Текст книги "Советская военная разведка накануне войны 1935—1938 гг."

13.12.1938 г. врио начальника 1-го (западного) отдела РУ РККА полковник Александр Иванович Старунин и его заместитель по агентуре майор Федор Александрович Феденко направили К.Е. Ворошилову совершенно секретный доклад, в котором сообщили наркому обороны, что «Рабоче-Крестьянская Красная Армия фактически осталась без разведки», а «агентурная нелегальная сеть, что является основой разведки, почти вся ликвидирована».

Вряд ли эта информация, по мнению автора, соответствовала действительности. Скорее эти ответственные сотрудники РУ умышленно преувеличили потери разведки от репрессий внутри страны и за рубежом, чтобы заставить руководство принять, наконец, действенные меры по восстановлению и реабилитации советских разведслужб (якобы захваченных немцами, поляками, японцами и еще бог знает кем). Но это потом, а пока ситуация складывалась критическая. Судя по всему, утверждение о полной ликвидации разведки – преувеличение, сигнал руководству о том, что разрушать уже нечего и настала пора строить все заново.

Некомплект кадров перед войной как результат массовых репрессий и чисток

Сведения о некомплекте командного и начальствующего состава РУ РККА по состоянию на 15/IX-1938 г.

Ведомость некомплекта РУ РККА по состоянию на 15.9.1938 г. по штату 1/608 от 15.12.35 г.

1. Начальник Управления – 1

2. Помощник начальника Управления – 2

3. Особоуполномоченный – 1

4. Для особых поручений – 1

5. Секретный уполномоченный – 2

6. Секретарь – 1

Отделение «Ф» [финансовое]

1. Помощник начальника отделения – 1

2. Делопроизводитель – 1 Мышкина в/н [вольнонаемная]

Отделение «А» [активная разведка]

1. Помощник начальника отделения – 1

2. Секретный уполномоченный – 2

Отделение «Р» [редакционно-издательское]

1. Начальник отделения – 1

2. Помощник начальника отделения – 1

3. Чертежник-конструктор «И» – 1 Макарова в/н

1 отдел

1. Заместитель начальника отдела – 2

2. Секретный уполномоченный – 1

3. Делопроизводитель – 2

2 отдел

1. Заместитель начальника отдела – 1

2. Переводчик – 5

3. Переводчик – 1 Лашин в/н

4. Секретарь – 1

5. Делопроизводитель – 1 Казакова в/н

3 отдел

1. Начальник отдела – 1

2. Заместитель начальника отдела – 2

3. Секретарь – 1

4. Делопроизводитель – 1

5. Начальник отделения – 1

[…]

5 отдел

1. Начальник отдела – 1

2. Начальник отделения (он же помощник начальника отдела) – 1

3. Помощник начальника отделения – 3

6 отдел

1. Начальник отдела – 1

2. Помощник начальника отделения – 1

3. Заведующий делопроизводством – 1

7 отдел

1. Начальник курсов ДРС [дешифровально-разведывательной службы] – 1

2. Начальник учебной части – 1 Коган в/н

8 отдел

1. Заместитель начальника отдела – 2

2. Военный цензор – 2

9 отдел

1. Заместитель начальника отдела – 1

2. Помощник начальника отдела – 1

3. Секретарь – 1

10 отдел

1. Заместитель начальника отдела – 1

2. Помощник начальника отдела – 2

11 отдел

1. Заместитель начальника отдела – 1

2. Помощник начальника отдела – 2

3. Для особых поручений – 2

4. Начальник АХЧ [административно-хозяйственной части] – 1 Симонов в/н

5. Секретарь – 1 Минкина в/н

6. Заведующий делопроизводством – 1 Зобова в/н

12 отдел

1. Заведующий делопроизводством – 1 Захарова в/н

2. Заведующий делопроизводством – 1

3. Делопроизводитель – 1 Ракоед в/н

13 отдел

1. Начальник отдела – 1

2. Секретарь – 1 Лазарева в/н

3. Заведующий делопроизводством – 1 Зюзина в/н

4. Начальник отделения – 1 Шечков в/н

5. Начальник отделения – 1

6. Помощник начальника отделения – 1

Политотдел

1. Заместитель начальника отдела – 1

2. Инструктор старший – 2

3. Инструктор – 2

Партийная комиссия

1. Технический секретарь – 1

Отделение «Ш» [шифровальное]

[1. Заместитель начальника – 1]

[2. Помощник начальника – 1]

[3. Заведующий делопроизводством – 1]

Врид. Начальника Отделения Кадров

капитан [подпись] (Капустин)

14/15 сентября 1938 г.

Ведомость некомплекта Научно-исследовательского  института по технике связи НКО на 15 сентября 1938 г. по штату № 14/826 от 3.6.38 г.

Врид. Начальника Отделения Кадров

капитан подпись (Капустин)

14/15 сентября 1938 г.

Ведомость некомплекта Центральной школы подготовки командиров штаба на 15 сентября 1938 г. по штату № 18/831—1.2.1938 г.

Врид. Начальника Отделения Кадров

капитан подпись (Капустин)

14/15 сентября 1938 г.

Ведомость некомплекта Курсов усовершенствования командного состава по разведке на 15 сентября 1938 г. по штату № 18/832 от 27 января 1938 г.

Врид. Начальника Отделения Кадров

капитан подпись (Капустин)

14/15 сентября 1938 г.

Численность сотрудников Разведывательного управления РККА согласно штату 1/608, к 1 января 1939 г.

Военнослужащих – 285

Вольнонаемных – 185

Подготовка кадров военной разведки

При Разведупре продолжали действовать Курсы усовершенствования комсостава по разведке. Но было признано, что для подготовки квалифицированных кадров военной разведке необходима также и Школа. Формирование Школы информационно-статистического управления (так несколько месяцев в 1934 г. назывался Разведупр) началось осенью 1934 г. В «Положении о Школе», утвержденном 29.09.1934 говорилось, что она «является военно-учебным заведением Красной Армии» и «готовит квалифицированных разведчиков для использования их в Информационно-Статистическом Управлении Красной Армии как по линии зарубежной работы, так и в местных органах» ИСУ. Время обучения в Школе – 12 месяцев. Но для хорошо подготовленных кадров начальнику ИСУ разрешалось сокращать срок обучения до 6 месяцев. «Постоянный состав» Школы – 72 человека, «переменный состав» – 198 человек. Предполагалось сделать учебные группы небольшими (по 5—10 слушателей) и готовить их порознь друг от друга в Москве и Подмосковье. Призыв слушателей в Школу начался в январе 1935 г. Позднее она получила более длинное название – Центральная школа подготовки командиров штаба при РУ РККА.

Однако 20-летие Школы военной разведки отмечалось не в 1954-м, а в 1944 г. Начальник Главного управления кадров Красной Армии (и бывший начальник РУ) Ф.И. Голиков докладывал И.В. Сталину (06.06.1944): «18 июня 1944 г. исполняется 20 лет Высшей Специальной Школы Красной Армии. За эти 20 лет школа подготовила не одну тысячу человек высококвалифицированных кадров разведывательной службы». То есть началом подготовки таких кадров сочли не сентябрь 1934-го и не январь 1935-го, а июнь 1924 г., когда, после назначения Я.К. Берзина, шло формирование РУ и его Курсов по новым штатам.

В дополнение к другим видам подготовки личного состава в РУ РККА примерно год (1936—1937) действовали Курсы иностранных языков, которые в 1937 г. были расформированы.

Большую роль в подготовке будущих и действующих разведчиков по-прежнему играли военные академии Красной Армии, и в первую очередь Военная академия им. М.В. Фрунзе и входивший в ее состав восточный факультет, в предвоенные годы дважды менявший название – специальный, разведывательный факультет. А в феврале 1934 г. в Военной академии им. М.В. Фрунзе появилась кафедра разведки и иностранных армий.

Нередко уже во время учёбы слушателей отбирали для работы в Разведупре, где некоторые из этих «академиков» и проходили стажировку.

Морская агентурная разведка

К 1 (14) ноября 1917 г. руководство морским министерством перешло к сформированной Верховной морской коллегии Российской Советской Республики. В ее состав вошли: председатель коллегии – народный комиссар по морским делам П.Е. Дыбенко, управляющий морским министерством капитан 1-го ранга М.В. Иванов, Ф.Ф. Раскольников, матросы С.Е. Сакс и В.В. Ковальский. Разведывательные и контрразведывательные органы военно-морского министерства были оставлены в ведении Морского генерального штаба. Первым начальником МГШ (нагенмор) Красного флота был избран перешедший на сторону советской власти кадровый разведчик капитан 1-го ранга Е.А. Беренс (в 1910—1914 гг. – военно-морской агент в Германии и Голландии; в 1915—1917 гг. – морской агент в Италии; при Временном правительстве в 1917 г. – начальник статистического отделения, позднее иностранного отдела МГШ). На собрании в Морском генеральном штабе он заявил следующее: «Надо помнить о России. И работать, господа, работать». В составе Морского генерального штаба организацией и руководством разведкой занимался Иностранный отдел, который возглавлял также кадровый разведчик капитан 1-го ранга М.И. Дунин-Борковский (Дунин-Барковский).

Дунин-Борковский (Дунин-Барковский) Михаил Иосифович

13.11.1878 – после 1929.

Окончил Морской кадетский корпус (1898). Владел английским и французским языками. Совершил заграничное плавание на парусно-винтовом клипере «Джигит» (1899—1900). Закончил Минный офицерский класс (1902). Вероятно, вскоре после этого вышел в отставку. В соответствии с Высочайшим приказом по Морскому Ведомству № 667 от 20 марта 1906 был вновь «определен в службу» из запаса флота. С 26.06.1906 – офицер Морского генерального штаба. Обер-офицер в отделении статистики Морского генерального штаба (1906—1908), лейтенант (1908). В оперативной части МГШ (1908—1910). Начальник иностранной части МГШ (01.01.1910—1912), заведующий Иностранным отделом Статистической части МГШ (1912—1913). Штаб-офицер Морского генерального штаба высшего разряда начальника Особого делопроизводства МГШ (05. 1914—08.02.1918). Капитан 1-го ранга (30.07.1916). С 9 февраля по 30 апреля 1919 – начальник морского агентурного отделения Регистрационного управления. 12 апреля арестован по обвинению в контрреволюционной деятельности, а руководит отделением до 30 апреля 1919. В связи с «делом Генмора» Верховным революционным трибуналом ВЦИК 30.04.1919 г. «признан виновным в недостаточном наблюдении за своими подчиненными, последствием чего были шпионские сношения его подчиненных с заграничными агентами Антанты при бессознательном его пособничестве» и приговорен к изоляции в концентрационном лагере до окончания Гражданской войны. Содержался в Ивановском концлагере (Москва, бывший Ивановский монастырь), затем на исправительных работах в Саратове. Все ходатайства о помиловании (в том числе Ф.Ф. Раскольникова, которому был крайне нужен специалист для постановки разведывательной деятельности на Каспии) были отклонены ВЦИКом. Освобожден по амнистии 01.05.1920 «и зачислен в резерв чинов флота для замещения командных должностей». Служил в штабе командующего Морскими силами Республики (1920—1922). Уволен из РККФ 25.07.1922. В Центральном управлении морского транспорта НКПС (1922—1923). Безработный (1923—1924). В русско-канадско-английском пассажирском агентстве на должности статистика (1924—1929). С 1929 г. на пенсии.

Далеко не все морские агенты приняли советскую власть, что вызвало соответствующую реакцию новых органов власти. Так, 12 декабря 1917 г. был издан приказ Верховной морской коллегии об увольнении от службы в форме наказания – «О лишении чина и исключении навсегда из флота капитана 2-го ранга Бескровного», который являлся военно-морским агентом в Дании и достаточно успешно выполнял там функции руководителя русской морской разведки. Со стороны политического руководства бывшим морским министерством стали все чаще высказываться намерения отказаться от существующего личного состава заграничных аппаратов морских агентов. Подобное отношение было отнюдь не надуманным – поток информации от морских агентов практически сошел на нет.

Чтобы воспрепятствовать развалу морской стратегической агентурной разведки, Е.А. Беренс сформулировал задачи в новой внешнеполитической обстановке перед Иностранным отделом МГШ, организовывавшим разведку, следующим образом: «На нас в числе других государственных учреждений, ведающих организацией вооруженных сил, лежит обязанность быть в данном случае беспристрастными оценщиками военно-политического и международно-морского положения… для этого отделу нужно иметь подробную статистику и поддерживать ее текущими сведениями. Одним из средств… служит работа наших морских агентов и лиц, командированных нами за границу». «Необходимо внимательно следить за настроениями правящих кругов и широких масс», – отмечал начальник МГШ.

Приказом Народного комиссариата по морским делам (с 22 февраля 1918 г. – Народный комиссариат по морским делам РСФСР) от 21 февраля 1918 г. «Представительство Морского Комиссариата за границей упраздняется. Военно-морские агентства расформировываются. Имущества и архивы военно-морских агентов должны быть приготовлены к отправке в Россию. Окончательная ликвидация агентств поручается комиссии под представительством Модеста Иванова». Поездка М.В. Иванова за границу так и не состоялась.

В Россию отзывались многие сотрудники аппаратов морских агентов, но не все. «Временно до приезда комиссии под представительством Модеста Иванова» оставались на местах: во Франции – «военный моряк Дмитриев»; в Англии – «военный моряк Блок»; в Италии – «военный моряк Врангель»; в Америке – «военный моряк Миштовт» и в Швеции – «военный моряк Сташевский». «Означенным лицам» надлежало сдать всю отчетность комиссии «под представительством Модеста Иванова». Приказ был подписан Коллегией Народного комиссариата по морским делам Саксом и Раскольниковым. Последний сыграл ведущую роль в упразднении заграничного аппарата военно-морской стратегической агентурной разведки. Недоверие комиссара Ф.Ф. Раскольникова к морским агентам было связано с тем, что «разведка при изменившемся политическом и социальном строе не может выполнять своего назначения». Уничтожая заграничные силы морской стратегической агентурной разведки, Коллегия Народного комиссариата по морским делам сохранила ее центральный орган в составе МГШ – Иностранный отдел. Разобравшись с разведкой, Раскольников провел тщательное обследование деятельности контрразведки и пришел к выводу, что она может принести пользу.

Однако последующее развитие событий доказало необходимость воссоздания института морских агентов. 20 мая 1918 г. по флоту и морскому ведомству было объявлено «Положение о военно-морских агентах за границей», подписанное народным комиссаром по морским делам Л.Д. Троцким и членом Коллегии Народного комиссариата по морским делам Ф.Ф. Раскольниковым. Документ был подготовлен за два месяца до его объявления – подлинник документа за народного комиссара по морским делам утвердил все тот же Раскольников 19 марта 1918 г. Немного потребовалось ему времени для прозрения. Уже в первых числах апреля Троцким и членом Коллегии Народного комиссариата по морским делам В.М. Альтфатером решался вопрос о назначении военно-морского агента в Берлине и уполномоченного в Финляндии. Однако с направлением официальных представителей морского ведомства за границу пришлось подождать до 1925 г.

Морской агент в Стокгольме капитан 1-го ранга В.А. Сташевский был уволен по его просьбе в феврале 1918 г., «но не был причислен к врагам Советской России и сношения с ним по радио, почтой и людьми продолжались с ведома Верховной Морской Коллегии».

Сташевский Владимир Арсеньевич

14.01.1879, Ярославль – 30.10. 1955, Стокгольм.

Капитан 1-го ранга (06.12.1916).

Сын генерал-лейтенанта А.Д. Сташевского (1851—1916), военного губернатора Приморской области в 1914—1916 гг. и наказного атамана Уссурийского казачьего войска.

Окончил Морской кадетский корпус (1897—1900 гг.), Минный офицерский класс (1902—1903 гг.), основной (1908—1911 гг.) и дополнительный (1911—1912 гг.) курсы Николаевской морской академии. Владел английским, немецким, французским и шведским языками.

Служил на кораблях Черноморского флота, был на преподавательской работе: минный офицер крейсера «Капитан Сакен», преподаватель класса минеров флота, минный офицер канонерской лодки «Уралец», преподаватель минных офицерских курсов, офицер учебного отряда, флагманский минный офицер линкора «Георгий Победоносец» (1903—1908 гг.).

После окончания Николаевской морской академии был прикомандирован (26.04.1912 г.) к Морскому генеральному штабу «для занятий» – к иностранной части МГШ и направлен со специальным разведывательным заданием в Швецию. После его успешного выполнения 17.2.1914 г. назначен морским агентом в Швеции, Норвегии и Дании. С 23.5.1916 г. – в Швеции и Норвегии. Вместе со своим помощником Б.С. Бескровным (1883—1944) сумел наладить регулярное получение и передачу разведывательной информации.

12.2.1918 г. был уволен в отставку, однако до осени 1918 г. продолжал поддерживать связь с МГШ, действуя в интересах организации О.К. Вёл переписку с лейтенантом В.А. Абазой в Лондоне, возглавившим эту организацию после расстрела Окерлунда. Имел оперативный псевдоним «Буки», который в 1919 г. был принят в О.К. по аналогии с «Азбукой» В. Шульгина.

Под псевдонимом «Адмирал» в 1933 г. привлечен к разведработе для РУ Штаба РККА после подачи заявления о получении советского гражданства, военным атташе СССР в Швеции А.А. Риттером («Рудольф»). Связь со Сташевским была прервана в связи арестом «Рудольфа» в марте 1938 г. органами НКВД, а восстановили ее в 1939 г., после начала Второй мировой войны. Наиболее активная фаза работы группы Сташевского приходится на 1941—1944 гг. Связь с Центром поддерживал с помощью рации, на которой работала «Акма» (Сигне Эриксон). Был арестован шведской контрразведкой в декабре 1944 г. Во время следствия и суда вёл себя достойно, своей вины не признал, никого не выдал, своей связи с советской разведкой не раскрыл. Был приговорён к 2 годам и 10 месяцам заключения. После освобождения жил в Стокгольме.

Телеграммы за подписью Сташевского приходили в Морской генеральный штаб шифром (и не только) на имя начальника Иностранного отдела М.И. Дунина-Борковского. В свою очередь телеграммы, адресованные в Стокгольм «агенмору», подписывались в ряде случаев не только Дуниным-Борковским, но и Е.А. Беренсом и С.П. Лукашевичем, начальником и комиссаром МГШ соответственно. Складывалась парадоксальная ситуация: уволенный военно-морской агент в Швеции и Норвегии продолжал сообщать, используя шифросвязь, в Центр разведывательные сведения, получая оттуда директивные указания и деньги для оплаты агентам.

25 июня 1918 г. В.А. Сташевский докладывал шифртелеграммой в Морской генеральный штаб Дунину-Борковскому: «Имеются определенные указания, что Финляндия под давлением Германии готовит поход против русской Карелии и нашего Севера. Об этом открыто говорят в шведских военных кругах и участники шведской бригады, действовавшей в Финляндии на стороне белых, недавно вернувшиеся и снова собирающиеся в Финляндию. Генерал Маннергейм и шведский генерал Линдер на днях уехали в Финляндию. Предполагается крупный масштаб операции. Время проведения операции в тундре – конец лета. Многое имеется за вероятность немецкого успеха». 15 октября 1918 г. финны заняли Ребольскую волость в Восточной Карелии.

С ноября 1917 г. из МГШ перестали поступать деньги на содержание агентуры и др. расходы. Старший лейтенант Р.А. Окерлунд, сотрудник Особого (разведывательного) делопроизводства, находившийся в это время в Лондоне, решил обратиться за помощью к британскому Адмиралтейству, т.е. к начальнику английской военно-морской разведки адмиралу Р. Холлу, посоветовавшись с морским агентом Н.А. Волковым. Так, 18 декабря (ст. ст.) 1917 г. он писал Дунину-Борковскому: «Надеюсь получить 15 000 фунтов стерлингов от англичан за счёт России для продолжения нашей работы, что хватает на месяц». Однако Окерлунд, видимо, забыл, что имеет дело с разведкой. Он сообщал в МГШ: «Адмиралтейство готово взять все наши полезные им организации со всем личным составом».

На это Окерлунд ответил, что без распоряжения своего руководства (т.е. Дунина-Борковского) ничего сделать не может. «Наши сведения пока передаю им», – сообщал он Дунину-Борковскому.

Очевидно, что Окерлунд действительно болел душой за созданную при его участии агентурную сеть, и деньги от МГШ ему были необходимы не для личного обогащения в это смутное время, а для того, чтобы расплатиться с агентами. Об этом свидетельствует тот факт, что из 15 тысяч фунтов (полученных от англичан) 5 тысяч он перевёл агенту «Барону» и 10 тысяч – «Гого» (предположительно, Гойеру).

Дунин-Борковский полностью поддерживал позицию, занятую Окерлундом. Так, в телеграмме, отправленной им в Лондон 22 декабря 1917 г., он пишет: «Необходимо стараться сохранить дело для России. Прилагаю все усилия перевести деньги. Веймарн (Христиания) по моему приказанию перевёл Сташевскому 20 тысяч крон». Ориентируя Окерлунда о ситуации в Морском генеральном штабе, возникшей при новом режиме, Дунин-Борковский пишет, что «работа в ОДЕ [Особом делопроизводстве] продолжается без контроля [со стороны комиссара], под моей личной ответственностью». Отвечая на вопрос Окерлунда относительно возможности использования диппочты, Дунин-Борковский предостерегает его об опасности, т.к. «вализа осматривается комиссаром. Продолжайте свою работу, несмотря на все затруднения. Считаю Ваше пребывание в Лондоне очень полезным для дела».

8/21февраля 1918 г. «по настоянию комиссара Генмора [Морского генерального штаба] Раскольникова и по постановлению Морской коллегии» разведка МГШ была упразднена. По постановлению Морской коллегии, это решение объяснялось тем, что «при изменившемся политическом и социальном строе» эта разведка якобы «не может выполнять своего назначения».

15/28 февраля Окерлунд неожиданно получил из МГШ (как обычно за подписью Дунина-Борковского и начальника МГШ Беренса) указание о передаче российской морской разведки Адмиралтейству, т.е. разведке ВМФ Великобритании. Эта шифровка Дунина-Борковского начиналась так: «Я получил приказание ликвидировать все заграничные организации морской разведки. Кроме того при создавшейся обстановке никакие сведения использованы быть нами не могут, а потому и продолжение агентурной работы для России является бесцельным. Вследствие этого приказываю Вам: 1) по Вашему усмотрению и по соглашению с Адмиралтейством передать им в полное распоряжение все наши организации со всем личным составом». В пункте № 3 приказывалось: «Сообщить о происшедшей перемене Сташевскому (Стокгольм), Безкровному (Копенгаген) [несмотря на то что Верховная коллегия ещё в 1917 г. уволила его с этой должности «за антибольшевисткую позицию»], Веймарну (Христиания), Спешневу (Амстердам), Яковлеву (Париж) и Макалинскому (Афины) и предложить желающим работу на новых условиях, а я их извещаю, что они получат дальнейшие указания от Вас».

На следующий день Дунин-Борковский отправляет в адрес Яковлева, Спешнева и др. морских агентов телеграммы следующего содержания: «Дальнейшие указания по разведке будете получать от Окерлунда из Лондона». Это означало, что вся морская разведка России фактически переходила под контроль англичан, и во главе этой новой структуры ставился Окерлунд. В пункте № 5 своего приказа Дунин-Борковский, касаясь теперешнего статуса Окерлунда, дал понять, что его теперь ничто не связывает с МГШ: «Лично Вы свободны поступить по Вашему усмотрению, вследствие перевода флота на вольнонаёмные начала, увольнение от службы производится беспрепятственно».

А тем временем Окерлунд, как представитель военно-морской разведки России, «упразднённой» советской властью, продолжил переговоры с разведкой Адмиралтейства. Поскольку для английского правительства уже стало очевидно, что Россия из союзника превратилась в заклятого врага, адмирал Холл договорился с Окерлундом об использовании его разведывательной организации против большевиков. Он назвал эту организацию О.К. – по первым буквам фамилии её создателя и руководителя. Причем особый акцент делался на её внедрение в различные советские организации и получение разведывательной информации о положении в России.

В течение марта – апреля план работы этого разведывательного органа был полностью согласован и 25 апреля 1918 г. Холл направил английскому военно-морскому атташе в Христиании следующую телеграмму: «Для Вашего личного сведения. Прошу направлять мне непосредственно все информации, которые к Вам могут поступить диппочтой или по телеграфу, имеющие префикс О.К. или подписанные Окерлунд». Эту дату можно рассматривать как день создания разведывательной организации О.К.

В ноябре 1918 г. Окерлунд, оказавшийся на территории Советской России, был арестован ВЧК и предстал наряду с другими обвиняемыми по «Делу Морского генерального штаба» «перед Верховным трибуналом при Всероссийском Центральном Исполнительном комитете», который заседал 8—12 апреля 1919 г. Его обвиняли в том, что «будучи знаком по своей прежней службе со всеми деятелями Морского генерального штаба и его агентами в России и за границей, он сознательно и умышленно вошел в сношение с английскими империалистами и принял на себя агентуру в России по переправке людей, по агитации и пропаганде в России для свержения Советской власти. Пользуясь своими старыми связями и знакомствами по морскому штабу, он вовлек в организацию служащих штаба: Дунина-Борковского, Иванова, Чеховича, Абрамовича, Дерфельдена, Сыробоярского и Богданова, установил нелегальную связь через Царскосельскую радиостанцию с заграницей, собирал и переправлял через посредство их условную переписку и сведения для союзнической агентуры о положении на фронте.

По приговору Верховного трибунала «по делу Морского штаба»: «бывший военно-морской разведчик и контрразведчик» Р.А. Окерлунд, начальник Военно-морского контроля А.К. Абрамович и сотрудник штаба командования Балтийского флота А.Д. Иванов признаны виновными в шпионаже и приговорены к расстрелу.

Иностранный отдел Морского генерального штаба просуществовал до 21 августа 1921 г., когда он был ликвидирован в связи с утратой всех своих функций. Организацией и ведением агентурной разведывательной деятельности он не занимался, ограничиваясь обработкой поступавших открытых данных по военно-морским силам иностранных государств.

В ноябре 1918 г. учреждается должность командующего Морскими силами (коморси) Республики с назначением на нее бывшего капитана 1-го ранга В.М. Альтфатера, получившего при советской власти звание контр-адмирала. Аппарат управления коморси – Штаб коморси был создан только 22 июля 1919 г. Однако разведывательной структуры в штабе пока еще создано не было. Эта структура – Иностранный отдел (как и в МГШ) появляется только 3 июля 1920 г., когда Штаб коморси был преобразован в Штаб всех морских сил Республики. Обе разведывательные структуры дублируют друг друга до 21 августа 1921 г., когда был ликвидирован Морской генеральный штаб.

В связи с окончанием Гражданской войны приказом 20 августа 1921 г. должность коморси стала называться «помощник Главнокомандующего по морским делам», а Штаб всех Морских сил Республики и другие центральные органы Морского ведомства были объединены в Морской штаб Республики. 23 декабря 1922 г. Морской штаб Республики переименовали в Штаб РККФ.

12 ноября 1923 г. произошло слияние Наркомата по военным делам и Наркомата по морским делам и на базе этих двух наркоматов был создан единый Народный комиссариат по военным и морским делам (Наркомвоенмор). Должности главкома всеми вооруженными силами и помглавкомора ликвидировались. Функции управления флотом были перераспределены между вновь образованным в структуре Наркомвоенмора Управлением ВМС РККА и Штабом РККА. УВМС возглавлял начальник морских сил (наморси) СССР. В структуру УВМС входили Штаб РККФ, управления и отделы. 23 декабря 1923 г. приказом РВС объявляется Положение о Штабе Рабоче-крестьянского Красного флота. В состав Штаба РККФ входили отделы: а) оперативный; б) строевой; в) административно-хозяйственный и г) центральный шифровальный отдел Морского ведомства. На оперативный отдел возлагались следующие функции: а) руководство подготовки флота к войне и составление планов кампании; б) составление планов организации и развития морских вооруженных сил; в) выработка основной организации флота; г) сбор и обработка сведений о театрах войны, вооруженных силах, судах и средствах; д) разработка вопросов по использованию оружия и технических средств флота и портов; е) составление программы по подготовке и вооружению судов; разработка плана судоремонтных работ; ж) поддержание живой связи с местными органами командования и управления; з) изучение вопросов военно-морских отношений иностранных государств между собой и СССР и составление периодических отчетов о деятельности Морского министерства.

Структура оперативного отдела состояла из частей: стратегической, мобилизационной, организационной, военно-морской статистики, распорядительной, тактическо-технической, иностранной и исторической.

На часть военно-морской статистики возлагалась работа «по собиранию, изучению и обработке сведений: а) о силах, средствах и ресурсах флота СССР и других государств и б) по географическому описанию и изучению театров военных действий». Иностранная часть ведала работой: «а) по ознакомлению с военной и военно-морской политикой иностранных государств и их экономическим промышленным состоянием; б) по освещению, подготовке и разработке всех военно-морских вопросов международного правового характера; в) по составлению докладов в части, касающейся Морского ведомства для переговоров и соглашений с иностранными государствами». Начальником иностранной части с июня 1924 г. по июль 1925 г. был В.А. Белли, бывший капитан 2-го ранга, по специальности минер, владел японским, английским и французским языками. До назначения на должность начальника иностранной части Белли находился в качестве военно-морского атташе в Китае. В 1926 г. Штаб РККФ был ликвидирован и вместе с ним были ликвидированы и разведывательные структуры.

С уходом флота в марте 1918 г. из Гельсингфорса Служба наблюдения и связи Балтийского флота в составе четырех районов наблюдения (радиопеленгаторные станции, станции радио– и проводной связи, наблюдательные посты, а также морская авиация, корабли (миноносцы) и моторные катера), а с ней и радиоразведывательная служба флота практически перестала существовать. Была потеряна созданная в период Первой мировой войны достаточно сильная и эффективно действовавшая радиоразведывательная служба, имевшая в своем составе центральную станцию радиоперехвата, 10 периферийных станций радиоперехвата и 10 радиопеленгаторных станций.

Меры по организации разведки на Балтийском флоте принимались, хотя и не отличались удовлетворительными результатами. В приказе № 351 по флоту Балтийского моря от 16 июня 1918 г. в штатах штаба флота предусматривалось иметь оперативную часть и ряд отделов. В оперативную часть входило и разведывательное отделение. Штат морского разведывательного отделения был утвержден председателем РВСР Л. Троцким только 5 февраля 1919 г. На запрос начальника МГШ от 7 июля 1918 г. из штаба Балтийского флота сообщили о принятии следующих мер: