недовольна решением первой инстанции, она может подать письменную апелляцию о начале процедуры второй инстанции в течение 15 дней после получения решения первой инстанции. Для иностранной стороны, не имеющей постоянного места жительства в материковом Китае, срок подачи письменной апелляции будет продлен до 30 дней с момента получения решения первой инстанции.

Дело второй инстанции рассматривается также коллегиальным составом в составе трех и более судей. Однако в некоторых простых случаях по согласию обеих сторон их может рассматривать один судья. В отличие от дел первой инстанции, в коллегиальном составе по делам второй инстанции народного заседателя не будет.

В целом судебный процесс второй инстанции мало чем отличается от судебного процесса первой инстанции. Однако если стороны не представили новых фактов, доказательств и оснований и суд считает, что в проведении формального судебного заседания нет необходимости по каким-либо причинам (например, факты, установленные в первой инстанции, ясны и есть только ошибка в применении закона), суд может вынести решение без проведения судебного заседания. На практике суд второй инстанции часто назначает судью для проведения беседы со сторонами для полного понимания дела и выслушивания мнений сторон, а затем принимает решение о необходимости официального судебного заседания. Таким образом, даже если формального судебного заседания во второй инстанции не будет, стороны, как правило, все равно будут иметь возможность сделать заявления и выразить свое мнение судье.

После того, как решение второй инстанции вынесено и вручено сторонам, выигравшая сторона может обратиться в суд для принудительного исполнения. Если суд второй инстанции считает, что суд первой инстанции не рассмотрел основные факты или имеются существенные нарушения надлежащей правовой процедуры, такие как бездействие стороны в деле, он также может отменить решение первой инстанции и направить его на новое рассмотрение в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Если какая-либо из сторон недовольна решением второй инстанции, соответствующая сторона может обратиться в вышестоящий суд для повторного рассмотрения дела или даже потребовать от прокуратуры пересмотреть дело. Однако на практике инициировать повторное рассмотрение дела или прокурорский пересмотр достаточно сложно.

Срок рассмотрения дела

Срок судебного разбирательства исчисляется с момента подачи дела до его закрытия.

Из срока судебного разбирательства исключается время вручения судебных документов, разрешения споров о подсудности, проведения экспертизы или оценки, переговоров и урегулирования.

Срок рассмотрения дел первой инстанции в обычном порядке составляет 6 месяцев и может быть продлен дважды до 15 месяцев. Срок рассмотрения дел второй инстанции составляет 3 месяца и может быть продлен один раз до 6 месяцев.

На практике китайские суды будут регулярно оценивать количество и долю незакрытых дел, в связи с тем, что это имеет важное справочное значение при определении продвижения по службе и льгот судей. Поэтому большинство китайских судей будут использовать различные методы, включая посредничество, чтобы закрыть дело как можно скорее. Однако из-за резкого увеличения количества судебных разбирательств (особенно в экономически развитых регионах) китайским судам иногда бывает трудно закрыть дело в установленные законом сроки судебного разбирательства. По закону дела, связанные с иностранцами не подлежат ограничению по срокам рассмотрения. Однако, ограниченные системой оценки работы суда, судьи никогда не отложат судебное разбирательство на неопределенный срок.

Показания свидетеля

Показания свидетеля являются одним из восьми видов доказательств. Согласно китайским законам, расходы на дачу свидетельских показаний несет проигравшая сторона. Стоит отметить, что роль свидетельских показаний в гражданских процессах в Китае относительно ограничена по разным причинам, а документальные доказательства по-прежнему являются наиболее важным источником доказательств.

Свидетелем может быть любое лицо, знакомое с обстоятельствами дела и способное правильно выразить свою мысль. Даже несовершеннолетние и психически больные лица могут давать показания по вопросам, соответствующим их возрасту и психическому состоянию. На практике, чем теснее родство между свидетелем и стороной, ходатайствующей о его явке, тем слабее доказательная сила его показаний.

В Китае свидетелями могут быть названы только те лица, которые не являются заинтересованными сторонами.

Заинтересованное лицо обязано подать в суд заявление о даче показаний свидетелем в суде до истечения срока для представления доказательств. В заявлении должны быть указаны имя, род занятий, место жительства и контактные данные свидетеля, краткое изложение показаний, связь показаний с доказываемыми фактами, а также необходимость дачи свидетелем показаний в суде. Кроме того, в случаях, которые могут нанести ущерб национальным интересам и социальным/общественным интересам, даже если стороны не ходатайствуют о даче свидетелем показаний в суде, суд также должен вызвать соответствующих свидетелей.

Свидетель дает показания в суде очно. В исключительном случае, если свидетель страдает от проблем со здоровьем, неудобств на дороге, стихийных бедствий или имеет другие уважительные причины, он может подать заявление в суд о заслушивании без очной явки. Если суд одобряет неявку свидетеля в суд, свидетель может давать показания путем предоставления письменных показаний, аудио– и видеоматериалов либо посредством видеоконференции и т.п., в зависимости от того, что по мнению суда целесообразно. В делах, связанных с показаниями свидетелей, большинство судей потребуют от свидетелей дачи показаний в суде, в противном случае другая сторона может оспорить эффективность показаний свидетеля на том основании, что они не были полностью исследованы.

Закон не определяет юридическую ответственность свидетеля, если он отказывается свидетельствовать без уважительных причин. Кроме того, согласно опросу о причинах, по которым свидетели не дают показаний в суде, профинансированному Китайской академией общественных наук, предотвращение судебных разбирательств и нежелание оскорблять других являются основными причинами того, что многие люди не желают давать показания в суде. Доля китайских свидетелей, дающих показания в суде, составляет менее 10%. Лжесвидетельство, хотя и постоянно пресекается, в Китае никогда не исчезает, поскольку наказание за дачу ложных показаний относительно невелико. Это еще больше ослабляет эффективность свидетельских показаний в гражданских процессах в Китае.

В случае необходимости использования показаний свидетелей наши предложения сторонам заключаются в следующем:

(1) Заявление о даче показаний подается до истечения срока для дачи показаний;

(2) Сделайте все возможное, чтобы убедить свидетеля явиться в суд. Если свидетель действительно не может или не желает явиться в суд, постарайтесь найти уважительные причины, чтобы убедить судью понять неявку свидетеля.

(3) Свидетель обязан излагать конкретные факты, с которыми он лично столкнулся, четко отвечать на вопросы и избегать спекуляций и комментариев; и

(4) Подготовьтесь к вопросам, которые могут возникнуть со стороны судьи и другой стороны, тщательно оцените плюсы и минусы выступления свидетеля в суде, чтобы избежать вызванных этим неблагоприятных последствий.