Текст книги "Война за доли рынка: конкурентные бои без правил"

5.7. Каждой твари – по паре

Конечно, описанные выше органы контроля представляют собой далеко не исчерпывающий список. Но описывать их все категорически невозможно. Просто необходимо иметь в виду, что среди нескольких десятков полезных ведомств и служб уж точно можно выбрать нужные. И уж тем более можно с некоторыми из них наладить более чем плодотворное сотрудничество. А вышеописанные госорганы являются наиболее часто встречающимися в практике российского бизнеса, что делает их особо актуальными для подрывной деятельности.

Также необходимо отметить, что, кроме органов исполнительной власти, есть и другие защитники «нарушенных» конкурентом прав. К примеру, органы местного самоуправления осуществляют проверки соблюдения правил торговли по жалобам потребителей. Еще они могут обращаться в суд с иском в защиту прав потребителей. Права потребителя вообще полезная штука. Особенно могут пригодиться общественные организации потребителей.

У подобных организаций есть право проверять соблюдение правил торгового обслуживания. По результатам проверки общественные объединения могут оформить акт и направить его в контролирующие госорганы. Если сравнивать, что является для госорганов более весомым поводом для проверки, который просто так не проигнорируешь: письмо от бабуси или оформленный акт общественной организации? Такой акт на помойку не выкинешь. Придется по нему еще потом и отчитываться.

Также следует сказать, что большинство из так называемых общественных организаций создавались лишь для лоббирования определенных интересов предпринимателей, а не для защиты никаких там потребителей. Это же вопрос простой экономики. Когда это потребители хоть чего‑то платили общественным организациям? Никогда такого не было. А на что тогда они живут? Вот на такого рода услуги и живут.

Живая музыка

Директор по природоохранной политике WWF России Евгений Шварц: «…Я знаю случаи, когда одна российская компания создавала псевдоэкологические организации для того, чтобы бороться с другой российской компанией. Это, скорее, внутрироссийская «бизнес-практика».

В случае возникновения подозрения в предвзятости разоблачить такие подставные организации несложно – достаточно провести действительно независимую, авторитетную экспертизу».

Источник: ИА REGNUM. 22 июля 2005 г.

Также общества потребителей вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга потребителей или отдельного потребителя. Либо на стороне атаки в виде старушки есть целая общественная организация, которая представляет ее интересы в суде. Либо старушку лучше до поры до времени не светить, тогда в суде идет спор в интересах неопределенного круга потребителей. Вот и разбери, чьи же там на самом деле интересы защищаются. А конспиративность нужна.

6
Узаконенная смерть

Исполнительные органы власти могут оказаться полезными не только в рамках проведения проверочных мероприятий в отношении конкурента. Есть у этих органов и другая, более высокая миссия. И миссия эта представляет собой установление связи между инициатором атаки и властью.

Образец

Скандал вокруг поглощения ЗАО «Базальт» его конкурентом – белорусским концерном «Фенокс» – уже разросся до сферы деятельности городской прокуратуры. Представители германо-белорусской корпорации «Фенокс», единственного конкурента «Базальта» на территории СНГ, в апреле 2006 года вступили в переговоры с ЗАО «Базальт».

По условиям соглашения о намерениях «Базальт» должен был получить около 70 млн. рублей. В качестве гаранта юридической чистоты сделки в переговорах участвовал также глава местной администрации Виктор Ардабьевский. Однако сделка сорвалась – Геннадий Брехов узнал о том, что его предприятие после продажи будет уничтожено, а еще до начала переговоров Виктор Ардабьевский совместно с группой мошенников начал скупать акции предприятия – «пытаясь сконцентрировать контрольный пакет и перепродать его «Феноксу».

Сейчас решение конфликта, связанного с рейдерской атакой, находится на контроле городского прокурора – в обращении к Дмитрию Хиноверову (городской прокурор Миасса) акционеры интересуются, имеет ли право глава администрации Миасского городского округа вмешиваться в деятельность частных коммерческих организаций и отстаивать интересы частной коммерческой фирмы за вознаграждение.

Источник: Разрешение конфликта акционеров «Базальта» и горадминистрации зависит от решения прокуратуры. Экспертный канал «УралПолит. Ru». 21 июля 2006 г.

И, разумеется, связь эта ведет к быстрому решению насущных вопросов, то есть к уничтожению конкурента без учета чьих бы то ни было законных интересов. Конечно, это разрушает рыночные связи, приводит к недобросовестной конкуренции и торможению развития цивилизованного рынка. Просто жуть! Ну и что?

Образец

По мнению экспертов, именно со стороны ранее входившего в состав ПО «Баррикады» подразделения ЦКБ «Титан» развернулось нешуточное соперничество за солидный заказ Минобороны по новым изделиям.

Как стало известно ИА REGNUM из информированных источников, бывшим коллегам баррикадцев, а точнее гендиректору «Титана» Виктору Шурыгину удалось втянуть в конфликт даже губернатора области Николая Максюту. За подписью главы региона в правительственные инстанции, военные ведомства и Роспром было направлено письмо, лоббирующие интересы руководства ЦКБ «Титан». Все это, разумеется, под флагом борьбы за государственные интересы и во имя укрепления обороноспособности России.

Источник: ПО «Баррикады» испытало на себе недобросовестную конкуренцию коллег. ИА REGNUM. 12 апреля 2006 г.

На самом деле, от власти необходимо совершенно другое – направить усилия в нужное русло. Власть хоть и не законодатель, но правоприменительные акты издавать вправе. И много еще чего другого вправе делать в рамках своих полномочий. Нужен за конкурентом дополнительный контроль? Получите. Создать конкуренту дополнительные проблемы? Сделано.

Образец

Астраханское управление федеральной антимонопольной службы (УФАС) возбудило дело в отношении МУП «Специализированный комбинат похоронных услуг» (СКПУ).

По мнению антимонопольщиков, опираясь на постановления мэрии, оставившие право работать на городских кладбищах только двум компаниям, СКПУ, завысив стоимость услуг и введя систему скидок, «отсекло другие компании» от работы с заказчиками. В «Специализированном комбинате похоронных услуг» заявляют, что действуют в рамках закона. Конкуренты СКПУ борются в арбитражном суде за отмену постановлений муниципалитета, фактически сделавших МУП монополистом на рынке.

По словам заместителя начальника УФАС Павла Потылицына, действия СКПУ имеют признаки нарушения ст. 5 и 10 Закона «О конкуренции» – «Злоупотребление доминирующим положением» и «Недобросовестная конкуренция».

Источник: В Астрахани спорят, кому копать могилы на кладбищах. ИА «REGNUM – ВолгаИнформ». 7 сентября 2006 г.

В соответствии с законодательством такие действия не совсем вписываются в правовые рамки. Что же исполнительные органы могут делать не так? Например:

– препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов (то бишь конкурентов) в какой‑либо сфере;

– создавать неравные условия конкуренции в результате принятия органами исполнительной власти или местного самоуправления нормативных правовых актов;

– обеспечивать бездействие органов исполнительной власти или местного самоуправления, чем ущемляются права конкурентов;

– осуществлять согласованные действия с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, чем опять же ограничивается конкуренция.

Факты

В общей совокупности противоправных действий госслужащих акты недобросовестной конкуренции составляют:

– необоснованное препятствие осуществлению деятельности – 53 %;

– совмещение функций с коммерческими структурами – 12 %;

– необоснованное предоставление льгот – 11 %;

– запрет на деятельность и ограничение на создание предприятий – 4 %;

– установление запретов на продажу, обмен, покупку товаров – 3 %;

– указание о заключении договоров, поставке товаров, оказании услуг – 2 %;

– прочие нарушения – 13 %.

Всеми этими действиями власть способна уничтожить конкурента, вводя запреты на продвижение продукции, ограничивая свободу предпринимательской деятельности, создавая кому‑либо преимущества перед конкурентом.

Образец

В ходе рассмотрения дела комиссия ФАС установила, что капитан морского торгового порта Санкт-Петербург издавал незаконные распоряжения и проводил внеочередные проверки, чем создавал препятствия для работы автономной некоммерческой организации «Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга».

Источник: ФАС: «Росморпорт» нарушил закон о конкуренции. ИА «Росбалт». 14 сентября 2005 г.

Наиболее распространенным способом помощи со стороны власти является препятствование предпринимательской деятельности конкурента, ограничение его прав.

Образец

Антимонопольная служба по Красноярскому краю признала администрацию города виновной в действиях по вытеснению с рынка похоронных услуг ООО «Ритуальная служба»…

В частности, мэрии вменили в вину то, что на одном из совещаний чиновники прямо ставили вопрос о ликвидации компании, а также назначали ее внеплановые проверки. Комиссия УФАС предписала мэрии прекратить действия, направленные на ограничение прав компании, но в «Ритуальной службе» опасаются, что их положение только ухудшится. В УФАС считают, что давление со стороны мэрии связано с тем, что чиновники хотят оставить на этом рынке монополистом свое муниципальное предприятие.

Красноярские антимонопольщики признали мэрию краевого центра виновной в нарушении ст. 7 Закона «О конкуренции» («Акты и действия органов власти, направленные на ограничение конкуренции»).

Источник: МЭРИИ Красноярска навязали «Ритуальную службу». Коммерсантъ (Красноярск). 29 июля 2006 г.

От власти можно ожидать льгот и преимущественных прав. Это также влияет на состояние конкуренции. И хотя это незаконно, так как ущемляет интересы конкурентов и ведет к ограничению конкуренции, такая практика в активе имеется.

Образец

Петербургское антимонопольное ведомство уже может заявить, что ликвидировало «слияние государства и бизнеса в экономическом экстазе на границе»: Управление Россельхознадзора, которое передало полномочия по оформлению документов приближенным компаниям, признано нарушителем антимонопольного законодательства.

Жалобы на действия Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Россельхознадзора) поступили от импортеров мяса и фруктов, недовольных, что некоторые функции этого госоргана переданы коммерческим структурам. Например, ООО «Лесной карантинный брокер» и служба по фитосанитарному контролю Россельхознадзора заключили эксклюзивный договор. В итоге практически все экспортеры леса вынуждены были оформлять карантинные разрешения именно через эту фирму.

Комиссия УФАС 3 апреля признала Управление Россельхознадзора нарушителем антимонопольного законодательства, запрещающего необоснованное предоставление отдельным хозяйствующим субъектам льгот, которые ставят их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынке того же товара.

Источник: УФАС прервал «экономический экстаз». «Фонтанка. ру». 17 апреля 2006 г.

Еще одним чудом региональных властей является введение незаконных налогов и сборов. Почему бы не использовать конкурента как кошелек и не пополнить за его счет местный бюджет? Однако с такими инициативами властей надо быть осторожными, чтобы такие нововведения не коснулись самого инициатора атаки.

Следующим шагом на пути борьбы с конкурентом является манипуляция с процедурой лицензирования и сертификации: усложнение процедуры, расширение полномочий органов лицензирования, к примеру, в вопросе требований, и т. п.

Образец

В ФАС с жалобой на Россельхознадзор обратились четыре крупнейшие мировые компании, осуществляющие сертификацию зерна и продукции его переработки.

Россельхознадзор не провел аккредитацию независимых сюрвееров, чьи сертификаты принимались бы таможней для вывоза зерна на экспорт и Российской железной дорогой для осуществления внутренних перевозок наравне с сертификатами Россельхознадзора, несмотря на правительственные постановления, обязывавшие его сделать это. Сейчас Россельхознадзором аккредитованы лишь подведомственные ему федеральные государственные учреждения (лаборатории).

В результате подведомственные Россельхознадзору структуры монополизировали рынок услуг по сертификации.

Источник: Антимонополистам поставили вопрос зерном. Коммерсантъ. 8 ноября 2006 г.

Или же вообще введение незаконных мер в области лицензирования:

– расширение перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, за пределы, установленные законодательством;

– требования предоставления дополнительных документов;

– отказы в выдаче лицензии;

– ограничение срока действия лицензии;

– приостановление или аннулирование лицензии.

Образец

Нижегородские чиновники вовсю борются с киосками, мини-маркетами, рынками, а федеральные принимают меры, чтобы финансово задушить «малышей». Первыми, напомню, под каток государства попали торговцы спиртным.

В одночасье их «построили», объявив, что лицензии на право торговой деятельности у всех прекращаются 30 июня. Чтобы получить ее вновь, требуется: во-первых, если это ИП или ЧП, перерегистрироваться, преобразовавшись в общества с ограниченной ответственностью.

Во-вторых, уставный капитал должен составлять не менее полумиллиона рублей. Эти требования выставили предпринимателям федеральные власти. А нижегородские, подключившись, уже с первого мая подняли цену за лицензию с одной тысячи рублей до 50 тысяч.

Таким образом достигается цель: убрать с рынка «мелочь», отдать торговлю спиртным крупным сетевикам. Ходят слухи, что именно они сумели пролоббировать такую акцию по устранению конкурентов.

Источник: «Малышей» прикончат? – местные и федеральные власти решили окончательно задушить малый бизнес. Интернет-компания Р52. РУ. 23 мая 2006 г.

Исполнительные органы власти и органы местного самоуправления представляют собой мощный ресурс воздействия. Такому ресурсу редко что можно противопоставить. И еще сложнее с ним бороться. Именно поэтому атаковать конкурента следует, в первую очередь, этим способом.

Образец

Руководитель департамента транспорта мэрии Самары Алексей Тимошенко и директор коммерческой фирмы ООО «Самарская транспортная компания» В. Изумрудов оказывали давление на учредителей ООО «Автоэскпресс», осуществляющего пассажирские перевозки в городе Самара. В новом году учредители ООО попытались продлить срок договора, однако, по информации УВД, наткнулись на шантаж со стороны господ Тимошенко и Изумрудова.

Руководство компании встретилось с руководителем департамента для продления договора, однако Алексей Тимошенко по непонятным причинам направил предпринимателей в ООО «Самарская транспортная компания». Господин же Изумрудов заявил автоперевозчикам, что для того, чтобы и дальше осуществлять коммерческую деятельность на территории Самары, им необходимо добровольно отдать маршруты № 47 и № 70, а также заплатить 200 тыс. рублей.

После отказа руководства ООО «Автоэскпресс» от выдвинутых условий в компании начались массовые проверки, проводимые департаментом транспорта, в результате которых договор на осуществление пассажирских перевозок был аннулирован.

Источник: Чиновник мэрии попался на лоббизме. Коммерсантъ (Самара). 12 августа 2006 г.

Однако следует заметить, что власть проявляет особую активно лишь в двух случаях. Первый – это большие деньги. А они есть не у всех. И тем более не все готовы потратить их на войну с конкурентом. А во-вторых, это личное участие чиновников в бизнесе. Таких нарушений, кстати, отмечено антимонопольным ведомством больше всего среди прочих. Так что если нет «живых» денег, то можно приобрести себе нового партнера и обеспечить этим стопроцентное уничтожение конкурентов в пределах региона.

Цифры

Тарифы на правительственные услуги для бизнеса:

– «вбитая» строчка в бюджет – 4 % от суммы;

– подписание дополнительных экспортных квот – 10 % от рыночной стоимости;

– откат за подписание госзаказа – 20 % от суммы;

– перевод бюджетных средств – от 5 % от суммы;

– откат за поставки на экспорт дешевого газа – 50 % от разницы между рыночной и договорной стоимостью.

Источник: Взятки & откаты. «Компания». 30 января 2006 г.

Громкое дело

Умри, газета, главный враг губернатора!

Главный редактор «Пермского обозревателя» Татьяна Соколова дала интервью интернет-изданию «Век». Она объясняет, отчего газета, которая существовала довольно спокойно, вызывает теперь такое негативное отношение у губернатора Чиркунова:

– Дело в том, что у издания появился новый владелец, который хотел, чтобы «Обозреватель» был прибыльным. В связи с этим пришла новая команда. Новый состав начал очень активную работу. Мы провели массу расследований, которые явно не нравились ни властям, ни крупным бизнесменам. Властям они не понравились, и тогда нас стали вытеснять с рынка: сначала отказывались печатать в типографиях, потом началось давление на нашего учредителя.

– После того как «Век» написал о ваших проблемах, что‑то сдвинулось с мертвой точки?

– После этого травля только усилилась. В тот же день, поздно вечером, следователь Мотовилихинской прокуратуры Арамян подкараулил корреспондента «Обозревателя» Евгению Селиванову и, словно бандит, нагло начал ей угрожать, после чего вручил повестку и удалился. У фотокорреспондента Владимира Корлева безо всяких оснований был проведен обыск, в результате чего он слег в больницу. А через некоторое время его фото с подписью «Разыскивается милицией» было помещено в одной из прогубернаторских газет. Сейчас Владимир находится в больнице, а его палату охраняют сотрудники милиции, причем объяснения своим действиям не дают. Недавно в местное ФСБ вызывался наш сотрудник-карикатурист Юрий Шайко, его допрашивали около двух часов на якобы предмет причастности газеты к разглашению государственной тайны.

– А лично на Вас какое‑либо давление оказывалось?

– Несколько дней назад к моим родителям, которые живут в деревне, приехали неизвестные люди в автомобиле «Соболь» и начали расспрашивать о моей личной жизни, когда и где я бываю. У наших соседей узнавали, чем занимается Соколова, с кем дружит, когда приезжает. Я считаю, что таким образом люди, близкие к губернатору, прощупывают, как на меня можно надавить.

Журналистов «ПО» пресс-служба губернатора всеми правдами и неправдами намерена не пустить на встречу Генерального прокурора РФ Юрия Чайки с губернатором Пермского края Олегом Чиркуновым.

На прошлой неделе в пятницу днем сотрудники пресс-службы заявили, что аккредитация на мероприятие начнется в понедельник. Сегодня утром нам заявили, что аккредитация СМИ закончена и мест нет. По-видимому, таким способом администрация Пермского края пытается сделать все для того, чтобы проблема незаконного давления на учредителя ГП «Альфа» Игоря Гринберга и единственное в Прикамье независимое издание «Пермский обозреватель» не дошла до Генерального прокурора.

Анастасия Романова. Обозреватель On‑line. Пермь. 4 сентября 2006 г.

Журналистов «ПО» начинают вызывать на допросы в ФСБ.

Сегодня журналист «Пермского обозревателя» Дмитрий Шайко был вызван на допрос в региональное управление Федеральной службы безопасности. ФСБ занимается расследованием одного из трех уголовных дел, сфабрикованных в отношении «ПО» и «Альфы» – ст. 283 «Разглашение государственной тайны».

Татьяна Соколова. Обозреватель On‑line. Пермь. 5 сентября 2006 г.

Фотокорреспондента «ПО» Владимира Королева хотят арестовать.

По информации «ПО», полученной из достоверных источников, фотокорреспондента «ПО» Владимира Королева (напомним, он сейчас находится в клинике профессора Суханова) прокуратура (видимо, по заказу областной администрации) планирует арестовать, чтобы использовать журналиста «ПО» как инструмент давления на газету и элемент торга для закрытия издания. Учредитель ООО «Медиа-группа «Пермский обозреватель» Игорь ГРИНБЕРГ все эти действия связывает с давлением на издание и неконструктивной позицией по отношению к СМИ губернатора Олега Чиркунова.

Неизвестные люди «навестили» родителей главного редактора «ПО» Татьяны Соколовой.

Сегодня днем к родителям главного редактора «ПО» Татьяны Соколовой приехали неизвестные люди на автомобиле «Соболь». Женщина и несколько мужчин сказали, что они якобы из военкомата и приехали узнать, есть ли в деревне военнообязанные молодые люди. После чего опросили соседей, узнавали, чем занимается Соколова, с кем дружит, когда приезжает.

Далее женщина задавала Геннадию Соколову (отец) следующие вопросы: «А где дочь работает?», «Где живет в Перми?», «На чем обычно приезжает домой: на автобусе или электричке?», «Где отдыхает?», «С кем знакома?»

По предположению «ПО», родителей главного редактора «навестили», скорее всего, оперативные работники.

Надежда Бахарева. Обозреватель On‑line. Пермь. 31 августа 2006 г.

Источник: Умри, газета, главный враг губернатора! АИ «Stringer». 7 сентября 2006 г.