Текст книги "Правовая грамотность. Самоучитель для водителей"

Вопросы и ответы

Что делать, если я уверен, что сотрудник полиции действует незаконно, но он меня не хочет слушать и продолжает нарушать закон?

Звоните по телефону «02» или дежурному по городу и сообщайте о незаконных действиях сотрудника полиции. В сложных случаях просите прислать наряд из ближайшего отделения полиции или ответственного от руководства.

Куда можно пожаловаться на сотрудника полиции?

Можно написать жалобу руководству, в прокуратуру, либо обжаловать его действия в суде. Если сотрудник полиции, на ваш взгляд, совершил преступление, то можно подать заявление в Следственный комитет или в ближайший отдел полиции. Если сотрудник полиции совершает уголовное преступление, то пожаловаться можно и в управление собственной безопасности.

Глава 6
Наказание или мера обеспечения?

Иногда водители путают административное наказание и меры обеспечения по делу об административном правонарушении. Попробуем разобраться, чем они отличаются.

Административное наказание для водителей назначается в виде предупреждения, штрафа, лишения права управлять транспортным средством или даже ареста. Сотрудник ГИБДД может делать предупреждение или налагать штраф, но более серьезные нарушения рассматривает суд, и только по решению суда могут лишить права управления транспортным средством или арестовать.

В дальнейших главах мы обязательно рассмотрим основные и наиболее часто встречающиеся меры обеспечения, а также некоторые виды наказаний.

Каждое правонарушение влечет определенные наказания, и прочитать о том, «что нам за это будет», можно в Административном кодексе. Почти все автомобильные статьи находятся в 12-й главе.

Меры обеспечения, описанные в 27-й главе КоАП РФ, применяются не по личному желанию инспектора, а в строго установленных случаях. В качестве иллюстрации можно привести несколько примеров:

1. Стоянка в тоннеле

Наказание: предупреждение или штраф в размере 2000 руб. (в Петербурге и Москве – 3000 руб.). Постановление выносит инспектор по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 12.19 ч. 4 КоАП РФ).

Мера обеспечения: задержание транспортного средства (ст. 27.13 КоАП РФ).

2. Управление автомобилем в нетрезвом состоянии

Наказание: лишение права управления транспортным средством на срок от полутора до двух лет и административный штраф 30 000 руб. Постановление выносит судья по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ).

Меры обеспечения: отстранение от управления, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование, изъятие водительского удостоверения, задержание транспортного средства.

Надеюсь, эти примеры помогут вам правильно отличать наказания от мер обеспечения.

Глава 7
Досмотр или осмотр

Как правило, автомобилистам не нравится, когда начинают досматривать их личные вещи. По этой причине часто возникают конфликты с сотрудниками ГИБДД. Уверяю вас: подавляющее большинство досмотров проходит с нарушением требований действующего законодательства, в первую очередь из-за незнания водителями своих прав. В результате может возникнуть ситуация, схожая с той, что показана в фильме «Бумер»: неизвестная трава, завернутая в газету «Сельская жизнь», оказалась в багажнике автомобиля.

Для начала попробуем разобраться с терминами.

Личный досмотр – обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности. Осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Особенности:

□ О досмотре составляется протокол или делается запись в протоколе об административном правонарушении (если он составляется).

□ Обязательно присутствие понятых того же пола (в исключительных случаях, когда есть достаточные основания полагать, что у вас имеется оружие, досмотр могут провести без понятых).

□ Досматривать может только должностное лицо того же пола.

□ Не должна нарушаться конструктивная целостность досматриваемых вещей.

□ В необходимых случаях применяется фотовидеосъемка.

Досмотр транспортного средства – обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности. Осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Особенности:

□ О досмотре транспортного средства составляется протокол или делается запись в протоколе об административном правонарушении (если он составляется).

□ Обязательно присутствие понятых (пол понятых не важен).

□ Досматривать транспортное средство должны в вашем присутствии и нарушить это правило возможно лишь в не терпящих отлагательства случаях.

□ Конструктивная целостность автомобиля не должна быть нарушена, т. е. запрещено его ломать и разбирать.

□ В необходимых случаях применяется фотовидеосъемка.

Осмотр транспортного средства – четкое определение этого понятия отсутствует. Особенности описаны исходя из опыта и практики.

По причине отсутствия описания этого действия в Административном кодексе каждый понимает суть этой процедуры по-разному. С 1 сентября 2009 года эта процедура более или менее четко описана в приказе МВД № 185. Согласно этому приказу, осмотр – это визуальное обследование транспортного средства и перевозимого груза.

Суть осмотра заключается в том, что инспектор просто смотрит на вашу машину, на вас и на все, что видно невооруженным глазом.

Особенности:

□ О проведении осмотра не составляется никаких протоколов.

□ Понятые не нужны.

□ Никто не запрещает инспектору осматривать машину в ваше отсутствие.

□ Если инспектор обнаружит что-либо подозрительное, то проводится досмотр.

Вы, наверное, думаете, что автор книги сошел с ума, если описывает такие очевидные вещи, как человеческое зрение и способность что-либо видеть. Поверьте, я бы не стал об этом писать, если бы инспекторы ГИБДД не пытались подменять понятия. Самый простой пример – требование открыть багажник, что, на мой взгляд, является досмотром и влечет составление протокола и приглашение понятых. Но как только вы потребуете соблюдать законность, вам немедленно сообщат, что на самом деле тут происходит осмотр и никаких протоколов не требуется.

Приказ МВД № 185, пункт 151

 «В случаях отказа водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра, в том числе опломбированного груза (за исключением таможенного и специального), а также при выявлении соответствующих оснований, производится досмотр транспортного средства».

Административный регламент для инспекторов ГИБДД предусматривает, что с 1 сентября 2009 года вы можете отказаться от проведения осмотра, и в этом случае инспектор может провести только досмотр. По сути, теперь водитель может сам решать, нужны ли ему понятые и протокол. Таким образом, если вы хотите присутствия понятых, протокол и соблюдение других требований законодательства, когда сотрудник ГИБДД попросил вас открыть багажник, то сообщите инспектору, что вы отказываетесь от осмотра и просите провести досмотр транспортного средства.

Несколько слов о моральной стороне данного вопроса. Нужно понимать, что если инспектор ГИБДД будет каждый раз писать протокол и приглашать понятых, когда захочет заглянуть в багажник автомобиля, то рано или поздно он перестанет заглядывать в чужие багажники, а это достаточно эффективный способ обнаружения оружия, наркотиков и др. Поэтому я рекомендую всегда выбирать золотую середину и не злоупотреблять своими правами. Если сотрудник ГИБДД вежлив, корректен и не вызывает подозрений, то не стоит отказывать ему в проведении осмотра – тем самым вы сэкономите свое и его время.

Вопросы и ответы

Почему инспекторы ГИБДД так не любят писать протоколы досмотра транспортного средства?

В протоколе им нужно будет четко указать причину досмотра (выбрать из списка), но если инспектор ничего незаконного у вас не найдет, то, по сути, получается, что причина досмотра надумана. Никто не хочет расписываться в собственных ошибках и оставлять вам доказательства этого. Ведь имея на руках копию протокола досмотра, вы позднее сможете пожаловаться на действия сотрудника ГИБДД, например его руководству.

К чему отнести сверку номеров?

К сожалению, что это такое, до конца не понятно. Сверка номеров больше походит на процедуры из уголовного производства, ведь, по сути, номера сверяют для нахождения угнанных автомобилей, но в УПК РФ на это нет явных указаний. Досмотром это тоже назвать сложно, ведь досмотр в административном производстве – это поиск предметов административного правонарушения, которых не может быть под капотом автомобиля, на номерных агрегатах. Более подходящее понятие – осмотр. В пользу осмотра также говорит строка из 1001-го Приказа МВД: «во время регистрации автомобиля производится осмотр номерных агрегатов». Остается открытым вопрос о том, что же делать, если водитель откажется от проведения осмотра. Видимо, сверку номеров правильнее всего оформлять в виде досмотра.

Глава 8
Запрет эксплуатации

Следующая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – запрет эксплуатации транспортного средства. Автомобилисты обычно называют ее по действию, которое при этом осуществляется, а именно «снятие номеров». Как и любая другая мера обеспечения, запрет эксплуатации применяется в строго установленных случаях.

КоАП РФ ст. 27.13

 2. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных статьями 8.23, 9.3, частью 2 статьи 12.1, статьей 12.4, частями 2–7 статьи 12.5, статьей 12.37 настоящего Кодекса, запрещается эксплуатация транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства. Разрешается движение транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.3 и частью 2 статьи 12.5 настоящего Кодекса, к месту устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации транспортного средства. После устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства государственные регистрационные знаки возвращаются его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.

Снять номера с вашей машины могут в следующих случаях:

□ Превышение нормы содержания загрязняющих веществ в выбросах или уровня шума (в практике встречается крайне редко).

□ Опасное для людей или создающее угрозу имуществу нарушение правил и норм эксплуатации тракторов, строительных машин и т. д.

□ Управление автомобилем, не прошедшим в установленном порядке технический осмотр (это касается только автомобилей такси, автобусов и прочего транспорта для перевозки пассажиров).

□ Незаконная установка на автомобиль специальных звуковых или световых сигналов.

□ Установка спереди на автомобиль огней красного цвета.

□ Не соответствующий требованиям цвет или режим работы световых приборов.

□ Управление автомобилем с неисправными тормозами (за исключением ручного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (при управлении автомобилем с прицепом).

□ Тонировка, не соответствующая требованиям технического регламента.

□ Неисполнение обязанности по страхованию транспортного средства.

□ Управление транспортным средством водителем, не вписанным в полис ОСАГО или в период, когда полис ОСАГО не действует.

Запрет эксплуатации осуществляется только до устранения причины самого запрета. Например, если у вас закончился полис ОСАГО (а с 1 марта 2008 года отменен так называемый «тринадцатый месяц», т. е. когда полис действовал еще месяц после окончания срока страхования), то в данном случае для устранения причины запрета эксплуатации потребуется приобрести новый полис и предъявить его инспектору.

Автомобилисту на заметку

 Если у вас сняли номера в другом регионе, их должны отправить по месту вашего жительства. Чтобы этого избежать, обязательно отразите это в протоколе. Такая ситуация может возникнуть, если, например, номера были сняты за закончившуюся страховку. Продлить ее можно в ближайшей страховой компании, после чего вы незамедлительно получите номерные знаки обратно.

Запрет эксплуатации имеет несколько особенностей, которые полезно знать любому водителю:

□ После запрета эксплуатации разрешается следовать к месту стоянки или ремонта, но время пути должно составлять не более суток (за исключением случаев неисправности тормозов или рулевого управления, а также опасных поломок тракторов и других самоходных машин).

□ Управление автомобилем более суток с момента запрета эксплуатации наказывается крупным штрафом или лишением права управления за езду без номеров.

□ Номера снимают до устранения причины запрета, поэтому после устранения этой причины номера обязаны вернуть.

С октября 2013 года можно купить себе дубликаты номерных знаков. Причем сделать это можно в фирме, которая их изготавливает и не требует предоставлять автомобиль, старые номера и что-нибудь еще, кроме свидетельства о регистрации на автомобиль. В законе появилась некая «дыра», ведь раньше водителю приходилось устранять причину задержания, чтобы вернуть номера, а сейчас водитель может просто достать еще один комплект из багажника и поехать дальше. Если раньше водителя можно было наказать за езду без номеров, то теперь не ясно, как квалифицировать его действия (хотя, скорее всего, будут квалифицировать как невыполнение законного требования сотрудника полиции о запрете эксплуатации автомобиля). Так что, возможно, в КоАП скоро появится новая статья.

Вопросы и ответы

Кто должен снимать номера – водитель или инспектор?

Это не регламентировано законодательством, поэтому вы не обязаны это делать. Если номера снимает инспектор, постарайтесь зафиксировать этот процесс фото– или видеокамерой, тогда, в случае возможного повреждения номеров или автомобиля, вы сможете доказать, что не вы сами их повредили.

Разве номера не являются частной собственностью?

При регистрации автомобиля вы оплачиваете государственную пошлину, часть которой покрывает выдачу регистрационных знаков. Решением Верховного суда от 17 февраля 2000 г. № ГКПИ00-75 установлено, что данная сумма взимается именно в виде пошлины, потому номерные знаки остаются в собственности государства.

Глава 9
Задержание транспортного средства

Задержание транспортного средства – это еще одна мера обеспечения производства по делу об административном нарушении. Водители обычно называют ее проще: эвакуация или штрафстоянка. Подобно остальным, данная мера обеспечения применяется в строго установленных законом случаях.

Цитата из ст. 27.13 КоАП РФ

 1. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1, 3 и 4 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16, частями 3–4, 6 статьи 12.19, частями 1–3 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 2 или 3 статьи 12.21.1 или частью 1 статьи 12.21.2 настоящего Кодекса, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае, если транспортное средство, в отношении которого принято решение о задержании, будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, оно до начала задержания может быть перемещено путем управления транспортным средством его водителем либо лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в ближайшее место, где данное транспортное средство таких препятствий создавать не будет.

Теперь переведем сухой язык закона в более понятные для нас слова. Задержание могут применить за:

□ управление судном в состоянии опьянения или без документов (это, конечно, не для автомобилистов, но чтобы «не выкидывать из песни слова», привожу полный перечень);

□ нарушение правил осуществления международных перевозок грузов, а так же работа в РФ машины, зарегистрированной в другом государстве (перевозка грузов) (тоже не думаю, что это сильно интересно читателям, но полный список, так полный);

□ отсутствие у водителя при себе водительского удостоверения либо регистрационных документов;

□ управление автомобилем с неисправными тормозами (за исключением «ручника»), рулевым управлением или сцепным устройством (при управлении с прицепом);

□ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления или лишенным его;

□ управление автомобилем в состоянии опьянения;

□ стоянку транспортного средства с нарушением ПДД;

Автомобилисту на заметку

 В действующей редакции Административного кодекса есть несколько статей, по которым водителей наказывают за неправильную остановку или стоянку. Рекомендую самостоятельно изучить статьи 12.16 и 12.19, чтобы лучше разобраться в хитростях законодательства. Также обращаю внимание, что теперь машины могут увозить и с тротуаров.

□ нарушение правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов;

□ отказ от медицинского освидетельствования;

□ употребление алкоголя после ДТП (до того, как инспектор решит, нужно ли тестировать на алкоголь);

□ использование транспортного средства как рекламной конструкции.

Задержание транспортного средства должно происходить в соответствии с законом, но зачастую на практике правила задержания выполняются не точно, поэтому важно знать последовательность процедуры задержания, чтобы вовремя обнаружить ее нарушение. Итак, по порядку:

1. Инспектор заметил нарушение.

2. Если инспектор знает, кто водитель, то он составляет протокол об административном правонарушении и протокол о задержании транспортного средства (допускается сделать запись о задержании в протоколе о правонарушении, а не составлять отдельный).

3. Вызывается эвакуатор.

4. Автомобиль грузится на эвакуатор, при этом он передается уполномоченной организации. Письменно описываются все внешние дефекты автомобиля (царапины, сколы и т. д.), чтобы в дальнейшем выявить те, что возникли во время перевозки или хранения. Помимо этого, обязательно описывается находящееся в автомобиле имущество. В некоторых регионах (например, в Петербурге) автомобиль фотографируется.

Автомобилисту на заметку

 Если передача автомобиля уполномоченной организации происходит без участия водителя, то в этом случае обязательно присутствие двух понятых.

5. Если водитель не присутствует при задержании, то информация о том, что машина задержана, передается в дежурную часть ближайшего отдела полиции. Сотрудники полиции должны установить владельца автомобиля и сообщить ему о задержании и месте нахождения автомобиля.

Автомобилисту на заметку

 На практике владелец автомобиля вынужден сам разыскивать свой автомобиль. В некоторых городах информацию о задержанных транспортных средствах можно получить по телефону, например, в Санкт-Петербурге – 004. Известны случаи, когда хозяин автомобиля обращался в ближайший отдел полиции и даже заявлял об угоне машины, но информацию о задержании так и не получал. Поэтому лучше не надеяться на помощь полиции, а самостоятельно разыскать свою машину.

6. Водитель устраняет причину задержания.

7. В том подразделении ГИБДД, чей сотрудник произвел задержание, водитель получает отметку об устранении причины задержания – разрешение забрать автомобиль.

8. Водитель оплачивает услуги стоянки и забирает автомобиль. Тарифы и правила задержания устанавливаются каждым регионом самостоятельно.

Очень важный момент, на который необходимо обратить внимание – действующая редакция Административного кодекса (эти изменения вступили в силу с 1 июля 2008 года) не позволяет каким-либо образом прерывать процесс задержания. Задержание транспортного средства уже включает в себя и перемещение, и хранение автомобиля. А это означает, что даже если вы успели устранить причину задержания раньше, чем машину пытаются увезти, то процесс задержания, к сожалению, необратим. Но если все же вы успели к процессу погрузки, то попробуйте процитировать инспекторам ГИБДД приказ МВД № 185 (справедливости ради нужно заметить, что текст приказа готовили до вступления в силу изменений в Административный кодекс, но в этой части приказ МВД никто не менял и сотрудник ГИБДД должен его выполнять).

Цитата из приказа МВД № 185 (Административный регламент)

 147.1. В случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения (предоставление документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства (в составе поезда); устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, либо остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле; устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов; предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством) до начала перемещения задерживаемого транспортного средства, помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется.

Выходит, что приказ МВД говорит, что не нужно увозить машину на специализированную стоянку. Но обращаю еще раз внимание на то, что в административном кодексе формулировки совсем другие, так что инспектор может руководствоваться законом, а не приказом МВД.